Международная трудовая миграция

Размещено на http://www.allbest.ru/

МЕЖДУНАРОДНАЯ ТРУДОВАЯ МИГРАЦИЯ

Содержание

1.Международная миграция: причины, формы, современные тенденции

2.Международное и национальное регулирование международной трудовой миграции

3.Миграционная политика Российской Федерации

1. Международная миграция: причины, формы, современные тенденции

Международная трудовая миграция - перемещение трудовых ресурсов из одной страны в другую с целью вступления в трудовые отношения.

Первым массовым перемещением трудовых ресурсов был завоз рабов на Американский континент в 18-19 вв. В середине 19 в. была отмечена массовая миграция населения из Ирландии в США.

Международная миграция представляет процесс эмиграции, иммиграции, реэмиграции.

Под эмиграцией понимается выезд граждан из страны, под иммиграцией - въезд граждан в страну, реэмиграция - возвращение граждан в страну.

Виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная - выезд на постоянное место жительства в другую страну.

2. Временно - постоянная - на срок от 1 до 6 лет.

3. Сезонная - выезд на сезонные работы сроком до 1 года.

4. Маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую. Работники получили название «фронтальеры».

5. «Утечка умов» - выезд из страны высококвалифицированной р/с.

6. Беженцы - лица, вынужденные эмигрировать из страны в связи с какой - либо угрозой.

7. Нелегальная миграция - незаконный въезд в страну.

Причины трудовой миграции:

1. Экономические - поиск работы, более высокая з/п в принимающей стране.

2. Политические - диссидентство.

3. Национальные, семейные, религиозные.

Основными причинами трудовой миграции являются экономические.

Основная функция международной трудовой миграции заключается в перераспределении трудовых ресурсов в масштабе мирового хозяйства. Трудовые ресурсы перемещаются из трудоизбыточных стран, выступающих в качестве экспортёров, в трудонедостаточные, выступающие импортёрами рабочей силы.

Преимущества, получаемые странами - экспортёрами трудовых ресурсов:

- сокращается уровень безработицы и расходы по ее социальному обслуживанию;

- граждане, работающие за рубежом, приобретают более высокую квалификацию и переводят часть своего дохода на родину, улучшая тем самым платежный баланс страны;

- эмигрантами нередко осуществляется личное инвестирование в отечественную экономику (путем покупки у себя на родине средств производства, земли, недвижимости, ценных бумаг и т. д.);

- часть эмигрантов возвращается домой, привозя с собой капитал, достаточный для начала бизнеса. В результате в относительно менее развитых странах развивается предпринимательская деятельность;

- страны - экспортеры имеют валютные поступления от стран -- импортеров рабочей силы, идущие на воспроизводство трудовых ресурсов, в социальную сферу, образование и т.д.

К отрицательным последствиям для стран - экспортёров трудовых ресурсов относятся:

- рабочая сила, на воспроизводство которой были затрачены национальные ресурсы, создает ВВП не у себя на родине, а за рубежом;

- мигрирует наиболее конкурентоспособная и предприимчивая часть населения, ослабляя тем самым национальную экономику. Отток научно-технического интеллигенции («утечка мозгов») отрицательно влияет на научный потенциал страны;

- массовый отъезд молодых людей, преимущественно мужчин отражается на демографической ситуации.

Для стран - импортеров трудовая миграция также имеет как положительные стороны:

- возможность привлечения дешевой рабочей силы;

- снижение расходов на обучение работников и их социальную защиту;

- обеспечение занятости в не требующих высококвалифицированной рабочей силы отраслях;

так и отрицательные:

- повышение социальной напряженности;

- частые правонарушения -- нередко на почве межнациональных конфликтов;

- негативное влияние на платёжный баланс при перечислении полученных доходов в страну гражданства.

Согласно исследованию Всемирного банка, международная миграция стимулирует рост благосостояния как экспортирующих, так и принимающих стран.

Чтобы увеличить эффективность миграции, ВБ предлагает упростить легализацию трудовых мигрантов и облегчить механизм перевода денежных средств. По данным ВБ, численность мигрантов в мире приближается к 200 млн. человек. Заработки трудовых мигрантов существенно сокращают уровень бедности, прежде всего в развивающихся странах.

В мире насчитывается порядка 200 млн. трудовых мигрантов, 60% из них являются выходцами из развивающихся стран. Растёт проблема нелегальной миграции. В западной Европе не менее 3 млн. нелегальных мигрантов, в США - около 4,5 млн.

Основное движение миграционных потоков направляется из развивающихся стран в развитые, обеспечивая ряд отраслей работниками.

Международная миграция в рамках промышленно развитых стран связана в большей степени с неэкономическими факторами. Однако для них характерна «утечка умов», например, из Европы в США.

В последнее время растёт миграция трудовых ресурсов между развивающимися странами. Главным образом это миграция между НИС и странами ОПЕК, с одной стороны, и другими развивающимися странами - с другой.

Имеет место и миграция трудовых ресурсов из промышленно развитых стран в развивающиеся. В основном - высококвалифицированные специалисты.

В настоящее время в мире сложились и функционируют 7 мировых центров миграции трудовых ресурсов.

1.Страны Западной Европы. Насчитывают порядка 13 млн. мигрантов. В качестве импортёров р/с выступают: ФРГ, Франция, Великобритания, Швейцария, Бельгия, Швеция, Нидерланды. Экспортёры - страны Восточной Европы и бывшие колонии.

Доля мигрантов в общей численности занятого населения

1. Люксембург - 30% 5. Австрия - 6,2%

2. Швейцария - 29,6% 6. Швеция - 5,8%

3. ФРГ - 8% 7. Франция - 5,2%

4. Бельгия - 7,5% 8. Великобритания - 3,4%

2.Северная Америка. Странами - импортёрами трудовых ресурсов являются США, Канада. Ежегодная квота иммигрантов в США составляет 650 тыс. чел. Доля мигрантов в общей численности занятых составляет 5%.

Начиная с 70-х годов 20 века в мире стали формироваться новые центры международной трудовой миграции.

3.Нефтедобываюшие страны Ближнего Востока. Принимают порядка 4 - 5 млн. чел. в год. Страны - экспортёры р/с.: Египет, Сирия, Йемен, Индия, Пакистан, Республика Корея, Филиппины.

Доля мигрантов в общей численности занятого населения

1. ОАЭ - 97% 4. Оман - 70%

2. Катар - 96% 5. Саудовская Аравия - 60%

3. Кувейт - 86% 6. Бахрейн - 51%

4.Австралия. (с 80-х годов). Принимает около 200 тыс. мигрантов ежегодно. В первую очередь принимаются специалисты в области финансовой деятельности. Страны - экспортёры: Восточная и Центральная Европа (Италия, Греция, Словения).

5.Страны АТР ( с 80-х годов). Страны-импортёры трудовых ресурсов: Япония, НИС (Республика Корея, Тайвань, Гонконг, Сингапур, Малайзия). Страны экспортёры: Индия, Филиппины, Таиланд. В Японии работает 1,35 млн. мигрантов, в Малайзии - 2,5 млн, Сингапуре - 450 тыс.

6.Страны Латинской Америки. Принимающими странами являются Бразилия, Аргентина, Венесуэла. Масштабы миграции составляют порядка 3 млн. чел. Интерес представляют высококвалифицированные кадры из Центральной и Восточной Европы (нефтяники, инженеры-химики). В качестве экспортёров р/с. Выступают соседние страны.

7.Страны Африки. Масштабы миграции составляют порядка 2 млн. чел. Принимающими странами являются страны Северной Африки, ЮАР. Экспортёры - прилегающие страны.

Наибольшей численностью трудовая миграция представлена в США - 45,8 млн. мигрантов, в России - 11 млн. мигрантов, в Германии - 9,8 млн. мигрантов. международный трудовой миграция россия

2. Международное и национальное регулирование международной трудовой миграции

Система международного регулирования миграционных процессов включает в себя двусторонние и многосторонние соглашения использования труда мигрантов.

К международным организациям, регулирующим миграцию, относятся: Международная организация труда, Всемирная организация здравоохранения, Международная организация по миграции. МОТ рекомендует всем странам, включённым в миграционные процессы, координировать политику в области занятости.

Рекомендации МОТ:

- об отношении к трудящимся - иностранцам (1919 г.). Рекомендуется соблюдение равноправия иностранных работников по оплате труда и условиям работы.;

- о вербовке, трудоустройстве и условиях труда трудящихся - мигрантов (1939 г.);

- о защите трудящихся - мигрантов в слаборазвитых странах и территориях (1955 г).

Первым нормативным документом МОТ стала Конвенция 48, принятая в 1938 г. В ней устанавливалась системе международного сотрудничества по сохранению прав мигрантов, вытекающих из страхования по инвалидности, старости, потере кормильца.

В 1949 г. была принята Конвенция 97, в которой предусматривались права мигрантов на постоянное место жительства в принимающей стране после определенного срока работы.

В 1955 г. МОТ принимает Рекомендацию 100 - о защите трудящихся - мигрантов развивающихся стран. Этот документ направлен на ограничение нежелательной для этих стран потери трудовых ресурсов.

В 1974 и 1975 гг. были приняты Конвенция 143 и Рекомендация 151, направленные на пресечение нелегальной миграции.

Деятельность МОТ направлена на соблюдение прав мигрантов в странах их нахождения. В 1990 г. Генеральной Ассамблеей ООН была принята «Международная конвенция о защите прав всех трудящихся мигрантов и членов их семей».

Вместе с тем, и в настоящее время проблема дискриминации мигрантов остаётся актуальной для большинства принимающих стран.

На национальном уровне миграционная политика делится на иммиграционную и эмиграционную.

Инструменты иммиграционной политики:

1. Профессиональные требования.

2. Возрастной ценз.

3. Медицинские показатели.

4. Политические ограничения

5. Количественные ограничения (квоты)

6. Ограничения времени работы в стране.

7. Национально-географические приоритеты

8. Санкции по отношению к нелегальным мигрантам и работодателям.

9. Запреты на профессии.

Инструменты эмиграционной политики:

1. Стимулирование трудовой миграции

2. Ограничение трудовой миграции

3. Создание условий для реэмиграции (Франция-Алжир).

4. Создание условий для адаптации реэмигрантов на родине.

3. Миграционная политика Российской Федерации

Распад СССР, переход к рыночным отношениям, экономические и политические перемены и неурядицы, межэтнические столкновения и войны привели к тому, что на территории Росси оказалось в середине 90-х годов около трех миллионов беженцев. Рост безработицы подтолкнул сотни тысяч российских граждан, в том силе высококвалифицированных специалистов, трудоустраиваться за рубежом. Это один из крупнейших исходов населения в последние десятилетия. На конференции стран СНГ в Женеве по проблемам беженцев и эмигрантов была признана безотлагательная необходимость международной помощи. На территории России оказались сотни тысяч перемещенных лиц нет только из СНГ и Балтии, но и других регионов (например, афганская община порядка 200 тыс. человек, а также мигранты - вьетнамцы, китайцы и т.д.).

Правительство РФ вынуждено в этих условиях формировать и осуществлять активную миграционную политику, развивать сотрудничество с другими странами на двусторонней и многосторонней основе.

Выход России на внешние рынки труда предполагает формирование полноценной, обоснованной миграционной политики. В Росси уже сложилась правовая база регулирования миграционных процессов, основанная на Конституции РФ, законах и подзаконодательных актах, постановлениях Правительства РФ, определяющих порядок выезда и въезда в страну, трудоустройство российских граждан за рубежом, меры по миграционному контролю и т.д.

Разработана федеральная миграционная программа Правительство РФ наметило меры по выполнению задач в области миграционной политики страны, первоочередными из которых являются регулирование миграционных потоков, преодоление негативных последствий стихийно развивающихся процессов в этой области, создание условий для беспрепятственной реализации прав мигрантов.

Практическому претворению в жизнь конституционных и законодательных норм, обеспечивающих права российских граждан на трудоустройство за границей, способствуют заключенные международные соглашения РФ с Германией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран. Федеральной миграционной службой России предоставлены лицензии почти 150 организациям, занимающимся оформлением трудоустройства российских граждан за рубежом.

В РФ численность мигрантов составляет по данным Всемирного банка порядка 11 млн. чел. Доля мигрантов среди занятого населения составляет более 9%. 90% мигрантов занято низкоквалифицированным трудом. Распределение мигрантов по видам деятельности: 60% - строительство, 9% - с/х/, 7% - транспорт.

Существует ряд законодательных актов, регулирующих правовые отношения мигрантов в России. В октябре 2002 г. вступил в действие Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», целью которого является упорядочение иммиграционного процесса в стране.

С 15 января 2007 года вступил в силу федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», который регулирует отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в ее пределах, а также выездом из РФ.

Все эти меры направлены на регулирование миграционных потоков рабочей силы на территории РФ, а также на снижение преступности связанной с нелегальной миграцией.

Одним из инструментов количественного регулирования миграции выступает квотирование. Квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу устанавливаются в России с 2007 года. Введение этих квот означало ограничение для иностранных работников из «безвизовых» стран, в то время как раньше котировалось привлечение мигрантов, прибывающих в визовом порядке.

Размер квот на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности определяется на основании предложений регионов, которые формируются путем обобщения заявок работодателей.

Для формирования квот в 2007 г. была разработана информационная система АИК «Миграционные квоты». С помощью это информационной системы работодатели могут заполнить электронные заявки на привлечение иностранных работников в соответствии с требованиями миграционного законодательства. Заполненные заявки попадают в базу данных и рассматриваются региональными уполномоченными органами, а в дальнейшем - Министерством труда и социальной защиты РФ.

Для дефицитных профессий квоты не устанавливаются, мигранты получают разрешение на работу вне квот. В России имеется перечень таких профессий, к которым относятся менеджеры компаний, программисты, учёные, деятели искусства.

Перечень профессий (специальностей, должностей) иностранных граждан - квалифицированных специалистов, трудоустраивающихся по имеющейся у них профессии (специальности), на которых квоты на осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности в Российской Федерации не распространяются, на 2013 год

Разрешение на работу сроком на один год выдается только через работодателя, который в свою очередь должен был подать заявку на предоставление ему квот для иностранных граждан, в территориальный орган УФМС России. Данная заявка подается в территориальный орган УФМС заранее: если работодатель хочет получить квоту на следующий год, то заявку он должен был подавать до мая текущего года.

В 2012 году квота на иностранную рабочую силу составила 1,25 приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности. Данная квота утверждены на все субъекты РФ, как правило больше всего квот выделяется на г. Москву, Московскую область и Санкт-Петербург.

В 2013 г. квота составила 1,745 миллиона человек. Квоты на въезд иностранных работников в Россию в 2014 году будут сокращены. В целом по России размер квоты на привлечение мигрантов должен составить 1,63 млн. человек - это 93,5% от количества иностранных работников, привлеченных в 2013 году (1,75 млн. человек).

Основные сокращения планируются для неквалифицированного персонала, общего для всех отраслей экономики,-- их привлекут на 24,9% меньше. Согласно расчетам, предусматриваемый размер потребности в привлечении иностранных работников составит 2,3% (в 2013 году 2,4%) от численности занятых в экономике в среднегодовом исчислении и 2,3% от численности экономически активного населения.

Размещено на Allbest.ru