Внешняя торговля Республики Казахстан

По итогам 2010 года профицит счета текущих операций составил 4,2 млрд. долл. США (за 2009 год - дефицит 4,6 млрд. долл. США). При этом по результатам 2010 года счет текущих операций сложился с дефицитом в 0,6 млрд. долл. США. Официальный экспорт товаров составил 43,9 млрд. долл. США, в том числе 27,8 млрд. США (более 63,0%) приходится на экспорт нефти и газового конденсата. Рост экспорта данных товаров в основном обеспечен ростом контрактных цен. Стоимость экспорта черных металлов увеличилась на 43,0%, цветных металлов - на 47,0%. Прирост экспорта, как цветных, так и черных металлов преимущественно обусловлен ростом контрактных цен - на 31,0% и 48,0%, соответственно.

Таким образом, динамика внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан свидетельствует о положительной тенденции в товарообороте республики. Рост товарооборота объясняется эффективной внешнеэкономической политикой государства. При этом превалирование экспорта над импортом определяется товарной номенклатурой. В экспорте большую долю составляют нефтепродукты, цветные металлы и зерно. Импорт представлен расширенным ассортиментом: машины, оборудование, транспортные средства, приборы и аппараты, промышленные товары и сырье для их производства. Внешняя ориентация развития казахстанской экономики обернулась динамичным развитием сырьевых отраслей, в то время как доля перерабатывающей и обрабатывающей сфер остается невысокой. Экспортный потенциал Казахстана продолжает сохранять сырьевую направленность и ежегодно увеличивается.

3. СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

3.1 Современные проблемы развития внешней торговли Республики Казахстан

Всемирная торговая организация - основанная в 1995 году глобальная международная организация, которая занимается правилами международной торговли. Основу ВТО составляют соглашения, согласованные, подписанные и ратифицированные большинством стран-участниц международной торговли. Цель ВТО - помощь производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в ведении их бизнеса. ВТО является преемником ГАТТ.

Вхождение в ВТО является для Казахстана актуальной необходимостью. Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.

В рамках ВТО Казахстану предстоит решать посредством торговой политики следующие основные задачи:

1. предотвращение дискриминации казахстанского экспорта;

2. укрепление международного имиджа как страны с открытой рыночной экономикой, принимающей правила и принципы цивилизованной международной торговли;

3. развитие региональных интеграционных процессов в рамках ЕврАзЭС и СНГ;

4. продвижение к созданию реального Таможенного союза и единого рынка. Активное противодействие применению специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер во взаимной торговле;

5. разработка и реализация действенных мер по стимулированию экспорта, в том числе за счет страхования рисков при осуществлении экспортных операций.

Решение этих задач мерами и механизмами ВТО становится актуальным, особенно при переходе к росту экспорта готовой продукции, так как мировой рынок перенасыщен и развивается в условиях жесткой конкуренции.

В настоящее время Казахстан торгует со 135 странами из 144 стран-членов ВТО. Вступление в ВТО даст возможность Казахстану осуществлять торговлю с этими странами по унифицированным правилам и механизмам.

Членство в ВТО содействует распространению в промышленности современных технологий и методов организации производства, развитию конкуренции на внутреннем рынке и повышению конкурентоспособности казахстанских товаров на внешних рынках, увеличению притока иностранных инвестиций, в которых остро нуждается обрабатывающая промышленность, особенно предприятия инновационного направления.

Поскольку в модели рассматривается двусторонняя торговля «Республика Казахстан - остальной мир» необходимо задать степень замещения между товарами отечественного производства, экспортом и импортом. Со стороны спроса функции с постоянными эластичностями замещения (CES) определяют степень замещения импорта товарами отечественного производства с учетом изменений цен импорта относительно цен на отечественную продукцию, поставляемую на внутренний рынок.

Для проведения прикладного анализа возможных последствий вступления Республики Казахстан в ВТО в отношении макроэкономических балансов была принята следующая базовая гипотеза:

1. В балансе счета текущих операций с остальным миром (разница между расходами на иностранную валюту (импорт) и валютной выручкой (экспорт)) роль уравновешивающей переменной отводится реальному обменному курсу; отток капитала за границу, контрактные цены экспорта и импорта фиксируются на уровне базового периода.

2. В балансе государственного бюджета государственные сбережения являются эндогенной переменной, уравновешивающей доходы и расходы государства; сбережения генерируются исходя из государственного потребления, представляющего фиксированную долю от совокупного потребления; при этом уровень налогообложения различных институциональных секторов (домашних хозяйств и предприятий) не изменяется.

3. В балансе сбережений и инвестиций последние представляют собой долю от совокупного потребления, фиксированную на уровне базового периода.

4. При балансировке рынка факторов производства были приняты разные предположения в отношении мобильности труда и капитала. На рынке труда моделировалась ситуация безработицы: спрос и предложение труда являются гибкими переменными, тогда как средний доход и отраслевые доходы фактора труд зафиксированы на уровне базового периода. Напротив, для рынка капитала характерна ограниченная мобильность. Это означает фиксацию среднего дохода капитала и его отраслевых объемов на уровне базового периода при сохранении дифференцированного уровня прибыльности в различных отраслях.

Некоторые казахстанские эксперты и бизнесмены считают, что вступать нашей стране во Всемирную торговую организацию (ВТО) вообще не нужно. И их можно понять. Но есть и трезвый прагматичный взгляд на ситуацию: отказ от вступления Казахстана в ВТО в долгосрочном плане может принести нашей стране серьезные проблемы во взаимоотношениях с мировой торговой системой. А наши экспортеры будут навсегда лишены возможности защищаться от протекционизма и антидемпинговых мер на мировых рынках. Подготовка и вступление в ВТО станут, вернее, становятся дополнительным инструментом экономической модернизации и укрепления конурентоспособности Казахстана на зарубежных рынках.

Казахстан, который благодаря успешной и разумной политике проведения экономических и политических реформ с момента обретения независимости, уже стал региональным лидером, не может остаться вне мировых трендов, рискуя потерять темпы своего экономического роста. Уже сегодня республика добилась устойчивого роста во всех секторах экономики: промышленности, сельском хозяйстве, транспорте.

Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны - члены ВТО.

Помимо этого, все более важным для Казахстана становится развитие внешней торговли.

Рассматривая стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира как необходимое условие качественного «прорыва» в экономическом развитии Казахстана, Глава нашего государства считает необходимым сосредоточить внимание на следующих направлениях.

Реализация «прорывных» проектов международного значения, развитие индустрий, производства товаров и услуг, которые могут быть конкурентоспособными в определенных нишах на мировом рынке. Мы должны сделать ставку на создание и развитие производств, ориентированных на экспорт конечных продуктов; совместных предприятий в области нефтегазового, транспортного и других подотраслей машиностроения, металлургии, химии, агропромышленной сферы. Предстоит развивать биотехнологические центры при активном международном участии; Парк информационных технологий как региональный IT-центр. Правительством должны быть приняты конкретные программы поддержки конкурентоспособности национальных товаров и услуг. Надо иметь специализированные структуры поддержки частного бизнеса и продвижения его товаров и услуг на мировые рынки, изучить мировой опыт работы таких организаций и адаптировать его к условиям нашей страны.

Интеграция в международную экономику путем участия Казахстана в региональных и международных экономических объединениях и ассоциациях. Казахстан может и должен активно участвовать в многосторонних международных экономических проектах, что будет способствовать нашей интеграции в глобальную экономику и поддержит наших экспортеров. В плане регионального партнерства мы намерены и дальше содействовать расширению взаимовыгодного сотрудничества в рамках ЕврАзЭС и формированию Единого Экономического Пространства. Необходимо также сконцентрировать внимание на проектах Всемирного банка, Европейского банка реконструкции и развития, Азиатского банка развития и недавно созданного Евразийского банка развития.

Вступление в ВТО как дополнительный инструмент экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках. Переговорный процесс по вступлению Казахстана в ВТО идет полным ходом. Значительная часть законов республики, которые регулируют внешнеторговый режим, уже приведены в соответствие с нормами ВТО или находятся на обсуждении в Парламенте. Убежден, что вступление нашей страны в эту международную экономическую организацию открывает широкие возможности для укрепления конкурентоспособности Казахстана на международных рынках.

3.2 Пути повышения эффективности внешней торговли Республики Казахстан

Представляется отметить, что упрощение торговых операций является одной из важных услуг по поддержке экспорта. Упрощение торговых операций определяется, как упрощение и согласование международных торговых процедур, коими являются деятельность, методы и формальности, используемые в ходе сбора, презентации, сообщения и обработки данных, необходимых для перемещения товаров в международной торговле. Это определение касается целого ряда мероприятий, таких, как импортные и экспортные процедуры (таможенные или лицензионные процедуры); транспортные формальности; и платежи, страхование и прочие финансовые требования. В целом основное внимание должно уделяться бесперебойному и быстрому перемещению продукции соответствующей страны за ее пределы, а также бесперебойному и быстрому перемещению важных вводимых факторов производства в значимые сектора отечественного рынка. Отсутствие эффективного механизма по упрощению торговых операций будет препятствовать как импорту, так и экспорту.

Основой любых усилий по упрощению торговых операций является прозрачная и жесткая юридическая система. Следует определить четкие нормативы собственно процесса импорта и экспорта и процедуры подачи заявок на ведение такой деятельности в тесном соответствии с международной практикой.

В целях содействия перевозкам и транзиту продукции в страну и из нее необходима надлежащая документация и четкие процедуры, которые должны подробно документироваться и широко распространяться. В большинстве случаев основная часть государственных департаментов и учреждений использует свои формы документов. Однако это создает проблемы для предприятий торговли, которым приходится посещать каждый орган отдельно для получения информации о требованиях к заполнению таких форм. Государство надлежит обеспечивать упрощение такой документации и процедур.

Подавляющее большинство государств, несмотря на то, что они непосредственно не отвечают за упрощение торговых операций, тем не менее, оказывают помощь, касающуюся экспортных процедур и развития сообщества экспортеров. В большинстве случаев сотрудники госорганов предоставляют информацию об экспортных процедурах.

Расширить свою долю на международном рынке Казахстан может, принимая меры поэтапного развития своей внешнеэкономической деятельности.

Во-первых, формирование региональных торгово-экономических блоков является одной из мер улучшения экспортного потенциала страны. Движение товаров и услуг в регионе СНГ обусловлено объективными факторами. Дальнейшее усиление экономической интеграции со странами СНГ предполагает развитие производственной и научно-технической кооперации, торгово-экономических связей, создание зон свободной торговли, таможенных союзов и др.

Опыт развития внешней торговли азиатских стран показывает, что именно благодаря региональным торговым и инвестиционным связям им удалось добиться лучших результатов в развитии экспорта продукции обрабатывающей промышленности.

Таким образом, на первоначальном этапе реструктуризации экспорта рынками сбыта отечественной продукции будут приграничные страны, то есть Россия и государства Центральной Азии, где все еще существует спрос на казахстанские товары. Все большую заинтересованность Казахстан проявляет к расширению и укреплению торгового сотрудничества со странами региона «Шелкового Пути». Кроме того, между странами СНГ необходимо развивать торговлю готовой продукцией. По мнению международных экономистов, только торговля готовыми продуктами может перерасти в международное производственное кооперирование, привести к развитию торговли отдельными деталями и компонентами и стимулировать интеграцию национальных экономик.

В современном мире торговля деталями и компонентами растет высокими темпами. Подавляющая часть этих торговых процессов происходит между развитыми странами и связывает их теснейшими производственными узами. Низкая и стабильно падающая доля готовых продуктов в товарообороте стран СНГ не дает возможности запустить этот процесс.

Во-вторых, национальные интересы республики в международной торговле рассматриваются так же через участие в транспортных коридорах. В Евроазиатском сообщении Казахстан участвует в трех транзитных направлениях: «Европа - Россия - Китай», «Европа - Китай через страны ОЭС», «Россия - Центральная Азия». По этим направлениям сегодня перевозится свыше 9 млн тонн грузов в год, причем на долю России в 2004 году пришлось около 60% экспорта и более 80% импорта Республики Казахстан. Достаточно стабильным на протяжении многих лет - около 1 млн тонн импорта, 4 млн тонн экспорта - остается товарообмен Казахстана с государствами Центральной Азии. Действующие транспортные инфраструктуры СНГ, как с точки зрения их географического положения, так и исторической традиции, уже в ближайшие годы станут базой для объединения транспортных систем двух субконтинентов и создания транзитного моста «Восток - Запад». Это, в свою очередь, позволит сформировать оптимальные торговые пути и маршруты, обеспечит бесперебойные перевозки по ним по всем направлениям.

В-третьих, важную роль в международной торговле играют экспорт и импорт услуг, темпы роста которых каждый год составляют в среднем 13%. Сюда относятся все виды международных пассажирских и грузовых перевозок, туризм, услуги банков и страховых компаний, платежи за патенты, авторские гонорары и права, доходы от рекламы, продажи произведений искусства, услуги здравоохранения, обучение, программное обеспечение, торгово-техническая деятельность.

Быстро развивается экспорт услуг, связанных с применением научно-технических достижений, консультационных, торговых и технических услуг, ноу-хау, услуг в области связи, услуг банков, страховых агентств и т.п.

Казахстан в регионе СНГ имеет достаточно высокий уровень транспортных, банковских, страховых услуг, которые уже сейчас выходят на рынки стран Содружества. Вместе с тем, существуют заделы для развития других видов услуг, таких, к примеру, как туристические, посреднические, финансовые, транспортно-логистические, особенно в свете становления г. Алматы региональным финансовым центром на среднеазиатском пространстве.

В-четвертых, одним из путей диверсификации экспортной продукции Казахстана является создание совместных предприятий.

Кооперация с ведущими мировыми ТНК позволит Казахстану развивать экспорт продукции с высокой добавленной стоимостью, использовать современный опыт международного маркетинга, что повысит его рейтинг как субъекта мирохозяйственных связей. Согласно теории М.Портера, стране, желающей иметь высокий уровень конкурентоспособности, необходимо иметь компании с высокой производительностью. Более того, для конкурентоспособной страны так же необходимо иметь высокое качество бизнес-среды.

В-пятых, необходимо значительно увеличить финансовое участие государства в продвижении отечественной продукции на внешние рынки, увеличить объем бюджетных средств для реализации программ гарантирования и страхования экспорта, расширить программы кредитования ориентированных на экспорт производств и предоставление экспортных кредитов, в итоге достичь тех объемов государственной финансовой поддержки экспорта, которые характерны для промыш-ленно развитых стран.

В-шестых, все явственнее в настоящее время идет процесс дифференциации стран на группы: с сильно выраженной концентрацией производства высокотехнологичных изделий и специализирующихся на поставках сырья, энергоносителей, продовольствия, товаров широкого потребления и т.д.

3.3 Влияние Таможенного союза на ВТО

Основными целями образования Таможенного союза (ТС) изначально провозглашались снятие барьеров в торговле между странами-участницами, координация экономической и внешнеторговой политики, а также формирование благоприятных условий для выхода товаров и услуг на мировые рынки. Однако в силу различий в экономиках стран, вошедших в ТС, степень реализации поставленных задач в случае каждой из них варьируется.

Для Казахстана членство в объединении изначально было сопряжено с рядом экономических рисков. Наибольшие опасения экспертами высказывались в отношении роста цен на внутреннем рынке, в первую очередь - на продукты питания и товары массового потребления. На начальном этапе функционирования ТС этого действительно не удалось избежать. В 2011 г. инфляция в Казахстане составила порядка 9%.

Кроме того, наблюдался значительный рост цен на нефтепродукты - регулируемые цены на бензин Аи-92/93 в августе 2011 г. выросли на 29.2% по сравнению с началом 2010 г., бензин Аи-80 - соответственно на 28.7%, дизельное топливо - на 34.3%. Этот процесс был напрямую связан с открытием границ в рамках ТС и постепенным выравниванием цен на энергоносители во входящих в него странах. Пока стоимость топлива в Казахстане по-прежнему несколько ниже, чем в Беларуси и России, а значит, она будет продолжать увеличиваться.

Руководство Казахстана предприняло ряд мер по регулированию этого процесса. Так, был принят Закон «О государственном регулировании производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов», в соответствии с которым правительство утвердило порядок определения предельной цены на розничную реализацию нефтепродуктов и перечень нефтепродуктов, на которые установлено государственное регулирование цен.

При этом начало функционирования ТС не привело к значительному росту взаимной торговли между его членами. Так, В 2011 г. оборот взаимной торговли увеличился по сравнению с 2009 г. на 70,6%, при том, что совокупный внешнеторговый оборот членов ТС с третьими странами вырос на 76,4%. Тем не менее, в случае с Казахстаном динамика торговли в рамках ТС опережала показатели роста торговли с третьими странами - за тот же период прирост составил 79,2% и 76,9% соответственно.

Это было обусловлено более низкими по сравнению с Россией и Беларусью темпами роста казахского импорта из третьих стран. Ставки единого таможенного импортного тарифа, на который перешли члены ТС, в случае с Казахстаном оказались выше национальных: тарифы для 47,7% наименований товаров были увеличены, и лишь для 5% - снижены. Кроме того, Казахстан сохранил право повышать таможенные пошлины по 409 особо чувствительным товарам до уровня единых таможенных тарифов.

На фоне отстающих темпов роста взаимной торговли стран ТС произошло существенное изменение ее пропорций. Доля Казахстана во взаимном экспорте за период с 2009 по 2011 гг. увеличилась на 2% за счет доли России. Это объясняется увеличением стоимости казахского экспорта. При этом в случае со взаимным импортом наблюдается противоположная тенденция - рост доли России и сокращение доли Казахстана. Таким образом, можно констатировать, что от открытия рынков в рамках ТС казахские производители получили больше преимуществ, чем российские.

Еще одним важным событием, которое окажет большое влияние на внешнюю торговлю Казахстана, должно стать вступление страны во Всемирную торговую организацию. По заявлениям представителей правительства, сделанным в начале ноября 2012 г., Казахстан намерен стать членом ВТО уже к середине 2013 года.

В экспертном сообществе на протяжении последних нескольких лет шло активное обсуждение того, как членство в ТС может повлиять на этот процесс. С одной стороны, Россия уже является членом ВТО, а значит, основные принципы и положения ТС не противоречат правилам организации. С другой - в случае каждой страны условия членства в ВТО обсуждаются индивидуально, и для Казахстана они могут оказаться другими.

Как бы то ни было, Верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности, вице-президент Европейской комиссии Кэтрин Эштон в ходе своего недавнего визита в Астану заявила, что Европейский союз поддерживает намерение Казахстана по присоединению к ВТО, а также инициативы Президента Казахстана по региональной интеграции. Кроме того, в декабре будет завершен проект «Содействие в вопросах торговой политики и инструментах ее реализации в Казахстане», осуществлявшийся европейскими специалистами по заказу казахского правительства с 2010 года

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Международные экономические отношения - сфера рыночных отношений между странами, обусловленных международным разделением труда и экономическим обособлением партнёров. Особенности международные экономические отношения связаны с их спецификой как международных и вытекают из особо больших размеров хозяйственного пространства, ограниченной мобильности факторов производства и некоторых видов ресурсов, действий специальных экономических инструментов. В качестве объектов международные экономические отношения выступают товары и услуги, а также ресурсы, вовлекаемые в международный обмен, а субъектами являются частные фирмы и отдельные предприниматели; государственные структуры; органы управления разных уровней, предприятия и учреждения; международные организации, учреждения и корпорации.

Для изучения особенностей торговой политики принципиальным является не только принадлежность той или иной страны к категории развитых или развивающихся. В данном разделе мы сделаем попытку отразить внешнеторговую политику нескольких развитых стран, чтобы выявить существенные элементы и приоритетность их использования. Последние полстолетия мировая практика хозяйствования накопила многоликий типаж структурных реформ и стабилизационных программ. Особым отличием последних явилось приведение в соответствие достижений научно-технического прогресса с современными требованиями международного разделения труда.

Развитие экономической политики определяется пересечением объективных закономерностей с экономическими интересами и ценностями на национальном уровне. В последние десятилетия в эту орбиту все больше вовлекаются коллективные интересы экономических блоков. Следует отметить, что здесь может иметь место определенное противодействие со стороны отдельных государств или их блока, поскольку та или иная национальная, политика может ущемлять конкретные экономические интересы. В такой ситуации необходимо ориентироваться на баланс интересов государств, достигаемый путем компромисса или взаимных уступок. Это предопределяет наличие альтернативных вариантов внешнеэкономической политики, среди которых центральное место занимают рычаги давления или сопротивления, а в случае отсутствия таких угроз - выбор инструментов, позволяющих учитывать национальные интересы государств при проведении внешнеторговой политики.

Экономический рост, конечно, самоцель для многих правительств, поскольку только таким образом можно повысить и уровень жизни населения, и предел доверия народа к власти. Да, порочный круг бедности нам удалось разорвать, когда все находилось на примитивно низком уровне - уровень сбережений и инвестиций, темпы накопления капитала, производительность, среднедушевой доход. Вопрос расширения внешней торговли в современном мире очень важен для стимулирования экономического роста. Но если посмотреть на товарную структуру экспорта Казахстана, то в ней преобладают минеральные продукты - до 70%, недрагоценные металлы и изделия из них - 20%, далее идут продовольственные товары, химическая продукция, оборудование и транспортные средства - всего по 2?4%. Этот расклад не меняется годами - новых и конкурентных товаров в Казахстане по-прежнему нет.

В общем же, Казахстану необходимо совершенствовать экспортную политику, изучая при этом передовой опыт мирового сообщества. Но методические приемы при осуществлении экспортно-импортной политики должны тщательно отбираться в зависимости от конкретного товара; ситуации, сложившейся в его производстве; места его в структуре внутреннего национального рынка и экспортных поставках страны; перспектив в международном разделении труда. При этом тот или иной выбранный инструмент служит либо протекционистскому режиму, либо режиму либерализации. Первый из названных режимов в своей жизнедеятельности ограничен временными параметрами и по мере достижения цели может быть ослаблен, либо полностью прекращен.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. http://textb.net/80/13.htm

2. http://www.group-global.org/ru/lecture/view/9115

3. http://www.group-global.org/ru/publication/view/6746

4. http://www.group-global.org/ru/publication/view/1063

5. http://ictsd.org/i/news/bridgesrussian/152062/

Размещено на Allbest.ru