Кризис как форма международного конфликта

Размещено на http://allbest.ru

Содержание

1. Кризис как особая фаза конфликта

2. Типология международных кризисов

3. Механизмы принятия решений в условиях кризиса

4. Методы управления кризисами

5. Роль лидеров в разрешении международных кризисов

1. Кризис как особая фаза конфликта

Политический кризис - постоянный спутник, определенная стадия в динамике конфликтов, довольно частое явление в МО. Греческое слово "кризис" означает - решение чего-либо прежнего, поворотный пункт, исход. В самом общем виде кризис - это резкий ,крутой перелом, тяжелое переходное состояние в развитии двух-трех и многосторонних отношений разных государств или всей системы МО с позитивным или негативным исходом.

В науке о МО единой "теории кризиса" не существует, и многие ученые склонны считать любой МК уникальным феноменом, для которого не действуют общие законы и неприложимы универсальные схемы. Тем не менее можно попытаться дать основные определения тому, что следует рассматривать как кризис в контексте конфликта в системе МО. Кризис - это поворотный решающий момент в МК, ибо он содержит возможность резких изменений в конфликтных отношениях.

В ходе кризиса решается, что последует за ним - война, снижение напряженности МО или, наоборот, затяжная конфронтация, чреватая новыми кризисами и войной и т. д. Иными словами, кризисные события в конфликте содержат угрозу трансформировать, кардинально изменить сам характер конфликтных отношений участников. Кризис, как фаза МК содержит в себе элементы и " мира" и войны".

В разрешении его возрастает роль дипломатии, воли, сдержанности, дипломатии, мудрости политических лидеров. Пример т. наз. Карибский кризис 1962 г. На Кубе тайно были установлены советские ядерные ракеты. Куба в 90 милях от США. Представляете реакцию этой страны! Ракеты под боком! Встреча Хрущева и Кеннеди в Вене. Аргумент Хрущева не тащите ракеты в Турцию, мы уберем свои ракеты с Кубы. Компромисс был достигнут. Американские ракеты не появились на южном берегу Черного моря,, а с Кубы были убраны советские ракеты.

У МПК несколько фаз:

1. Неожиданное обострение конфликтных интересов;

2. "Бросить вызов сопернику", т.е. создать "нетерпимую ситуацию". Иными словами, пощекотать нервы, проверить волю противника.

3. Открытая конфронтация.

4. Завершающая стадия МК - либо война, либо снижение напряженности в МО и кризис разрешается на политико-дипломатическом уровне. Идея новой директории в Европе.

В Феврале 2003 года в Берлине состоялась встреча трех лидеров . Смысл - противопоставить позицию Европы позиции США, которые часто не считаются с интересами европейцев.

2. Типология международных кризисов

На исход МПК, пути их решения влияют несколько факторов.

1."Стратегия поведения", избираемая участниками МК по отношению друг к другу. Она может определятся заранее в ходе развития кризиса. Бывает "стратегия поведения ", рассчитанная заранее на срыв переговоров, на перерастание кризиса в войну.

Здесь надо быть предельно осторожным. Пример: переговоры в Москве в 1939 г. с представителями Англии, Франции по поводу создания атигитлеровской коалиции. Их тайный смысл прозондировать позицию СССР, установить насколько далеко ушел СССР по линии сближения с Германией.

1. Натиск и давление. Прием силы, лома. Эскалация нажима. Придумываются всякие причины для наказания противника . Госдеп США давил на РБ за ее попытку создать союзное государство с Россией.

2. Антипод стратегии натиска - умиротворение. Форма уступок без активного сопротивления противнику. Классический пример: "Мюнхенский сговор" 1939 г. - политика умиротворения гитлеровской Германии. Результат известен.

Россия ныне занимает позицию умиротворения США по поводу продвижения блока НАТО на Восток, ограничиваясь легкими замечаниями и упреками. Дядя Сэм плевал на эти замечания.

3. Движение путем проб и ошибок. Такая стратегия избирается одним или несколькими участниками МК тогда, когда им не полностью известны мотивации и возможные кризисные ходы противника.

4. Поиск взаимоприемлемого компромисса. Он ведется как правило на политико-дипломатическом уровне. Пример: "Карибский кризис".

3. Механизмы принятия решений в условиях кризиса

В теории МО отмечается следующая схема стадий принятий решений в кризисных ситуациях:

1. Оперативный сбор информации о кризисной и ее анализ в государственных органах.

2. Формирование набора альтернатив возможных действий в кризисе.

3. Выбор "рабочей" альтернативы.

Принятие решений и контроль за его исполнением. В развитом государстве существует множество институтов сбора и обработки внешнеполитической информации.

В этом деле явно преуспевают США - весь мир они "просвечивают", как на рентгене. Причем предпочтение отдается тайным методам сбора информации, миллионы тайных хорошо оплачиваемых осведомителей: Так оплачивается, например, оппозиция Беларуси.

Официальные аналитики внешнеполитической информации: МИД, посольства, информационные агентства, пресса, разведовательные структуры различных видов.

Примеры: гитлеровская Германия широко использовала методы дезинформации в отношении СССР - ложные досье на маршалов (Тухачевского), переброска войск к западным границам СССР информация И. Сталину (письмо Гитлера), мол, на Западе немецкие войска подвергаются английским бомбардировкам, хотя их практически не было.

В принятии решений по выходу из МПК велика роль т.наз."группового мышления". как правило, закрыты в западном мире действуют тайные группы ученых, советников.

Например, "Римский клуб", масонская ложа "ПО-2", многочисленные фонды, так называемые "группы влияния" (в т.ч. 5-ые колонны).

Все это в теории МО получило название "групповое мышление". Это феномен МП, который используется довольно часто.

Ярким примером "группового мышления" явился так называемый "мюнхенский сговор" (1939 г.). Английское правительство при обсуждении острейшей ситуации, которая сложилась в Германии и Европе с приходом к власти Гитлера, мыслило только в одном направлении - "умиротворить" нацистскую Германию (за счет других стран - Австрии, Чехословакии) либо направить ее агрессивные устремления на СССР . А Гитлер напал на Англию.

Второй пример "группового мышления" - ввод советских войск в Афганистан. Решение приняли три человека - Л. Брежнев, А. Громыко, Д. Устинов в обход советского правительства и даже Политбюро. Не подумали, не взвесили ситуацию в регионе. Афганистан никто, никогда не побеждал, ни Тамерлан, ни Чингисхан, ни Македонский, ни англичане (200 лет воевали). Афганистан победить нельзя: его жители, в случае большой рассеиваются, уходят в горы и возникает ситуация, когда победы нет и воевать не с кем.

Для принятия правильного решения в условиях МПК надо учитывать все обстоятельства и факторы, способные разрядить или локализовать ситуацию. Какими острыми и сложными не были МПК, ими можно управлять.

Не случайно в теории МО и в политической практике уже довольно давно существует понятие "управление кризисами"(кризис менеджмент), Есть различные точки зрения на эту проблему. Одна из них рассматривает проблему "управление кризисами", как изощренное использование кризисной ситуации для "победы" над противником и достижения каких либо целей.

Другая более широкая очка зрения состоит в том, что "управление кризисом" может считаться эффективным, если вообще удается избежать войны и разрешение кризиса в какой-то степени и на какой-то срок удовлетворяет его участников.

Как считают многие исследователи МО, в идеальном виде государство должно иметь 3-х уровневую структуру для "управления кризисами":

а) Стратегическую основу - т.е. набор долгосрочных внешнеполитических установок, исключающих участие государства в острых кризисах либо предотвращающих их возникновение;

б) Кризисное планирование - т.е. перспективное определение острых проблем, которые могут вовлечь государство в кризис, и готовность употребить уже имеющиеся апробированные решения (замечено, что США активно апробируют новые системы оружия и модели социального устройства в Корее (50-е годы), во Вьетнаме (60-е годы), в Ираке (2003-4 гг.)

в) Специальная оперативная структура - т.е. хорошо подготовленная и способная к немедленным действиям "кризисная команда" (группа или взаимодействующие государственные структуры).

Многие ученые полагают, что желательно даже создавать систему "кризисного обучения" для высших государственных чиновников.

международный конфликтный дипломатия

4. Методы управления кризисами

Многие ученые в области МО предлагают следующий набор определенных подходов, установок относительно принятия кризисных решений и "управления кризисами".

1. Государственные лидеры должны быть готовы к МК разного характера и разного уровня "интенсивности".

2. В момент МК всем сторонам нужно отказаться от создания союзов или повышения степени своих военно-политических обязательств в уже существующих объединениях.

3. Связь соперников в ходе кризиса должна быть постоянной, относительно открытой и по множеству каналов - неофициальных, дипломатических, личностных, через влиятельных посредников и т.д.

4. Характер "обмена сигналами" должен быть таков, что политические военные акции совершаются не для подготовки к войне, а в целях снижения собственной уязвимости. Недопустимы никакие демонстрации начала боевых действий или "ограниченных ударов".

5. В целом подход к мирному разрешению МК должен быть таков, чтобы для соперников было очевидно, что вопрос о "тотальной победе" над соперником или о ликвидации его как государства не стоит в повестке дня. Таков набор моделей "управления кризисами".

Конечно идеальная схема и касается она в основном локальных или региональных МК. Но МК бывают и глобальные. В таком случае теория МО предлагает три основных направления выхода из политических кризисов:

1. Революционное. Классические примеры: Великая Французская революция 1787 г., Великая Октябрьская Революция 1917 г. в Росси. Это отнюдь не заговор, как сейчас трактуют новоявленные продолжатели обанкротившихся и потерпевших сокрушительное поражение в 1917 г. политических партий.

Революционный выход из кризисной ситуации - это коренная перестройка всей существующей системы политических отношений, смена политического режима. Революция - способ раз решения кризиса, он связан с мощнейшими потрясениями, что отражается на жизни многих поколений. это экстремальное средство разрешения социально-политических конфликтов.

2. Реформистское направление выхода из кризиса. Это попытки способы объединить противоположные тенденции, сгладить противоречия, достичь компромисса и консенсуса в преобразовании существующих сторон МО, не затрагивая при этом социально-политического устройства. государств.

Это социал-реформистское направление. Его стиль критиковал в свое время В.И. Ленин. Но хочу заметить, критиковал в условиях царской России, царского режима. А, когда Ленин стал руководителем первого государства, заявившего, что его идеал-социализм, отношение его к социал-демократам стало мягче. Реформистское направление выхода из кризиса и вообще развитие МО не лишено здравого смысла.

3.. Консервативное направление выхода из МК. Это ориентирование на возврат к докризисной ситуации. Это шаг назад. Это зачастую движение вспять. Рискну дать свое объяснение и понимание того, что произошло с перестройкой М. Горбачева, которую народ назвал "горбостройкой".

На самом деле под словом перестройка - хотел этого или нет, знал это или нет М. Горбачев - оказался обыкновенный откат назад, произошел демонтаж капитализма, причем в дикой форме - капитализма конца 19 века. Раскрыть смысл содержания подробнее. Международная практика показывает, что в различных условиях возможны различные пути выхода из МК. Ни одно из названных направлений не может быть абсолютизировано вне конкретного анализа сложнейших ситуаций в МО.

5. Роль лидеров в разрешении международных кризисов

Роль лидера очень велика. Речь идет прежде всего о качествах ключевых фигур в процессе принятия решений. Тут главное насколько поведение лидера соответствует объективно существующим закономерностям МО. Главная составляющая характеристика лидера - его способность создать максимально объективную картину реального состояния МО, уметь прогнозировать исход МК.

Для этого от лидера требуется многое:

1. Большой жизненный опыт (не случайно установлен Конституциями возрастной ценз для президентов не моложе 35 лет);

2. Развитый интеллект хорошее образование и воспитание;

3. Высокие моральные, эмоциональные и другие характеристики;

4. Степень терпимости к другим мнениям, точкам зрения;

5. Способность к лидерству, т.е. умение повести за собой единомышленников и не только их;

6. Способность к творческим, не стандартным ходам и новациям в МО. У многих лидеров большой "кризисный опыт". О них говорят: прошли огонь, воду и медные трубы. Это уважаемые лидеры.

Размещено на Allbest.ru