Методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности РФ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Многие страны уже оценили преимущества методов нетарифного регулирования, и активно применяют их. По заключению экспертов ЮНКТАД, по общему объему используемых нетарифных ограничений в международной торговле в лидирующую тройку входят США, Япония, ЕС. Если такие экономически сильные страны понимают всю необходимость использования инструментов нетарифного регулирования, то можно говорить об их реальной эффективности. Все государства должны регулировать свою внешнеэкономическую деятельность, чтобы достичь своих интересов. Главная цель внешнеторговой политики любого государства - обеспечение благоприятных условий для результативного бизнеса в сфере внешней торговли. Поэтому тема нетарифного регулирования ВЭД будет актуальна.

Объектом исследования курсовой работы является таможенное дело.

Предметом исследования являются методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности РФ.

Цель данной работы - рассмотреть основные методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности и использование этих методов в современной внешнеторговой политике России. Исходя из цели курсовой работы, необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть основные методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности;

- определить, как методы нетарифного регулирования влияют на развитие внешнеторговой политики России;

- рассмотреть содержание внешнеторговой политики РФ;

- проанализировать динамику развития внешней торговли России на современном этапе.

нетарифный регулирование внешнеэкономический



1. Основы нетарифного регулирования ВЭД в РФ

1.1 Понятие, сущность и виды методов нетарифного регулирования ВЭД

Политика государства в области внешней торговли осуществляется с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования. Под методами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности следует понимать способы влияния государства в лице законодательных или исполнительных органов на сферу внешнеэкономической деятельности с целью создания или обеспечения условий деятельности субъектов ВЭД в соответствии с национальной экономической политикой.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - это совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования. В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка.

2. Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений.

3. Выполнение международных обязательств.

4. Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров.

5. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

6. Защита общественной морали и правопорядка.

7. Обеспечение национальной безопасности.

Нетарифные методы включают широкий круг инструментов современной экономической и торговой политики государств. Некоторые из них непосредственно не связаны с внешнеэкономическим регулированием, но тем не менее оказывают существенное влияние на ВЭД и внешнюю торговлю. В частности, согласно наиболее распространенной классификации нетарифных методов регулирования во внешней торговле, принятой в ООН, они делятся на два вида.

К первому виду относятся методы, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта в целях защиты определенных отраслей национального производства: лицензирование и квотирование, антидемпинговые и компенсационные пошлины, импортные депозиты, система минимальных импортных цен, эмбарго, наблюдение за экспортом и (или) импортом отдельных видов товаров, и т.д. Это самый многочисленный вид.

Второй вид включает методы, непосредственно не направленные на ограничение внешней торговли и относящиеся больше к административным формальностям, которые в то же время ограничивают торговлю: таможенные формальности, технические стандарты и нормы, требования к упаковке и маркировке, санитарные и ветеринарные нормы.

В отношении торговли с третьими странами на единой таможенной территории применяются единые меры нетарифного регулирования. Порядок введения и применения единых мер нетарифного регулирования определяется отдельными соглашениями стран-участниц таможенного союза. Решения о применении мер нетарифного регулирования в отношении ввоза товаров на единую таможенную территорию и (или) вывоза их с этой территории принимаются Евразийской экономической комиссией (классификация методов нетарифного регулирования представлена на рисунке 1).

Размещено на http://www.allbest.ru/

Рисунок 1. Методы нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности отличаются большим разнообразием, поэтому применение их на практике довольно частое.



1.2 Порядок реализации методов нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности

Нетарифные методы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием. Все методы нетарифного регулирования делят на две группы:

1. Меры прямого ограничения внешней торговли.

2. Таможенные и административные формальности.

Самыми распространенными инструментами прямого регулирования импорта являются лицензии и квоты.

Лицензирование как метод государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России с 1989 года. Лицензирование предполагает, что на экспорт и (или) импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение - лицензию. В России лицензию выдает Министерство экономического развития и торговли. Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. № 364 (ред. от 08.12.2010) «Об утверждении положений о лицензировании в сфере внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий» Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 (ред. от 08.12.2010) «Об утверждении положений о лицензировании внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий». утверждено Положение о лицензировании в сфере внешней торговли товарами.

Лицензирование применяется при следующих обстоятельствах:

- при необходимости рационального использования иностранной валюты;

- при отсутствии таможенных пошлин или их неэффективного использования;

- в качестве дискриминационных действий.

Выделяют следующие виды лицензий:

1. Генеральная лицензия - постоянно действующее разрешение фирме на право импорта определенных товаров из перечисленных в ней государств без ограничения объема и стоимости.

2. Индивидуальная лицензия - разовое разрешение на одну торговую операцию с конкретным видом товара, содержит сведения о ее получателе, количестве, стоимости и стране происхождения товара, является именной, не может передаваться другому импортеру и имеет ограниченный срок действия (до 1 года).

3. Открытые индивидуальные лицензии - разрешение на ввоз неограниченного объема товара.

4. Автоматические лицензии с упрощенным процессом выдачи.

5. Неавтоматические лицензии - свободно не предоставляются и используются для ограничения импортера в случаях, когда квоты на ввоз продукции заранее не установлены.

Лицензирование внешнеторговых операций тесно взаимодействует с количественными ограничениями - квотами на экспорт и импорт отдельных товаров.

Квоты - это ограничения в стоимостном и физическом выражении, вводимые на импорт и экспорт определенных товаров на определенный период времени. Квоты бывают:

1. Индивидуальными, ограничивающими ввоз (вывоз) в одну конкретную страну.

2. Групповыми, устанавливающие объем ввоза(вывоза) в определенную группу стран.

3. Глобальными, когда импорт (экспорт) ограничивается без указания стран, на которые это ограничение распространяется.

4. Экспортные, вводятся либо в соответствии с международными стабилизационными соглашениями устанавливающие долю каждой страны, либо правительством страны для предотвращения вывоза товаров дефицитного на внутреннем рынке. Экспортные квоты могут обеспечивать отечественным производителям  достаточные запасы товаров по низким ценам, также экспортные квоты могут быть использованы для предупреждения использования природных ресурсов, а также для повышения цен на экспорт данных видов тарифа.

5. Импортные квоты - вводятся национальным правительством для защиты местных производителей; для достижения сбалансированности торгового баланса, регулирование спроса и предложения на внутреннем рынке, а также как ответ на дискриминационную политику других государств.

Государство осуществляет квотирование путем выдачи лицензий на ввоз или вывоз ограниченного объема. В России фиксированный объем квот устанавливается Правительством РФ ежегодно. Таможенное оформление квотируемых товаров осуществляется только при предъявлении лицензии, выданной уполномоченным ведомством.

Специфическим типом квотирования, который полностью запрещает торговлю, называется эмбарго. Торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определенных видов продукции. Эмбарго наносит ущерб всем участникам международной торговли и является крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле:

1) наложение государством запрета на ввоз другими странами или вывоз из страны золота или иностранной валюты, отдельных видов товаров - оружия, современных технологий и др.;

2) запрещение государственной властью захода в порты совей страны судов, принадлежащих другим странам, или выхода из своих портов судов других стран;

3) частичное или полное прекращение торговли с определенными странами по решению ООН или другого межгосударственного объединения в качестве репрессивной меры по отношению к данной стране за нарушение Устава ООН или другие неблаговидные действия.

Количественные ограничения импорта и экспорта - прямая административная форма государственного регулирования внешней торговли. Лицензии и квоты ограничивают самостоятельность предприятий в отношении выхода на внешний рынок, сужают круг стран, с которыми могут быть заключены сделки, регламентируют количество и номенклатуру товаров, разрешенных к ввозу и вывозу.

В соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 27.11.2009 № 132 (ред. от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» Правительства Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации с 1 января 2010 года применяют в торговле с третьими странами запреты и ограничения к товарам, включенным в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами в соответствии с Положениями о применении ограничений, утвержденными данным решением. Решение Коллегии Евразийской экономической комиссии № 132 от 27 ноября 2009 года (ред. от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

В перечень включены следующие товары:

§ озоноразрушающие вещества, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза и вывозу с таможенной территории таможенного союза;

§ опасные отходы, ввоз которых на таможенную территорию таможенного союза запрещен;

§ информация на печатных, аудиовизуальных и иных носителях информации, запрещенная для ввоза на таможенную территорию таможенного союза, вывоза с таможенной территории таможенного союза и транзита по таможенной территории таможенного союза;

§ лесоматериалы, регенерируемая бумага, картон, макулатура, вывоз которых с таможенной территории таможенного союза запрещен;

§ служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему, запрещенные для ввоза на таможенную территорию, вывоза с таможенной территории и транзита по таможенной территории таможенного союза;

§ орудия добычи (вылова) водных биологических ресурсов, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза;

§ изделия из гренландского тюленя и детенышей гренландского тюленя, запрещенные к ввозу на таможенную территорию таможенного союза;

§ озоноразрушающие вещества и продукция, их содержащая, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и вывозе;

§ средства защиты растений, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при импорте;

§ опасные отходы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при ввозе и (или) вывозе;

§ драгоценные металлы и драгоценные камни, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при экспорте; 

§ необработанные драгоценные металлы, лом и отходы драгоценных металлов, руды и концентраты драгоценных металлов и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при экспорте;

§ виды минерального сырья, ограниченные к перемещению через таможенную границу таможенного союза при вывозе и другие.

В настоящее время международная практика идет по пути устранения административных инструментов регулирования внешнеторговой деятельности. Нетарифное регулирование используется лишь в исключительных случаях, в основном в целях защиты национальной экономики, а также в целях выполнения международных обязательств. Подобную тенденцию можно наблюдать и в России. Так, в Федеральном законе «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» установлено, что количественные ограничения могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. К ним относятся: обеспечение национальной безопасности РФ, выполнение международных обязательств с учетом состояния на внутреннем рынке, защита внутреннего рынка РФ.

Товары, на экспорт и импорт которых необходимо наличие лицензии, можно разделить на следующие группы:

· лицензии, на экспорт которых выдаются в пределах установленных квот (в основном товары, экспортируемые в связи с выполнением Россией международных обязательств);

· имеющие специфический характер (товары стратегического назначения: вооружение, товары двойного применения, лекарственное сырье и др.).

В России установлен единый порядок лицензирования и квотирования экспорта для всех субъектов ВЭД, за исключением совместных предприятий, которые имеют более 30% иностранных инвестиций в уставном фонде или полностью принадлежат иностранным инвесторам. Они вправе без лицензии экспортировать продукцию собственного производства, подтвердив ее сертификатом, выданным Союзом экспертизы Торгово-промышленной палаты России. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164- ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». гл. 4, ст. 13.

Важнейшим элементом регулирования внешней торговли таможенного союза является применение инструментов защиты внутреннего рынка от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции. К таким инструментам относятся специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, используемые в международной торговой практике для эффективной нейтрализации ущерба промышленности от демпингового, субсидируемого или возросшего импорта товаров из иностранных государств.

Специальные защитные меры могут применяться в случае установления факта наличия импорта какого-либо товара на таможенную территорию таможенного союза в таком возросшем количестве и на таких условиях, что это обусловливает причинение серьезного ущерба отрасли российской экономики или угрозу его причинения.

Специальные защитные меры применяются на недискриминационной основе независимо от страны происхождения товара и распространяются, в случае их введения, на товары, ввозимые на таможенную территорию таможенного союза из всех государств.

Антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового импорта товара, которые применяет Правительство РФ посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо принятия ценовых обязательств.

Если в результате расследования, проведенного федеральным органом исполнительной власти, на основании объективного анализа имеющихся фактов установлено, что демпинговый импорт товара причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить, Правительство РФ может применить в отношении демпингового импорта такого товара антидемпинговые меры. Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного ущерба отрасли российской экономики, причиненного демпинговым импортом товара. Срок действия антидемпинговой пошлины не должен превышать пяти лет со дня ее введения или со дня последнего пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного антидемпингового расследования. Одним из примеров эффективной борьбы с демпингом можно привести Китай после вступления в ВТО. Он добился заметных успехов в борьбе с демпингом. Согласно статистике, к концу 2003 года в стране было возбуждено 27 судебных дел против демпинга зарубежной продукции, а за 2 года после вступления страны в ВТО китайское правительство расследовало 15 антидемпинговых дел.

Компенсационные меры - меры по ограничению импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), которые применяет Правительство РФ посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины.

Правительство РФ может применить компенсационные меры, если в результате расследования, проведенного федеральным органом исполнительной власти, установлено, что импорт какого-либо товара, при производстве или экспорте которого использовались субсидии иностранного государства (союза иностранных государств), причиняет существенный ущерб отрасли российской экономики или угрожает его причинить.

Для применения компенсационных мер в ходе расследования, предшествующего введению компенсационных мер, подлежат установлению следующие факты: 1) предоставленная иностранным государством (союзом иностранных государств) субсидия является специфической субсидией; 2) размер субсидии превышает пять процентов стоимости товара; 3) субсидия направлялась на возмещение расходов производителя или экспортера на основную деятельность; 4) субсидия выдавалась многократно. Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров». гл. 1, ст. 2.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в области применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, является Соглашение о применении специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер по отношению к третьим странам от 25 января 2008 г., с внесенными в него изменениями и дополнениями Протоколом от 18 октября 2011 года.

Специфический метод регулирования внешней торговли - импортные депозиты, представляющие собой форму залога, который импортер должен внести в банк на определенный срок, - беспроцентный вклад в сумме, равной всей или части стоимости ввозимого товара. Тем самым омертвляется его капитал и ограничивается платежеспособность.

Непосредственное отношение к количественному ре-гулированию импорта имеют соглашения о «добровольных» ограничениях экспорта. Это соглашения между экспортирующей и импортирую-щей странами, заключенные по инициативе импортирующей стороны, на основе которых экспортирующая сторона берет на себя обязательство ограничить вывоз определенных това-ров. К настоящему времени заключено около 100 соглашений о «добровольном» ограничении экспорта. Эти соглашения затрагивают торговлю продукцией текстильной, швейной, обувной промышленности, черной металлургии, молочными продуктами, легковыми автомобилями и т.д. На практике «добровольное» ограничение экспорта применяются как средство торговой политики преимущественно развитыми странами в конкурентной борьбе друг с другом.

Наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров устанавливается как временная мера в целях мониторинга динамики их экспорта или импорта. Наблюдение за экспортом или импортом отдельных видов товаров осуществляется посредством выдачи разрешений на экспорт или импорт отдельных видов товаров.

Следующая группа методов нетарифного регулирования связана с выполнением таможенных или административных формальностей.

1) импортные налоги: пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы; сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара; другие сборы (портовые, статистические).

Особой разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в Европейском союзе в качестве протекционистской меры. По характеру своего действия они близки к таможенным пошлинам, но в отличие от них меняют свой уровень от соотношения внутренних и мировых цен;

2) технические нетарифные методы регулирования. В данную группу методов нетарифного регулирования входят технические стандарты и нормы, санитарные и ветеринарные нормы, требования к упаковке и маркировке, розливу и т.п.

Технические барьеры - скрытые методы торговой политики, возникающие в силу того, что национальные технические, административные и иные нормы и правила построены так, чтобы препятствовать ввозу товаров из-за рубежа. Наиболее распространенные барьеры технического характера - требования о соблюдении национальных стандартов о получении, сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие.

Технические барьеры во внешней торговле связаны с осуществлением контроля импортных товаров с точки зрения их соответствия национальным стандартам безопасности и качества. Они обязательны при пропуске отдельных категорий товаров через таможенную границу. Технические стандарты широко используются в международной практике: при определении диаметра газовых и водопроводных труб, напряжения и частоты электричества в бытовых и промышленных сетях, частот радио и телевидения, размеров автомобильных шин и т. д. Технические барьеры связаны и с применением мер по охране окружающей среды от загрязнения. Они запрещают или ограничивают импорт товаров, загрязняющих окружающую среду, и предусматривают тщательную экспертизу промышленного оборудования, средств транспорта и другой продукции, которая может вызвать загрязнение атмосферы.

Санитарные и фитосанитарные меры - обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях защиты от рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и (или) растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращения иного связанного с распространением вредных организмов ущерба.

Карантинный, фитосанитарный, санитарно-эпидемиологический контроль и ветеринарный надзор. В соответствии со статьями 8, 9 ФЗ «О карантине растений» ввоз на территорию РФ, вывоз с территории РФ подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза) разрешаются при наличии:

- фитосанитарного сертификата или карантинного сертификата, удостоверяющих соответствие подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений;

- документов на ввоз подкарантинной продукции, а также документов, удостоверяющих соответствие такой продукции требованиям международных договоров РФ, касающихся карантина растений, правил и норм обеспечения карантина растений.

Контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и карантина растений на государственной границе и на транспорте осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Нетарифными барьерами являются и требования к упаковке и маркировке. Эти требования устанавливаются национальным законодательством страны импортера и определяют размеры, вес и форму упаковки, объем информации, который должна содержать маркировка товара, и другие особенности.

Маркировка на собранных изделиях или на одной из деталей изделия, поставляемого в разобранном виде, должна быть расположена на поверхностях, не доступных для обозрения при эксплуатации. Не допускается нанесение маркировки на поверхность ящиков, переставных полок и т.п. Каждое изделие должно иметь четкую маркировку в виде клейма, нанесенного несмываемой краской, или прочно приклеенной бумажной этикетки, изготовленной типографским способом. На маркировке должны быть указаны следующие характеристики: наименование страны- поставщика, наименование предприятия- изготовителя, товарный знак, штриховой код, номер и серия изделия, дата выпуска (месяц и год).

Упаковка- средство или комплекс средств, обеспечивающих защиту продукции и окружающей среды от повреждений и потерь и облегчающих процесс транспортирования, хранения и реализации продукции. Разнообразие свойств и особенностей товаров, размеры, различные условия хранения, их транспортирования вызывают необходимость производства упаковки. Также для размещения используется тара. Тара является элементом упаковки, представляющим собой изделие для обращения продукции: ящики, бочки, канистры, баллоны, банки, мешки и прочее.

Таким образом, методы нетарифного регулирования внешней экономической деятельности должны дополняться активностью и стабильность государства для того, чтобы создавать благоприятные условия для реализации национальных интересов на внешних рынках, ограждать национальную экономику от негативного влияния внешних факторов, содействовать укреплению позиций отечественных производителей на мировом рынке.

2. Внешнеторговая политика России

2.1 Современный этап внешнеторговой политики России

Несмотря на либерализацию современной внешнеэкономической деятельности, значительную роль в развитии внешней торговли и ее регулировании сохраняют за собой государства, которые проводят соответствующую внешнеторговую политику. Внешнеторговая политика - это деятельность государства, направленная на развитие и регулирование торговых отношений с другими странами мира с целью укрепления позиций страны и ее бизнеса на мировой экономической арене.

Внешнеторговая политика представляет собой относительно самостоятельное направление внешнеэкономической политики, связанное с государственным регулирование внешней торговли через налоги и прямые ограничения на импорт и экспорт. Вершинин А.П. Внешнеторговое право. Введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Издательство НОРМА, 2011. С.25.

Основными принципами регулирования ВЭД в РФ являются:

а) защита национальных интересов, защита внутреннего рынка;

б) повышение качества национальной продукции путем приобретения лицензий и патентов, закупок новых технологий, сырья и материалов, включение российских предприятий в мировую конкуренцию;

в) создание условий доступа российских предпринимателей на мировые рынки посредством оказания государственного, организационного, финансового, информационного содействия;

г) создание и поддержание благоприятного международного режима во взаимоотношениях с различными государствами и международными организациями;

д) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

е) единство системы государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

На сегодняшний день перед Россией стоит неотложная задача расширения внешней торговли для обеспечения экономического развития. Развитие экспорта и импорта дает возможность получить выгоды от участия в международной торговле, обеспечивает доступ к достижениям научно-технического прогресса, создает условия для участия в конкуренции на мировых рынках - в борьбе за более выгодные условия сбыта товаров.

Однако, без активного использования импорта невозможно формирование и поддержка экспортной специализации страны. Импорт, являясь естественным элементом стратегии внешнеторговой деятельности, должен обеспечить повышение конкуренции на внутреннем рынке. Внутренняя конкуренция, даже если она имеет место на российском рынке, недостаточно развита, неактивна из-за высокой степени концентрации производства, которая характерна для России, что лишь укрепляет монопольное положение большинства предприятий.

Рассмотрим динамику развития внешнеторговой политики России за 2011- 2012 год (объем внешней торговли РФ в 2011- 2012 г. представлен на рисунке 2).

Рисунок 2. Объем внешней торговли Российской Федерации в 2011- 2012 году

Как видно из рисунка 1, внешнеторговый оборот России в 2012 году больше, чем в 2011 на 14,7 миллиардов долларов США. По итогам 2011 года Россия экспортировала товаров на 516,7 миллиардов долларов США, а импортировала в 2012 году 312,6 миллиардов долларов США. Повышение объемов экспорта и импорта незначительное, но экономика России стремится достичь наивысших результатов.

Динамика внешнеторгового оборота России за 2011- 2012 год представлена в приложении 1.

Обеспечение активного участия России в международном разделении труда не должно означать простое наращивание внешнеторгового оборота, оно должно способствовать новому качественному росту, умножению его эффекта. Главные усилия производственной сферы должны быть направлены на осуществление кардинальных сдвигов в структуре внешнеторгового оборота.

Таким образом, происходящие во внешнеэкономическом комплексе России преобразования коренным образом меняют и облик российской экономики. Значение этих перемен важно с точки зрения их воздействия на взаимоотношения Российской Федерации с Европейским союзом, США, странами Центральной и Восточной Европы, а в конечном итоге - и на всю систему международных экономических отношений.

Россия в настоящее время активно борется за улучшение своего положения на международном рынке, и внешняя торговля для России это основной источник средств для поднятия национальной экономики и решения внутренних экономических и социальных проблем. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. - М.: Бератор Пресс, 2011. С.166.



2.2 Проблемы и направления развития внешнеторговой политики России

Внешняя торговля по-прежнему выступает главным источником несанкционированного оттока капитала за рубеж. Чрезвычайно высокая концентрация поставок на узкой группе топливно-сырьевых товаров и материалов делает экономику страны очень чувствительной к колебаниям мировой конъюнктуры и ограничивает возможности эффективного участия в международном разделении труда. Закономерное и нормальное для стадии экономического подъема расширение импорта в России в отсутствие достаточного числа конкурентоспособных отечественных поставщиков сопровождается усилением позиций зарубежной продукции на внутреннем рынке, в том числе по многим чувствительным для страны позициям. Кроме того, отмечается высокая зависимость благополучия финансовых, бюджетных и внешнеэкономических показателей от цен на топливно-сырьевой комплекс. Их колебания делают стабильность экономики крайне неустойчивой.

Перспективные направления развития внешнеэкономических связей реализует Министерство экономики РФ, участвующее в разработке предложений по внешнеэкономической политике, развитию и совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей, взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с зарубежными странами и международными организациями. Внешнюю торговлю необходимо контролировать, поэтому государство выделяет следующие направления в развитии и регулировании внешней экономической деятельности:

1) необходимо укрепить платежный баланс страны. Единственный критерий поддержки и стимулирования экспорта - это его эффективность. Предприятия- экспортеры, взаимодействуя между собой, должны оперативно откликаться на изменение спроса, воздействовать на внешние рынки и каналы сбыта;

2) осуществить максимальное стимулирование отраслей экспортной специализации при сохранении общей поддержки все эффективного экспорта и определить направления импортной специализации страны;

3) расширение мероприятий, направленных на поддержку отраслей экспортной специализации;

4) расширить функции внешнеторгового обмена продукцией в материально- вещественной форме в процессе социально- экономического развития страны. Внешнеторговая деятельность выполняет в ней свою основную задачу- повышение национального дохода.

В последние годы роль российской таможенной системы возросла в связи с тем, что значимость таможенного контроля и регулирования по мере развития интеграционных процессов усиливается. Таможенная граница является первым местом оценки соответствия стоимости и потребительской стоимости, цены и качества товаров. Отсюда актуальность наиболее точной оценки таможенной стоимости и товарной экспертизы товаров, что важно также и для экспортируемых отечественных товаров, к более высокому мировому рейтингу, которых должно стремиться государство. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.07.13) «О таможенном регулировании в Российской Федерации». гл. 1, ст. 4.

Итак, в целях осуществления государственного регулирования внешнеторговой деятельности используется богатый набор инструментов, под которыми понимаются различные типы государственных мероприятий во внешнеторговой сфере. Следует отметить, что нетарифные методы государственного регулирования способны не только обеспечить экономически оправданный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, но и создать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств, проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей.



Заключение

Применение нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а также создавать благоприятные условия для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей. Наиболее эффективно систему нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

Важным принципом внешнеторговой деятельности является активное вмешательство государства. С помощью валютной, денежной, налоговой политики, субсидий, лицензированием внешнеторговых операций государство осуществляет регулирование экспорта и импорта для успешного развития национальной политики. С помощью указанных мер государство обеспечивает национальным производителям наиболее благоприятные условия на внутреннем и внешнем рынках.



Список используемых источников

Нормативно- правовые источники

1. Конституция Российской Федерации (с гимном России). - Москва: К65 Проспект, 2011. - 37 с.

2. Таможенный кодекс Таможенного союза с изм. и доп. на 2012 год/комментарий Е.Ю.Сафаровой. - М.: ООО «Рид Групп», 2012. - 256 с. - (Законодательство с комментариями к изменениям).

3. Федеральный закон от 27.11.2010 № 311-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

4. Федеральный закон от 08.12.2003 № 165-ФЗ (ред. от 11.07.2011) «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

5. Решение Комиссии таможенного союза № 132 от 27 ноября 2009 года (ред. от 16.08.2012) «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации».

6. Федеральный закон от 08.12.2003 № 164- ФЗ (ред. от 28.07.2012) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

7. Постановление Правительства РФ от 09.06.2005 № 364 (ред. от 08.12.2010) «Об утверждении положений о лицензировании внешней торговли товарами и о формировании и ведении федерального банка выданных лицензий».

Учебники, монографии, брошюры

8. Вершинин А.П. Внешнеторговое право. Введение в правовое регулирование внешнеэкономической деятельности. - М.: Издательство НОРМА, 2011. - 190 с.

9. Таможенное право. Учебник для вузов / Под ред. Х.А. Андриашина- М.: ЗАО "Юстицинформ", 2010. - 289 с.

10. Тимошенко И.В. Таможенное регулирование ВЭД. - М.: Бератор Пресс, 2011. - 186 с.

Периодические издания

11. Бакаева О.Ю., Галицкая Н.В. Международно-правовые основы нетарифного регулирования внешнеторговой деятельности // Международное публичное и частное право. - 2010. - № 5. -С. 34-37.

Электронные ресурсы

12. Надежная правовая поддержка «Консультант Плюс».

Режим доступа: www.consultant.ru.

13. Официальный сайт Евразийского экономического сообщества. Режим доступа: www.evrazes.com.

14. Официальный сайт Федеральной таможенной службы РФ. Режим доступа: www.customs.ru.

15. Официальный сайт Таможенного союза. Режим доступа: www.tsouz.ru.



Приложение 1

Динамика внешнеторгового оборота России

	Внешнеторговый оборот	В том числе	Сальдо, млн. долларов США
	млн. долларов США	в % к	экспорт	импорт
		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду	млн. долларов США	в % к	млн.долларов США	в % к
					соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду		соответствующему периоду предыдущего года	предыдущему периоду
2011г.
Январь	46655	119,5	66,9	30346	109,6	71,1	16309	143,5	60,2	14037
Февраль	61071	132,6	130,9	39246	128,5	129,3	21825	140,7	133,8	17421
Март	70588	133,7	115,6	43645	128,4	111,2	26943	143,4	123,5	16702
I квартал	17832	129,3	93,8	11326	122,8	99,7	65076	142,5	85,0	48160
Апрель	72996	138,6	103,4	45880	137,0	105,1	27116	141,5	100,6	18764
Май	71822	140,4	98,4	43645	137,2	95,1	28177	145,6	103,9	15468
Июнь	71924	139,2	100,1	44179	137,8	101,2	27745	141,6	98,5	16434
II квартал	21674	139,4	121,6	13375	137,3	118,1	83039	142,9	127,6	50666
I полугодие	39506	134,7		24691	130,2		14815	142,7		98826
Июль	69476	132,5	96,6	41986	133,8	95,0	27490	130,6	99,1	14496
Август	74713	134,3	107,5	44541	140,0	106,1	30172	126,6	109,8	14369
Сентябрь	71395	123,6	95,6	43841	127,8	98,4	27554	117,5	91,3	16287
III квартал	21552	130,0	99,5	13037	133,7	97,5	85215	124,7	102,6	45153
Январь-сентябрь	61068	133,0		37738	131,4		23330	135,6		14399
Октябрь	75448	125,8	105,7	46045	130,4	105,0	29403	119,2	106,7	16642
Ноябрь	77728	128,9	103,0	47321	133,1	102,8	30407	122,9	103,4	16914
Декабрь	82029	117,5	105,5	51338	120,3	108,5	30691	113,2	100,9	20647
IV квартал	23524	123,8	109,1	14473	127,4	111,0	90501	118,3	106,2	54202
Год	84582	130,3		52201	130,3		32381	130,2		19811
2012г.
Январь	59071	126,6	72,0	39728	130,9	77,4	19343	118,6	63,0	20385
Февраль	70067	114,7	118,6	45158	115,1	113,7	24909	114,1	128,8	20249
Март	75513	107,0	107,8	46810	107,3	103,7	28703	106,5	115,2	18107
I квартал	20460	114,8	87,0	13165	116,3	91,0	72955	112,1	80,6	58740
Апрель	72006	98,6	95,4	45106	98,3	96,4	26900	99,2	93,7	18206
Май	73894	102,9	102,6	45709	104,7	101,3	28185	100,0	104,8	17524
Июнь	67933	94,5	91,9	40935	92,7	89,6	26998	97,3	95,8	13937
II квартал	21385	98,7	104,5	13171	98,5	100,0	82084	98,8	112,5	49667
I полугодие	41845	105,9		26346	106,7		15509	104,7		10847
Июль	71014	102,2	104,5	41269	98,3	100,8	29745	108,2	110,2	11524
Август	71328	95,5	100,4	41311	92,7	100,1	30017	99,5	100,9	11294
Сентябрь	70729	99,1	99,2	43163	98,5	104,5	27566	100,0	91,8	15597
III квартал	21309	98,8	99,6	12572	96,5	95,4	87327	102,5	106,4	38415
Январь-сентябрь	63154	103,4		38918	103,1		24236	103,9		14682
Октябрь	77605	102,9	109,7	46052	100,0	106,7	31553	107,3	114,5	14499
Ноябрь	75538	97,2	97,3	45447	96,0	98,7	30091	99,0	95,4	15356
Декабрь	80004	97,5	105,9	48568	94,6	106,9	31436	102,4	104,5	17132
IV квартал	23317	99,1	109,4	14007	96,8	111,4	93080	102,8	106,6	46987
Год	86471	102,2		52925	101,4		33546	103,6		19389

Размещено на Allbest.ru