Фактори політичних конфліктiв

Размещено на http://www.allbest.ru/

Зміст

ольстерський конфлікт роззброєння терористичний

Вступ

1. Фактори політичних конфліктiв

1.1 Причини конфліктів

1.2 Типологія конфліктів

2. Передумови та специфiка Ольстерського конфлiкту Великобританiї

2.1 Місце та роль Ольстеру в політичній та економічній системі Великобританії

2.2 Белфастська угода 1998 року. Урегулювання конфлікту

2.3 Характеристика та особливості північноірландського конфлікту

3. Міжнародне значення конфлікту у північній Ірландії

3.1 Економічний придаток метрополії

3.2 Терористичний фактор і Ірландська Республіканська Армія

Висновки

Список використаних джерел

Додаток

Вступ

Міжетнічні конфлікти не виникають на порожньому місці. Як правило, для їх появи необхідний певний зсув звичного укладу життя, руйнування системи цінностей, що супроводжується почуттями фрустрації, розгубленості і дискомфорту, приреченості і навіть втрати сенсу життя. У таких випадках на перший план у регуляції міжгрупових відносин у суспільстві висувається етнічний фактор, як давніший, що виконував функцію групового виживання.

Дія цього соціально-психологічного механізму відбувається наступним чином. Коли з'являється загроза існуванню групи як цілісного і самостійного суб'єкта міжгрупової взаємодії, на рівні соціального сприйняття ситуації відбувається соціальна ідентифікація за ознакою походження, за ознакою крові; включаються механізми соціально-психологічного захисту у вигляді процесів внутрішньогрупової згуртованості, внутрішньогрупового фаворитизму, посилення єдності та зовнішньогрупової дискримінації та відокремлення від чужих. Ці процедури ведуть до віддалення і спотворення образів зовнішніх груп. Цей вид взаємовідносин історично передує всім іншим видам і найбільш глибоко пов'язаний з передісторією людства, з тими психологічними закономірностями організації соціальної дії, які зародилися в глибинах антропогенезу. Ці закономірності розвиваються і функціонують через протиставлення за ознакою приналежності до племені, до етнічної групи з тенденцією до етноцентризму, недооцінки і приниженню якостей «чужих» груп і переоцінці, піднесенню характеристик своєї групи разом з дегуманізацією «чужої» групи в умовах конфлікту.

Об'єднання групи за етнічною ознакою відбувається на основі:

- переваги своїх одноплемінників «чужим», прийшлим, некорінним та посилення почуття національної солідарності;

- захисту території проживання і відродження почуття територіальності для титульної нації, етнічної групи;

- вимог про перерозподіл доходу;

- ігнорування законних потреб інших груп населення на даній території, визнаних «чужими».

Всі ці ознаки мають одну перевагу для групової масової дії - наочністю і самоочевидністю спільності (з мови, культури, зовнішності, історії тощо) порівняно з «чужими». Індикатором стану міжнаціональних відносин і, відповідно, їх регулятором є етнічний стереотип як різновид соціального стереотипу. Функціонуючи усередині групи і будучи включеним в динаміку міжгрупових відносин, стереотип виконує регуляторно-інтеграційну функцію для суб'єктів соціальної дії при вирішенні соціального протиріччя. Саме ці властивості соціального стереотипу, етнічного в особливості, роблять його ефективним регулятором будь-яких соціальних відносин, коли ці відносини в умовах загострення протиріч редукуються до міжетнічних.

При цьому регуляція міжгрупових відносин за допомогою етнічного стереотипу набуває як би самостійне існування і психологічно повертає соціальні відносини в історичне минуле, коли груповий егоїзм глушив паростки майбутньої загальнолюдської залежності найпростішим і древнім чином - шляхом знищення, придушення інакообразія в поведінці, цінностях, думках. Це «повернення в минуле» дозволяє етнічному стереотипу водночас виконувати функцію психологічної компенсації в результаті дисфункцій ідеологічних, політичних, економічних та інших регуляторів інтеграції при міжгрупових взаємодіях.

Метою даної роботи я ставлю вивчення північно ірландського конфлікту у зв'язку з дискримінацією та переслідуванням національного меншинства, а також виявлення можливої практики вирішення даного конфлікту через політичні та законодавчі заходи.

Актуальністю є стратегічний підхід і досвід урегулювання етноконфесійного конфлікту.

Об'єкт дослідження североірландская політика неолейборістських урядів Великобританії.

Предметом дослідження є:

- фактори політичних конфліктів;

- конфлікт у Північній Ірландії;

- міжнародне значення конфлікту у Північній Ірландії.

1. Фактори політичних конфліктів

1.1 Причини конфліктів

У світовій конфліктології немає єдиного концептуального підходу до причин міжетнічних конфліктів. Аналізуються соціально-структурні зміни контактуючих етнічних груп, проблеми їх нерівності в статусі, престижі, винагороді. Є підходи, які зосереджєні на поведінкових механізмах, пов'язаних з побоюваннями за долю групи, не тільки за втрату культурної своєрідності, а й за використання власності, ресурсів і виникаючою у зв'язку з цим агресією.

Дослідники, що спираються на колективні дії, концентруються на відповідальності еліт, що борються за допомогою мобілізації навколо висунутих ними ідей за владу, ресурси. У більш модернізованих суспільствах членами еліти ставали інтелектуали з професійною підготовкою, в традиційних мала значення родовитість, приналежність до улусу. Очевидно, еліти насамперед відповідальні за створення образу ворога, уявлень про сумісність чи несумісність цінностей етнічних груп, ідеології світу або ворожнечі. У ситуаціях напруженості створюються уявлення про риси народів, що перешкоджають спілкуванню месіанству росіян, успадковане войовничості чеченців, а також ієрархії народів, з якими можна або не можна мати справу.

Великим впливом на Заході користується концепція зіткнення цивілізацій С. Хантінгтона. Вона пояснює сучасні конфлікти, зокрема недавні акти міжнародного тероризму, конфесійними відмінностями. В ісламській, конфуціанській, буддистській і православних культурах начебто не знаходять відгуку ідеї західної цивілізації лібералізм, рівність, законність, права людини, ринок, демократія, відділення церкви від держави.

Відома також теорія етнічного кордону, що розуміється як суб'єктивно - усвідомлювана і пережита дистанція в контексті міжетнічних відносин. (П.П. Кушнер, М.М. Бахтін). Етнічна межа визначається маркерами культурних характеристик, які мають першорядне значення для даної етнічної групи. Їх значення і набір можуть змінюватися. Етносоціологічні дослідження 80х-90х років показали, що маркерами можуть бути не тільки цінності, сформовані на культурній основі а й політичні уявлення, що концентрують на собі етнічну солідарність. Отже, етнокультурний розмежувач (такий, як мова титульної національності, знання чи незнання якої впливає на мобільність і навіть кар'єру людей) замінюється доступом до влади. Звідси може початися боротьба за більшість у представницьких органах влади і всі витікаючі з цього подальші загострення ситуації.

1.2 Типологія конфліктів

Відомі також різні підходи до виділення окремих типів конфліктів. Так, за класифікацією Г. Лапідус існують:

1. Конфлікти, що відбуваються на міждержавному рівні;

2. Конфлікти всередині держави:

Конфлікти із залученням до них аборигенних меншинств;

Конфлікти із залученням до них громад прийшлого населення;

Конфлікти із залученням насильно переміщених меншинств;

Конфлікти, що виникають в результаті спроб перегляду відносин між колишніми автономними республіками і урядами держав - наступників.

Конфлікти, пов'язані з актами общинного насильства (Ош, Фергана) в Середній Азії, виведені дослідником в окрему категорію. Тут, на думку Г. Лапідус, велику роль зіграв економічний, а не етнічний фактор.

Один з найбільш повних варіантів типології міжнаціональних конфліктів запропонував Я.Етінгер:

1. Територіальні конфлікти, часто тісно пов'язані з возз'єднанням роздроблених в минулому етносів. Їх джерело - внутрішнє, політичне, а нерідко й збройне зіткнення між існуючим у влади урядом і яким-небудь національно-визвольним рухом або тією чи іншою іредентистською і сепаратистською угрупуваннями, які користуються політичною і військовою підтримкою сусідньої держави;

2. Конфлікти, породжені прагненням етнічних меншинств реалізувати право на самовизначення у формі створення незалежного державного утворення;

3. Конфлікти, пов'язані з відновленням територіальних прав депортованих народів;

4. Конфлікти, в основі яких лежать домагання тієї чи іншої держави на частину території сусідньої держави;

5. Конфлікти, джерелами яких служать наслідки довільних територіальних змін, здійснюваних в радянський період;

6. Конфлікти як наслідок зіткнень економічних інтересів, коли за виступаючими на поверхню національними протиріччями насправді стоять інтереси правлячих політичних еліт, незадоволених своєю часткою в загальнодержавному федеративному "пирозі";

7. Конфлікти, в основі яких лежать чинники історичного характеру, зумовлені традиціями багаторічної національно-визвольної боротьби проти метрополії;

8. Конфлікти, породжені багаторічним перебуванням депортованих народів на територіях інших республік;

9. Конфлікти, в яких за лінгвістичними спорами (яка мова має бути державною і яким має бути статус інших мов) часто ховаються глибокі розбіжності між різними національними громадами.

2. Передумови та специфіка Ольстерського конфлікту Великобританiї

2.1 Місце та роль Ольстеру в політичній та економічній системі Великобританії

Північна Ірландія - складова частина Сполученого Королівства Великобританії і Північної Ірландії, розташована на північному сході острова Ірландії. Іноді вживається назва Ольстер, оскільки Північна Ірландія займає більшу частину території цієї історичної провінції. Включає шість графств: Антрім, Арма, Даун, Фермана, Лондондеррі (Деррі) і Тірон, і 26 округів. [Додаток].

Конфлікт у Північній Ірландії - етнополітичний конфлікт, викликаний суперечкою між центральною британською владою та місцевими праворадикальними католицькими та національними організаціями щодо статусу регіону.

Північноірландський конфлікт має тривалу історію. Його витоки лежать в XII столітті, коли самостійне ірландське королівство Ольстер було формально підпорядковане англійській короні, хоча фактично влада залишилася в руках вождів кланів. Безпосередньо колонізація Північної Ірландії почалася в 1609 році. У період Реформації на території Ольстера укорінився протестантизм, чому сприяли повсюдні витіснення корінного католицького населення з боку переселенців з Шотландії та Англії, в решті ж частини Ірландії панівні позиції зберіг католицизм. З початку заселення Ольстера англійцями і шотландцями колонізаторський елемент виявився пов'язаним з протестантизмом, а католицизм перетворився на релігію пригноблених і переслідуваних. Таким чином, з самого початку колонізації національні, політичні та релігійні відмінності в Ольстері збіглися з соціальними. Ключові позиції в економіці і політичному житті зайняли англійські і шотландські дворяни - землевласники, а також купці.

Новим етапом закабалення Ірландії з'явився період Англійської буржуазної революції, коли були закладені основи колоніального режиму, що проіснувало кілька століть. Революція в Англії почалася відкриттям 3 листопада 1640 року Довгого парламенту, а вже через рік (з осені 1641 року) в Ірландії спалахнуло повстання проти англійського панування. Боротьба тривала десять років. Одним з центрів повстання став Ольстер, який майже повністю був зайнятий повстанцями. У 1650 році ірландці були розбиті армією Олівера Кромвеля. Парламент конфіскував майже всі володіння католиків (крім тих, що знаходилися в Коннахті) і почав нове заселення Ірландії, головним чином з числа відставних солдатів. Політика Кромвеля сприяла зміцненню в Ірландії протестантського панування. Уявлення про перевагу над католиками зміцнювалося за допомогою протестантської (як англіканської, так і пресвітеріанської) церкви, що санкціонував колоніальний грабіж. Панівне становище протестантів закріплювалося серією так званих каральних законів проти католиків, фактично усуванням останніх від багатьох видів господарської діяльності та лишавших їх політичних і цивільних прав. Гонінням піддавалася і католицька церква, оскільки державною релігією був оголошений протестантизм.

Спочатку англійський уряд замість процесу врегулювання конфлікту вважав за краще його усунення, що виразилося в придушенні повстань і протестних виступів ірландців, дискримінації корінного населення країни. У 1760-х-початку 1770-х роках виникли таємні ірландські селянські організації («Білі хлопці », до «Дубові хлопці », пізніше Ріббоніти та ін.) Їм протистояв заснований в 1796 року протестантський Оранжістський орден.

З 1 січня 1801 року, згідно з так званим «Акту про унію», була ліквідована автономія Ірландії, ірландський парламент скасований, а Ірландія стала частиною Сполученого королівства Великобританії та Ірландії. Унія принесла Ольстері економічний підйом і закріпила панування протестантів, які консолідувалися в боротьбі з католиками.

У 1916 році відбулося повстання в Дубліні, яке змінило всю ситуацію в країні. Повстанці проголосили Ірландську Республіку, але незабаром повстання було придушене. Страта лідерів повстання зробила сильний вплив на ірландських католиків і піднесла республіканську ідею до рівня загальнонаціональної. Після цього став набирати силу ірландський республіканський рух - Шин фейн, який пізніше організувався у політичну партію. По закінченні Першої світової війни в Ірландії почалися збройні зіткнення між Шин фейн і британськими військами. З 1919 по 1921 роки ірландці ведуть війну за незалежність, яка закінчилася виникненням самостійної Ірландії, проте шість північних графств (Ольстер) залишилися у складі Британії. З подіями цієї війни пов'язано утворення в 1919 році і перші терористичні акції Ірландської республіканської армії як воєнізованого крила Шин фейн. Під час війни за незалежність у 1920 році британці намагалися вирішити ірландську проблему, розділивши Ірландію на Північну Ірландію в складі 6 графств, з більшістю протестантів - юніоністів, і Південну Ірландію у складі 26 графств, з більшістю католиків - націоналістів (Акт про ірландський уряд 1920). Кожна з двох частин повинна була контролювати свої внутрішні справи в рамках Сполученого Королівства, крім того, оговорювався всеірландскій координуючий орган - Ірландська Рада. Північний Парламент був утворений в червні 1921 року, але Шин фейн відмовився брати участь у Південному Парламенті, який збирався двічі, проте потім припинив існування. 6 грудня 1921 року був підписаний.

Англо-Ірландський договір, згідно з яким визнавався поділ Ірландії. Пропонувалося утворити Ірландську вільну державу, яка б мала статус, аналогічний статусу Канади як домініону у складі Британської імперії. Ірландська вільна держава, попередник сучасної Ірландської Республіки, була формально проголошена 6 грудня 1922 року.

Ірландська республіканська армія виявилася незадовільна розділом Ірландії, що вилилося в кампанію тероризму в шести графствах з метою перешкодити північноірландському уряду здійснювати свою владу на цій території. Заворушення здійснювалися під релігійними гаслами.

До кінця 1920-х років у Північній Ірландії був відновлений мир. Однак антагонізм між протестантами і католиками все ще існував. Аж до 1925 року католики відмовлялися від будь-якого співробітництва з юніоністським урядом, вважаючи, що він довго не протримається.

Коли в 1939 році почалася Друга світова війна, Північна Ірландія вступила у війну у складі частини Сполученого Королівства, у той час як Ейре (як стала називатися після 1937 року Ірландська Вільна держава) заявило про свій нейтралітет.

Коли в 1949 році Ейре покинуло Співдружність і проголосило себе Ірландською Республікою, британський парламент прийняв Акт про Ірландію, в якому підтверджувалося, що Північна Ірландія не перестане бути частиною Великобританії без ясно вираженої згоди північноірландського парламенту.

У 1963 році прем'єр-міністром Північної Ірландії став капітан Теренс О'Нейл. Він зробив ряд кроків у напрямку поліпшення відносин з Ірландською республікою і реформ всередині країни. Частина протестантів активно виступили проти запропонованих реформ. Їх ворожість посилилася з появою католицького руху за громадянські права - Асоціації цивільних прав, яка організувала демонстрації протесту. У свою чергу, ІРА час від часу здійснювала напади на Північну Ірландію. Найбільш значна кампанія проти північних графств була розгорнута в 1956 і 1961 роках, але вона отримала слабку підтримку серед цивільного населення.

До 60-х років XX століття ситуація в регіоні стала практично тупиковою. Ольстер стояв на порозі соціальної катастрофи. Чергове силове втручання з боку Англії в 1969 році ознаменувало собою новий виток у розвитку кризи в Північній Ірландії. У 1969 році англійським урядом було прийнято рішення про використання військ проти демонстрантів - борців за громадянські права католиків. Кінець 60-х-початок 80-х років вважаються десятиліттями, коли конфлікт в Ольстері перейшов в найбільш гостру свою фазу. У провінції відбувалися запеклі зіткнення, як між конфесійними угрупованнями, так і останніх з поліцією, в яких часто гинули невинні люди. Терористична діяльність досягла небувалих розмахів.

При цьому релігійна складова простежувалася навіть у діяльності терористичних організацій. На прапорах деяких угруповань були присутні релігійні атрибути, а у вуличних зіткненнях звучали заклики релігійного характеру.

У червні 1970 року пішла нова хвиля заколотів після того, як за участь у заворушеннях був взятий до в'язниці лідер союзу боротьби за громадянські права Бернадет Девлін. Коли хвилювання досягли критичної точки, уряд Північної Ірландії звернувся за допомогою до Великобританії, і британські війська відновили мир. Під тиском з Лондона уряд Північної Ірландії розпустив спецназ в квітні 1970 року і дозволив діяльність британського генерального інспектора в Королівській ольстерської поліції, яка потім була роззброєна. Ці заходи спровокували новий вибух насильства з боку протестантів.

Відновила партизанські дії ІРА, що розкололася на дві групи: «офіційних» активістів, які ставили метою соціальну революцію, і «тимчасових» активістів, відданих ідеї возз'єднання Ірландії. Члени ІРА бомбардували центральні райони Белфаста і Лондондеррі.

У січні 1972 року британські війська відкрили вогонь по мирних демонстрантах-католикам в Лондондеррі, ігнорували заборону уряду на маніфестації. У березні 1972 року в розпал насильницького протистояння католицьких і протестантських екстремістів діяльність північноірландського парламенту була припинена. Законодавчі права були передані британському парламенту, а виконавча влада - міністру у справах Північної Ірландії. Спроби утихомирити католицьке населення викликали обурення протестантської більшості, яка побоюється, що насильство з боку ІРА матиме своїм результатом поступки католикам. Протестанти сформували політичний рух "Авангард" для опору спробам змінити характер відносин між Північною Ірландією і Великобританією. Після відновлення терористичних дій ІРА британський уряд припинив свою миротворчу політику і відправив до Північної Ірландії додатковий контингент збройних сил.

У березні 1973 року був проведений референдум з питання про те, чи залишиться Північна Ірландія частиною Сполученого Королівства або увійде до складу Ірландської Республіки. Референдум бойкотувався католиками, які стверджували, що його результат вирішений наперед. У липні був введений в дію білль про конституцію Північної Ірландії. У біллі підтверджувалося, що Північна Ірландія не буде відділена від Сполученого Королівства без згоди більшості населення.

Біллем обмовлялося утворення всеірландської Ради, до якої входили б тільки представники Ірландської Республіки і Північної Ірландії. Колишній парламент скасовувався, і засновувалася Асамблея, що формувалася на основі пропорційного представництва. У листопаді був сформований коаліційний кабінет, у якому вперше владу отримали і протестанти, і католики.

Через рік діяльність Асамблеї була припинена. У травні 1975 року були проведені вибори в конвент, який повинен був дати пропозиції щодо нової політичної структури. Протестанти завоювали більшість місць і зайняли панівне становище в конвенті і відкинули пропозиції, які приводили до представництва католиків в кабінеті. Британський уряд розпустив конвент в березні 1976 року і оголосив про продовження на невизначений довгий термін режим прямого правління.

Уряди Ірландії і Великобританії вирішили спробувати прийти до угоди у Північній Ірландії, минаючи думки місцевих протестантських і католицьких фракцій. У листопаді 1985 року вони дійшли домовленості що возз'єднання Ірландії мало статися тоді і тільки тоді, коли цього побажало б більшість населення Північної Ірландії, причому ірландський уряд представляв інтереси північноірландських католиків.

У 1993 році, після шестимісячних інтенсивних переговорів, британський і ірландський уряди виступили із спільною заявою про умови досягнення миру в Північній Ірландії. Висловлювалася надія, що заява переконає ІРА відмовитися від насильства і перейти до політичних методів ведення боротьби. На початку 1994 року лідер північноірландських католиків Джеррі Адамс відвідав США і дав зрозуміти, що ІРА готова відмовитися від насильницьких дій. У серпні 1994 року ІРА оголосила про одностороннє припинення вогню. Ольстерський союз оборони і Ольстерські добровольчі сили, провідні підпільні протестантські військові організації, оголосили про припинення вогню в жовтні 1994 року.

Перша публічна зустріч представників Шин фейн і британського уряду відбулася в грудні 1994 року. У лютому 1995 року британський та ірландський прем'єр-міністри заявили про нові спільні пропозиції щодо політичного врегулювання в Північній Ірландії. Серед цих пропозицій були вибори нової північноірландській Асамблеї, утворення органу, що складається з членів такої асамблеї і представників ірландського парламенту. Хоча Шин фейн дав позитивну відповідь на ці спільні пропозиції, британський уряд наполягав на негайному і односторонньому роззброєнні ІРА.

Питання про роззброєння ІРА залишалось головною перешкодою на шляху політичного діалогу між ірландськими націоналістами і британським урядом. У березні та квітні 1995 року з Північної Ірландії було виведені перші контингенти британських військ. Подальші попередні переговори були проведені в травні і липні 1995 року і в січні 1996 року. ІРА, зі свого боку, відновила терористичні акції вибухом бомби в лондонських доках.

Незважаючи на це, британський та ірландський прем'єри зустрілися 23 лютого, щоб оголосити про початок багатосторонніх переговорів у червні 1996 року. Шинн фейн довелося виключити з переговорного процесу через його зв'язки з ІРА, яка продовжувала свою кампанію насильства.

До моменту загальних парламентських виборів 1997 року конфлікт в Ольстері охопив уже всі сторони суспільного життя, жорстко підпорядковувалися общинно-релігійної детермінації. Дозвіл кризи стало найгострішим питанням державного значення. Одним з гасел «неолейборістов» під час виборчої компанії був акцент на суто політичні методи в миротворчому процесі в Ольстері. Вибори принесли неолейборістам впевнену перемогу, на чолі уряду став Е. Блер.

Блер вважав, що ірландська політика повинна проводитися поза всяким ідеологічним та релігійним контекстом, що Лондону не можна займати ні ту, ні іншу сторону, а лише організувати і контролювати мирний діалог між ними.

У липні 1997 року Адамс, президент Шин фейн, зумів переконати лідерів ІРА припинити насильство, і наприкінці серпня його партія була запрошена брати участь у багатосторонніх переговорах про мир. 10 квітня 1998 року сторони прийшли до компромісу, було укладено белфастську угоду, відому також під назвою «Угода Страсної п'ятниці».

2.2 Белфастська угода 1998 року. Урегулювання конфлікту

Після Угоди Страсної п'ятниці можна з певністю сказати, що уряд Великобританії взяв курс на врегулювання конфлікту на інституціональному рівні. У 1999 році були прийняті ще 4 британо-ірландських документа про створення органів співробітництва у врегулюванні Ольстерської кризи.

«Угода Страсної п'ятниці » 10 квітня 1998 року передбачає:

* Обрання Північноірландської Асамблеї, що володіє законодавчими повноваженнями;

* Формування Виконавчого комітету в складі 12 міністрів обох головних конфесій для виконання функції уряду Північної Ірландії;

* Рада Міністрів, до якого входять представники як півночі, так і півдня Ірландії. І хоча б шість органів, які відповідатимуть за втілення угоди в життя і діятимуть за транскордонним принципом або в масштабах всього острова;

* Створення міжурядової Ради британських островів, що включає представників Великобританії, Ірландії, Ольстера, Шотландії та Уельсу;

* Внесення поправок до Конституції Республіки Ірландія щодо територіальних претензій на Північну Ірландію;

* Роззброєння воєнізованих угруповань Північної Ірландії протягом найближчих двох років після проведення референдуму, за яким потрібно буде виконання обіцянки про звільнення північноірландських ув'язнених з в'язниць;

* Реформа ольстерської поліції.

План реформи передбачав рівняння в кількості протестантів і католиків, службовців в поліції, створення комісії для контролю над дотриманням прав людини. Але, незважаючи на грунтовний і досить добре розроблений план, він був схвалений тільки Північноірландським парламентом, а основні політичні партії висловили деяке невдоволення, по різних пунктах. Ця угода була винесена на референдум 22 травня 1998 року, за неї проголосували 94% населення в Ірландській Республіці і 71% у Північній Ірландії. Белфастська угода стала продуктом збалансованого поєднання традиційного і модерністсткого підходів до врегулювання і передбачала збереження Ольстера у складі Сполученого Королівства з паралельним зміцненням зв'язків з Ірландією. Документ підтверджував прихильність усіх боків переговорному процесу і принципу роззброєння.

У травні 2000 року у Північній Ірландії таки було припинено пряме правління з Лондона, офіційно поновилася робота органів самоврядування. 3 лютого 2004 року в Північній Ірландії почалися переговори щодо перегляду белфастської угоди. Питання про внесення змін в дану Угоду виникло у листопаді 2003 року після проведених парламентських виборів в Ольстері. Перемогу на них здобула протестантська Демократична юніоністська партія на чолі з Я.Пейслі, яка виступає проти белфастської угоди і будь-якого співробітництва з католиками. Домовленість про перегляд документа по Північній Ірландії була досягнута в січні 2004 року на зустрічі прем'єр-міністрів Великобританії та Ірландії Т.Блера і Б.Ахерна. Проте сторонам не вдалося досягти компромісу. Проте, в 2005 році ІРА заявила про своє повне роззброєння. У регіоні запанував відносний мир.

2.3 Характеристика та особливості північноірландського конфлікту

До конфлікту в Північній Ірландії призвела низка факторів.

Територіальні суперечності полягають у прагненні ірландського населення Ольстера об'єднатися з рештою Ірландією, оскільки Північноірландська територія є її історичною частиною.

Політичні фактори являють собою прагнення ірландців до самовизначення, створення власних державних інститутів, бажання певних кругів ольстерської еліти, деяких членів ІРА і Шин Фейн підвищити свій статус за допомогою створення власної державності та отримання доступу до владних ресурсів.

Соціально-економічні причини кореняться в домінуванні протестантів - вихідців з Британії в економіці Північної Ірландії і проявляються в дискримінації католиків при проведенні житлової політики, працевлаштуванні. Важливу роль у збереженні етнополітичного конфлікту грають і інтереси бойовиків ІРА в злочинному бізнесі, що приносить великі доходи. Триваюча ворожнеча на національному грунті виявляється вигідною злочинним організаціям, що підтримує даний озброєний конфлікт.

Релігійні суперечності полягають у тривалому протистоянні протестантської меншини католицької більшості. Психологічні фактори пов'язані з відмінностями в етнокультурних психотипах ірландців-католиків і протестантів, їх взаємним нерозумінням, прагненням обох громад до консолідації, найчастіше ескалації насильства, заснованого на помсти. З ними тісно переплетені власні етнічні проблеми, які є базовою складовою конфлікту і являють собою прагнення тих хто піддавався дискримінації в мовній, соціальної, трудової, політичній сферах ірландців до отримання незалежності від етнічно чужих їм англійців і об'єднатися з рештою Ірландією.

Як ми бачимо, північноірландський конфлікт має безліч причин, він з повним правом може вважатися етнополітичним за своїм характером і має релігійний компонент, оскільки в основі його лежать міжетнічні та релігійні протиріччя і проблема сепаратизму.

З отриманням більшої частини Ірландії незалежності відбувся вихід її населення з числа відкритих учасників конфлікту. Проте боротьба на території яка залишилися під британським контролем продовжується і понині. Треба відзначити, що ситуація в Ольстері набагато складніше і проблематичніше, ніж у решті Ірландії в період англійського панування. Це пов'язано з багатьма факторами, виділимо деякі з них.

По-перше, на відміну від решти Ірландії, кількість протестантів в Ольстері перевищує кількість католиків, тому націоналістам не доводиться розраховувати на підтримку більшості населення.

По-друге, Північна Ірландія економічно більш розвинута, ніж Ірландська Республіка, і економічно тісно пов'язана з Англією.

По-третє, в північноірландському етнополітичному конфлікті бере участь безліч суб'єктів - як державних інститутів, так і легальних і нелегальних політичних рухів і партій, а також пов'язаних із злочинним світом терористичних організацій, ведення переговорного процесу з якими вкрай ускладнено. Тому в даному конфлікті немає традиційного для етнічного конфлікту, пов'язаного з сепаратизмом, поділу суб'єктів: з одного боку, урядові інститути, армія, поліція, які виступають за збереження statusquo, а з іншого - громадські організації, політичні партії, терористичні групи, що відстоюють інтереси сепаратистів. У Північній Ірландії і сепаратисти, і юніоністи мають свої партії, організації та терористичні групи, а уряд змушений стримувати як тих, так і інших від проявів відкритої агресії.

Внаслідок впливу зазначених факторів конфлікт приймає складну, заплутану форму. Необхідно відзначити, що особливу, майже найважливішу роль в конфлікті взяла на себе Ірландська республіканська армія, яка висловлювала прагнення найбільш радикально налаштованих католиків-сепаратистів.

Політика врегулювання етнополітичного конфлікту в Північній Ірландії в цілому характерна для більшості унітарних держав світу - це поступовий перехід від стратегії придушення однієї зі сторін конфлікту (в даному випадку ірландської католицької) до стратегій досягнення компромісу між учасниками конфлікту, поступкам ірландцям у сфері автономізації та самоврядування Ольстера.

Пряме силове придушення також виявилося безрезультатним в контексті переходу непримиренних учасників до терористичних форм боротьби за свої інтереси. Це і змусило британський уряд скористатися стратегією компромісу і поступок у завершенні конфлікту. Завдяки цим обставинам політика врегулювання конфлікту в Північній Ірландії, управління ним у даний час демонструє досить високий рівень результативності за показниками інтенсивності конфлікту.

На сьогоднішній день конфлікт вважається врегульованим, однак, не можна сказати, що він повністю зник, так як белфастська угода, як і попередні плани врегулювання, не містить чітких гарантій неприпустимості дискримінації по відношенню до католицької меншості, тобто суть конфлікту майже не зачіпається. Соціально-економічна суть конфлікту досі відтіснена на другий план і завуальована чисто політичними і релігійними гаслами. Таким чином, робота над дозволом даного конфлікту продовжується і донині.

3. Міжнародне значення конфлікту у північній Ірландії

3.1 Економічний придаток метрополії

Залежність від британської економіки, яка згубно відображується на розвитку Ірландії в цілому, мала негативні наслідки для економічної структури самого Ольстера. Вона призвела до того, що Ольстер був позбавлений можливості розвиватися відповідно до потреб ірландської економіки і перетворився на придаток господарського британського комплексу. Розвиток Ольстера носило в цілому колоніальний характер, що виражалося в повній економічній залежності Ольстера від метрополії і його потворної однобокої спеціалізації. По суті, в Ольстері були розвинені дві - три галузі промисловості, але навіть вони (мається на увазі в першу чергу полотняне виробництво і суднобудування) майже повністю залежали від привозної сировини. Типово колоніальною «хворобою» Ольстера була нерозробленість навіть тих скромних ресурсів, які там були. Відсутність в Ольстері сировинної бази для промисловості ускладнювалось колоніальною політикою британського імперіалізму щодо природних ресурсів Ірландії в цілому. Англійські колонізатори гальмували розвиток в країні гірничодобувної промисловості. На відміну від країн, що вільно розвиваються, залізничне будівництво в Ірландії не призвело до розробки місцевих природних ресурсів. Залізо, вугілля, обладнання ввозилося з Англії, що додатково стимулювало економіку метрополії. Стосовно до Ольстера подібна політика мала ще один аспект: вона сприяла посиленню розриву між економікою Ольстера і рештою Ірландієї.

Колоніальну залежність ольстерської економіки від Великобританії характеризує і система транспорту. З самого початку залізничного будівництва в Ольстері (30-ті роки) воно розвивалося під британським контролем, за допомогою британської казни і відповідно з британськими інтересами. Особливістю ольстерських, як і взагалі ірландських залізниць з'явилися надзвичайно високі тарифи внутрішніх перевезень (значно вищі, ніж в Англії). У результаті розвиток залізничного сполучення в другій половині ХІХ століття не сприяло налагодженню внутріірландскіх зв'язків, створення внутрішнього ринку, а призвело до протилежного результату - орієнтації на метрополію.

Аналогічною була роль пароплавного сполучення між Ольстером і Великобританією. Ольстером пароплавство було представлено трьома великими судноплавними фірмами: «Айрішшіпоунерс К», «Ольстер стімшіп К», «Белфаст стімшіп К». Засновані в другій половині ХІХ століття, кожна з яких володіє капіталом в середньому 200-400 тис. ф. ст., ці фірми обслуговували в першу чергу траси між ольстерським та англійським портами, тим самим полегшуючи колоніальні зв'язки з метрополією. Крім цього, суда ольстерських судноплавних компаній з'єднували Белфаст з Балтімором, Нью-Орлеаном, Монреалем, Квебеком, а також балтійськими портами. На початку ХХ століття в ольстерськом пароплавстві все більш помітну роль став грати англійський капітал, а після першої світової війни більшість судноплавних компаній було поглинуто найбільшою британською фірмою «Брітіш енд айришстимпекет К» з капіталом в 1 млн. ф. ст.

Особливо слід сказати про ольстерські банки, що були оплотом британського імперіалізму як в Ольстері, так і в Ірландії в цілому. У Ольстері існували три банки, найбільшим з яких був заснований в 1836 році. Ольстерський банк з капіталом в 3 млн. ф. ст.

Директорами банків були "капітани" ольстерської індустрії (Брістоу, Тернери, Фергюсони, Нокси), великі англо-ірландські промисловці, а значна кількість вкладників - англійські і шотландські дільці, і магнати, що визначають політику банків. Банки Ольстера мали свої відділення у всіх провінціях, причому число їх продовжувало зростати в передвоєнні роки. З 238 філій Ольстерського банку, наприклад, в 1919 році вже 105, тобто трохи менше половини, було розташоване поза Ольстером. Великі кредити, які надавали банки ольстерським фірмам, в дуже великій мірі були можливі завдяки вкладам, які робилися на Півдні.

Однак, акумулюючи капітали всієї країни, ольстерские банки не повертали їх Ірландії у вигляді капіталовкладень в її економіку. Значна частина капіталів упливала до Англії. В Ірландії ж фінансувалися такі більш «надійні» галузі, як суднобудування і полотняна промисловості.

Рівень життя населення Ольстера був порівняно нижче, ніж в Англії. Зокрема була нижчою заробітна плата. Якщо взяти середню заробітну плату кваліфікованих і некваліфікованих робітників у Лондоні за 100 (1905 рік), то заробіток кваліфікованого робітника будівельника в Белфасті дорівнював 88, некваліфікованого - 60, в Дубліні відповідно рівні 84 і 68. У машинобудуванні цифри по Белфасту відповідно рівні 94 і 69, по Дубліну - 88 і 67. Впадає в очі розрив у заробітній платі між кваліфікованими і некваліфікованими робітниками, найбільш разючий в Белфасті. У Белфасті висококваліфіковані робітники заробляли близько 40 шилінгів на тиждень, у той час як праця робітниць полотняних фабрик оплачувався по жебрацьким розцінками. Застосування в полотняній промисловості жіночої та дитячої праці дозволяло підприємцям знижувати заробітну плату до мінімуму (фабричні робітниці отримували від 9 до 15 шилінгів на тиждень, діти - близько 5 шилінгів).

Експлуатація Ірландії англійськими колонізаторами призвела до того, що сільськогосподарська країна змушена була ввозити продукти сільського господарства, бо була не в змозі прогодувати своє населення. Закупівлі сільськогосподарської продукції становили більшу частину ірландського імпорту (не рахуючи імпорту з Великобританії), при цьому основна частка припадала на зерно, одержуване в значній кількості із США. Ірландія вивозила відмінний бекон, а натомість отримувала інший, низької якості, експортувала прекрасне масло, а ввозила маргарин. З Ірландії йшли пароплави з живою худобою, а натомість ірландцям привозили заморожене м'ясо.

Перша світова війна внесла деяке пожвавлення в ірландську економіку. Ірландія стала основним постачальником сільськогосподарської продукції, зокрема продуктів харчування, в Англію. Це сприяло піднесенню сільського господарства Ірландії в цілому. Війна зажадала переорієнтації ірландського фермерства на виробництво необхідних продуктів харчування, зокрема злаків, результатом чого стало різке збільшення посівної площі в країні. Значний вплив зробили примусові урядові заходи. На початку 1917 року було видано указ, що зобов'язує всіх власників землі в Ірландії збільшити розпашку до заданого рівня (одна десята всій площі володіння). Фермерам були гарантовані тверді ціни на картоплю і зерно. У результаті цих заходів лише за 1917 року. площа, відведена під посіви пшениці, картоплі, вівса, збільшилася на 600 тис. акрів, а всього за час війни площа під пшеницею, зокрема, зросла на 365 %.

Особливе по відношенню до решти Ірландії положення Ольстера в системі британського імперіалізму, штучний відрив його економіки від решти країни не сприяли на північному сході Ірландії розвитку національно-буржуазного підприємництва.

3.2 Терористичний фактор і Ірландська Республіканська Армія

Конфлікт у Північній Ірландії відзначений значними людськими жертвами. З початку військового насильства вбито 3800 чоловік. Особливо багато жертв в Північному Белфасті - Ордоіне. Цей католицький район оточений з усіх боків протестантськими кварталами. З нього й інших районів черпає свої сили Ірландська республіканська армія. Одним з основних факторів, що забезпечують міжнародне забарвлення конфлікту і його вплив на міжнародні відносини, є тероризм. Терористична діяльність, що має релігійне забарвлення, зіграла значну роль в даному конфлікті. Причому насильство застосовувалося з обох сторін. Однак, організацією, для якої тероризм використовувався як основний метод боротьби є ІРА. Терор колонізаторів викликав у відповідь терор. Повстання було за повстанням, і в кінці ХVIII століття народився рух за незалежну єдину Ірландську Республіку. Під його гаслами сьогодні виступає не тільки ІРА, а й провідні політичні партії в Дубліні. Ірландська Республіканська Армія, в плоті, а не тільки за назвою, з'явилася в квітні 1916 року, під час «червоної паски». До складу ІРА увійшли загони патріотів і група «Армії ірландських громадян», створеної видатним діячем робітничого руху Ірландії Джеймсом Конноллі для захисту страйкуючих. Погрожуючи Ірландії "негайної і жахливої війною" Лондон нав'язав 1921 році договір про розділ на Північну Ірландію, що залишилася під владою британської корони, і Вільна Ірландська держава, що отримала статус домініону. Республіка була проголошена на півдні острова тільки в 1949 році.

ІРА не визнає ірландський договір про розчленування острова, ще в 1921році вступивши в протиборство з владою в Дубліні. Проте вже в травні 1923 року її командування було змушене оголосити про припинення вогню і піти в підпілля.

Зараз ІРА заборонена на всій території Британських островів, і за приналежність до цієї організації загрожує тюремне ув'язнення. Однак складно знайти ірландця, який заперечував би проти кінцевої мети ІРА - створення єдиної республіки. Цим і пояснюється довголіття підпільної армії, хоча її методи груповий та індивідуальний терор - засуджують все. Окрім хіба що жителів католицьких гетто Ольстера, жертв терору англійській армії і протестантських екстремістів: їм нема у кого шукати захисту крім ІРА.

Головним і визначальним у діяльності ІРА залишалися все ж збройні методи боротьби. Це підтвердили і багато делегатів на її конференції 1970 року. Їх теза така: «з ворогом можна говорити тільки мовою зброї». Їх анітрохи не бентежило, що десятиліття терору видимих результатів не принесли і ні на крок не наблизили республіканську справу до її мети. В даний час ІРА твердо стоїть на позиції сили і фактично обмежує свою діяльність організацією збройних нападів на армійські патрулі і наряди поліції, окремих військовослужбовців і тюремників. Одночасно влаштовують вибухи на промислових підприємствах, у місцях відпочинку та установах, готелях і кафе.

За словами американського журналу «Ньюсуік» ІРА сьогодні одна з найкращих у світі партизанських організацій з оснащеністю і досвідом боротьби. Зброя та вибухівка надходять з-за кордону, де купуються на гроші, зібрані в США прихильниками ІРА, або на кошти, які видобуває сама підпільна армія. Вона займається контрабандою, грабує банки, отримує доходи від рекету, містить свої пивні, бере участь у будівельному бізнесі. У католицьких гетто Ольстера ІРА виконує функції кримінальної поліції: злодіям, грабіжникам і зломникам уготовано традиційне і швидке покарання - їм прострілюють колінні чашечки.

Терор - самоціль чи метод боротьби? У публікаціях ІРА говоритися: «в нашій збройній боротьбі ми переслідуємо дві мети - подальша дестабілізація ситуації в шести графствах (Ольстер) і ослаблення волі британського уряду. Або воно дійде висновку, що слід піти з Ольстера, або його до цього примусить британська громадська думка».

«Британці роблять помилку, коли пророкують нашу поразку. Вони ведуть війну, оперуючи статистичними даними, а ми ведемо політичну війну», - говорив представник командування ІРА в інтерв'ю ірландському журналу «Магилл». «ІРА, - заявив він, - здатна змусити британців піти, але я не маю на увазі, що вона доб'ється цього військовим шляхом. Ми здатні перетворити Ірландію в настільки непопулярну проблему, що вони будуть змушені піти».

У 1972 році була висунута політична платформа ІРА «Ейре Нуа» («Нова Ірландія»). Цей документ відрізняється, перш за все, розпливчатістю формулювань і відвертої неясністю цілей. Вони говорять про майбутній федеральний устрій Ірландії (з урахуванням інтересів протестантів Півночі) і з не меншою переконаністю - про сильну централізовану владу єдиної республіки. Кожен може почерпнути те, що йому більше подобатися.

Терор проти солдатів і офіцерів, часто беззбройних, не викликає у Великобританії вимогу скоріше прибрати армію з Ольстера, а, навпаки, зміцнює суспільну думку, що потрібні найжорсткіші заходи проти ІРА. Терор дає результати прямо протилежні бажаним. Вибухи бомб в протестантських кварталах не додають в їхніх жителів паралізуючий жах, а провокують підтримку збройних утворень протестантських ультра, посилюють напруженість у відносинах між двома релігійними громадами і ще далі відсувають день з'єднання. Тут напрошується відступ.

Католики-нащадки корінних жителів острова - переважно робітники і селяни-орендарі на землях, що належать протестантам, - виступають в масі своїй за єдність Ірландії, оскільки для них єдина Ірландія - гарантія рівноправності.

Серед протестантів, пращури яких прийшли на ірландську землю з військами англійських завойовників, значний прошарок складають банкіри, бізнесмени в промисловості і торгівлі, великі хлібороби. Вони називають себе юніоністами, прихильниками унії - непорушного союзу з Великобританією, загарбницький курс якої в минулому заклав основи їх багатства, а дискримінаційна політика щодо католиків гарантує дешеву працю.

Звичайно серед католиків є заможні люди, а більшість протестантів як і католиків, - робітники, але відмінність між ними полягає в тому, що протестант забезпечений роботою і житлом за рахунок свого сусіда-католика: безробіття серед останніх в 6-8 разів перевищує середні показники для протестантів і в окремих районах досягає 80 відсотків.

Незалежно від благородних цілей, які проголошують керівники ІРА, об'єктивно їх діяльність грає на руку англійським властям, які під приводом «боротьби з терористами» вводять надзвичайні закони, приймають репресивні заходи проти демократичних організацій. Терор - це зброя, яка неминуче виходить з - під контролю своїх натхненників і виконавців. Його неможливо обмежити військовими об'єктами, про що просторікують діячі ІРА. Але ніяких нових політичних ініціатив, ніяких свіжих ідей, націлених на вирішення ірландської проблеми немає. Іншими словами - виходу з ольстерського тупика, крім планів нових репресій і каральних заходів, що свідчить про банкрутство ірландської політики Лондона.

Ясно й інше. Ірландська Республіканська Армія не представляє інтересів усіх ірландців, вона лише віддзеркалення їх проблем. Насамперед - розколу Ірландії, масового безробіття і злиднів Ольстера, найгостріших економічних і соціальних проблем. І поки в Лондоні проявляють турботу про «Зміцнення безпеки», на англійський терор ІРА відповідатиме терором.

Конфлікт у Північній Ірландії отримав достатньо широкий резонанс у всьому світі. Одним з найважливіших для світової спільноти підсумком даного конфлікту стало те, що він продемонстрував наявність найсерйознішої етнополітичної та релігійної конфронтації у благополучному регіоні Західної Європи і дозволив виявити проблеми розвитку демократичного суспільства в даному, як вважається, успішному в цьому плані регіоні. Незважаючи на те, що на сьогоднішній день конфлікт вважається завершеним, ситуація в Північній Ірландії все ще привертає увагу світової спільноти.

Висновки

Сьогодні над Ольстером віє британський прапор, символізуючи відмінність цього району від республіканської Ірландії, що займає основну частину острова. Відповідно до закону про прапори і емблеми, чинному в Північній Ірландії, на її території заборонено вивішувати триколірний прапор Ірландської Республіки. Відособленість Ольстера від решти Ірландії існувала не завжди. Вона стала продуктом специфічних історичних обставин. Це особливо важливо пам'ятати в наш час, коли не затихає боротьба пригніченого населення північної Ірландії за громадянські права - проти репресивного законодавства, проти політичної, релігійної, расової дискримінації, коли число загиблих за цей час склало не одну тисячу. Конфлікт у Північній Ірландії відрізняється надзвичайною складністю і своєрідністю. Тут сплелися соціальні, національні та релігійні протиріччя, і якщо перші з них лежать в основі подій, то останні - в конкретних умовах Північної Ірландії - різко загострюють і драматизують конфлікт, надають йому специфічне забарвлення.

Часто боротьбу і конфлікти у Північній Ірландії намагаються представити як чисто релігійні. Католики і протестанти (в більшості своїй) конфліктують не з питань віри і теології. Проблема Північної Ірландії - це колоніальна проблема, і «расова» відмінність між колоністами і корінним населенням лише приймає релігійну форму. Щоб зберегти колонію в якості колонії необхідно зберігати і підтримувати це розходження, і тому воно виходить практично за релігійні рамки. Вірно, що колонізація північної Ірландії почалася в давні часи, вірно і те, що був такий період, коли здавалося, що відмінності між нащадками поселенців і корінних ірландців можуть стертися, що ті й інші будуть об'єднуватися на загальне благо в єдине ціле. Проте близько двохсот років тому в силу низки історичних причин стався переворот і розвиток пішов протилежним шляхом. І з тих пір комусь, мабуть, завжди було вигідно, щоб Ольстер залишався розколотим.

Коли стикаються інтереси двох груп і обидві групи претендують на одні й ті ж блага і територію, в умовах соціального протистояння і девальвації загальних цілей і цінностей національно-етнічні цілі та ідеали стають провідними соціально-психологічними регуляторами масової соціальної дії. Тому процес поляризації за етнічною ознакою неминуче починає виражатися в протистоянні, в конфлікті, який, у свою чергу , блокує задоволення базових соціально-психологічних потреб обох груп.

При цьому в процесі ескалації конфлікту об'єктивно і незмінно починають діяти такі соціально-психологічні закономірності:

- зменшення обсягу комунікації між сторонами, збільшення обсягу дезінформації, посилення агресивності термінології, посилення тенденції використовувати ЗМІ як зброя в ескалації психозу і протистояння широких мас населення;

- викривлене сприйняття інформації один про одного;

- формування установки ворожості й підозрілості, закріплення образу ворога і його дегуманізація, тобто виключення з роду людського, що психологічно виправдовує будь-які звірства і жорстокості при досягненні своїх цілей;

- формування орієнтації на перемогу в конфлікті силовими методами за рахунок поразки або знищення іншої сторони.

Таким чином, завжди важливо, насамперед, вловити той момент, коли ще можливо компромісне рішення конфліктної ситуації, і не допустити її перехід у більш гостру стадію.

Список використаних джерел

1. Бирюков И.Д. Ольстер - кризис британской империалистической политики. 1968-1984 гг. - М.: Мысль, 1985.

2. Волкова Г.И., Тадевосян Э.В. Государство автономий и политика регионального автономизма в современной Испании// Право и политика. -- 2001.-№ 1.

3. Грибин Н.П. Трагедия Ольстера. - М.: Междунар. отношения, 1983.

4. Дмитриева О. Конфликты без обобщений. В Ирландии решают проблему Ольстера // Российская газета. - 2004. - № 3654. 15 декабря.