Меры экономической защиты

1. Соглашением предусмотрен пересмотр уполномоченными органами Сторон специальных защитных и компенсационных мер в отношении импорта товаров из третьих стран, применяемых в государствах-членах Таможенного союза, и по результатам такого пересмотра Комиссией Таможенного союза может быть принято решение о применении таких мер в отношении импорта товаров из третьих стран на единую таможенную территорию Таможенного союза. Таким образом, с даты вступления решения Комиссии Таможенного союза о защите экономических интересов производителей отдельных товаров посредством введения специальной и (или) антидемпинговой и (или) компенсационной пошлины, таможенные органы государств-членов Таможенного союза обязаны обеспечить взимание данных пошлин в порядке, определенном Соглашением, в размерах, установленных данными Решениями Комиссии Таможенного союза.

В настоящее время на официальном сайте Комиссии Таможенного союза www.tsouz.ru опубликован ряд решений, касающиеся применения антидемпинговых и специальных защитных мер на единой таможенной территории Таможенного союза.

Вопросы уплаты специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в переходный период, установленных соответствующими Решениями Комиссии Таможенного союза, регулируются статьей 14 Соглашения.

В соответствии со статьей 14 Соглашения с даты вступления в силу решения Комиссии Таможенного союза о применении специальной защитной, антидемпинговой и компенсационной меры суммы специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин (за исключением предварительных специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин) подлежат зачислению и распределению в порядке, определенном Таможенным кодексом Таможенного союза и Соглашением об установлении и применении в таможенном союзе порядка зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) от 20 мая 2010 года, и предусмотренном для ввозных таможенных пошлин.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины не могут быть зачтены в счет уплаты иных платежей.

В счет уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин могут быть зачтены налоги и сборы, а также иные платежи (за исключением ввозных таможенных пошлин), поступившие на единый счет государственного органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета государства - члена Таможенного союза.

С даты вступления в силу указанных решений Комиссии Таможенного союза уплата данных видов пошлин должна производиться на коды раздела и подраздела бюджетной классификации, специально предназначенные для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных международными правовыми актами Таможенного союза с последующим их распределением между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан и Российской Федерацией в соответствии с Соглашением. А именно уплата должна производиться:

Взимание специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин производится при помещении товаров, в отношении которых Комиссии Таможенного союза приняты решения о применении специальной, антидемпинговой и (или) компенсационной пошлин, под таможенные процедуры, условия которых в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза предусматривают соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер (ст. 210, 264 Таможенного кодекса Таможенного союза).

Плательщиками специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин (в том числе предварительных специальных, предварительных антидемпинговых и предварительных компенсационных пошлин являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Кодексом, международными договорами государств-членов Таможенного союза и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза.

Исчисление специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, взимаемых в соответствии с решениями КТС, возникновение и прекращение обязанности по уплате данных видов пошлин, определение сроков и порядка их уплаты, должно осуществляется в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Таможенного союза для ввозных таможенных пошлин. Учитывая, что международными правовыми актами не установлено иное, то исчисление и уплата данных видов пошлин должны производиться в белорусских рублях. При исчислении сумм пошлин пересчет иностранной валюты производится в порядке, определенном статьей 78 Таможенного кодекса Таможенного союза.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 63 Таможенного кодекса Таможенного союза в случае, если таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что страной происхождения товаров является страна, на ввоз товаров из которой установлены ограничения, то помещение товаров под таможенную процедуру осуществляется при условии обеспечения уплаты специальной, антидемпинговой либо компенсационной пошлины (до представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров или уточняющих сведений).

Изменение сроков уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин в форме отсрочки или рассрочки не производится. Льгот по уплате данных видов пошлин законодательством Таможенного союза не установлено.

В случае неуплаты специальных, антидемпинговых компенсационных пошлин в установленные сроки их взыскание осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства-члена Таможенного союза, таможенным органом которого производится выпуск товаров, в порядке, предусмотренном Таможенным кодексом Таможенного союза для взыскания ввозных таможенных пошлин, налогов с начислением пеней. При этом порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней аналогичен порядку, установленному для пеней, уплачиваемых (взыскиваемых) в связи с неуплатой или неполной уплатой ввозных таможенных пошлин.

Порядок возврата плательщику излишне уплаченных (излишне взысканных) специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин регулируется статьей 14 Соглашения, и осуществляется с единого счета органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения бюджета государства-члена Таможенного союза, в порядке, аналогичном установленному для возврата излишне уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин.

2. Наряду со специальными защитными, антидемпинговыми и компенсационными мерами, принимаемыми на основании решений Комиссии Таможенного союза, продолжают действовать (до окончания срока их действия либо до введения Комиссии Таможенного союза соответствующих мер на единую таможенную территорию Таможенного союза) специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры, введенные ранее в соответствии с законодательством государств-членов Таможенного союза (статьи 5, 12 Соглашения). В частности, в настоящее время в Республике Беларусь продолжают применяться меры, установленные:

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18.08.2008г. № 1178 «О введении антидемпинговой пошлины на карамель, происходящую из Украины и ввозимую на территорию Республики Беларусь» (до 22 августа 2011 года),

Указом Президента Республики Беларусь от 29.10.2007г. № 543 «О введении специальной пошлины на преформы, происходящие из Украины и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь»,

Указом Президента Республики Беларусь от 12.10.2009 г. № 498 «О специальной пошлине на ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь сетки стеклянные (стеклосетки)».

Уплата таких пошлин должна осуществляться в соответствии с национальным законодательством государства-члена Таможенного союза, по решению которого применяются данные пошлины (статья 13 Соглашения). То есть в этом случае данные пошлины должны уплачиваться на коды раздела и подраздела бюджетной классификации, специально предназначенные для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, установленных законодательством Республики Беларусь, до вступления в силу решений Комиссии Таможенного союза и не подлежат распределению между государствами-членами Таможенного союза.

Для уплаты специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, Министерством финансов Республики Беларусь с 22 августа 2011 г. в справочник кодов платежей в бюджет внесены следующие изменения и дополнения:

- изменено наименование кода платежа 2207 со "Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины" на "Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, взимаемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь";

- вводятся следующие коды платежей:

2700 "Специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, уплаченные и зачисленные в соответствии с законодательством Таможенного союза";

3115 "Предварительные специальные, предварительные антидемпинговые, предварительные компенсационные пошлины";

3116 "Специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, уплаченные в порядке, установленном для взимания соответствующих предварительных видов пошлин". [10]

Заключение

Таможенно-тарифное регулирование - деятельность, осуществляемая государственными органами, которая заключается в применении к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Беларусь, таможенных платежей, в частности особых таможенных пошлин.

В прошлом таможенная пошлина применялась, как правило, в фискальных целях, как источник доходов для государственной казны. В настоящее время она используется также как инструмент таможенной политики государства и в таком качестве может служить решению многих задач. В частности:

- протекционистской (защите национального производства от притока в страну иностранных товаров),

- статистической (учету внешнеторгового оборота),

- уравнительной (выравниванию цен на импортные товары и товары местного производства),

- преференциальной (стимулированию импорта товаров из определенных стран и регионов) и др.

Уровень ввозных пошлин, как правило, выше в тех странах, в которых экономика менее конкурентоспособна, национальные издержки производства относительно выше, а качество ниже мирового уровня. В развивающихся странах на промышленные товары применяются более высокие импортные пошлины, чем в экономически развитых странах. Высокие ввозные пошлины защищают промышленность развивающихся стран от конкуренции экономически развитых стран. В соответствии с принципами Заключительного акта Первой конференции ЮНКТАД¹¹ ЮНКТАД - Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (United Nations Conference on Trade and Development - UNCTAD). право на взимание протекционистских пошлин было предоставлено лишь развивающимся странам. [1]

Меры торговой защиты (защитные меры) являются примером избирательного применения протекционистских мер, которые целенаправленно и временно используются в тех случаях, когда иностранная конкуренция становиться наиболее опасной и может причинить ущерб национальным предприятиям, чья продукция конкурирует с импортной.

Защитные меры представляют собой меры по ограничению импорта, осуществляющиеся путем введения количественных ограничений или применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных, которые взимаются сверх обычно действующих импортных таможенных пошлин.

Соответственно меры торговой защиты включают в себя:

Антидемпинговые меры - это меры по ограничению демпингового импорта товаров, применяемая посредством введения антидемпинговой пошлины, в том числе временной антидемпинговой пошлины, либо применяется в ценовых обязательствах со стороны экспортера этого товара в Республике Беларусь.

Компенсационная мера - это мера по ограничению импорта товара, производимого и/или экспортируемого с использованием специфических субсидий иностранного государства (объединения иностранных государств), применяемые посредством введения компенсационной пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины, либо принятие обязательств субсидирующего иностранного государства (объединения иностранных государств) в лице его уполномоченного органа или экспортера субсидированного товара.

Специальные защитные меры, т.е. меры по ограничению импорта товара, применяемые посредством введения специальной импортной квоты или специальной пошлины, в том числе временной специальной пошлины.

Базовым нормативно-правовым актом, регулирующем порядок введения, применения, пересмотра и отмены мер по защите экономических интересов Республики Беларусь, при осуществлении внешней торговли товарами, а также определяющим состав таких мер является закон Республики Беларусь от 25.11.2004 № 346 33 «О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами».

Порядок проведения расследования предшествующего принятию антидемпинговых, специальных защитных и компенсационных мер устанавливается выше названным законом и иными актами законодательства.

При принятии решения о начале расследования органы, проводящие расследование, уведомляют в письменной форма уполномоченный орган иностранного государства, из которого экспортируется товар, являющиеся объектом расследования, а также другие, известные ему заинтересованные лица, о принятом решении и обеспечивает срок не более 5-ти рабочих дней со дня принятия решения о расследовании опубликованием в средствах массовой информации уведомления о начале расследования.

Орган, проводящий расследование, по требованию участников расследования обязан предоставлять им информацию о ходе расследования, содействовать обсуждению и решению спорных вопросов, возникающих при проведении расследования. Информация и доказательства, которые предоставляются участникам расследования в ходе его проведении, направляются этим участникам и всем другим участникам расследования. В случае, если информация и доказательства не направлены в орган, проводящий расследование, или участникам расследования, либо если эту информацию не возможно проверить, то такая информация и доказательства не учитываются органами, проводящими расследование, в процессе его проведения. Со дня принятия решения о начале проведения расследования и до его завершения в порядке, предусмотренном законодательством может быть установлено лицензирование импорта товаров на таможенную территорию Республики Беларусь, являющихся объектом расследования без применения количественных ограничений. По завершению расследования проводящий его орган в течении 10 календарных дней обеспечивает опубликование в средствах массовой информации основных выводов, которые он получил на основании анализа информации, имеющейся в его распоряжении.

Следует отметить, что расследование не проводится в отношении товаров, происходящих из наименее развитых стран, которым предоставляются тарифные преференции РБ, кроме того специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры не применяются:

- если применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер может причинить серьезный или материальный ущерб экономики Республики Беларусь в целом.

- если применение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер может причинить серьезный или материальный ущерб развитию отраслей белорусской экономики или интересам потребителей товаров, либо имеются иные существенные основания общегосударственной важности для их не применения.

- в случаях предусмотренных таможенным законодательством, если условия отдельных таможенных режимов или таможенных процедур предусмотрено не применение к внешним торговым товарам мер не тарифного регулирования исходя из интересов экономической политики Республики Беларусь

- если товар ввозится в качестве безвозмездной помощи Республики Беларусь ее административно-территориальным единицам

- в иных случаях, определяемых президентом Республики Беларусь.

В ходе работы были рассмотрены основные аспекты мер торговой защиты, их принципы, сроки и порядок исполнения.

Список используемой литературы

1. Сиротский А.Н., Гошин В.А. (ред.) Основы таможенного дела.;- Мн.: Бгу, 2003. - 475 с.

2. http://tsouz.ru/db/spec_measures/Pages/default.aspx.

3. СПЕЦИАЛЬНЫЕ ЗАЩИТНЫЕ, АНТИДЕМПИНГОВЫЕ И КОМПЕНСАЦИОННЫЕ МЕРЫ ТОЧКА ДОСТУПА 13.01.2013.

4. http://www.pravo.by/main.aspx?guid=3871&p0=H10400346&p2=%7bNRPA%7d.

5. Закон Республики Беларусь 25 ноября 2004 г. № 346-З ”О мерах по защите экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами” точка доступа 13.01.2013.

6. www.cap.ru/home/24/Alina/ved/inst/material%206.doc.

7. Меры защиты внутреннего рынка (антидемпинговые, компенсационные и специальные защитные меры) ТОЧКА ДОСТУПА 13.01.2013.

8. http://tsouz.ru/db/spec_measures/Pages/def_measures.aspx.

9. Евразийская экономическая комиссия точка доступа 13.01.2013.

10. http://trade.gov.kz/ru/Tamozennyj_Sojuz_i_Edinoe_Ekonomicheskoe_Prostranstvo/Svobodnoe_dvizenie_tovarov/Zaschita_vnutrennego_rynka/Kompensacionnye_mery/.

11. Компенсационные меры точка доступа 13.01.2013.

12. Закон Республики Беларусь 25 ноября 2004 г. N 347-З “О государственном регулировании внешнеторговой деятельности”.

13. http://siteresources.worldbank.org/INTRANETTRADE/Resources/WBI-Training/Ch25.pdf.

14. Субсидии, антидемпинговые и компенсационные пошлины: правила ВТО и экономический анализ точка доступа 13.01.2013.

15. Всемирная торговая организация: взаимодействие государства и бизнеса: пособие / Г.В. Турбан. -- Минск: Белпринт, 2009. -- 144 с.

16. http://gtk.gov.by/ru/tarifnoe-regulirivanie-ved/spec_poshlina.

17. О специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлинах точка доступа 13.01.2013.

Размещено на Allbest.ru