Опыт функционирования свободных экономических зон в мировой практике

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Тверской государственный университет

(ГОБУВПО ТвГУ)

Реферат по Мировой экономике

Тема: «Опыт функционирования СЭЗ в мировой практике»

Автор: Смирнова Кристина Николаевна

Направление «Экономика», 3 курс, 38 группа

Очная форма обучения

Тверь 2014

Введение

Свободные экономические зоны представляют собой территории, на которых установлены режимы благоприятствования предпринимательской деятельности. Они позволяют увеличить приток инвестиций, создать новые рабочие места, в том числе, внедрить современные технологии.

Свободные экономические зоны предполагают налоговые и тарифные льготы, а также обеспечивают инвесторам доступ к инфраструктуре, что позволяет заметно сократить издержки. Зона может управляться ведомством или государственной компанией либо (что более распространено) частной управляющей компанией или компанией со смешанной формой собственности.

Свободные экономические зоны нашли широкое применение в мировой практике - они располагаются в более чем восьмидесяти странах мира. Зоны различаются по типам, в зависимости от специализации, размеров, порядка доступа и других критериев. Основное назначение СЭЗ - привлечение иностранных инвесторов с современными технологиями и деловыми связями, повышение конкурентоспособности на мировом рынке. Среди результатов создания специальных экономических зон - привлечение инвестиций, импортозамещение, внедрение инноваций, повышение поступлений в бюджет, диверсификация производства на территории региона, создание новых рабочих мест, в том числе, для высококвалифицированного персонала, повышение качества жизни, повышение качества товаров и услуг.

Свободные экономические зоны (СЭЗ) многие рассматривают как нововведения развивающихся стран последнего десятилетия. Однако первые СЭЗ появились еще три столетия назад - на Гибралтаре в 1704 году, в 1819 году в Сингапуре и в 1848 году в Гонконге. Сегодня в мире функционирует несколько тысяч свободных экономических зон.

1.СЭЗ в странах развитой рыночной экономики (СРРЭ)

СЭЗ и промышленно развитых странах, как правило, широко включены в международное разделение труда, что обусловлено характером и уровнем развития их экономики, которая глубоко интернационализирована. Свободные экономические зоны в этих странах представлены всеми типами, однако, наибольшее развитие здесь получили зоны свободной торговли и научно-технические свободные зоны.

Начало современным СЭЗ в странах развитой рыночной экономики положила зона внешней торговли (Foreign Trade Zones), созданная в США в 1934 г. для активизации внешнеторговой деятельности посредством снижения таможенных издержек для производства автомобилей. СЭЗ стали склады, доки, аэропорты. Беспошлинно импортировались товары, которые использовались для экспортного производства в зоне, а на товары, которые шли на внутренний рынок США, распространялись все таможенные процедуры.

Позже развитым вариантом такой зоны стала зона благоприятствования. созданная в 1957 г. в Ирландии с центром в аэропорту “Шеннон” с целью обеспечить дополнительно 300 рабочих мест. Впоследствии компании SFADCO, созданной в 1959 г. по парламентскому закону, было поручено формирование “здорового будущего” в регионе через развитие промышленности, торговли и туризма с учетом специфики базовых условий.

Последующая эволюция первой торговой зоны привела к их развитию и созданию модели, которая лучше всего вписывается в экономику СРРЭ. В этих странах ЗСТ никогда не рассматривались в качестве районов сосредоточения обрабатывающей промышленности, целиком экспортирующей свою продукцию. Например, ЗСТ, называемые в США “зоны внешней торговли” (ЗВТ), расположены на территории страны, но юридически находятся вне их таможенного пространства.

Компании, действующие в ЗВТ, могут отсрочивать выплаты (или вообще их избегать), снижать тарифы на проходящие через зону товары и т.д. Эти товары могут закупаться для хранения, переупаковки, обработки и распределения. Они не выступают объектами формального таможенного контроля, однако, в случае их доставки из зоны в таможенное пространство США безоговорочно подлежат прохождению всех предусмотренных таможенных процедур. Движение товаров через ЗВТ может происходить в самых разных направлениях -- одни товары импортируются в зону и потом переправляются в третью страну или в США, другие товары -- отечественного производства -- направляются в зону для их “доводки” до экспортной кондиции перед окончательным вывозом за рубеж и т.д.

Впервые ЗВТ были созданы в соответствии с Актом 1934 г. Цель их создания состояла в активизации участия США в мировой торговле. Это был тяжелый период Великой депрессии, и предполагалось, что ЗВТ, помимо прочего, значительно снизят уровень безработицы в стране. В настоящее время основным стимулом создания таких зон выступает возможность существенно снизить тарифы на импортируемые детали и компоненты для ряда отраслей (наиболее яркий пример -- автомобильная промышленность).

Выделяют два основных типа ЗВТ: зоны общего назначения (general purpose, GP) и субзоны специального назначения (special purpose, SP).

GP-зоны находятся под наблюдением Таможенной службы США и законно функционируют вне их таможенного пространства. Он и обычно расположены в районах складирования товаров, вблизи доков, промышленных парков и аэропортов, Компании правомочны осуществлять бизнес внутри GP-зон либо на постоянной, либо на временной основе. Их операции могут включать и производство, которое преимущественно осуществляется BSP-субзонах. Последние предоставляют возможность отдельным компаниям (типично-- крупным производителям), не адаптирующимся к условиям и режиму GP-зон, тем не менее, участвовать в зональной программе.

В настоящее время в США функционируют более 200 зон и субзон, создание и управление которыми осуществляет Департамент ЗВТ. С момента выдачи Департаментом разрешения на создание зоны до начала ее функционирования требуется от шести месяцев до трех лет, В ряде случаев GP-зоны преднамерен, но создаются лишь для того, чтобы открыть дорогу некоторым SP-субзонам, и после того, как эта задача решена, остаются пассивными.

Экспортно-производственные зоны в США также имеют собственную Персию. Он и создаются как зоны предприятий (ЗП). ЗП --специальные территории (анклавы), и которых действующие предприятия получают от местных, штатовских или федеральных властей определенные преференциальные права. Они создаются в экономически депрессивных районах больших городов с веским уровнем безработицы и обычно занимают площадь в несколько квадратных километров.

При принятии решения о создании зоны предприятия в каком-либо районе власти пользуются несколькими критериями, среди которых можно выделить два наиболее важных: более 70 % жителей района должны иметь доход на человека (семью) ниже 80% от средне городского (национального) уровня; процент безработицы в районе должен значительно превышать городской (национальный) уровень.

Нельзя не отметить, что первая зона предприятия была создана лишь и 1980 г. (во Флориде). Концепция этих зон постоянно модифицируется. Многие штаты проявляют заметную активность в ее реализации, создавая новые зоны и предоставляя новые стимулы их пользователям. Можно утверждать, что в конечном счете подобные зоны являются малой финансовой обузой для федеральных и местных бюджетов, бюджетов штатов, а активизирующееся предпринимательство и растущая занятость в зонах приводят к снижению расходов на социальные программы в них.

В США действуют и традиционные экспортно-производственные зоны, в том смысле, что в них привлекается иностранный капитал, иностранная рабочая сила, различные элементы для производства готовой продукции (на “отверточных предприятиях”, например). Отличительная особенность таких зон в СРРЭ состоит в том, что даже тогда, когда они постелен но трансформировались из “торговых центров”, они переходили к производству товаров преимущественно для внутреннего рынка. Поданным Комитета по расследованию деятельности правительственных органов палаты представителей Конгресса США, “большая часть готовых изделий поступает на внутренний рынок - примерно 89% всей продукции, производимой в свободных торговых зонах, потребляется в Соединенных Штатах, 11% поступает на рынки иностранных государств”. Примерно 85% предприятий, действующих в этих зонах, специализируются на производстве деталей и узлов автомобилей.

Такая специфика ЭПЗ в США обусловлена тем, что первостепенной целью их создания являлось содействие процветанию американской экономики путем поощрения свободной и справедливой торговли и росту материального благосостояния американских граждан.

Зоны свободной торговли имеются практически во всех странах Западной Европы. В Германии находятся шесть городов-портов, являющихся свободными портами (Бремен, Бремерхафен, Куксхафен, Эмден, Киль, Гамбург). В этих портах производится погрузка, разгрузка, перегрузка, хранение, сортировка, маркировка и продажа товаров, организуются выставки товаров и торги, ремонтируются суда, предоставляются банковские и страховые услуги. Если пользоваться классификацией СЭЗ, то портовые зоны в Германии могут быть отнесены к категории комплексных. Особый преференциальный режим на их территории создается, главным образом, путем отмены таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость (НДС), образуемую в результате доработки и переработки товаров на территории зоны-порта.

Важное место в СРРЭ занимают научно-технологические зоны (НТЗ)

В США этот тип зон представлен научными парками (НП). Для их создания в стране существовали все необходимые предпосылки: наличие большого числа инновационных идей; доступ к источникам венчурного капитала; наличие развитой инфраструктуры НИОКР и промышленности; привлекательные условия жизни и отдыха.

Технополисы стали результатом перемещения капитала из крупных городов в города - сателлиты или технополисы. Лавинообразное появление технополисов началось в 1970 годы по всему миру. Главными причинами их появления стала необходимость смены подходов к организации исследований в сферах НИОКР. Удорожание земли в больших городах, постоянное рассеивание кадров в сферы не связанные с НИОКР, бюрократизация систем управления во многих крупных промышленных корпорациях опиравшиеся на государственные заказы (Лондон, Париж ). Дело в том ,что в крупных городах, таких как Лондон, Париж структура промышленности и ее организация формировались на протяжении многих десятилетий и веков . Традиции в организации ,сформированной еще в 19-м веке крупных компаний во многом наложили отпечаток на современное время. Переход же на более динамичные сферы - полупроводники , биотехнологии , новые материалы требует смены организационных подходов. В связи с этим и возлагались надежды на построение более быстрых и эффективных инновационных систем какими должны были стать технополисы.

Одним из наиболее классических техно-полисов мира как реализация шумпертеровской модели экономической организации стала Силиконовая долина. Развитие промышленной базы с начала 20-го века в районе долины, приток банковских капиталов , наличие университета (Стэнфордский университет), как источника кадров и промышленная революция в сфере вычислительной техники привела к возникновению среды идеально подходящей для развития предпринимательства . Следует отметить ,что силиконовая долина возникла не как государственная инициатива, а скорее как спонтанное образование. Конкурентная среда привела к высокой степени селекции между возникающими предприятиями их менеджментом и ,соответственной персоналом. Последнее привело к выживанию наиболее адаптированных предприятий, наиболее быстро реагирующих на изменение рынка и вводящих в производство новые технологии . Технологическое лидерство силиконовой долины в целом ряде технологий в сравнении с остальных миром убрало необходимость в привязке долины к внешним источникам трансфера технологий и информации для поддержания конкурентно способности своей продукции, за исключением притока новых академических кадров. Одним из важнейших факторов развития предпринимательства в полупроводниковой промышленности с 1960-х годов стало и то, что вложения в организацию нового производства не требовали таких больших затрат, какие требуются сейчас. То есть предопределяющим фактором успеха технополиса, может стать нахождение его на определенном временном отрезке. Основное отличие силиконовой долины, то, что в начале своего создания - пересечение многих факторов, таких как инвестиционная привлекательность , совпадение с научно техническими открытиями середины 20-го века, академический потенциал явились залогом успешного функционирования долины до сих пор .В соответствии с мнением некоторых исследователей высокая эффективность долины при избежаний высоких рисков связана с высоким уровнем мобильности рабочей силы между смежными отраслями (не отток в другие отрасли) , высокий уровень экспертизы ,который приходит с годами, обеспеченность информацией и наличие венчурного капитала. Причем Силиконовая Долина сконцентрировала в себе более трети всего венчурного капитала США.

На северо-западе США в 1950-1960 годах появился Бостонский технополис (Boston highway). По аналогии с Силиконовой долиной наличие университетов (Массачусетский технологический институт, Бостонский университет, Массачусетский университет, Северо-восточный университет) и научно исследовательских институтов заложило основы формирования научного потенциала региона. Ядром Бостонского технополиса, как и силиконовой долины стала компьютерная индустрия. Digital Equipment , Data General , Wang Laboratories, Prime Computer . Как и в Силиконовой долине большинство компаний работающих в этой сфере стали ответвлениями существовавших до этого отраслей электронной промышленности. Но с начала 20-го века Бостон был центром, работающим на военную машину США. В 60-70 -е годы зависимость от военных контрактов усилилась и Бостонский регион стал центром исследований в целом ряде военных отраслей - ракетной, космической, производство самолетов и микроэлектроники для военных целей. Привязанность к военной машине не могла не сказаться на структуре и скорости внедрения технологий крупными промышленными компаниями. Сильная зависимость от вашингтонского военного лобби, бюрократизация по государственному образцу после первой инновационной фазы в 1950-е годы в последствии привели к тому,что Массачусетс уступил место лидерства силиконовой долине. Силиконовая долина так же выполняла исследования в военной сфере, но государственные контракты составляли значительно меньшую степень значимости,чем для Бостонского региона. Лондон. Регион Лондона занимающий территорию нескольких графств на запад, северо-запад и юго-запад называемый Коридором М-4, Западный сектор, Западный Коридор стал ядром Британского сектора высоких технологий. Промышленная и технологическая база для нынешнего доминирования региона стала формироваться уже с 19-го века с появления первых частных компаний . Но важнейшую роль в формировании инновационной среды в Лондоне стала вторая мировая война . В период 1950 огромное число исследовательских лабораторий образовались на базе существовавших до этого военных институтов. С этого времени началась кластеризация новых научных образований производственных комплексов вокруг Министерства Обороны .В 1970- е Юго-Запад обрабатывал более 40 % всех военных контрактов. Но ориентация на государственные заказы влияет на систему управления инновационными процессами внутри компаний получающих эти заказы на протяжении длительного времени. С 1960 начался бум спроса на электронное оборудование военного предназначения. Кроме того Юго-Запад Англии стал привлекать большое число иностранных инвестиций. Но уже к 1970-м годам проявилось сильное отставание в IT сфере по отношению к Силиконовой долине .

Кембридж. Почти полным аналогом силиконовой долины в Калифорнии стал технополис , возникший в Юго-Восточной части Великобританий. Причиной успешного функционирования технополиса стало доминирующее положения Кембриджского университета как поставщика научных кадров в сферах точных наук ,микроэлектроники ,информационных технологий . В течении 1980-х Кембридж показывал самые большие в Англии показатели занятости и роста в области высоких технологий. Около 16.500 персонала работало в 350 фирмах расположенных вокруг Кембриджа. Как и в случае c Силиконовой долиной активизация предпринимательской деятельности попала на начало 1960 годы. То есть Кембридж сумел "встроиться" в начало волны развития полупроводниковой индустрии и других смежных отраслей. Предпринимательская среда была активизирована наличием банковского капитала , квалифицированного кадрового состава - выпускники университета Возникновение инновационной среды не было случайным . Одна из первых компаний производивших оборудование для университета возникла в 1881 году- Cambridge Instruments. В конце 19го и начале 20-го века стали появляться первые частные компании, организованные на базе Кембриджских . В 1959 году в регионе было около 30 инновационных компаний . Но это было вызвано политикой правительства ,стремившегося сохранить академическую среду Кембриджа и не смешивать ее с промышленностью. Для этого были изданы акты вынуждающие местные компании покинуть данную территорию. Но выросшая безработица в окружающих промышленных зонах и настоятельная необходимость их переоснащения заставила правительства пересмотреть свою политику . И с 1971 начало проводить политику создания технопарка, непосредственно привязанного к Университету .

Taedok. Южная Корея. На расстоянии 160 километров от Сеула находится Корейский технопарк Тайдок. Созданный исключительно по государственной инициативе Тайдок стал корейским вариантом технополиса. Занимающий площадь около 2 квадратных миль ,отведенные под научно- исследовательские институты Тайдок имел два охраняемых пути вьезда и выезда. В 1988 году в нем работало 7000 ученых , при этом общее число поселенцев около 50000 человек. Особое внимание уделялось привязке институтов к частному предпринимательскому сектору. Изначально предполагалось, что технополис будет на 40 % состоять из частных институтов. Для этого из Сеула с государственным принуждением были перемещены некоторые исследовательские центры и их сотрудники. Но функциональной и промышленной стороны Тайдок оказался полностью не состоявшимся образованием. Изоляция от основного научного и промышленного центра Кореи - Сеула сыграло решающую роль. Попытки государства искусственно имитировать предпринимательскую среду , связь - государственные лаборатории - НИОКР - производство окончились провалом . Начиная с начала 1990-х стали предприниматься меры по развития новых зон роста с целью перераспределения промышленного потенциала по территории Кореи . При новом расположении промышленности Таедок станет занимать уже центральное положение , что по замыслу должно стимулировать его естественное включение в экономику . В связи с этим предполагалось создать четыре промышленные зоны - Западная от Сеула до Кванджоу специализирущуюся на энергии и пишевой промышленности , Южную от Кванджоу до Пусана с развитой тяжелой промышленностью, пояс Юг - Север соединяющий сам технополис с городами Сувон и Пусан с электронной , полупроводниковой и текстильной промышленностью, и пояс Восток - Запад проходящий через Кванджоу - Тайдок и Кангнунг с развитой индустрией здравоохранения.

Японская программа развития технополисов отличается большим разнообразием методов организаций, условий и результатов функционирования технополисов. Все государственные научно технические программы в Японии так или иначе курируются Министерством Внешней торговли и Промышленности. Японские модели технополисов включили в себя практически все виды от полностью частнопредпринимательских до государственно регулируемых. Основная активность по созданию технополисов в Японии началась в 1970-е годы и вызвана была, по всей видимости начавшейся революцией в информационной сферах , секторе биотехнологий, химической отраслей.

Хсинху. Промышленный парк Хсинху расположен на западном берегу острова Тайвань на 70 километров столицы Тайпея . Его функционирование началось в 1980 году. К 1989 году в нем работало около 17000 специалистов в 70 компаниях. В районе парка расположены 3 университета, один из которых государственный .Все они специализированы преимущественно на подготовке специалистов в прикладных и технических сферах. хорошая транспортная система .Здесь расположены 3 университета , один из которых государственный .Хорошая транспортная система , удачное планирование строительства парка , его расположение создали в нем среду идеально подходящую для работы в нем. Создание парка было целиком государственной инициативой. Первоначальные расходы составили 200 миллионов долларов за период 1982-1985 годы. Базовым элементом парка стал Институт по Исследованию Промышленных технологий (Industrial Technology Research Institute) .Его задачами было не столько создание собственных технологий сколько адаптация уже разработанных в других странах (например в 1973 году ITRI закупил оборудование по созданию интегральных микросхем ). Институт так же опирался на опыт вернувшихся из за рубежа местных специалистов. Именно они заложили основу для передачи опыта и технологий Тайваню из -за рубежа . Институт и его персонал по методу работы похожи скорее на частную компанию, нежели исследовательский институт. Однако некоторые местные исследователи (председатель по делам Академии Наук) считают успех парка относительным. Местные компании занимаются копированием образцов а не созданием собственных.

Токио. Регион Кейхин, окружающий Токио и прилегающие префектуры Канагава , Саитама и Чиба стали основным центром генерации технологии в Японии. К 1980 году в регионе работало 2 миллиона рабочего персонала в 120 тысячах компаниях. Токио и Канагава составляют 16 процентов общего числа работающих в разных сферах промышленности. В сфере же электроники эти показатели 56 % от общего числа компаний , компьютеров 54 % интегральных микросхем 16,3 % , 68% компаний в сфере производства оптического оборудования , 47 % промышленных роботов. Такое доминирование региона предопределило структуру развития городов сателлитов или технополисов которые в которые стали перемещаться производственные комплексы крупных корпораций .

Tsukuba. Одним из первых экспериментов по созданию технополисов стал сателлит Токио - Цукуба . Технополис был создан на базе существующего города , находящегося в 40 милях на северо-восток от Токио. Государственная программа по созданию технополиса включила в себя переброску ряда академических институтов и работающего в них персонала в технополис. Была создана транспортная и информационная инфраструктура соединяющие технополис с Токио и остальным миром. Но как и Корейский Тайдок , Цукуба столкнулся со всеми аналогичными проблемами - отсутствие привязки к практической применимости разработок сделанных за годы функционирования технополиса . Технополис остался исключительно ресурсом академических знаний еще и по причине географического положения. Небольшое расстояние до Токио нивилировало все его возможные относительные преимущества , как для развития предпринимательской среды так и научно технического потенциала. Токийские предприниматели посчитал не целесообразным инвестирование технополиса . Для ученых и инженеров работающим в Цукуба технополис представлялся местом менее привлекательным для проживания ,чем например Токио. Функционирование технополиса принесло определенную пользу , но оторванность научных учреждений от финансового капитала свели на нет все возможности практической реализации разработок сделанных в технополисе.

Следующим из более успешных технополисов в Японии стал Канзаи (Kansai) .В отличии от Цукуба Канзаи возник более спонтанно. Находящийся на пересечении магистралей, между крупными промышленными центрами - Киото, Осака, Нара, Кобе город был привлекателен с инвестиционной точки зрения для японских промышленных корпораций. Кроме, того технополис имеет распределенное географическое положение . Вызванная притоком частного капитала предпринимательская среда позволила создать эффективную систему НИОКР. Аналогичного успеха добился технополис Сендаи (Sendai) . Образованный крупными корпорациями, такими как Mitsubishi, Motorola, Toshiba, Toyota этот технополис стал одним из эквивалентов силиконовой долины. Государственное вмешательство сыграло поверхностную роль в его образовании ,установив налоговые льготы , образовав ряд государственных лабораторий и институтов. Около города Нагаока , находящегося в зоне тяжелой промышленности был образован технополис Шиманогава (Shimanogava), Целью его создания было переоснащение bo&%+.) промышленности. Для этого на его территории был создан при государственной поддержке Национальный институт технологий. Основная особенность технополиса это созданный исследовательский Центр - Инкубатор (Research Core Incubator Center). Его целью стала организация доступа малых предприятий префектуры к новым технологиям, переобучение кадров и поддержка научного потенциала новообразующихся компаний. Эффективность проекта покажет время. По мнению организаторов этого проекта отдачи от вложенных средств следует ожидать через 15-20 лет Шиманогава стал скорее не технополисом в прямом смысле слова, а средством научно-технического обновления региона. Наиболее успешным из Японских технополисов стал Оита Находящийся на одном из Японских островов Оита был сельской префектурой Японии. Тем не менее выгодное географическое и транспортное расположение сделали этот район привлекательным не только для Японских ,но и зарубежных инвесторов. Благоприятной среде способствовало наличие на территории префектуры больших компаний. Но сначала функционирования технополиса в 1984 году в район было привлечено более 60 компаний таких как Sony , Canon , Matsushita , Nihon MRC , Toshiba. Как считает Мануэль Кастельс в привлечении компаний решающую роль сыграл авторитет организатора технополиса Хираматсу бывшегопредставителя Министерства Внешней Торговли и Промышленности. Хотя в отличии от Силиконовой долины где компании их НИОКР возникал с "нуля" , то есть произростали на базе университета и венчурного капитала Оита стал в большей степени одним из мест распределения производств уже существующих компаний.

Kumamoto. Технополис Кумамото находится на одном острове с Оита на западном берегу Куиши. Кумамото это скорее "коридор" площадью в 956 километров включающий в себя транспортную , информационные инфраструктуры. До основания технополиса префектура специализировалась на производстве интегральных микросхем. Основными корпорациями ,присутствовавшими в регионе были Mitsubishi и NEC. Как и во многих других технополисах дешевая земля ,квалифицированный персонал, хорошая экологическая среда явились факторами привлечения частного капитала. Технополис характеризовался высокой степенью отдачи между акадамическими институтами , местным правительством и частным капиталом.

2. Свободные экономические зоны в развивающихся странах

В развивающихся странах наибольшее распространение получают экспортно-производственные зоны. Это обусловлено тем, что главными функциями, которые должны выполняться СЭЗ в этих странах, являются: обеспечение экономического роста страны, достижение новой более высокой степени индустриализации ее экономики; включение страны в МРТ, мировое хозяйство, международную торговлю или изменение ее места в них с учетом достигнутой трансформации в отдельных ее отраслях или в экономике в целом.

В этой связи СЭЗ но многих развивающихся странах нередко становятся основной концепцией экономического роста, рассчитанного на определенный, вполне исторически обозримый (20--30 лет) период, и, как свидетельствует мировой опыт, такая стратегия оправдана. Совокупный объем экспорта в ЭПЗ развивающихся стран в 1995 г. превысил 25 млрд. дол.

В отличие от ЭПЗ и развитых странах, работающих преимущественно на внутренний рынок, ЭПЗ в развивающихся странах всегда ориентированы на внешний рынок, ибо только наращивая экспорт, они могут решить стоящие перед ними задачи, а также получить свободно-конвертируемую валюту, необходимую им для эффективного осуществления мирохозяйственных связей.

СЭЗ в развивающихся странах отличаются и структурой источников привлекаемого капитала. Если в странах с развитой рыночной экономикой - это преимущественно национальный частный капитал, то в развивающихся - это преимущественно иностранный частный капитал. Структура затрат в таких зонах в развивающихся странах складывается примерно следующим образом: прямые бюджетные вложения - 2-3%, прямое финансирование из местных бюджетов - 12-15%, льготный государственный кредит - 30-35%, финансирование за счет коммерческих структур и иностранных инвесторов 47-56%.

Отсюда вытекает и следующая особенность СЭЗ в развивающихся странах -- более преференциальный инвестиционный климат, устанавливаемый в них государством, для иностранных инвесторов.

Для национальных частных инвесторов развивающиеся страны устанавливают в СЭЗ различные ограничения. Во многих странах разрешается вложить капитал только при условии, что как минимум 90 % объема произведенной ими продукции будет экспортироваться. Условия и формы вложения капитала для местных частных инвесторов в СЭЗ могут изменяться в зависимости от изменения уровня ее развития, доли СЭЗ и т.п. Например, в самом начале Южная Корея не разрешала своим предпринимателям вкладывать инвестиции в СЭЗ, но со временем этот запрет был снят и они получили такую возможность. Важное значение в решении этого вопроса придается экономической политике страны по отношению к той или иной отрасли, Обычно наиболее льготные условия инвестирования имеют отрасли материального производства по сравнению с отраслями услуг и др. Причем внутри отраслей материального производства тоже существует дифференциация условий инвестиций в зависимости от их приоритетности. Специалисты UNIDO в зависимости от условий инвестирования иностранного и частного капитала разделили все отрасли обрабатывающего производства в СЭЗ на 3 группы.

Первая группа -- наиболее льготная -- охватывает отрасли монтажа, такие, как электронная и механическая (высокой точности) и т.п., т.е. отрасли, нуждающиеся в высоких технологиях и высококвалифицированной рабочей силе.

Вторая группа -- с меньшей степенью преференциальности -- включает швейную и текстильную отрасли, где используется много рабочей силы и инвестиции быстро окупаются.

Третья группа -- наименее льготная -- это отрасли, основанные на добыче и переработке местного сырья (например, драгоценных камней или орехов высокого качества, как в Шри-Ланке) с привлечением значительного количества национальной рабочей силы, что позволяет существенно снизить в стране уровень безработицы.

По результатам исследования специалистов журнала “Экономист” (The Economist) в настоящее время в большинстве СЭЗ электронная промышленность занимает доминирующие позиции. На нее приходится 30 % количества предприятий и 55--60% рабочей силы в СЭЗ. Они концентрируются в основном в Юго-Восточной Азии (Гонконг, Южная Корея, Сингапур, Малайзия, Тайвань) и в некоторых латиноамериканских странах, таких, как Мексика, Гаити, Сальвадор.

Особую поддержку государств в этой группе получают предприятия, не требующие больших капиталов, но производящие продукцию, имеющую спрос на мировом рынке (компьютерное оборудование, средства связи, детские электронные игрушки, спортивный инвентарь и т.п.).

Швейные и текстильные отрасли тоже привлекают большой объем иностранных инвестиций. Они используют 15-20 % рабочей силы, охватывают 20 % числа предприятий в СЭЗ. Как правило, в этих отраслях инвестиции осуществляются в совместной форме.

Приоритет, отдаваемый этим отраслям в СЭЗ, во многом связан с наличием в развивающихся странах необходимых факторов производства (главным образом дешевой рабочей силой), относительной простотой и доступностью технологий производства (не требующих высокой квалификации рабочей силы).

Свободные экономические зоны в развивающихся странах, так же как и в развитых, имеют существенные различия в размерах занимаемой ими территории. Так, поданным Института мировой экономики АОН СРВ, общая площадь каждой СЭЗ в Азии составляет от 10,5 га, как в г. Джакарте (Индонезия), до 425 га, как в Лепте (Филиппины). Практика показывает, что асе СЭЗ без благоприятного месторасположения неэффективны. в качестве примера можно назвать СЭЗ Батан на Филиппинах, находящуюся и 170 км от порта Манила и районе низкоразвитой инфраструктуры, или СЭЗ Кандла (Индия), находящуюся в 800 км от порта Бомбей (Кандла имеет свой порт, но он очень мал). И наоборот. Там, где зоны расположены недалеко от центров плотного проживания населения, от международных транспортных маршрутов и их узлов (железнодорожных, речных, морских), их создание значительно проще, а функционирование - эффективней. Именно так расположены все СЭЗ в странах НИС ЮВА. Например, все СЭЗ Тайваня находятся н портах, расположенных на западном берегу острова, параллельном международному морскому маршруту из Сингапура через Гонконг до Японии.

Большое значение при выборе места расположения СЭЗ развивающиеся страны уделяют наличию на выбранной территории более или менее развитой производственной и социальной инфраструктуры. Эта азбука создания СЭЗ хорошо усвоена развивающимися странами, поскольку отсутствие инфраструктуры многократно увеличивает финансовые и временные расходы на освоен не территории и на при влечен не иностранного капитала, т.е. является конкурентообразующим фактором не только в борьбе за иностранные инвестиции, но и при последующем сбыте продукции, производимой на территории СЭЗ. Например, относительно развитая инфраструктура на территориях будущих СЭЗ в Южной Корее, на о. Тайвань, в Малайзии, Сингапуре позволила значительно сократить расходы по их созданию, которые не только окупились в короткие сроки, но и принесли прибыль. В то же время недостаточный учет этого требования при создании СЭЗ в Индии и на Филиппинах потребовал столь больших затрат, что они не смогли окупиться довольно долго и сделали всю деятельность СЭЗ нерентабельной. свободный экономический зона

Особую значимость для СЭЗ в развивающихся странах имеет накопление или поиск первоначального капитала, поскольку все расходы по созданию зон, как правило, ложатся на принимающую сторону. Поданным специалистов, стоимость создания 1 кв. км ЭПЗ (при территории более 3 кв. км) требует затрат от 25 до 50 млн. долл. Исследования, проведенные по 26 странам Институтом востоковедения РАН, показали, что на каждый доллар расходов привлеченных иностранных капиталов для создания инфраструктуры в СЭЗ необходимо затратить 4 доллара собственных средств.

Какую-то часть средств принимающие страны могут получить в виде кредитов, в том числе льготных, у Всемирного банка или у других мировых кредитных институтов, как, например, Таиланд, когда создавал СЭЗ Лат Крабанг, или Тайвань, Южная Корея и другие страны. Но для этого в стране, создающей СЭЗ. должна быть экономическая и политическая стабильность. Впрочем, это условие является первостепенным и для привлечения частного иностранного капитала. При соблюдении данного условия для иностранных инвесторов очень важны льготы, которые им предоставляет принимающая сторона. Спрос развивающихся стран на иностранные инвестиции так велик, что между ними возникает конкуренция. При прочих равных условиях победу в ней одерживает тот, кто даст льгот больше и на более длительное время. Возможны случаи, когда это делается и ущерб национальной экономике.

Общая отличительная черта ЭПЗ в развивающихся странах -- полный запрет или жесткая ограниченность для них на торговлю продукцией, произведенной в зоне, на внутреннем рынке. Это касается даже бракованной и излишней продукции. Например, на Тайване на внутреннем рынке предприятия СЭЗ могут реализовать максимум 2% своей продукции. Но, как в любом правиле, здесь тоже бывают исключения. Так, в 1967 г. в Бразилии была создана СЭЗ “Промышленный округ свободной зоны Манаус” (Амазония), площадью 3,6 млн. кв. км. Цель -- стимулирование развития промышленного производства посредством налоговых льгот. Она быстро разнилась и способствовала оздоровлению экономики Бразилии. Ее ядром стали примерно 30 сырьевых и топливно-энергетических отраслей, производящих продукцию для внутреннего рынка. Только 3-5% этой продукции экспортировалось. Впоследствии при создании ЭПЗ на Севере и Северо-востоке страны в Законе о валютном, налоговом и административном регулировании (1989 г.) этот порядок был изменен в пользу экспорта товаров. Цель этой зоны -- обеспечить приток иностранной валюты и содействовать технологическому, экономическому и социальному развитию указанных районов.

Не отличаются большим разнообразием схемы управления свободными экономическими зонами. Если пренебречь несущественными особенностями, то их можно свести к двум моделям. Для первой характерно негосударственное подчинение всех СЭЗ центральному общегосударственному органу. Например, в Южной Корее и Тайване таким органом является Управление по промышленной недвижимости (Industrial Eslate Administration), которое управляет не только СЭЗ, но и другими индустриальными центрами.

В других странах СЭЗ подчиняются непосредственно специализированному органу по управлению СЭЗ, обычно называемому “Управление СЭЗ” (EPZ Authority). Как правило, в этот орган входят представители разных министерств и организаций, ответственных перед Министерством внешней торговли и промышленности за деятельность СЭЗ.

Структура самих органов управления СЭЗ также различна. Например, на Филиппинах в состав органа по управлению СЭЗ входят 7 представителей именно тех министерств, которые связаны с инвестиционными и торговыми проблемами в данной СЭЗ, во главе с министром внешней торговли и промышленности. Такой состав позволяет достичь самого активного содействия правительственного аппарата в отношении к СЭЗ и обеспечить тесную взаимную координацию между органами управления на высшем уровне. На микроуровне обычно в состав органа управления СЭЗ входят отдел инвестиций, маркетинга, отдел по подготовке и подбору кадров. Кроме функций по управлению и торговле средствами инфраструктуры в СЭЗ, эти органы еще обеспечивают предприятия СЭЗ разными услугами.

Деятельностью на территории свободных торговых зон занимаются прежде всего местные предприниматели. С 1995 г. на территориях Аргентины, Бразилии, Парагвая, Уругвая действует зона свободной торговли МЕРКОСУР.

Заключение

В заключении хотелось бы подвести итог, свободные экономические зоны это области очень высокой концентрации торговых, финансовых, производственных и технологических связей. Они являются очагами высокого уровня развития рыночных отношений, предпринимательства, местом совершенствования технологии и управленческого механизма. Эти феноменальные формирования на исходе XX века превратились в весомый фактор мировой экономики и представляют собой своеобразные коммерческие центры», ускоряющие глобальный товарооборот и стимулирующие внешнюю торговлю.

Список литературы

Кузнецов Ю.И. «Свободные зоны и национальная экономика», Дрофа, М., 2009 г

Черненко Н.В. «Свободные экономические зоны в мировой экономике», Вестник БГЭУ, 2010 г.

Я.С. Друзик «Свободные экономические зоны», ФУАинформ, М, 2008г.

Адрианов В.П. «Специальные экономические зоны в мировой экономике», ЭКО, М, 2009 г.

Зименков Р.И «Свободные экономические зоны: учебное пособие», Юнити-Дана, 2012 г.

Т.П. Данько, З.М. Окрут. Свободные экономические зоны: Учебное пособие. - М.: ИНФРА-М, 2008.

Ефимова, Е.Г. Мировая экономика: Учебное пособие для студентов-экономистов / Е.Г. Ефимова. - М.: МГИУ, 2008.

Размещено на Allbest.ru