Размещено на http://www.allbest.ru/

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГАОУ ВО "Нижегородский государственный университет

им. Н.И. Лобачевского"

Национальный исследовательский университет

Институт международных отношений и мировой истории

Кафедра иностранных языков и лингвокультурологии

КУРСОВАЯ РАБОТА

ФРАНКО-ГЕРМАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ В ПЕРИОД ПРЕЗИДЕНТСТВА ШАРЛЯ ДЕ ГОЛЛЯ

Выполнила: студентка группы 1711

Добротина Полина Алексеевна

Научный руководитель: к.п.н., доцент

Смирнова Ольга Анатольевна

Нижний Новгород 2014

Оглавление

• Введение
• Глава 1. Двусторонние политические связи
• 1.1 Объективные предпосылки развития двустороннего сотрудничества
• 1.2 Политические контакты сторон
• Глава 2. Экономическое взаимодействие сторон
• 2.1 Оценка экономической ситуации
• 2.2 Экономическое сотрудничество
• Глава 3. Значение Елисейского договора
• Заключение
• Список используемых источников и литературы

Введение

Начиная с истории средних веков, франко германские отношения носили во многом конфликтный характер. Антагонизм между Францией и Германией являлся одной из причин франко-прусской войны 1870 - 1871 гг., а также Первой и Второй мировых войн. Только во второй половине ХХ в. между Францией и Западной Германией установилась атмосфера партнерства. Договор между Французской Республикой и Федеративной Республикой Германией о франко-германском сотрудничестве от 22 января 1963 года (Елисейский договор) оформил качественное улучшение двусторонних взаимоотношений Ференбах О. Крах и возрождение Германии. - М., 2000. - С. 84.. В этих условиях на протяжении длительного времени и в нашей стране и за рубежом происходило и происходит активное развитие исследований по истории отношений между двумя странами.

Сегодня Франция и ФРГ являются ведущими государствами Западной Европы, оказывающими существенное влияние на политику Организацию Североатлантического договора и Европейского союза.

Именно Франция и Германия являются главными архитекторами Европы. Работая вместе, они смогут создать Европу, достойную ее прошлого и ее потенциала.

Как показывает прошлое, обе страны, как в силу их политико-экономического потенциала, так и ввиду истории европейской интеграции просто призваны к тому, чтобы помочь ЕС преодолеть барьеры. Отсюда возникает и особая ответственность за судьбы Европы, которую несут обе страны. Европа нуждается во франко-германском лидерстве в смысле выдвижения совместных нацеленных в будущее инициатив, которые были бы действенными и вовне. При этом, однако, нельзя допускать впечатления, что вместе Германия и Франция становятся гегемонами. Ни одно из менее крупных государств-членов не хочет утратить свое значение из-за оси Берлин-Париж. Кроме того, расширенный ЕС уже не будет работать как двухтактный мотор: Франция и Германия должны будут общими силами продвигаться вперед также и при помощи дополнительных "навесных моторов", не говоря уже о необходимости тесного сотрудничества с Великобританией для проведения эффективной Общей внешней политики и политики безопасности.

Актуальность темы исследования заключается в том, что в начале ХХI века Франция и Германия играют не вспомогательную, проистекающую из их обязательств в рамках "атлантической солидарности", а все возрастающую самостоятельную роль в международной политике. Это стало результатом длительного исторического процесса сближения двух стран. Важным и определяющим поворотным пунктом были события 1958 - 1963 гг., которые и поныне неоднозначно оцениваются в исторической науке.

Процесс европейской интеграции со второй половины ХХ века шел под знаком примирения Франции и Федеративной Республики Германии.

Актуальность темы усиливается значимостью взаимного партнерства Германии и Франции, друг для друга они представляют собой приоритетную зону экономических интересов в виду того, что обе страны - активные участники международных экономических отношений, и, прежде всего, в рамках Европейского Союза (ЕС). Объективная необходимость изучения расширяющегося германо-французского партнерства обусловлена также возрастанием влияния Германии и Франции в мире, что должно учитываться ими при заключении двух - и многосторонних соглашений в европейском регионе. Германский опыт регулирования экономики может быть полезен и для Франции также как и французский для Германии, в частности, в вопросах организации и управлении важнейшими отраслями хозяйства, реализации программ в рамках концепции социально-рыночной экономики, в части выбора и применения наиболее эффективных рыночных механизмов.

Изучение франко-западногерманских отношений конца 1950-х - начала 60-х гг. представляет значительный интерес не только с точки зрения опыта преодоления разногласий и согласования позиций ведущих держав, но и вследствие определяющего влияния этих отношений на обстановку внутри Европейского Союза.

Цель данной работы заключается в рассмотрении особенностей развития франко-германских отношений в 1960-е годы. Для реализации указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:

1) исследовать основные черты политического развития, а так же приоритетные направления внешней политики Франции и Германии;

2) провести анализ германо-французских отношений в 1960-е годы.

Объектом исследования являются отношения, которые возникают между Францией и Германией в области экономики, политики, культуры.

Источниковая база работы. Среди опубликованных официальных документов следует назвать Елисейский договор от 22 января 1963 года Управление внешнеполитической информации МИД СССР: Сборник основных документов и материалов по Североатлантическому блоку (1963 - 1964). - М., 1965. - 327 с..

Предметом исследования являются франко-германские отношения в 1960-е годы.

Важным источником по данной теме является мемуарная литература. При всей субъективности и неоднозначности оценок и выводов, мемуарная литература позволила более полно воссоздать обстановку франко-западногерманского сближения, определить различия в точках зрения и позициях авторов по наиболее важным вопросам. Среди мемуаров можно отметить "Мемуары надежд" Ш. де Голля Голль Ш. де. Мемуары надежд: Обновление, 1958 - 1962. Усилия, 1962… / Общ. ред. В.И. Антюхиной-Московченко. - М.: Прогресс, 2000. - 337 с. и "Воспоминания" К. Аденауэра Аденауэр К. Воспоминания (1959 - 1963). Фрагменты. Пер. с нем. - М., 1970. - 382 с..

Использование принципов объективности и историзма позволило проанализировать развитие историографии франко-западногерманских отношений в связи с динамикой конкретно-исторической действительности второй половины XX.

В связи с празднованием 40-летия Елисейского договора в 2003 году на сайте института им. Ш. де Голля www.Charles-de-Gaulle.org. была представлена подборка ранее опубликованных документов, отрывков из воспоминаний известных политических деятелей, связанных с франко западногерманским примирением (Ш. де Голль, К. Аденауэр, г. Кустерер), научные статьи из журнала "Юснуар" профессоров Сорбонны, занимающихся этой проблемой (Ж Блед, ф. Керсоди). Интерес представляют сайты французского и немецкого посольств в Москве.

В отечественной историографии внешнеполитических отношений Франции и Западной Германии в конце 1950-х - середине 60-х гг. можно выделить несколько этапов.

В 1960-е гг. отношения между Францией и Западной Германией не рассматривались советскими исследователями как основа процесса европейской интеграции. Тема франко-западногерманских отношений затрагивалась авторами общих трудов по внешней политике СССР, истории международных отношений и дипломатии. В освещении рассматриваемого периода с критических позиций рассматривалась внешняя политика ФРГ, а более осторожные оценки давались внешней политике Франции. Подробный анализ политических и экономических франко-западногерманских отношений представлен в работах И.А. Манфред и М.К. Симычева.

В работе И.А. Манфред "Париж-Бонн. Франко-западногерманские отношения по внешней политике Пятой Республики (1958-1968 гг.)" Манфред И.А. Париж-Бонн: франко-западногерманские отношения по внешней политике Пятой Республики (1958-1968). - М., 1970. детально освещена политика Франции в отношении ФРГ. В работе подчёркивается лидирующая роль Франции и Ш. де Голля в процессе политического сближения двух стран.

Книга М.К. Симычева "Соседи по Рейну вчера и сегодня: Очерк истории франко-германских и франко-западногерманских отношений" Симычев М.К. Соседи по Рейну вчера и сегодня: Очерк истории франко-германских и франко-западногерманских отношений. М.: Международные отношения, 1988. 182 с., опубликованная в 1988 г., отличается большей объективностью в изложении позиций обеих сторон и обширной источниковой базой. М.К. Симычев анализирует развитие отношений между ФРГ и Францией, воспроизводя их на фоне процесса западноевропейской интеграции. К сожалению, интересующему нас периоду, который явился определяющим для дальнейшего процесса сближения двух государств, уделяется недостаточное внимание.

В постсоветский период не появилось работ, посвящённых франко-западногерманским отношениям в военно-политической области. Для российских исследователей остаётся актуальной тема вклада Ш. де Голля в процесс формирования внешней политики Франции и развитие советско-французских отношений. Следует выделить книги В.А. Антюхиной-Московченко Анохина-Московченко В. Шарль де Голль. М.: Книга, 1991. 364 с. и М.Ц. Арзаканян Арзаканян М. Де Голль. М.: Молодая гвардия, 2007. 267 с., где затрагиваются военно-политические аспекты в отношениях Франции и Западной Германии через призму рассмотрения интеграционных процессов.

Глава 1. Двусторонние политические связи

1.1 Объективные предпосылки развития двустороннего сотрудничества

После разделения Германии подходы Великобритании и Франции к ней определялись, с одной стороны, установкой на воссоединение, с другой - небезопасностью для Европы форсирования вопроса о воссоединении и боязнью рецидивов германского национализма.

Что касается отношений с ФРГ, то здесь Франция и Великобритания были активны, так как их целью было становление ФРГ мирным, демократическим государством, и в то же время (из-за её расположения в центре Европы) она должна была стать важным звеном в обороне Запада. Контроль за ФРГ осуществлялся через включение её в натовские структуры безопасности, западноевропейскую экономическую интеграцию. Лондон и Париж официально всегда поддерживали стремление ФРГ к воссоединению Германии (это было записано в Конституции ФРГ). Официальная формулировка позиций Великобритании и Франции по вопросу воссоединения Германии к 1957 г. звучала следующим образом: свободные общегерманские выборы; членство Германии в НАТО - по решению выбранного правительства; при решении германского правительства сохранить членство в НАТО - это не будет использоваться для получения Западом военного превосходства Объединение Германии и его последствия: материалы и документы / К.К. Баранова, В.Б. Белов, И.В. Борисова. - М., 2001. - С. 63..

Де Голль считал, что воссоединённая Германия - "нормальное будущее для немецкого народа", если границы в Европе не будут изменяться Голль Ш. де. Мемуары надежд: Обновление, 1958 - 1962. Усилия, 1962… / Общ. ред. В.И. Антюхиной-Московченко. - М.: Прогресс, 2000. - С. 104.. Действительно, в 1990 г. Германия воссоединилась на основе нерушимости границ, но в то время ФРГ не признавало границы, находя в этом поддержку США. Вот отличие французского подхода к объединению Германии от западногерманского и американского.

Ядерная монополия Парижа по отношению к Бонну, включение Германии в процесс интеграции по де Голлю давали предпосылки против возрождения немецкого национализма.

Второй берлинский кризис (случившийся уже после кризиса 40-х годов), являвшийся одной из проблем, вызванных расколом Германии, поставил мир на грань термоядерной войны.

В тот период точки зрения США и Франции относительно Берлина были почти единодушны, но когда обсуждался вопрос о боевых действиях против СССР в случае перехода его к блокаде Западного Берлина, де Голль дал понять, что французские войска воевать не будут Власов С.Н. Европейская безопасность в контексте германских интересов. - Киев: Наукова Думка, 1991. - С. 83..

Из-за военных приготовлений США Хрущёв не ввёл блокаду Западного Берлина, не подписал мирный договор с ГДР и после лета 1961 г. Берлинский кризис сошёл на нет. Но до 1971 г., когда было подписано четырёхстороннее соглашение по Берлину, неурегулированность ряда связанных с ним вопросов оставалась одной из главных проблем европейской безопасности Западная Европа: политическая и военная интеграция. - М.: Юридическая литература, 1984. - С. 80..

В 1960-х годах Аденауэр в своей политике исходил из формулы: "Никакой разрядки без прогресса по германскому вопросу" Ежов В.Д. Аденауэр. - М.: Молодая гвардия, 2003. - С. 104. (ставил условием одобрения разрядки со стороны ФРГ воссоединение Германии). Это способствовало сближению ФРГ и США.

Де Голль пытался в свою очередь перетянуть Западную Германию на сторону "антиамериканского европеизма". В 1963 г. был подписан Елисейский договор. Этот договор сулил множество перспектив Франции и ФРГ: Бонн рассчитывал получить доступ к тогда ещё создаваемому французскому ядерному оружию (хотя де Голль этого и не допустил); Франция создавала альтернативу атлантическим структурам безопасности, кроме того, вовлечение ФРГ в западноевропейское сотрудничество де Голль считал способом сковывания возможного германского национализма. За счёт этого союза ФРГ повышала свой мировой статус.

Договор предусматривал сотрудничество в разных областях (политической, военной, культурной). Целью военного сотрудничества была выработка совместных стратегических и тактических концепций. Особое положение договора - рассмотрение его сторонами как ступень на пути к объединению Европы Договоры, учреждающие европейские сообщества / Ю.А. Борко, М.В. Каргалова, Ю.М. Юмашев. - М.: Право, 1994. - С. 194..

Этот договор вызвал недовольство Вашингтона. Сработал механизм западногерманской военно-политической зависимости от США, бундестаг в одностороннем порядке сформулировал преамбулу к договору, где заявил о своей приверженности обороне в рамках НАТО. Таким образом, договор был сведён лишь к регулярным консультациям между Францией и ФРГ.

После победы В. Брандта на выборах федерального канцлера в ФРГ в 1969 г. произошли знаменательные события, такие, как: признание ФРГ итогов Второй мировой войны, отказ от "доктрины Хальштейна" и признание ГДР. Правительство Брандта исходило из того, что конфронтационный курс усиливал раскол Германии Советская внешняя политика в годы "холодной войны" (1945 - 1985): новое прочтение / Под ред. Л.Н. Нежинского. - М., 1995. - С. 94..

ФРГ подписала четырёхстороннее соглашение по Западному Берлину и ряд договоров со странами Восточной Европы (СССР, Польша, ГДР, ЧССР), что позволило закрепить послевоенные границы в Хельсинки в 1975 году окончательно.

Согласно соглашению по Западному Берлину СССР не препятствовал транзитному сообщению на территории ГДР, правительства Франции, Англии и США заявили, что связи между Западным Берлином и ФРГ будут поддерживаться, учитывая то, что Западный Берлин не является составной частью ФРГ.

США, поддерживая восточную политику Брандта, надеялись, что СССР станет сдержанным на глобальном направлении. Франция хотела разрядки напряжённости в Европе. Самостоятельного сближения ФРГ и СССР Париж и Вашингтон боялись, так как ради перспектив воссоединения Западная Германия была готова пожертвовать многими преимуществами союза с Западом, могла появиться агрессивная единая Германия. Гарантиями против таких угроз служили: отсутствие у ФРГ ядерного оружия, её членство в НАТО. Присутствие американских, французских войск на западногерманской территории, вовлечение ФРГ в систему взаимосвязи Запада.

Движение Западной Германии к разрядке побудило Францию и США к такой же политике (чтобы контролировать Бонн). Париж был обеспокоен за судьбу буфера, отделявшего Францию от ОВД. В этот период французское правительство более осторожно высказывалось по поводу опасностей блоковой системы. Беспокоясь за удержание ФРГ в системе атлантизма и о сохранении американского военного присутствия.

Ко второй половине 1970-х годов советско-американские отношения ухудшились, что тормозило разрядку. Это сближало Париж и Бонн, так как оба были за разрядку (Париж желал стабильности в Европе, а второй понимал невозможность объединения Германии без разрядки).

В начале 1980-х годов ситуация изменилась: Франция опасалась размягчения западногерманского буфера из-за поляризации сил в ФРГ Фрольцов В.В. Восточногерманский фактор и его влияние на внутреннюю и внешнюю политику ФРГ. - М., 2000. - С. 32.. Как и в 1970-х годах возникли опасения самостоятельного движения ФРГ по пути разрядки. Кроме того, в 1980-х годах в вопросе воссоединения Германии чувствовалась двойственность со стороны СССР и США, так как никто не был уверен в результате процесса воссоединения. При всех недостатках блокового противостояния ситуация в Европе была относительно стабильной, перемены же таили в себе опасности.

1.2 Политические контакты сторон

Роль Франции в процессе учреждения первых европейских сообществ всегда практически напрямую зависела не только от ее внутреннего положения и внешнеполитической обстановки, но также и от позиции, занимаемой руководителями страны в этих вопросах.

После возникновения Пятой республики в 1958 г. правительство Франции во главе с де Голлем все более решительно стало отходить от ставшей уже традиционной в годы Четвертой республики "политики равнения" на США. Раньше правительств других западных стран оно поняло необходимость пересмотра внешней политики, сложившейся в годы "холодной войны". Первой среди стран Западной Европы Франция вступила на путь освобождения от политической и экономической зависимости от США Давыдов В.Ф., Уткин А.И. США - Западная Европа: партнёрство и соперничество. - М.: Наука, 1978. - С. 82..

Проблема создания Политического союза Европы встала на повестку дня сразу после окончания второй мировой войны; она становилась все более актуальной по мере создания первых европейских сообществ и укрепления интеграционных связей между участниками объединительного процесса. При этом особое значение приобретала проблема политического взаимодействия "больших" и "малых" стран Европейского Сообщества. В этом взаимодействии наиболее ярко проявился весь спектр экономико-политических и военно-стратегических противоречий между разновеликими государствами, приведшими к невозможности учреждения политического объединения в 1960-е гг. The politics of international crises / edited by William G. Andrews. - N.Y., 1970. - P. 36.

Расклад экономических и военно-политических сил в Европе к началу 1960-х гг. предопределил возможность возникновения новых инициатив по созданию европейского Политического союза. Со стороны стран ЕЭС они были неразрывно связаны с учреждением первых европейских экономических сообществ как базы последующего политического объединения. В указанный период цели "больших" стран "шестерки" лежали преимущественно в русле реализации великодержавных амбиций, а "малых" стран - в укреплении своего суверенитета и значимости при решении общеевропейских проблем. В частности, правительство ФРГ, желая добиться от держав-победительниц полного восстановления германской независимости, поддерживало создание наднациональных европейских сообществ, в которых гарантировалось полное равенство прав их участников. Италия, надеясь получить "достойное место" в Европе, выступала за реализацию военно-политической интеграции стран ЕЭС по федералистской модели. Правительства стран Бенилюкса, постоянно заботясь о нахождении механизма противодействия установлению гегемонии ведущих европейских государств в европейском объединении, были приверженцами наднациональной формы интеграции История европейской интеграции (1945 - 1994) / Под ред. А.С. Намазовой, Б. Эмерсон. - М., 1995. - С. 90..

Отношение к европейской политической интеграции Великобритании определялось ее желанием войти в ЕЭС и тем самым поддержать свои национальные экономические интересы. Позиция США была связана с их негативной оценкой европейской политической консолидации, ставящей под сомнение необходимость существования НАТО. СССР усматривал в учреждении европейских сообществ попытку создания нового антисоветского блока, являющегося противовесом политическому объединению Германии ФРГ в системе международных отношений. - Режим доступа: http://dissertation2.narod.ru/avtoreferats6/st13, свободный..

Франция не случайно оказалась инициатором европейского политического объединения. Ее экономика к началу 1960-х гг. значительно превышала довоенный уровень. Наряду с сильнейшими мировыми державами она могла претендовать на политическую независимость в проведении своей собственной внешней политики в Европе и мире. Из стран Запада, Франция, первая восстановила самостоятельность в области внешней политики. В этом одна из самых больших заслуг генерала Де Голля.

Французские национальные традиции в выработке подходов к национальной безопасности сходны с американскими в части, касающейся их красочного идеологического оформления. Последнее объясняется "традиционной историко-литературной культурой" французской дипломатии (на внешнеполитической службе состояли Руссо, Вольтер, Шатобриан, Стендаль и др.), а также глубокими революционными традициями страны. В связи с этим, находящиеся в прямой зависимости от политической практики концепции национальной безопасности Франции, фактически, определяются идеологическими установками национальной доктрины.

Среди прочих национальных особенностей формирования политики национальной безопасности можно отметить следующие. Во Франции существует устойчивое внутреннее согласие о том, что страна является великой мировой державой. В этом и состоит голлистская традиция, сформулированная де Голлем как "Франция лишь в том случае является подлинной Францией, если она стоит в первых рядах" Голль Ш. де. Мемуары надежд: Обновление, 1958 - 1962. Усилия, 1962… / Общ. ред. В.И. Антюхиной-Московченко. - М.: Прогресс, 2000. - С. 105..

В отличие от многих стран (как например, Великобритания или Испания), Франция не отягощена комплексом вины из-за своего колониального прошлого, что дает ей повод для претензий на глобальную роль в мире, что выражается в стремлении играть роль посредника между ведущими западными странами и государствами "третьего мира". В отличие от США, Франция никогда не стремилась к одностороннему гегемонизму. Традиционно обеспечение безопасности ею рассматривается посредством равновесия великих держав в рамках многополярного мироустройства. Отсюда и традиционное стремление Франции к проведению гибкой политики балансирования и отказ от каких-либо двусторонних союзов в пользу многосторонних Давыдов В.Ф., Уткин А.И. США - Западная Европа: партнёрство и соперничество. - М., 1978. - С. 83..

Франция также рассматривает военные инструменты в качестве основы обеспечения политики безопасности, что находит подтверждение в обособленности (односторонности) в вопросах национальной обороны от НАТО и др. государств Европы, а также в проведении собственной ядерной политики.

В геополитическом плане Франция числит себя не только континентальной и морской державой одновременно, но и уточняет, что является единственной (исключая Испанию) европейской страной, одновременно выходящей к Атлантике и Средиземному морю. Такое положение Франции предопределило и как бы тройственность ее геополитической модели.

Внешняя политика Федеративной республики Германия с самого начала была направлена на достижение трех целей:

1. Обеспечение экономического и политического построения нового государства;

2. Военная безопасность;

3. Воссоединение отторгнутых частей Германии Ватлин А.Ю. История Германии в ХХ веке. - Режим доступа: http://www.rusgermhist.ru/RusRaboti/RusVatlin/Vatlinreportrus-02-01.htm, свободный..

Для немцев федеративной Германии идея Европы была не только желанной заменой столь позорно разрушенного Гитлером идеала германской нации, но и пригодной для того, чтобы при одобрении США и Великобритании снова получить доступ в круг европейских наций. Всего за несколько лет Федеративная республика освободилась от оков оккупационного режима. Это стало возможно только потому, что она была готова осуществить свое равноправие и партнерство, к которому стремилась. также и в рамках новых международных объединений.

Впрочем, германская заинтересованность в строительстве объединенной Европы отнюдь не была столь альтруистской, как это иногда изображалось. Ведь если для других суверенных национальных государств отказ от своих суверенных прав означал своего рода жертву, то для Федеративной республики эти наднациональные объединения были путем к большей национальной самостоятельности и к большему собственному политическому весу. Поэтому мыслить и действовать по-европейски было вполне в национальных интересах Федеративной республики.

Таким образом, можно сделать вывод, что с франко-германскими отношениями очень тесно переплетались все вопросы, связанные с европейской интеграцией.

Расстановка политических сил на международной арене предопределяла политику сближения Франции и ФРГ, несмотря на серьёзные различия в оценке международного положения, существовавших целей и задач. Ш. де Голль в создавшихся условиях нуждался в ФРГ как в экономическом партнёре, но вместе с тем давал ясно понять, что именно Франция является полноправной державой-победительницей, и если канцлер желает получить её поддержку, то и должен принять её требования. Со своей стороны, и К. Аденауэр понял необходимость пойти на определённые уступки, тем более что он добивался "поглощения" ГДР и вынужден был считаться с серьёзными трудностями, создавшимися тогда в связи с проблемой Западного Берлина.

Глава 2. Экономическое взаимодействие сторон

2.1 Оценка экономической ситуации

Вторая мировая война и четырехлетняя оккупация нанесли Франции значительный ущерб, оцениваемый суммой в 1440 млрд. франков.1 Человеческие потери составили 1100 тыс. человек. Промышленное производство при его отсталой структуре сократилось почти на 70%, сельскохозяйственное - вдвое. Франция лишилась торгового и военного флота. Было разрушено 2100 зданий, 195,5 промышленных предприятий, 253 тыс. крестьянских хозяйств. Из 101 доменной печи действовало лишь 7. Добыча каменного угля упала в 4 раза. Стоимость франка по сравнению с довоенной снизилась в 6 раз. Начался распад Французской колониальной империи: суверенными странами стали Индокитай, Сирия и Ливан. Франция и её владения. М., 1948. С. 200-222;

30 августа 1944 года было сформировано Временное правительство во главе с Шарлем де Голлем, в состав которого вошли представители различных политических течений, в том числе, социалисты и коммунисты.

Единства мнений относительно политики в финансово-экономической области не сложилось. Выработанная линия хозяйственной политики стала компромиссом. Борисов Ю.В. Уроки истории Франции и современность. М., 1955; На протяжении 1945-1947 гг. были национализированы такие отрасли, как электроэнергетика, добыча угля, газовая промышленность, авиапромышленность, морское судоходство, воздушный транспорт, автомобильные заводы фирмы "Рено", центральной эмиссионное учреждение - Французский банк, четыре крупнейших депозитных банка, сберегательные кассы, страховые компании. В общей сложности национализация охватила примерно 20% производственных мощностей страны. В то же время монополиям удалось добиться значительной компенсации за национализированные предприятия, в большинстве случаев убыточные. В этом отношении Франция не отличалась от других передовых стран Запада. Такого рода национализация укрепила позиции напитала и способствовала быстрому росту экономики. Беттельхейм Ш. Экономика Франции (1919-1952) М., 1953;

В целом промышленная продукция в конце 1946 г. составила уже 90% от уровня 1938 г. Большая часть капиталовложений поступала в промышленность. Это позволило ускорить темпы промышленного производства страны и летом 1947 г. достигнуть его довоенного уровня (в сельском хозяйстве этот уровень был превзойден в 1950 г.). В мае 1947 г. под предлогом голосования министров-коммунистов против доверия правительству они были удалены из состава и др. правительственной коалиции. Процесс национализации был приостановлен, и 28 июня 1948 г. в Париже было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве между Францией и Соединенными Штатами Америки, ознаменовавшее собой начало действий во Франции "плана Маршалла". Черников Г.П. Экономика Франции. М., 1959 Французская печать тех дней давала высокую оценку американской помощи стране, которая оказывалась по соглашениям о финансовой помощи временному правительству генерала де Голля и Блюма-Бирнса (начало 1946 года), а затем в течение четырехлетнего периода по "плану Маршалла" (1948-1952 гг.). Говорилось, что эта помощь "чудодейственным образом воскресила" страну. Применялись такие эпитеты, как "щедрость", "великодушие", "самопожертвование" и прочее. Проблемы экономики и политики Франции после Второй мировой войны. M., 1962;

Значительная часть субсидий США была использована для импорта новейшего оборудования, что в дальнейшем благоприятно сказалось на развитии промышленного производства страны. Следует, однако, иметь в виду, что с этого времени французская экономика оказалась в зависимости от американских кредитов, которые получили возможность оказывать влияние на внутреннюю и внешнюю политику Франции. В определенной степени это ограничивало экономический суверенитет Франции, с другой стороны, позволило ей модернизировать производственный капитал. К концу 40-х гг. экономика страны была восстановлена.

2.2 Экономическое сотрудничество

Характеризуя основные направления экономической политики, хотелось бы выделить следующее. Роль государства в развитии экономики исследуемого периода здесь была более значительной по сравнению с ФРГ.

Исключительное внимание, во-первых, уделялось переоснащению промышленности новой техникой и технологией. К концу войны возраст станков во Франции достиг 30 лет. В отдельных отраслях производства мощности не обновлялись с начала века. Инвестиционные потоки шли прежде всего в тяжелую промышленность - до 90% всех средств, предназначенных для развития индустрии. Главным образом, в отрасли энергетического комплекса и черной металлургии. С середины 50-х годов центр тяжести переместился на модернизацию химической промышленности, машиностроения, радиоэлектроники и приборостроения. Возникли новые отрасли - атомная, электронная, нефтеперерабатывающая. Близкие процессы проходили в эти годы и в других ведущих странах Запада. В итоге в 1958 г. выпуск промышленной продукции тяжелой промышленности превысил довоенный уровень в два с лишним раза, а стоимость продукции тяжелой промышленности составила две трети (2/3) стоимости промышленной продукции страны.

Вторым отличительным признаком развития экономики Франции стало значительное уменьшение вывоза капитала за границу, который стал осуществляться преимущественно не в форме ссудного, а промышленного капитала. И наконец, в-третьих, стало широко применяться программирование экономики, носившее необязательный, а рекомендательный характер. Предоставляя государственные кредиты и налоговые льготы, выдавая инвалюту для закупки оборудования за границей, разрешая строительство крупных промышленных объектов, правительство оказывало влияние на деятельность ряда предприятий и в значительной мере способствовало концентрации промышленности, хотя степень ее оставалось более низкой по сравнению с другими высокоразвитыми странами Запада.

50-е гг. прошли под знаком милитаризации экономики. В 1949 г. Франция вступила в блок НАТО, в 1954 г. - в СЕАТО, в 1955 г. - в Западноевропейский союз. Страна вела военные действия во Вьетнаме (19461954) и в Алжире (1954-1962). Все это вызывало огромное увеличение военных расходов и развитие военного производства. У крупных промышленных фирм правительство закупало в значительных количествах разного рода вооружение, в связи с чем выросла производственная загрузка предприятий и повысилась интенсификация производственных процессов.

На экономическое положение страны большое влияние оказала начавшаяся западноевропейская интеграция, в которой Франция приняла активное участие. В мае 1950 г. министр иностранных дел Франции Морис Шуман предложил объединить производство и сбыт угля и стали в западноевропейском мире.1 Крупные изменения произошли и в сельском хозяйстве. Франция и её владения. М., 1948. С. 226-228; Именно в 50-е гг. здесь завершился технический переворот. Значительно увеличилось количество тракторов (в 16 раз), комбайнов, автомобилей: большинство сельскохозяйственных районов было электрифицировано. Широко стали употребляться химические удобрения и средства защиты растений. Тем не менее эти сдвиги почти не коснулись мелких крестьянских хозяйств. Примерно 80% их практически не пользовались тракторами, процесс разорения усилился. Парцеллярная система землепользования изживалась крайне медленно и болезненно. В целом сельское хозяйство в своем развитии значительно отставало от промышленности.

Сдерживающим фактором в развитии экономики Франции явились небывало высокие темпы инфляции и быстрый рост цен. На практике это означало удорожание стоимости жизни. Численность самостоятельных хозяев - ремесленников, торговцев, лавочников - сокращалась; количество лиц наемного труда росло. Число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось почти на 10%, зато в промышленности увеличилось почти на 8%, а в системе обслуживания, транспорта и связи - на 2%. Процесс индустриализации и урбанизации Франции ускорялся, хотя его темпы отставали от темпов в таких высокоиндустриальных странах, как США, Япония и ФРГ.

Все вышесказанное позволяет провести краткий сопоставительный анализ особенностей экономического развития Франции и ФРГ в обозначенный промежуток времени.

Глава 3. Значение Елисейского договора

С приходом к власти генерала де Голля в 1958 г. на первое место в области внешней политики выдвинулась идея "национального величия" Франции, которой подчинялись все приоритеты государственной политики, включая европейскую. Выдвигая свою концепцию Политического объединения Западной Европы, де Голль отвергал существование наднациональных европейских институтов и выступал за приоритет межгосударственного принципа над наднациональным.

Отдельные аспекты своей концепции де Голль обсуждал с премьер-министром Италии А. Фанфани в июне 1959 г., с канцлером ФРГ К, Аденауэром на встрече в Рамбуйе 29-30 июля 1960 г. Широкое обсуждение этой концепции состоялось на конференциях глав правительств европейской "шестерки" в Париже 10 февраля 1961 г. ив Бонне 18 июля 1961 г. Было достигнуто соглашение о создании Международной политической комиссии (МПК) для практической разработки вопросов создания будущего Политического союза Европы Симычев М.К. Соседи по Рейну вчера и сегодня: Очерк истории франко-германских и франко-западногерманских отношений. - М.: Международные отношения, 1988. - С. 106..

Важным этапом согласования голлистской концепции Политического союза явилось заседание МПК от 19 октября 1961 г., на котором был рассмотрен проект, предложенный главой французской делегации, соратником де Голля, К. Фуше. С его именем связано воплощение трех проектов Политического союза, получивших название "планов Фуше". Несмотря на различные модификации "планов Фуше", все они предусматривали образование такого союза, в рамках которого государства ЕЭС проводили бы единую внешнюю политику, общую политику обороны и безопасности в Европе, расширяли и укрепляли сотрудничество в области науки, культуры и просвещения, а также обеспечивали соблюдение прав человека, основополагающих свобод и демократии.

Первый проект Политического союза Европы, так называемый "План Фуше I" рассматривался на заседаниях МПК в октябре-ноябре 1961 г. Предложенный Францией конфедеративный механизм реализации Политического союза, не предусматривавший учреждение наднациональных органов, натолкнулся на противодействие со стороны как "больших" стран "Общего рынка", не желающих мириться с отводимой им второстепенной ролью в Сообществе, так и "малых" стран, боявшихся раствориться в будущем Союзе.

В декабре 1961 г. Францией был выдвинут "План Фуше II", в котором она пошла на ряд важных уступок. В частности, она согласилась придать будущему союзу наднациональный характер и учредить должность генерального секретаря, имеющего право принимать самостоятельные решения. Однако и этот план не был принят, т. к. бельгийское и голландское правительство посчитали, что он целиком соответствует голлистской идее межгосударственного объединения.

В январе 1962 г. МПК рассмотрела новый французский проект - "план Фуше III". В нем де Голль последовательно продолжал бороться против принципа наднациональности в "европейском строительстве" История европейской интеграции (1945 - 1994) / Под ред. А.С. Намазовой, Б. Эмерсон. - М., 1995. - С. 96..

Неудачная попытка создания Политического союза Европы по французскому образцу в 1961-1962 гг. указала на отставание процессов интеграции в политической сфере от объединения в экономической области. Определенную роль в провале "планов Фуше" сыграли не только внутренние, европейские, факторы, но и факторы внешние. К последним следует отнести уже существующие взаимосвязи стран европейской "шестерки" в рамках НАТО, проблему отношения США к процессам европейской интеграции, а также постоянно муссируемый вопрос о вхождении Великобритании в "Общий рынок".

После провала "планов Фуше" де Голль разыграл "германскую карту" как средство косвенного давления на "малые" страны. Елисейский договор "О дружбе и сотрудничестве", заключенный в 1963 г. между Францией и ФРГ, стал важнейшим мероприятием в направлении создания Политического союза Европы в голлистском варианте. На этом пути возникли непредвиденные трудности в виде преамбулы, добавленной к договору боннским парламентом в одностороннем порядке. В преамбулу ФРГ ввела те вопросы, которых де Голль избежал при составлении Елисейского договора: тесное сотрудничество между Европой и США; объединение Европы на наднациональной основе; включение в процесс европейской интеграции Великобритании и других стран, желающих в нем участвовать. Указанные добавления сводили на нет все усилия голлистов по межгосударственному объединению стран Западной Европы.

Историческим фоном договора служила общеполитическая ситуация, позволившая по-новому осознать реальность в Европе. В Германии царило ощущение угрозы, которое стало усиленно прогрессировать после возведения Берлинской стены в августе 1961 года. Во Франции оставила глубокие следы война в Алжире, ясно показавшая, что время европейских колониальных держав окончательно истекло. Силой, позволявшей принимать решения по вопросам мировой политики, обладали лишь Советский Союз и Соединенные Штаты Америки.

В этой ситуации произошло сближение между двумя державами на Рейне, которое, правда, началось уже благодаря Европейскому объединению угля и стали и Римским договорам, но должно было еще политически оформиться. И здесь проявились дальновидность французского президента Шарля де Голля и реализм германского Федерального канцлера Конрада Аденауэра, проложивших путь не только к политическому сбалансированию интересов, но и к историческому примирению между народами. Франции и Федеративной Республике Германия надлежало выстроить привилегированное партнерство, которое могло бы стать сердцевиной новой конфигурации держав в континентальной Европе.

На пресс-конференции, данной 14 января 1963 года, в канун подписания Елисейского договора, де Голль свел эту концепцию нового фундаментального устройства политических отношений между двумя соседями на Рейне к понятию "наметка магистрального исторического пути". "Речь идет не только о вызванном обстоятельствами примирении, - сказал он дословно. - Происходящее является в действительности своего рода взаимным открытием обоих соседей, при котором каждый заметит, насколько полезен, достоин и привлекателен другой" Манфред И.А. Париж-Бонн: франко-западногерманские отношения по внешней политике Пятой Республики (1958-1968). - М., 1970. - С. 105..

В его представлении этот союз основан не на "слиянии народов", а становится следствием "систематического сближения". В конечной стадии однажды могла бы появиться "конфедерация" государств, связавших себя - прежде всего под давлением угрозы - стабильными узами солидарности.

Особым моментом в политике Франции следует считать ее стремление выступать в роли "протектора". Об этом писал известный западногерманский публицист П. Зете: "… генерал всегда знал, что Франция не в состоянии в одиночку стряхнуть опеку соединенных штатов. Поэтому он стал искать союзников и пришел к мысли, что сможет найти друга в лице Германии" Рудольф фон Тадден. Привилегированное партнерство. - Режим доступа: http://www.deutschebotschaft-moskau.ru/ru/bibliothek/internationale-politik/2003-01/article07_p.html, свободный..

В области внешней политики договор гласил, что "…оба правительства будут консультироваться друг с другом перед принятием любого решения по всем важным внешнеполитическим вопросам и, прежде всего, по вопросам, представляющим взаимный интерес, чтобы достичь, по мере возможности, аналогичной позиции. Эти консультации будут касаться, в частности, следующих вопросов:

- проблем, связанных с европейскими сообществами и европейским политическим сотрудничеством;

- отношений между Востоком и Западом как в политической, так и в экономической областях;

- вопросов, обсуждаемых в рамках организации Североатлантического договора и различных международных организаций, в которых заинтересованы правительства обеих стран…" Управление внешнеполитической информации МИД СССР: Сборник основных документов и материалов по Североатлантическому блоку (1963 - 1964). - М., 1965. - С. 162..

Военным вопросам отведено значительное место.

Таким образом, договор предусматривал осуществление очень тесного военного сотрудничества между двумя странами, которое предполагало выработку единой стратегической доктрины, совместную деятельность по производству вооружений. В Бонне правительство хотело с помощью договора приобщиться к французскому ядерному оружию или иметь возможность шантажировать такой перспективой Вашингтон. Что касается Парижа, то там, как уже отмечалось выше, франко-боннское военное сотрудничество рассматривалось, прежде всего, в плане создания независимой от США военной организации западноевропейских государств.

Примечательно в этой связи, что раздел договора, посвящённый военным вопросам, совершенно не упоминает НАТО. Это результат французского влияния.

Третий раздел Елисейского договора - "заключительные положение" - содержал очень важный пункт, констатировавший, что "данный договор будет применим также к земле Берлин…" (за исключением военных положений). Наличие этого пункта в тексте договора было свидетельством поддержки Парижем ФРГ в Берлинском вопросе.

По поводу положений договора между политиками ФРГ началось открытое противостояние. Проамерикански настроенное крыло бундестага повело борьбу за то, чтобы к французскому договору была добавлена преамбула, в которой было бы выражено позитивное отношение к НАТО, партнёрству с Соединёнными Штатами, вступлению Великобритании в ЕЭС и либерализации международной торговли - всему тому, что договор по смыслу своему отвергает.

Вскоре после заключения Елисейского договора отношения между ФРГ и Францией осложнились в связи с противоречиями в экономической сфере. Они касались установления единой сельскохозяйственной политики участников ЕЭС. Франция, имевшая низкие цены на зерновые культуры, намеревалась обеспечить благоприятные условия для их экспорта в страны ЕЭС, в первую очередь, в Западную Германию. Это шло вразрез с интересами монополий ФРГ, которые предпочитали ввозить зерно из стран третьего мира по более низким ценам. Добиваясь от Германии согласия со своей сельскохозяйственной политикой, Франция была готова поддержать ФРГ по ряду военно-политических вопросов на основе Елисейского договора.

Вето, наложенное генералом де Голлем в январе 1963 г. на вступление Великобритании в "Общий рынок", способной помешать зарождавшейся франко-германской оси внутри Европейского Сообщества, привело к дальнейшей поляризации позиций, занимаемых странами "шестерки", обособившей Францию от остальных участников ЕЭС и еще больше затормозившей процесс политической интеграции.

Сильным расхождением с голлистской концепцией "Европы отечеств" явились предложения Комиссии ЕЭС о расширении прерогатив наднациональных органов Сообщества и о переходе к новой процедуре принятия решений в Совете министров квалифицированным большинством. В знак протеста французский президент с июня 1965 г. в течение семи месяцев был вынужден проводить политику "пустого кресла", не участвуя в организуемых Сообществом конференциях и временно отозвав постоянного представителя Франции при ЕЭС Западная Европа: политическая и военная интеграция. - М.: Юридическая литература, 1984. - С. 105..

Кризис, затронувший институциональное равновесие в ЕЭС и практическое функционирование его органов, был преодолен в январе 1966 г. путем нахождения в Люксембурге компромиссного соглашения, во многом удовлетворявшего французские требования: урезать полномочия КЭС в пользу Совета министров и урегулировать проблемы, связанные с принципом голосования в Совете. Таким образом, был впервые найден и успешно опробован новый механизм разрешения политико-экономических противоречий, возникающих между странами ЕЭС. Его сущность заключалась в выработке компромиссных решений путем взаимных согласованных и сбалансированных отказов от части национальных интересов отдельных стран в пользу проведения общеевропейской политики. Эффективность подобного политического механизма как средства разрешения конфликтов, постоянно возникающих в процессе интеграции, была впервые подтверждена найденным в Люксембурге взаимовыгодным компромиссом. сотрудничество евроинтеграция договор

Многие отечественные и зарубежные авторы стремятся умалить значение Елисейского договора. Такую оценку историков следует уточнить, поскольку договор знаменовал "историческое примирение" Франции и ФРГ и предусматривал развитие сотрудничества в различных областях. "Особое значение имело положение договора, в соответствии с которым он рассматривался сторонами как ступень на пути к объединённой Европе - цели обоих народов" Ибрашев С. Об идее соединенных штатов Европы. - Режим доступа: http://www.kisi.kz/Parts/ExtPol/Ibrashev.html, свободный.. Примирение Ш. де Голля и К. Аденауэра смягчили остроту противоречий, возникшую между двумя государствами, и добились в дальнейшем больших результатов в различных областях. С одной стороны, нужно было сделать невозможной в будущем новую войну между бывшими "врагами". С другой стороны, планировалось создать своего рода ядро объединения и тем самым показан будущий путь континента.

Вместе с тем, сыграли свою роль и намерения Ш. де Голля стабилизировать положение Федеративной республики, и для этого были все основания после событий 13 августа 1961 г. Союз с Францией был призван воспрепятствовать с психологической и политической точек зрения движению Федеративной республики в восточном направлении. И здесь европейско-немецкий план Ш. де Голля полностью совпадал с соображениями К. Аденауэра. Он также хотел привязать к ФРГ Францию, с тем, чтобы она никогда не смогла снова начать свою старую политическую игру с Россией.

Заключение

В рассматриваемый период Франция и Западная Германия определили основные приоритеты сотрудничества в военно-политической области, которые в настоящее время имеют большое значение для судеб Европы и мира.

Для становления нового характера франко-западногерманских отношений имела значение борьба политических группировок внутри ФРГ. Наличие "атлантистов" не стало препятствием для формирования весьма влиятельной группы политиков "европеистов". Это означало не только стремление к европейской интеграции, но и движение в направлении политической самостоятельности Западной Германии.

В ходе франко-западногерманского сближения руководители Пятой республики стремились занять ведущее место в европейских делах, особенно, что касалось военно-политических вопросов. Франция рассчитывала, что Западная Германия, заинтересованная в политических уступках Парижа, будет союзником Франции в её борьбе за лидерство в "Европе шести", а следовательно за более видное место в НАТО. Франция использовала наличие ядерного оружия для того, чтобы продемонстрировать ФРГ возможность косвенно обладать им в результате совместной политики против американских инициатив в области безопасности и обороны.

Однако это был тактический манёвр Ш. де Голля, так как в реальности генерал никогда не допускал такой возможности для ФРГ. Рассматривая обладание ядерным оружием как одно из важнейших своих преимуществ в военно-политической области, Франция выступала против американского плана Многосторонних ядерных сил, реализация которого вела бы к допуску ФРГ к ядерному оружию. Она исходила из того, что этот план укрепит позиции ФРГ на международной арене и тем самым лишит Францию главной роли в тандеме Париж-Бонн.

Итогом сближения стал Елисейский договор от 22 января 1963 г., закрепивший принципы франко-западногерманских отношений. Несмотря на отказ германской стороны включить положение об общей военно-политической стратегии и общей позиции по ряду важнейших международных проблем.

Подписание договора имело большое значение. Значительный потенциал Договора состоял в утверждении механизма регулярных консультаций, который и в настоящее время остаётся востребованным. Сам факт подписания Елисейского договора означал достижение компромисса, согласования линии Франции на укрепление самостоятельного курса и линии ФРГ, означавшей намерение освобождения от политических ограничений в виде статус-кво между СССР и США по Германской проблеме. Значение договора не ограничилось его исторически конкретным политическим смыслом, состоявшим в создании реалистической альтернативы англо-американскому союзу.