Современные экономические проблемы глобальной энергетической безопасности

Размещено на http://www.allbest.ru

Размещено на http://www.allbest.ru

Введение

Данная курсовая работа посвящена актуальной на сегодняшний день теме, а именно рассмотрению глобальной энергетической безопасности. Актуальность этой темы обусловлена тем, что в современных условиях в XXI веке неизбежен значительный рост мирового потребления энергии, в первую очередь за счет динамично растущих экономик развивающихся стран. Это потребует соответствующего развития ресурсной базы мировой энергетики. Сегодня более 80 % потребляемых в мире энергоресурсов составляет ископаемое органическое топливо (уголь, нефть, газ). Несмотря на активные условия по вовлечению в энергобаланс все новых источников энергии, на протяжении по крайней мере всей первой половины XXI века эти ресурсы останутся основой мировой энергетики. На сегодня ситуация на мировом энергетическом рынке характеризуется следующими важнейшими обстоятельствами:

1) увеличением разрыва между объемами потребления и объемами производства нефти и газа в экономически развитых странах (так, к 2020 г. от 60 до 70 % газоснабжения Европы будет обеспечиваться за счет импорта);

2) резким ростом энергопотребления в развивающихся странах на фоне низкой эффективности использования энергии;

3) недостатком нефтеперерабатывающих и транспортных мощностей и ограниченностью дополнительных мощностей по добыче нефти;

4) недостаточной транспарентностью мировой торговли нефтью;

5) ростом инвестиционных потребностей мировой энергетики.

Поэтому очевидно, что вопросы энергетической безопасности являются неотъемлемой частью любой из возможных моделей будущего.

Цель курсовой работы - проанализировать мировой топливно-энергетический баланс и угрозы и особенности обеспечения энергетической безопасности в Республике Беларусь. Эта цель определяет задачи, поставленные в работе, основными из которых являются следующие:

- определение сущности понятия «энергетическая безопасность», ее целей и принципов;

- выявление основных методов определения энергетической безопасности;

- анализ современного состояния мирового топливно-энергетического комплекса;

- рассмотрение основных структур, регулирующих глобальную энергетическую безопасность;

- изучение угроз энергобезопасности Республики Беларусь и путей их преодоления.

Основными источниками, которые использовались при написании курсовой работы, являются книги таких авторов, как В.Л. Ганжа и П.Г. Никитенко, статьи национальных и зарубежных авторов.

Курсовая работа состоит из трех разделов. Первый раздел включает в себя изучение сущности энергобезопасности, цели и принципы ее обеспечения. Во втором разделе анализируется состояние и тенденции развития мирового топливно-энергетического комплекса и касающиеся его юридические аспекты. В третьем - оцениваются угрозы энергобезопасности Республики Беларусь и определяются пути их минимизации.

1. Теоретические аспекты исследования энергетической безопасности

1.1 Энергетическая безопасность: сущность, цели и принципы ее обеспечения

Энергетика является важнейшей движущей силой мирового экономического прогресса, она прямо влияет на благополучие миллиардов жителей планеты. Сбалансированное и равномерное обеспечение энергией - это, без сомнения, один из факторов глобальной безопасности.

Понятие энергетической безопасности имеет уже продолжительную историю, существует множество подходов к ее определению. Так, МЭА определяет энергетическую безопасность как достаточное, доступное и надежное снабжение энергией. Е. Телегина и Л. Студеникина в книге «Энергетическая безопасность и энергетическая интеграция в Евразии в XXI веке: азиатский профиль» определяют, как «обеспечение в полном объеме потребностей в топливно-энергетических ресурсах требуемого качества по экономически приемлемым ценам, а при чрезвычайных ситуациях - гарантированному обеспечению минимально необходимых потребностей». Более полное определение этого понятия можно составить из положений итогового документа «Глобальная энергетическая безопасность», принятого на Санкт-Петербургском саммите G-8 в 2006 г. Это положение можно сформулировать следующим образом: Глобальная энергетическая безопасность - это обеспечение устойчивого и бесперебойного снабжения энергетическими ресурсами всех стран мира по ценам, приемлемым как потребителям, так и производителям этих ресурсов, с минимальным ущербом для окружающей среды в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития мирового сообщества.

Следует отметить, что отношение к энергетической безопасности менялось с изменениями глобального топливно-энергетического комплекса и представлений о риске и потенциальном ущербе в связи с нарушениями поставок. Если в 70-е и 80-е годы энергобезопасность связывалась, в основном, с нефтью, которая доминировала в энергобалансе стран, в большой степени зависящих от ее импорта, то в настоящее время фокус энергобезопасности смещается в сторону природного газа, международная торговля которым существенно выросла, а также на надежность электроснабжения. При этом повышенное внимание уделяется адекватности инвестиций во все виды энергетической инфраструктуры.

В последние годы понятие энергобезопасности значительно расширилось. Если обратиться к высказываниям и мнениям различных сторон, станет ясно, что под этим понятием сейчас собраны все стратегические задачи и проблемы, существующие в энергетической сфере на национальном и межнациональном уровнях. Фактически энергобезопасность сейчас определяется как устранение угрозы того, что энергетический аспект станет потенциальным препятствием для экономического роста государств в долгосрочном периоде.

Общая же стратегия энергетической безопасности должна преследовать следующие цели:

1) надежное обеспечение мировой экономики традиционными углеводородными ресурсами по ценам, отражающим основные экономические принципы;

2) диверсификацию энергоснабжения за счет новых источников энергии и технологий;

3) повышение эффективности, безопасности и экологической ответственности самого энергетического сектора;

4) создание условий для перехода в перспективе к качественно новой, надежной и экологически чистой энергетике.

Но в то же время приоритеты в области энергетической безопасности различаются в разных странах, в зависимости от их уровня экономического развития, наличия в стране энергетических ресурсов и потенциального воздействия на глобальный спрос энергетических ресурсов.

Так, страны-импортеры уделяют больше внимания бесперебойным и устойчивым поставам энергоресурсов для нужд их экономики, в то время как страны-экспортеры - устойчивости спроса и долгосрочной стабильности цен.

Достижение целей происходит через следование определенным принципам энергетической безопасности, к которым можно отнести следующие:

1) гармонизация энергетических политик ведущих стран, обеспечивающая общие принципы развития и регулирования мировой энергетики на базе долгосрочного планирования и формирования согласованных энергобалансов, нормативного регулирования условий функционирования энергетического рынка и его хозяйственных субъектов, правового обеспечения требований глобальной энергетической и экологической безопасности;

2) развитие энергодиалога и энергетической дипломатии для обеспечения глобальной энергетической безопасности;

3) поощрение мер по переходу к энергосберегающему стилю жизни и энергоэффективности экономики, развитию новых экологически безопасных видов энергии будущего;

4) совместные действия по предотвращению и разрешению энергетических конфликтов и ликвидации чрезвычайных ситуаций в энергетической сфере;

5) коллективная ответственность мировых держав за обеспечение устойчивого доступа всех жителей планеты к жизненно важным средствам и источникам энергообеспечения;

6) поддержка международных организаций в сфере энергетики, в части привлечения инвестиций, развития инновационной энергетики, согласования корпоративных действий транснациональных энергетических компаний.

В последние годы проблема энергетической безопасности вышла на первый план в рамках многосторонних глобальных и региональных международных форумов. В ходе обсуждения этой тематики чаще всего внимание привлекается к обеспечению надежности поставок энергетических ресурсов, отсутствия их сбоев, в том числе из-за угроз техногенных катастроф и аварий.

Энергетическая безопасность во многом определяется положением на мировых энергетических рынках, которые все более отчетливо приобретают глобальный характер. Поэтому особое значение придается стабильности и предсказуемости этих рынков, включая динамику ценовой конъюнктуры, а также связи между товарными энергетическими и финансовыми рынками. Следует отметить, что экологические факторы также стали важными аспектами обеспечения энергетической безопасности.

Динамичное развитие глобальной энергетики в конце ХХ -- начале ХХI веков, значительное расширение потоков международной торговли энергетическими ресурсами, оборудованием и услугами сделали актуальным понятие о геоэкономических проблемах развития системы мирового энергоснабжения. Можно выделить несколько групп проблем, от решения которых зависят внешняя энергетическая стратегия конкретных государств, а также обеспечение международной энергетической безопасности.

К ним относятся, во-первых, проблемы развития энергоресурсной базы и вопросы ее географического положения. Прежде всего это реальная ситуация вокруг крупнейших доказанных и прогнозных месторождений традиционных минеральных энергетических ресурсов и мощных гидроэнергетических потенциалов с точки зрения экономической рентабельности их освоения и доставки продукции на основные рынки сбыта. Кроме того, целесообразно отметить экономические проблемы разработки месторождений нетрадиционных видов углеводородов (сверхтяжелая нефть, нефтеносные сланцы и песчаники, сланцевый газ, газогидраты и др.).

Во-вторых, это проблемы транспортировки энергетических ресурсов. Прежде всего, это связано с морскими путями доставки нефти, нефтепродуктов, сниженного природного газа и угля с использованием имеющейся и перспективной транспортной инфраструктуры. Кроме того, большое значение имеет развитие международных нефтепроводных и газопроводных маршрутов, а также сооружение линий электропередачи (ЛЭП) для транспортировки электроэнергии к рынкам потребителей.

В-третьих, это проблемы, связанные с разработкой и внедрением современных энергетических технологий в сфере производства, транспортировки и потребления всех видов энергетических ресурсов. Сюда же следует включить технологии, улучшающие показатели энергосбережения, энергоэффективности, а также снижающие вредное воздействие энергетики на окружающую среду. Ряд государств, в частности США и Япония, одним из приоритетов своей внешней энергетической политики считают именно производство и экспорт современных энергетических технологий.

Необходимо отметить, что доступ к ресурсно-сырьевой базе, а также надежность транспортных путей напрямую определяют состояние энергетической безопасности конкретных государств, что вызывает необходимость тесной увязки внешнеэкономических и геополитических вопросов. Например, Япония готова нести дополнительные расходы за поставки более дорогой нефти из России, а также участвовать в финансировании нефтепровода из Восточной Сибири до побережья Тихого океана, чтобы уменьшить зависимость от более дешевых ресурсов, поставляемых из стран Персидского залива. Это должно содействовать укреплению ее энергетической безопасности, поскольку даст возможность уменьшить долю нефти, поставляемой из нестабильного в политическом отношении региона.

1.2 Критерии и показатели оценки уровня энергетической безопасности

Оценка уровня энергетической безопасности государств и его регионов должна опираться на научно-методическую базу, роль которой могут выполнять мониторинг и индикативный анализ. Именно в этом случае возможна реализация контрольных, аналитических и в определенной мере координационных функций государственного регулирования в сфере обеспечения энергетической безопасности.

Актуальность мониторинга определяется усложнением взаимосвязей и зависимостей в экономике, расширением спектра необходимой информации для принятия решений, необходимостью создания упорядоченной системы информационно-аналитической и прогностической деятельности. Инструментом анализа полученной информации служит основанный на методах математической статистики индикативный анализ. Задача мониторинга энергетической безопасности заключается в идентификации наблюдаемых и ожидаемых процессов, явлений и параметров, определяющих уровень и угрозы энергетической безопасности. При этом в основе идентификации лежит система индикаторов, с одной стороны, перекрывающая всю сферу информационных потребностей, с другой - обеспечивающая максимально возможную достоверность (объективность) получаемой информации. Сущность индикативного анализа состоит в сопоставлении фактических значений индикаторов (текущих или ожидаемых) с некоторыми их критическими пороговыми (предельно допустимыми) значениями, периодически пересматриваемыми. Отклонение в негативную сторону наблюдаемых или возможных значений индикаторов по сравнению с их пороговыми значениями сигнал опасности, указание на необходимость принятия мер по предотвращению угроз или смягчению последствий их реализации.

Главные цели мониторинга и индикативного анализа - это:

1) выяснение состава, характера, остроты угроз энергетической безопасности, локализации и особенностей, конкретных проявлении этих угроз в настоящее время и в перспективе;

2) оценка существующего и ожидаемого уровней энергетической безопасности;

3) подготовка информации для обоснования и выбора решений о мерах по обеспечению энергетической безопасности, предупреждению и противодействию угрозам, а также для учета фактора энергетической безопасности при обосновании стратегии и тактики развития ТЭК.

Таким образом, сущность оценки энергетической безопасности состоит в разработке индикаторов, характеризующих отдельные аспекты энергетической безопасности, методов определения их количественных значений, составления алгоритмов пороговых значений индикаторов и их расчетов и, наконец, сопоставлении наблюдаемых и пороговых значений индикаторов.

Для детального (полного) рассмотрения уровня энергетической безопасности страны предлагается несколько десятков индикаторов, которые группируются следующие блоки:

1. Блок обеспечения электрической энергией.

2. Блок обеспечения тепловой энергией

3. Блок обеспечения топливом

4. Структурно-режимный блок

5. Блок воспроизводства основных производственных фондов
(ОПФ) в энергетике.

1. Блок обеспеченности собственными топливно-энергетическими ресурсами, местными видами топлива и вторичными ТЭР.

Доля собственных первичных энергоресурсов в валовом потреблении топливно-энергетических ресурсов может быть определена по формуле:

, (1.1)

где Rc - объем потребления собственных видов первичных энергоресурсов, млн. т у.т.; - объем валового потребления топливно-энергетических ресурсов, млн. т у.т.

Доля местных видов энергоресурсов, включая топливо собственного производства и альтернативные источники энергии в объеме производства электрической и тепловой энергии, определяется по формуле:

, (1.2)

где Rм - объем потребления местных видов топлива и альтернативных источников энергии, млн. т у.т.

Доля топлива собственного производства в валовом потреблении топливно-энергетических ресурсов можно определить по формуле 1.1.

Под топливом собственного производства следует понимать сумму всех видов топлива, включая и произведенные из сырой нефти отечественными нефтеперерабатывающими заводами, в том числе из импортируемой.

Доля использования вторичных энергоресурсов в валовом потреблении топливно-энергетических ресурсов определяется по формуле:

, (1.3)

где Rв - объем потребления вторичных горючих и тепловым энергоресурсов, млн. т у.т.

2. Блок обеспеченности тепловой и электрической энергией.

Долю собственного производства в общем объеме потребления электрической энергии можно определить по формуле:

, (1.4)

где R с.э. - объем собственного производства электроэнергии, млн. кВ*ч; Вп.э.- общий объем потребления электроэнергии, млн. кВ*ч.

Доля душевого потребления электроэнергии определяется по формуле:

, (1.5)

где Эпот - объем электропотребления, млрд. кВт*ч, Nнас - среднегодовая численность населения, млн чел.

Доля душевого потребления теплоэнергии определяется по формуле:

, (1.6)

где Тпот - объем теплопотребления, млн. Гкал.

Доля душевного потребления топливно-энергетических ресурсов определяется по формуле:

3. Структурно-режимный блок.

Доля теплоэлектростанций (ТЭС), работа которых возможна на двух и более взаимозаменяемых видах топлива, определяется по формуле:

, (1.8)

где NТЭС_2 - число теплоэлектростанций, которые имеют возможность работать на двух и более видах топлива; NТЭС - общее число электростанций.

Долю доминирующего поставщика энергоресурсов можно определить по формуле:

, (1.9)

где Пэнерг>75 - число поставщиков, поставляющих более 75 % всех энергоресурсов; Пэнерг - число всех поставщиков энергоресурсов.

Доля доминирующего поставщика энергоресурса (газа) в электроэнергетике определяется по формуле:

, (1.10)

где Вгаз - объем потребления газа при производстве тепловой и электрической энергии, млн. т у.т.

4. Блок обеспечения надежности энергоснабжения.

Исходя из установившейся практики хозяйствования, целесообразно считать этот индикатор в норме, если договор о продолжительности поставок топливно-энергетических ресурсов заключен на срок не менее 15 лет, если на срок от 1 до 3 лет, то состояние субъектов хозяйствования находится в предкризисном положении, а при отсутствии договора - кризисным.

Доля суммарной установленной мощности электростанций к максимальной нагрузке в энергосистеме (резервирование) можно определить по формуле:

, (1.11)

где Ny - суммарная установленная мощность электростанций, млрд. кВт; Nmax - максимальная электрическая нагрузка в энергосистеме, млрд. кВт.

Износ основных производственных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса определяется по формуле:

, (1.12)

где Кб - общая остаточная стоимость основных фондов в энергосистеме, млрд. руб.; Кбп - общая первоначальная стоимость основных фондов в энергосистеме млрд. руб.

Доля отношений инвестиций к стоимости основных производственных фондов предприятий топливно-энергетического комплекса будет составлять:

, (1.13)

где И - объем инвестиций в предприятия топливно-энергетического комплекса, млрд. руб.

5. Экологический блок.

Долю выбросов в атмосферу вредных веществ от существующих стационарных источников в сравнении с допустимыми лимитами можно определить по формуле:

, (1.14)

где Ввв - выбросы в атмосферу вредных веществ от стационарных источников, тыс. тонн в год; Влим - лимиты допустимых выбросов, тыс. тонн в год.

Доля удельных объемов сброса сточных вод в поверхностные водоемы по отношению к лимитам допустимых сбросов определяется по формуле:

, (1.15)

где Vcc - объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы, млн. куб. м в год; Vлим - допустимый лимит сбросов сточных вод в поверхностные водоемы, млн. куб. м в год.

6. Финансово-экономический блок.

Долю внешней задолженности за энергоресурсы, в зависимости от стоимости импорта топливно-энергетических ресурсов, определяют по формуле:

, (1.16)

где Вэ.р. - объем внешней задолженности за энергоресурсы, млн. долл. США; СТЭР - объем импорта топливно-энергетических ресурсов, млн. долл. США.

Принципиальным вопросом является определение пороговых значений индикативных показателей, разделяющих зоны кризисности. Обоснование пороговых значений представляет собой весьма сложную задачу, решение которой может быть получено со сравнительно невысокой точностью. Поэтому для определения пороговых значений кроме формальных статистических методов используют также экспертные оценки.

Зоны кризисности классифицируются по трем основным качественным состояниям безопасности по каждому из индикаторов: нормальное (Н), предкризисное (ПК) и кризисное (К) В свою очередь предкризисное и кризисное состояния могут разбиваться соответственно на уровни углубленности кризисности - начальный предкризис (ПК1), развивающийся предкризис (ПК2), пороговый предкризис (ПК3), нестабильный кризис (К1), угрожающий кризис (К2), чрезвычайный кризис (К3).

Нормальному состоянию соответствуют приемлемые значения всех или почти всех индикативных показателей.

Предкризисная зона характеризуется состоянием, когда угрозы безопасности начинают приобретать существенную значимость, с которой уже необходимо считаться.

Состояние кризиса характеризуется существенными негативными тенденциями и динамикой развития, которые уже в начальной стадии грозят деформацией системы энергообеспечения. Для исправления ситуации требуются меры перестроечного характера. Такого рода мероприятия сопровождаются значительными капитальными затратами и выход из кризиса может сопровождаться временным ухудшением качества жизни, пока система не достигнет устойчивого характера развития.

Таким образом, энергетика является важнейшей движущей силой мирового экономического прогресса, она прямо влияет на благополучие миллиардов жителей планеты. Высокие цены, неопределенность прогноза на продолжительность периода высоких цен, надежность и достаточность инфраструктуры доставки энергоносителей, надежность поставщиков - все это вопросы огромной важности для мировой энергетической безопасности. В то же время необходимо правильно оценить состояние и уровень энергетической безопасности для построения максимально эффективной энергетической политики.

2. Анализ и оценка уровня мировой энергетической безопасности

2.1 Оценка мирового топливно-энергетического комплекса

В течение XX века в структуре потребления топлива и энергии произошли очень большие изменения. В середине этого столетия на смену угольному этапу пришел нефтегазовый этап, продолжающийся и теперь. В 1995 году в структуре потребления первичных энергетических ресурсов на нефть приходилось 40 %, уголь -- 32 %, природный газ -- 23 %, гидроэнергию -- 3% и атомную энергию -- 2%. В первом десятилетии XXI века эта структура существенно не изменится (рисунок 2.1).

Рисунок 2.1 - Динамика структуры потребления первичных энергоресурсов в мире 1900 - 2010 гг.

Общее потребление первичных ТЭР в мире с 2005 по 2011 гг. выросло более чем на 14 %.

В то же время структура потребления и добычи энергоресурсов по регионам мира неоднородна.

Наибольший рост потребления в относительных единицах можно отметить в целом по АТР (44 % исключая Японию). Относительно небольшой рост потребления характерен для регионов мира с большой долей промышленно развитых стран, т.е. для Европы и Северной Америки.

Наибольший объем добытой нефти потребляется в странах АТР и Северной Америке. При этом объем добычи нефти в этих регионах меньше объема потребления. Подобная разница в объемах добыче и потреблении характерна для всего мирового рынка нефти.

На 1.01.2011 объем извлекаемых запасов нефти в мире составил 188 млрд. т. При текущих уровнях потребления обеспеченность запасами составляет 46 лет. При этом следует понимать, что 46 лет значение во многом условное. В действительности, по мере истощения запасов добыча будет естественным образом снижаться, и снижение добычи даже на 30 % окажет крайне негативное влияние на мировую экономику. Более половины извлекаемых запасов сосредоточено в странах Среднего Востока, меньшая часть в Центральной и Южной Америке.

Таблица 2.1 - Извлекаемые запасы газа, трлн. м3, обеспеченность запасами

	На 1.01.2011	Резервы/ Добыча, лет
	нефть, млрд. т	природный газ, трлн. м3	уголь, млн. т.	нефт, млрд. т	природный газ, трлн. м3	уголь, млн. т.
Северная Америка	10,3	9,9	245 008	14,8	12	231
Южная и Центральная Америка	34,3	7,4	12 508	93,9	45,9	148
Европа и Азия	19	63,1	304 604	21,7	60,5	257
Средний Восток	101,8	75,8	32 895	81,9	*	127
Африка	17,4	14,7		35,8	70,5
Азиатско-Тихоокеанский регион	6	16,2	265 843	14,8	32,8	57
Всего в мире	188,8	187,1	860 858	46,2	58,6	118

Для рынка газа ситуация отличается. Объем добычи по регионам приблизительно совпадает с объемами потребления. При этом наибольший объем газа потребляется в Европе, Евразии и в Северной Америке.

На 1.01.2011 объем извлекаемых запасов газа в мире составил 187 трлн. м3. При текущих объемах потребления обеспеченность запасами составляет 58 лет, что почти на треть больше, чем для нефти.

В отличие от нефти, запасы газа рассредоточены в основном в двух регионах. Наибольший объем запасов газа в настоящее время сосредоточен на Среднем Востоке и в Евразии (прежде всего в России).

Рынок угля характеризуется еще более тесной связью между регионом добычи и регионом потребления. Также для рынка угля характерна высокая концентрация производства и потребления: более 65 % угля добывается и потребляется в странах АТР.

На 1.01.2011 объем запасов угля составил 860 млрд.т. При текущем уровне потребления обеспеченность запасами составляет 118 лет, что в два раза больше обеспеченности по газу и почти в три раза больше обеспеченности запасами нефти.

Запасы угля почти в равной степени распределены по трем регионам: АТР, Северной Америке и Европе и Евразии.

В последнее десятилетие наметилась тенденция роста доли альтернативной и возобновляемой энергетики. Отчасти это связано с опасением изменения климата от антропогенного воздействия и поиском альтернативных источников с низкой эмиссией углекислого газа, с другой стороны, это связано с ростом цен на традиционные энергоресурсы.

В то же время, с 2005 по 2011 гг. доля атомной энергии и энергии возобновляемых источников в потреблении первичной энергии в мире в целом практически не изменилась и осталась на уровне 13 %.

Та же ситуация и по регионам мира, так в целом по Северной Америке эта доля увеличилась всего лишь на 2,1 % (с 13,4 % до 15,5 %), по Европе и Евразии - на 1,6 % (с 16,7 % до 18,3 %). По регионам Южной и Центральной Америки, Среднего Востока, Африки, АТР эта доля практически не изменилась и составила порядка 28 %, 0,7 %, 7 % и 8-9 % соответственно.

Мировой гидропотенциал пока использован на 15 %, что открывает хорошие перспективы для развития гидроэнергетики. Однако в экономически развитых странах этот потенциал использован уже в значительно большей степени (в Японии на 2/3, в США на 3/5). То же относится и к европейской части России. Поэтому центр тяжести в мировом гидроэнергостроительстве все более смещается в развивающиеся страны, в первую очередь в Бразилию, где уже работает крупнейшая в мире ГЭС «Итайпу» мощностью более 12 млн. кВт, и в Китай, где начато сооружение ГЭС Санься (Три ущелья) мощностью свыше 18 млн. кВт.

Мировую атомную энергетику ныне представляют 440 атомных реакторов, работающих в 28 странах. За небольшим исключением (Аргентина, Мексика, Индия, Китай) все они расположены в экономически развитых странах.

Однако по доле АЭС в общей выработке электроэнергии страны мира различаются очень сильно. В Литве эта доля составляет 78 %, во Франции -- 77 %, в Бельгии -- 57 %, в Швеции -- 47 %, тогда как в США - 19 %, в России -11 %.

К 2030 г. потребление первичных ТЭР в мире может возрасти до 17 млрд. т н.э., а в азиатском регионе - до 8 млрд. т н.э. При этом по-прежнему в мире сильны антиядерные настроения, связанные с безопасностью атомной энергетики, проблемами хранения и захоронения радиоактивных отходов и т.д. Ситуация в значительной степени усугубилась после аварии на АЭС «Фукусима». Соответственно основная нагрузка в увеличивающемся потреблении первичных топливно-энергетических ресурсов опять приходится на традиционно используемые газ, нефть и уголь.

Таким образом, как было отмечено выше, в ХХ веке коренным образом изменилась структура мирового топливно-энергетического баланса. Уголь утратил лидирующие позиции, и на его место пришли нефть и газ. Можно сказать, что нефть и газ выиграли конкурентную борьбу с углем, и будь запасов нефти и газа гораздо больше, чем угля, то уголь был бы окончательно вытеснен с рынка энергоресурсов. Таким образом, в настоящее время нефть является энергоресурсом мирового значения. Газ является энергоресурсом регионального значения: большая часть добытого объема природного газа транспортируется по трубопроводу в соседние регионы, меньшая морским путем на дальние расстояния. Уголь, как правило, потребляется в тех же регионах, где и добывается, что обуславливается низкой экономической эффективностью транспортировки угля на дальние расстояния. Альтернативные источники пока обеспечивают лишь очень небольшую часть мировой потребности в электроэнергии. Только в некоторых странах Центральной Америки, на Филиппинах и в Исландии существенное значение имеют геотермальные электростанции.

2.2 Регулирование мировой энергетической безопасности

Торговля энергоносителями юридически регулируется сегодня международными соглашениями. Некоторые из них являются частью общих правил, касающихся договорной и экономической деятельности, и вносят свой вклад в энергобезопасность.

Другие соглашения, как двусторонние, так и многосторонние, специально разрабатывались для повышения энергетической безопасности. Ряд региональных соглашений также включают пункты, посвященные энергетике. Ссылки на «энергетические» положения Североамериканского соглашения о свободной торговле (NAFTA) содержатся в двусторонних договорах, даже если одна из сторон не является членом NAFTA. Еще один вид соглашений связан с идеей отделения производственной деятельности от транспортной и распределительной (так называемое разделение, «развязывание» цен), нацеленной на открытие и либерализацию энергетического рынка.

Первый важный специальный документ, связанный с энергетической безопасностью, был разработан странами-производителями, которые попытались закрепить национальный суверенитет над природными ресурсами, чтобы не допустить безраздельного господства крупных западных компаний. В начале 1960-х ООН официально признала государственный суверенитет и суверенные права на энергоресурсы.

В соответствии с принятой тогда резолюцией суверенные права на энергоресурсы гарантировались лишь в том случае, если они будут реализовываться в строгом соответствии с нормами международного права. Нельзя подрывать законы договаривающихся стран, регулирующие систему собственности на ресурсы, либо ограничивать доступ к ним, а также разведку и добычу полезных ископаемых на коммерческой основе. Выдача разрешений, лицензий и концессий не должна носить дискриминационный характер, и ей надлежит осуществляться на основе официальных критериев.

Можно сказать, что в какой-то степени эта резолюция ООН учла вопросы энергетической безопасности, однако ее явные реверансы в сторону стран-потребителей не могли устроить всех акторов. Следствием сложившейся ситуации стало создание Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК), попытавшейся вернуть странам-производителям контроль над энергоресурсами. В 1968 году она приняла важный документ - Декларацию о нефтяной политике стран-участниц.

Регулирует объем добычи и цену нефти на мировом рынке. Члены ОПЕК контролируют 2/3 мировых запасов нефти.

Организации, которая могла бы считаться началом глобального подхода к энергетической безопасности. ОПЕК суждено было стать главным фактором ценообразования, но она была неспособна разработать сбалансированный подход к энергетической безопасности.

Другим значительным событием стало создание странами - членами Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) Международного энергетического агентства (МЭА) в 1974-м.

Основной принцип системы сводился к тому, что в случае возникновения сильных перебоев с поставками нефти они (страны-члены МЭА) будут перераспределять между собой имеющиеся запасы нефти. Страны-члены МЭА решили также координировать и другие аспекты энергетической политики.

Вскоре страны-участницы МЭА приняли Международную энергетическую программу (МЭП) по выходу из кризисов. Эта программа справедливо считается первым договором в области международного права, посвященным именно энергетической безопасности. Вскоре после этого МЭП попыталась сократить зависимость стран - членов ОЭСР от нефти и стимулировать использование угля.

Происходящие изменения в мировом энергетическом балансе, отмечающиеся в последнее время, более высокие темпы экономического роста в регионах, не входящих в ОЭСР, заставляют МЭА уделять больше внимания отношениям со странами, в него не входящими. В структуре МЭА создан специальный рабочий орган - Комитет по странам, не входящим в Агентство, который следит за развитием событий в области энергетики в энергопроизводящих и энергопотребляющих странах всего мира и изучает глобальную ситуацию.

После распада Советского Союза число двусторонних инвестиционных договоров резко возросло, поскольку западные страны наладили связи с постсоветскими государствами. В свою очередь Европейский союз ухватился за возможность начать многосторонние переговоры с целью упразднения сотен подобных двусторонних соглашений.

Плодом этих усилий стала ни к чему не обязывающая Европейская энергетическая хартия (декабрь 1991 г.). Она стала отправной точкой дальнейших переговоров, которые привели к принятию в декабре 1994 года Договора к Энергетической хартии (ДЭХ), обязательного для всех подписавших его сторон.

ДЭХ, являющийся многосторонним договором, базируется на пяти ключевых элементах: поощрение капиталовложений в энергетику, государственный суверенитет над природными ресурсами, свобода доступа к энергетическим рынкам, свобода транзита энергоресурсов, свобода движения капиталов, связанных с инвестированием в энергетику.

ДЭХ знаменовал собой конец эры «общих» соглашений и переход к специальным соглашениям в области торговли энергоресурсами. Главный акцент в договоре был сделан на транспортировке энергоносителей и на защите потребителя и поставщика от посягательств третьей страны. Однако ДЭХ пока далек от достижения поставленной перед ним цели, его юридические возможности в деле укрепления энергетической безопасности крайне ограниченны. И все же договор может быть полезен благодаря предусмотренным в нем арбитражным механизмам.

Юридический подход способен создать некие общие рамки, которые сами по себе заслуживают одобрения. Но хотя четко и ясно определены такие права, как суверенное право стран-производителей контролировать свои энергоресурсы или их транзит, а также право на транспортировку энергоносителей, наличие множества юридических документов создает серьезный риск институциональной путаницы. В действительности некоторые права, оговоренные в действующих соглашениях, можно назвать противоречивыми. Так называемые «общие» торговые соглашения иногда вступают в противоречие с юридическими аспектами собственно энергетической безопасности. Отчасти это связано с классической коллизией между «общими» принципами и контекстом либо специфической деятельностью в энергетическом секторе. Юридические договоры могут служить инструментом проведения определенной политики в сфере энергетической безопасности, но они не определяют цели и область действия этой политики.

3. Угрозы энергетической безопасности и направления их нейтрализации (на примере Республики Беларусь)

3.1 Оценка состояния и анализ угроз энергетической безопасности Республики Беларусь

Ситуация, сложившаяся в Беларуси после приобретения суверенитета, оказалась значительно серьезнее, чем в промышленно развитых странах в начале и середине 1970-х годов, для которых энергетический кризис был связан лишь с проблемой поставок одного, правда, важнейшего энергоносителя - нефти, в условиях достаточно здоровой в целом экономической ситуации. В Беларуси энергетическая проблема представлена значительно острее в силе, во-первых, сугубо энергетических и, во-вторых, комплекса политических, финансово-экономических, социальных и других факторов. Среди основных энергетических аспектов следует упомянуть в первую очередь низкую самообеспеченность ТЭР (20,6 %); высокую степень износа основных производственных фондов (52,1 %); узкий ассортимент используемых топлив (доля газа 94; в топливно-энергетическом балансе «Белэнерго»); практически единственный поставщик первичных энергоносителей (Россия); отсутствие инвесторов (кроме государства).

Однако приведенный перечень индикаторов не учитывает такого важного фактора топливно-энергетической безопасности, как эффективность использования топливно-энергетических ресурсов, который является одним из важнейших факторов удовлетворения постоянного роста потребностей и топливе, тепловой и электрической энергии, обеспечения топливно-энергетической безопасности, улучшения экологической обстановки, повышения конкурентоспособности страны. Роль этого фактора возрастает в связи с исчерпаемостью разведанных запасов органического топлива, необходимостью добычи его в удаленных регионах, ростом стоимости поставляемого топлива и производимой энергии. Для Республики Беларусь роль данного фактора возрастает в связи с наличием энерго- и материалоемких производств при отсутствии собственных запасов энергетических ресурсов.

При решении энергетической проблемы Республики Беларусь нельзя
сбрасывать с весов следующие факторы:

- наличие недостаточного « объема собственных энергоресурсов и, как следствие, высокая зависимость страны от импорта;

- высокие темпы экономического роста, требующие адекватного обеспечения энергоресурсами;

- более высокая, по сравнению с экономически развитыми странами, энергоемкость ВВП.

В частности, по уровню потребления ТЭР на единицу ВВП Беларусь занимает 29-е место среди 132 стран с показателем 543,8 кг условного топлива (у. т.) на 1000 долларов ВВП. Хуже ситуация по этому показателю у стран Африки, ряда государств СНГ (Узбекистан, Туркменистан, Украина, Кыргызстан, Казахстан).

Потребление ТЭР с 1997 года по 2011 год увеличилось на 10%, а динамика внутреннего валового продукта (ВВП) увеличилась за этот период времени в 2,541 раза. Однако затраты энергоресурсов в настоящее время на производство единицы продукции еще велики и превышают в 1,4-2,4 раза, чем в странах Европейского Союза (рисунок 3.1).



Рисунок 3.1 - Изменение ВВП, валового потребления ТЭР и энергоемкости ВВП Республики Беларусь к уровню 1997 г. (%)

Одновременно следует отметить, что, в отличие от Беларуси, у многих стран Содружества и БРИК с высокими показателями затрат ТЭР на единицу ВВП имеются собственные производства топливно-энергетических ресурсов.

В наиболее развитых странах потребление ТЭР на единицу ВВП составляет 60-160 кг у. т., что в 3,4-9,1 раза меньше, чем в Беларуси.

Угрозу нашей национальной экономической безопасности несет не только высокая энергоемкость ВВП при низкой обеспеченности собственными топливными ресурсами, но и существенная концентрация потребления страны на одном топливно-энергетическом ресурсе - природном газе, поставляемом из одной страны-поставщика - России (рисунок 3.2).



Рисунок 3.2 - Структура валового потребления ТЭР в Республике Беларусь в 2011 году, %

Беларусь относится также к группе стран с высоким среднедушевым потреблением электроэнергии. Из 137 стран Беларусь 58-я с показателем 3245 кВт.ч на душу населения.

Сказанное свидетельствует об актуальности и целесообразности дальнейшей реализации комплекса мер по внедрению ресурсо- и энергосберегающих технологий развитых стран в экономике Беларуси, а также о необходимости географической и товарной диверсификации поставок топливно-энергетических ресурсов в страну.

3.2 Пути обеспечения устойчивой энергетической безопасности РБ

Реальной целью решения рассматриваемой проблемы является улучшение показателей энергетической безопасности и достижение к 2020 году значений индикаторов, находящихся в настоящее время в критической области, уровней, соответствующих предкритической зоне, а в предкритической - нормальному состоянию.

Согласно проекту Концепции энергетической безопасности Беларуси до 2020 года в Беларуси будет продолжена работа по диверсификации используемых топливно-энергетических ресурсов. В частности, планируется построить три угольные станции мощностью около 800--850 МВт, которые разместятся в Брестской, Гродненской и Гомельской областях. Кроме того, по мнению экспертов, уже в ближайшее время станет ощутимой реальная экономическая выгода от перевода белорусских цементных заводов на использование угля.

По оценке специалистов, в условиях роста цен на мазут и на газ выработка тепловой и электрической энергии на угле будет в перспективе значительно выгоднее. Кстати, уголь в Беларусь можно поставлять не только из России, но и из других государств. Интересные предложения по этому поводу поступают из Украины, Польши и иных стран.

В новом документе тщательно проработаны вопросы формирования резервов энергоресурсов. Так, к 2020 году планируется создать мощности по хранению газа, которые обеспечивали бы бесперебойную работу экономики в течение 45 зимних суток, мазута - не менее 50 зимних суток.

Сырье доминирующей страны-поставщика в настоящее время в балансе котельно-печного топлива Беларуси составляет 90 процентов. Согласно новому документу планируется снижение его доли почти в полтора раза.

Доля использования местных видов топлива при производстве электрической и тепловой энергии доводится до 30 процентов.

В обеспечении энергетической безопасности Беларуси основными направлениями являются:

1) диверсификация энергоисточников,

2) диверсификация поставщиков энергоносителей,

3) замещение импортируемых энергоносителей местными видами топлива и возобновляемыми источниками энергии,

4) повышение надежности энергетического оборудования и систем,

5) повышение эффективности использования энергии.

Для обеспечения устойчивости энергетической безопасности была разработана Стратегия развития энергетического потенциала Республики Беларусь, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь 9 августа 2010 года № 1180. Она основана на требованиях Концепции энергетической безопасности Республики Беларусь, Директивы Президента Республики Беларусь от и июня 2007 года № 3 «Экономия и бережливость - главные факторы экономической безопасности государства» и направлена на достижение долгосрочных ориентиров энергетической политики на 2020 год.

Реализация стратегии позволит достичь:

- снижения энергоемкости ВВП Беларуси на 50 % по отношению к уровню 2005 года к 2015 году и на 60 % - к 2020 году;

- доли местных ТЭР в потреблении котельно-печного топлива 32-34 % к 2020 году;

- повышения коэффициента полезного использования энергоносителей до 55 % за счет внедрения новых энергоэффективных технологий по всем направлениям технологических процессов:

- в сфере производства электрической и тепловой энергии - внедрение современных парогазовых блоков с КПД не менее 57 %, модернизация существующего оборудования со снижением удельных расходов топлива на производство электроэнергии на 10 % к 2015 году и на 15 % к 2020 году;

- в области возобновляемой энергетики - строительство к 2020 году 250 МВт гидроэлектростанций с выработкой ими 1 млрд. кВт.ч в год; строительство 300 МВт ветроэнергетических установок с выработкой ими 0,6 млрд. кВт.ч в год;

- в системах теплоснабжения - использование предизолированных труб, что снизит потери в тепловых сетях до 8 %;

- в промышленности - снижение удельных энергозатрат на производство продукции на 15-20 %, использование печного оборудования с КПД не менее 50 %;

- в жилищно-коммунальном хозяйстве и строительстве - доведение удельного расхода тепловой энергии на отопление и вентиляцию не более 60 кВт.ч/м2, использование местных видов ТЭР в системе ЖКХ не менее 900 тыс. т у.т. к 2012 году, снижение удельных расходов топлива на производство теплоэнергии на 5 %; использование коммунальных отходов с замещением 80-100 тыс. т у.т.;

- в сельском хозяйстве и пищевой промышленности - использование соломы в энергетических целях в объеме до 230 тыс. т у.т., внедрение не менее 140 биогазовых установок с замещением 400 тыс. т ул.;

- в лесном хозяйстве - производство не менее 3,1 млн. т у.т. древесного топлива;

- на транспорте - использование 2 млн. тонн биодизельного топлива и топливного этанола;

- в химической и нефтехимической промышленности - достижение к 2015 году глубины переработки нефти 92 К»: комплексное освоение к 2015 году бурых углей с вовлечением их в топливный баланс в объеме 1 млн. т у.т. к 2020 году; строительство к 2014 году горнохимического комбината мощностью 5 млн тонн по переработке горючих сланцев;

- увеличения мощности газовых хранилищ до 1.5 млрд. м3 в 2015 году;

- увеличения добычи торфа топливной группы к 2015 году до 4.1 млн. тонн, производства брикетов - до 1.32 млн. тонн.

Какими бы ни были природные ограничения ресурсов, планирование в стране все больше стремится к развитию возобновляемых источников энергии (рисунок 3.3).



Рисунок 3.3 - Баланс возобновляемых источников энергии в Беларуси в 2011 году, %

Наиболее перспективным для Беларуси возобновляемым топливом является древесина. Она дешевле мазута примерно вдвое. И хотя количество теплоты, которое выделяется при сгорании дров, по сравнению с газом ниже, рост цен на газ заставляет вернуться к этому источнику. На сегодняшний день, имеющийся объем древесного топлива превышает потребности Беларуси, так как естественный прирост древесины у нас составляет 28 млн. кубометров в год, а ежегодная вырубка достигает порядка 15 млн. кубометров.

В Беларуси есть потенциал для производства энергии из биомассы - сегодня это основной альтернативный источник энергии в мире, доля которого составляет до 50 %. Например, в силу специфики нашей экономики важным потенциальным источником энергии являются отходы сельскохозяйственного производства. Так, из 8 млн. тонн зерновых в 2010 году солома составила почти 1 млн. тонн, что эквивалентно 230 тыс. т условного топлива. Предусматривается строительство биогазовых комплексов на подобных отходах, а также с использованием иловых осадков очистных сооружений и газа, добываемого на полигонах захоронения коммунально-бытовых отходов. В 2010-2012 годах должно быть введено в строй 39 таких источников, в 2013-2015 годах может появиться еще 146, что позволит заместить почти 400 тыс. тонн условного топлива.

Доказали свою рентабельность и проекты по выработке энергии из масел, сахара, крахмала. Самое главное - обеспечить устойчивость поставок сырья. Кроме того, будет более эффективно использоваться обычный мусор, а для этого намечено строительство мусоросжигающих заводов.

Еще одним источником энергии является вода. Экономический потенциал белорусских рек оценивается в 260 мегаватт. До 2015 года планируется построить ряд гидроэлектростанций, суммарная мощность которых составит 15,3 мегаватт. Это даст возможность произвести около 1 млрд. кВт/ч энергии. На 2011 год запланирован ввод в эксплуатацию Гродненской и Полоцкой ГЭС, ряд гидроэлектростанций появится на Западной Двине, Немане и Днепре.

Использование энергии ветра в нашей стране пока только начинается. Суммарная мощность действующих в Беларуси ветроустановок едва превышает 1,5 мегаватт, но все еще впереди, уверены специалисты.

Планируется активизировать использование и солнечной энергии, хотя белорусский климат и не вполне благоприятен для этого. Однако такие попытки уже предпринимаются. Например, в Солигорском районе в 2010 году была введена в эксплуатацию гелиоводонагревательная установка мощностью 160 киловатт для подогрева воды, используемой в сельском хозяйстве. Начато использование и геотермальной энергии - в частности, при отоплении ряда станций минского метро.

В целом к 2025 году планируется довести использование местных традиционных и альтернативных источников энергии до 25 % от ее общего объема. По итогам 2008 года этот показатель составил 17 %, в 2009 году -20 % (из них 13 % - возобновляемые источники). Планируется, что в 2015 году доля местных видов топлива в балансе котельно-печного топлива достигнет не менее 28 % (в 2010 году около 22 %). Беларусь здесь идет в ногу с ЕС, где планируется увеличить долю возобновляемых энергетических ресурсов к 2020 году до 21,3 % от общего объема.

Также сейчас в Республике Беларусь решается вопрос о новом законе, об электроэнергетике: предлагается допустить частный бизнес в энергетику, то есть дать возможность создавать генерирующие мощности частным компаниям.

Это дополнительные капиталовложения, а значит - дополнительные возможности развития, потому что энергетика ощущает сегодня нехватку инвестиций для технического перевооружения и развития. Разумеется, главную роль в вопросах энергетической политики будет играть государство. Но жизнь показала, что некоторые подходы надо менять. Поэтому посредством реализации концепции энергобезопасности через законы и другие нормативно-правовые акты будет происходить совершенствование энергетики в плане повышения эффективности действующей структуры, и в плане создания новых мощных источников энергии, и в плане привлечения дополнительных инвестиций для ее эффективного развития.

Таким образом, Беларусь как молодое государство еще продолжает приспосабливаться к реалиям глобализирующегося мира, к новым для себя условиям ведения внешней политики. Учитывая очевидные угрозы своей энергетической безопасности, страна стремится всячески обезопасить себя путем поиска новых рынков сбыта переработанного углеводородного сырья и диверсификации поставок энергоносителей. Несмотря на недостатки в виде отсутствия залежей энергоресурсов, страна обладает значительными преимуществами, такими как наличие развитой транзитной инфраструктуры и выгодной транзитное географическое положение, а значит, играет далеко не последнюю роль в мировом топливно-энергетическом комплексе.

Заключение

Таким образом, в ходе данной работы были сделаны следующие выводы:

На данный момент не выработано единое понимание самого понятия энергетической безопасности государства (ЭБГ), а в ряде случаев значения, которые страны вкладывают в это понятие, прямо противоположны друг другу. Но в контексте понимания этого понятия как глобального, энергетическая безопасность означает не только предотвращение конфликтов за энергетические ресурсы между поставщиками и потребителями, внутри группы стран-поставщиков и внутри группы стран-потребителей, но и расширение доступа к энергетическим ресурсам. Невозможность развития экономики без энергетики означает также невозможность преодоления проблем, которые давно признаны мировым сообществом как глобальные: бедность, эпидемии, низкий уровень образования, угрозы экологии и др. Из этого следует вывод, что энергетическая безопасность является составной частью глобальной системы безопасности.

Можно выделить следующие принципы энергетической безопасности: ответственность взаимозависимости; диверсификация поставок и источников энергетических ресурсов; деполитизация; честная конкуренция; глобальность; социальная направленность.