Сирийский вооруженный конфликт

Размещено на http://www.allbest.ru/

Описание конфликта

Сирийский конфликт - массовые антиправительственные волнения и беспорядки в разных городах Сирии, направленные против президента страны Башара Асада и на прекращение правления партии Баас («Возрождение»), которые переросли в полноценную гражданскую войну. Представляет собой локальный многосторонний вооруженный конфликт между сирийскими правительственными войсками с одной стороны, и боевиками сирийской оппозиции (большинство из которых являются исламистами разного толка от умеренных до радикальных, включая членов группировок, ассоциированных с «Аль-Каидой») - с другой. В качестве третьей стороны конфликта выступают курды, ведущие вооруженную борьбу как с правительственными войсками, так и с боевиками оппозиции. На стороне оппозиции в боевых действиях участвуют наемники из ряда стран мира (Египта, Йемена, Ливии, Ирака, Саудовской Аравии, Чечни, Косова и др.), на стороне правительства - члены организации «Хезболла».

Причины

Можно выделить две основные причины конфликта: социально-экономическая и религиозная, именно в их переплетении и заложены основы сирийского кризиса. Ряд источников считают, что Арабская весна только инициировала протесты, перешедшие затем в гражданскую войну. Основной причиной войны можно назвать такие хронические старые проблемы Сирии, как недовольство населения социально-политической системой и авторитарным правлением Асада, и доминированием представителей алавитов во властных и военных структурах, в то время как основное население страны составляют сунниты, а также коррупция высших эшелонов власти, курдская проблема и другие.

Уровень жизни и экономическая ситуация в стране оставляют желать лучшего. При этом ситуация в Дамаске, Алеппо и других крупных городах принципиально лучше, что создает социальную напряженность. С 2006 по 2011 годы порядка 60 % сирийских земель испытали небывалую засуху. Бесхозяйственность и растрачивание природных ресурсов страны привели к нехватке воды и опустыниванию земель. В некоторых регионах засуха привела к гибели урожая на 75 %, а поголовья скота на 85 %, что повлияло на жизнь 1.3 миллиона человек. Ещё в 2009 году ООН и Красный Крест сообщали, что в результате засухи потеряли средства к существованию порядка 800 тысяч человек. А в 2010-м, согласно оценке ООН, на грани голода оказался один миллион человек. Рост численности городского населения в результате засухи и переселения беженцев из Ирака увеличил напряжённость в городах и в немалой степени способствовал вооружённому конфликту.

Что касается вмешательства третьих стран в конфликт, в частности стран Запада, то можно выделить несколько геополитических причин. Во-первых, контроль над месторождениями нефти, во-вторых, усиление влияния в регионе. В случае успеха и свержения режима Асада исчезает главный союзник Ирана в регионе,  в несколько раз облегчая задачу в возможной  военной операции против Ирана.  Другой задачей является ликвидация организации «Хезболла», которая в случае поражения Сирии и Ирана останется без поддержки и финансирования, тем самым или перестанет существовать вообще или заметно ослабеет. На Россию, в свою очередь, также влияют ее отношения с другими игроками, имеющими интересы в регионе, в том числе с Ираном, Израилем и Западом. Кроме того, существуют слухи о том, что через  Сирию может проходить катарская  газовая труба, и это привлекает людей  идеей доступности катарского газа в условиях свержения нынешнего  режима. Проект газопровода  от Катара через Саудовскую Аравию, Сирию и Турцию в Европу может  нанести серьезный геополитический  удар по интересам России и составить  мощную конкуренцию проекту «Голубой Поток», существенно ослабить зависимость  ЕС от российского газа и ослабить геополитические позиции России на Ближнем Востоке и в Европе.

Ход конфликта

2011год

15 марта в Сирии начались массовые антиправительственные выступления. Противники действующего режима организовали несколько акций протеста в столице страны Дамаске при помощи страницы "Сирийская революция против Башара аль-Асада 2011" в социальной сети Facebook. Затем антиправительственные демонстрации вспыхнули на юге страны, в частности в расположенном на границе с Иорданией городе Деръа.

18 марта силы безопасности Сирии открыли огонь по демонстрантам в городе Деръа, расположенном в 101 километре к югу от Дамаска. Несколько тысяч человек, собравшихся на мирную демонстрацию, требовали от правительства политических реформ и эффективных мер по борьбе с коррупцией.

26 марта в крупнейшем сирийском средиземноморском порту Латакия несколько десятков человек вышли на демонстрацию протеста, в ходе которой напали на здание городского отделения правящей партии Баас.

20 апреля президент Сирии Башар Асад подписал указ об отмене действовавшего в стране с 1963 года чрезвычайного положения.

22 апреля сирийские силы безопасности применили огнестрельное оружие и слезоточивый газ против участников антиправительственных демонстраций, прошедших в городах Хомс, Хама, а также в столице страны Дамаске.

С 6 по 11 июня город Джиср-аш-Шугур был захвачен вооруженными боевиками. По данным ООН, более 8,5 тысячи беженцев из Джиср-аш-Шугур и прилегающих к нему районов вынуждены были укрыться в соседней Турции

31 июля сирийская армия после почти месяца осады города Хама начала танковый обстрел.

4 октября Россия и Китай заблокировали в Совете Безопасности ООН проект резолюции, подготовленный Великобританией, Францией, Германией и Португалией, который предусматривал введение санкций в случае продолжения сирийскими властями подавления оппозиции в стране.

2012 год

10 января президент Сирии Башар Асад выступил с программной речью в Дамасском университете, возложив ответственность за переживаемые страной события на "внешний заговор".

4 февраля Россия и Китай вновь заблокировали принятие в Совете Безопасности ООН резолюции по Сирии, воспользовавшись правом вето.

26 февраля в Сирии состоялся референдум по проекту новой конституции, главным новшеством которой была отмена восьмой статьи, в которой говорилось о руководящей роли партии Баас ("Возрождение"). Вместо этой статьи документ предлагал равноправие всех политических партий.

21 марта Совет Безопасности ООН поддержал план специального посланника Лиги арабских государств и ООН в Сирии Кофи Аннана по урегулированию ситуации в Сирии. План Аннана предусматривал выполнение сирийским правительством и оппозицией ряда обязательств, в частности, прекращение вооруженного насилия всеми сторонами под контролем специального ооновского механизма, оказание гуманитарной помощи пострадавшим и запуск межсирийского политического диалога.

В ночь на 16 апреля первая группа наблюдателей ООН, призванных следить за ходом выполнения плана спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана по урегулированию кризиса в Сирии, прибыла в Дамаск.

31 мая представитель оппозиционной ССА полковник Касим Саадеддин выдвинул ультиматум сирийскому правительству, потребовав приступить к выполнению плана по прекращению огня в течение 48 часов, заявив при этом, что в случае отсутствия реакции официального Дамаска к полудню 1 июня, повстанцы также будут считать себя "свободными от необходимости следовать международному мирному плану". Позднее командир ССА Рияд Асад опроверг информацию об ультиматуме, а также потребовал от спецпосланника ООН и ЛАГ Кофи Аннана признать, что его план по урегулированию конфликта в Сирии потерпел крах.

30 июня "Группа действий" по урегулированию в Сирии на встрече в Женеве определила руководящие принципы политических перемен в этой арабской стране. Принятое по итогам встречи коммюнике предусматривало создание переходного правительства с участием всех заинтересованных сторон для превращения Сирии в демократическое плюралистическое государство, гарантирующее полное соблюдение прав человека. Участники встречи в Женеве призвали все стороны конфликта прекратить насилие, полностью вывести войска из городов в казармы, разоружить и расформировать вооруженные группы, освободить политических заключенных.

15 июля Международный комитет Красного Креста (МККК) заявил, что расценивает конфликт в Сирии как гражданскую войну.

17 июля сирийские повстанцы объявили о начале тотальной наступательной операции против правительственных сил под названием "Вулкан в Дамаске -- землетрясение в Сирии"

19 июля Россия и Китай в очередной раз блокировали в Совбезе ООН принятие западного проекта резолюции с угрозой санкций против Сирии, воспользовавшись правом вето.

20 июля Совет Безопасности ООН единогласно проголосовал за продление мандата миссии международных наблюдателей в Сирии на срок 30 дней.

23?24 сентября в Дамаске прошла конференция оппозиционных сил под девизом "За спасение Сирии", которая призвала к созыву международной конференции по Сирии с участием всех заинтересованных сторон.

12 декабря участники встречи группы "Друзей Сирии" в Марокко признали Национальную коалицию сирийской оппозиции и революционных сил "законным представителем сирийского народа". В этот же день США официально признали Национальную коалицию в качестве легитимного представителя народа Сирии.

2013 год

6 января Башар Асад предложил план поэтапного выхода из кризиса включал создание нового правительства и объявление всеобщей амнистии после проведения конференции по национальному диалогу.

11 января в Женеве состоялся очередной раунд консультаций в трехстороннем формате с участием дипломатов России и США и спецпредставителя ООН/ЛАГ по Сирии Лахдара Брахими.

19 марта на проходившей в Стамбуле встрече представителей внешней оппозиции Сирии, премьер-министром "переходного правительства" на территориях Сирии, захваченных повстанцами, был избран один из лидеров Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил Хасан Хитто.

25 апреля Государственный департамент США выступил с заявлением, что правительственные силы Сирии не менее двух раз в ходе конфликта применяли химическое оружие. 4 июня Комиссия по расследованию преступлений в Сирии заявила, что имеет "достаточные основания" полагать, что в Сирии имело место ограниченное использование химического оружия. В начале июля российские эксперты на основе проведенного анализа взятых под Алеппо проб по химическому оружию установили, что оппозиция в марте 2013 года применила там отравляющий газ зарин.

9 июня сирийская армия начала крупномасштабную военную операцию "Северная буря" по освобождению от вооруженных формирований и возвращению под свой контроль провинции Алеппо.

21 августа Национальная коалиция оппозиционных и революционных сил Сирии заявила о предполагаемой химической атаке в окрестностях Дамаска, жертвами которой стали 650 человек. Власти Сирии опровергли сообщения о применении химоружия в пригороде Дамаска, назвав эту информацию ложной. После этого на Западе открыто заговорили о возможном вмешательстве в сирийский конфликт. После инцидента с применением химоружия стороны конфликта неоднократно заявляли о своей непричастности, обвиняя в случившемся оппонентов. Представитель России в ООН Виталий Чуркин ознакомил Пан Ги Муна с результатами проверки, проведенной работавшими в Сирии российскими экспертами. По их мнению, химическое оружие применили повстанцы, а не сторонники Башара Асада. При этом администрация США настаивает на том, что зарин применили правительственные войска и обвинила Москву в предвзятости. По словам члена комиссии ООН по расследованию нарушений прав человека в Сирии комиссия располагает сведениями о том, что антиправительственные силы применяли зарин. Позднее руководитель комиссии сообщил, что у комиссии нет однозначных доказательств, какие именно химические вещества были применены и использовали ли их повстанцы или правительство.

9 сентября министр иностранных дел России озвучил новую инициативу по Сирии. Сергей Лавров призвал власти страны поставить под международный контроль химическое оружие, а впоследствии уничтожить его, а также присоединиться к Организации по запрещению химического оружия. Правительство Сирии поддержало инициативу России о передаче объектов химоружия под международный контроль. Однако, сирийская оппозиция отвергла предложение России по установлению международного контроля над химическим оружием.

14 октября Сирия присоединилась к Конвенции о запрещении и использовании химического оружия, после этого уничтожив все оборудование для производства химического оружия и смешивания его компонентов.

Резолюции по Сирии

Первая резолюция Совета Безопасности ООН по Сирии в октябре 2011 года  предусматривала введение санкций в отношении Сирии, если власти последней в течение 30 дней не выполнят требование о прекращении насилия в стране. Но эта резолюция не была принята, так как Россия и Китай, воспользовавшись правом вето, заблокировали ее. В феврале 2012 года была разработана новая резолюция, которая уже не предусматривала санкций, но требовала ухода Башара Асада и передачи власти. Эту резолюцию так же заблокировали Россия и Китай.

Резолюция Совета Безопасности 2042, принятая 14 апреля 2012 года о направлении наблюдателей в Сирию. Первая группа наблюдателей состоит из 12 человек. Согласно документу, сирийские власти обязаны обеспечить беспрепятственное передвижение наблюдателей по стране и дать им возможность лично опрашивать всех, кого потребуется. Кроме того, в резолюции содержится призыв к правительству вывести все войска из городов и населенных пунктов.

Резолюция 2043, принятая Советом Безопасности 21 апреля 2012 года о направлении в Сирию полноформатной миссии наблюдателей в количестве 300 человек на начальный период в 90 дней. Документ призван поддержать план мирного урегулирования, предложенный спецпредставителем ООН и Лиги Арабских Государств Кофи Аннаном. Одно из главных положений - увеличение миссии международных наблюдателей сразу до 300 человек и продление их работы в Сирии на срок до 3 месяцев, что должно способствовать прекращению боевых действий и запуску политического диалога между официальной властью и оппозицией.

Резолюция 2059, принятая Советом Безопасности 20 июля 2012 года о продлении мандата Миссии ООН по наблюдению в Сирии. Принятый документ продлевает пребывание в Сирии 300 международных наблюдателей на 30 дней. В этой резолюции содержится призыв к сокращению уровня насилия, обращенный к обеим сторонам.

Резолюция, принятая Советом безопасности ООН 28 сентября 2013 года с требованием уничтожения сирийского химического оружия. Документ был единогласно поддержан всеми 15 членами Совбеза ООН. Резолюция предусматривает жесткие последствия для сирийских властей в случае ее невыполнения согласно 7 главе Устава ООН, однако иностранное военное вмешательство при таком раскладе будет возможно только при условии принятия Совбезом ООН отдельной резолюции. Помимо этого в документе также содержится призыв к правительству Башара Асада и группировкам оппозиции начать диалог с целью политического урегулирования конфликта.

Позиции внутри государства

Правительство

По словам властей Сирии, они ведут борьбу с международными террористическими группировками, которые получают поддержку из-за рубежа. Президент Сирии Башар Асад: "Все те проблемы, с которыми мы сейчас сталкиваемся, связаны с вопросами безопасности, решить их можно, только победив терроризм. Поэтому если мы победим в народной войне, то Сирия сможет в течение нескольких месяцев преодолеть этот кризис". Министр информации Сирии Омран Зоаби: "Военное вмешательство США создаст очень серьезные последствия и тот огненный шар, который воспламенит Ближний Восток". 10 января 2012 года президент Сирии Башар Асад выступил с программной речью в Дамасском университете, возложив ответственность за переживаемые страной события на "внешний заговор". В своем первом выступлении с тех пор, как в конце 2011 года в Сирию прибыла миссия наблюдателей Лиги арабских государств (ЛАГ), сирийский лидер обвинил эту международную организацию в способствовании расколу в сирийском обществе.

С самого начала конфликта, Башар Асад, стремясь стабилизировать ситуацию, пошёл на многие уступки как в политической, так и в экономической и общественной сферах. В целях подчеркнуть светский характер государства, Асад отменил действующий с 2010 года запрет на ношение женщинами в учебных заведениях никабов. 21 апреля президент подписал указ об отмене в стране чрезвычайного положения, действовавшего с 1963 года.

6 января 2013 года, во время своего выступления Башар Асад представил свой план по урегулированию конфликта: «Первым этапом выхода из кризиса должно стать обязательство иностранных государств о прекращении финансовой поддержки террористов. На втором этапе -- созыв правительственной конференции по национальному диалогу. Третьим -- создание нового правительства и объявление всеобщей амнистии». Инициатива президента не была поддержана ни оппозицией, ни странами Запада и генсеком ООН.

Следует упомянуть, что ливанская группировка Хезболла выступает активным сторонником сирийских властей, что вызвало большое возмущение у сил, оказывающих поддержку повстанцам.

Оппозиция

Основной причиной конфликта повстанцы считают такие хронические старые проблемы Сирии, как недовольство населения социально-политической системой и авторитарным правлением Асада, доминированием представителей алавитов (ответвление шиитского направления ислама) во властных и военных структурах, в то время как большинство населения является суннитами.

Первая публичная демонстрация состоялась 26 января 2011 года, затем они нерегулярно возникали до начала массовых акций протеста, вспыхнувших в Деръа 15 марта. Ситуация быстро переросла в полномасштабное всенародное восстание, и демонстранты потребовали отставки президента Башара аль-Асада и свержения его правительства. С лета 2011 года повстанцы и перебежчики из армии стали формировать боевые отряды, которые начали вооружённую кампанию против сирийской регулярной армии. В результате ожесточённые столкновения начались по всей стране.

29 июля 2011 года было заявлено о создании Свободной армии Сирии. Она возникла в результате перехода 7 офицеров сирийских вооружённых сил на сторону оппозиции под руководством полковника Рияда Асада. Было выпущено видеообращение, призывавшее сирийских военных переходить на сторону оппозиции.

В настоящий момент должность главы Высшего военного совета ССА занимает бывший бригадный генерал сирийских вооружённых сил Салим Идрис, однако фактически реальное командование подразделений осуществляют полевые командиры на местах, таким образом Идрис является скорее представителем ССА, чем военным лидером. Основу вооруженной сирийской оппозиции составляет контингент из 29 стран мира. Доля иностранцев в общей повстанческой массе достигает 85 процентов.

Некоторое время параллельно с ССА существовала другая структура -- «Движение свободных офицеров». Но после того, как его основатель подполковник Хусейн Хармуш был похищен в Турции сотрудниками сирийских спецслужб, две группировки приняли решение о слиянии. Об этом было объявлено 23 сентября 2011 года.

5 июня 2012 года официальный представитель военного совета сирийских повстанцев майор Сами аль-Курди объявил, что оппозиция отказывается продолжать соблюдать перемирие с правительственными силами и начала «проводить операции по защите сограждан». При этом он призвал расширить мандат миссии наблюдателей ООН, которая, по его словам, должна «не просто наблюдать за происходящим, а „принудить к миру“ нынешнее правительство страны».

11 ноября 2012 года в столице Катара Дохе было объявлено о создании «Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил», целью которой является объединение всех фракций, выступающих против президента Башара Асада, и свержение последнего.

Фронт ан-Нусра -- террористическая исламистская организация, созданная 23 января 2012 года во время гражданской войны в Сирии, которая первоначально сотрудничала со Свободной сирийской армией. В январе 2013 года в рядах антиасадовской коалиции наметился раскол. Боевики группировки «Фронт ан-Нусра» заявили о своем желании внести коррективы в цели революции и создать шариатское государство, что вызвало негативную реакцию их союзников.

Сирийские оппозиционеры принимают помощь от разных стран, в частности от США. США помогают сирийским оппозиционерам не только финансово, американцы предоставляют революционерам средства связи, которые должны помочь им координировать свои действия и поддерживать контакт с внешним миром. Но в то же время повстанцы выступают против любого военного вторжения в Сирию. По их мнению, химическая атака в Дамаске никому не дает повода вмешиваться во внутренние дела.

Курды

В военном и численном отношений курды уступают и сирийской армии, и оппозиционерам, поэтому без серьезных оснований они в конфликт вмешиваться бы не хотели - только в целях защиты курдского населения. Режим Асада не воспринимал их должным образом, также очень маловероятно, что и повстанцы будут поддерживать их стремление к автономии, если они придут к власти. На фоне затянувшейся гражданской войны сирийские курды под давлением Масуда Барзани  решили, что в новых условиях им будет проще добиваться  курдской автономии, объединив усилия. Так, в конце июля 2012 года между враждующими партиями сирийских курдов было достигнуто соглашение и сформирован  Верховный курдский совет. После того, как в июле 2012 правительственные войска покинули северные и северо-восточные районы Сирии, курды почувствовали, что у них появился шанс на обретение автономии после сорока лет притеснений и политической маргинализации. Воспользовавшись моментом, когда правительство Сирии и повстанцы поглощены жесткими боями, курды стали активно развивать самоуправление.

Сирийские курды, пожалуй, имеют самую давнюю историю противостояния правительству Башара Асада. Тем не менее c момента начала гражданской войны они старались сохранять нейтралитет, а в ноябре 2012 и вообще стали сражаться против оппозиционеров. Теперь же в разгар гражданской войны курды получили некоторую автономию, о которой пару лет назад могли только мечтать. С начала протестов  в марте 2011 года режим Асада постепенно начал  ослаблять  жесткий контроль над  курдскими территориями. Курдская Партия демократического единства Сирии (ПДЕ) быстро заполнила образовавшийся вакуум власти в курдских регионах. Асад, по-видимому, решил сосредоточиться на борьбе с «вооруженными террористами», не распыляя силы еще и на борьбу с курдами.

Курдская автономия на данном этапе даже выгодна Асаду. Повстанцы посягнули на курдские территории,  курды с этим, естественно, мириться не стали и вступили  с ними в бой.  Правда, тут следует подчеркнуть, что курды вступили в бой с оппозицией отнюдь не из солидарности с  Асадом. У каждого здесь свой интерес: у курдов - автономия, у Асада - сохранение власти. Статус-кво курдов в конфликте не усугублял положение Асада,  а курдские столкновения  с повстанцами в Алеппо и вовсе оказались  ему на руку.  Если бои  перекинутся из Алеппо в другие районы страны, то это будет важным стратегическим успехом Асада.

Более того, у Асада появилась  возможность  несколько укрепить свои позиции заявив, что суннитская оппозиция  - а  она и так уже  сильно запятнала свой образ в глазах сирийцев, совершая  ужасающие военные преступления - несет угрозу национальным и религиозным меньшинствам Сирии, и только  существующая власть защищает интересы всех сирийцев.

Автономизация курдов может помочь отстранить Турцию от помощи повстанцам и заставить ее заняться собственными внутренними проблемами.  Ведь  укрепление автономных позиций ПДЕ создает  заманчивый прецедент для турецкой Рабочей партии Курдистана (РПК) и может активизировать  ее борьбу против турецкого правительства.

Существует также и мнение, что Асад планирует создать  алавитское государство в Латакии (главный порт Сирии на Средиземном море), куда  войдет  Тартус и ряд других сирийских территорий.  Вот Асад и не препятствует обособлению курдов, чтобы в будущем иметь рядом дружественное курдское  государство. Если у Асада все же получится «перетянуть» всех курдов на свою сторону, то у оппозиции  возникнут серьезные проблемы, и у Асада появится возможность удержаться у власти подольше.

сирийский вооруженный конфликт

Позиции третьих стран

Ливан

Ливан придерживается позиции «отстранения от данной проблемы». Ливан не вмешивается во внутренние дела Сирии и не вмешивается в процесс принятия решений. Однако страна также не поддерживает те решения (Лиги арабских стран, СБ ООН), которые были приняты против Сирийской Арабской Республики. С самого начала ливанские власти заявили, что урегулирование сирийской проблемы возможно только через диалог, и это единственный путь разрешения ситуации. Ливан поддерживает работу специального посланника ООН по Сирии и считает, что, если эта работа получит одобрение всех заинтересованных сторон, это может спасти Сирию от кризиса и положить конец насилию в стране. Ливанское правительство считает, что в настоящее время необходимо прекратить огонь, прекратить боевые действия, остановить взаимное насилие (между народом и правительством), остановить поставки вооружения, финансовые потоки и отправку боевиков в Сирию.

Иордания

Иордания занимает в сирийском конфликте умеренную позицию. И, тем не менее, Амман тоже оказался втянутым в конфликт, причем с использованием тяжелого вооружения. Власти Иордании согласились предоставить свою территорию для транспортировки оружия сирийским боевикам. Это дает Анкаре, Эр-Рияду и другим сторонникам свержения Асада дополнительный аргумент в пользу жестких мер. Амман идет на это под давлением Саудовской Аравии. Иорданское руководство не заинтересовано в ухудшении отношений с Дамаском, но и избежать влияния Эр-Рияда оно тоже не может. Король Иордании о силовом решении предпочитает не говорить. Напротив, он стал единственным арабским лидером, озаботившимся судьбой сирийских алавитов - религиозного меньшинства, к которому принадлежит Асад. Если в Дамаске сменится власть, алавиты рискуют стать жертвой репрессий. Король не исключил, что в Сирии могут быть созданы алавитские анклавы, что нарушит территориальную целостность Сирии и станет опасным прецедентом для региона.

Ирак

Позиция правительства Ирака относительно сирийских массовых антиправительственных выступлений против режима Башара Асада в начальном периоде (с 15 марта 2011 года) не отличалась ясностью. Она не только не была сформулирована, но и разнилась между различными структурами власти Ирака (правительство, президент, МИД, парламент). В общих чертах, она была осторожной, сдержанной и наблюдательной. Позиция Ирака по Сирии сводится к политическому решению кризиса, а также неприятию насилия и иностранного военного вмешательства как способа его решения. Ирак призвал правительство Сирии и оппозицию прекратить конфликт, начать диалог и "цивилизованным" образом удовлетворить законные требования сирийского народа. "Те, кто пытаются затянуть конфликт в Сирии - отнюдь не являются друзьями сирийцев", - заявил иракский премьер-министр. Большинство иракских политических деятелей едины во мнении, что Ирак, если он не хочет попасть в региональную и международную изоляцию, должен сформулировать свою позицию относительно событий в Сирии, координируя её с другими странами региона, с арабскими странами Персидского залива и Турцией. При этом, конечно, необходимо учитывать внутриполитические особенности самого иракского государства. Премьер-министр Ирака предложил план политического урегулирования ситуации в Сирии, предусматривающий полное прекращение огня на всей сирийской территории, отказ от финансирования и поставок оружия сторонам конфликта, выдворение из страны иностранных наемников, принуждение сторон конфликта к мирным переговорам под жестким контролем ООН вплоть до выборов и передачи власти. Инициатива предполагает также завершение международного расследования фактов применения химоружия и создание специального арабского фонда помощи возвращению беженцев в Сирию.

Иран

Глава Комитета по внешней политике и национальной безопасности Ирана подтвердил твердую и принципиальную позицию своей страны в защиту Сирии и заявил, что любая агрессия против Сирии будет иметь последствия для всего региона и не ограничится ее границами. Официальные власти Ирана подчеркивают, что правительство и народ Ирана поддерживают Сирию перед лицом любой агрессии. Иран выступает против любых военных операций против Сирии, так как это может снизить шансы на достижение политического урегулирования конфликта. Правительство Ирана охарактеризовало обвинения правительства Сирии в применении химического оружия как необоснованные.

Израиль

После начала гражданской войны в Сирии в 2011 году Израиль занял нейтральную позицию, не вмешиваясь в дела соседнего государства. Однако со временем стало поступать всё больше сведений о действиях израильских ВВС, указывающих на то, что правительство Израиля не прочь ослабить президента Асада. При этом израильская сторона подчеркивает, как и ее главный союзник США, что в случае бомбёжек объектов на сирийской территории она всего лишь не допустила попадание вооружений в руки организации «Хезболла», которая считается заклятым врагом государства Израиль. Это действительно аргумент для Израиля - бомбить объекты армии Асада, как покровителя ливанской «Хезболлы». Но всё же это лишь один из аргументов, а не единственный. В Израиле доминирует мнение, что главным вызовом для безопасности этого государства является иранская ядерная программа, и сам Иран, как таковой. Сирия Асада, находящаяся в тесных, фактически союзнических отношениях с Ираном, должна поменяться и стать нелояльным к духовным лидерам Ирана. В такой логике, помехой является Асад, не уступающий власть восставшим суннитам, поэтому он должен быть низвергнут любой ценой.

Лига арабских государств

В ноябре 2011 года ЛАГ приостановила членство Сирии в организации, а 27 ноября ввела в отношении неё экономические санкции. ЛАГ требует от международного сообщества "принятия сдерживающих мер в соответствии с Уставом ООН против сирийского режима", который, как утверждается в резолюции, "более двух лет творит военные преступления". Послы Лиги арабских государств отказали правительству США в поддержке планируемой военной интервенции в Сирию. Они, хоть и обвинили режим сирийского диктатора Башара Асада в «чудовищном преступлении», но, в то же время, потребовали терпеливых переговоров и уважения к Совету Безопасности ООН, а также предостерегли от любых поспешных действий. В 2012 году ЛАГ предложила план урегулирования конфликта, который предусматривал передачу власти сирийским президентом Башаром Асадом его заместителю вице-президенту Фаруку аш-Шараа. Кроме того, согласно плану, в Сирии в течение двух месяцев должно быть сформировано правительство национального единства под руководством приемлемой для всех сторон фигуры. В течение шести месяцев в Сирии должны пройти демократические и прозрачные выборы, на которые должны быть допущены арабские и иностранные наблюдатели. Кроме того, правительству национального единства предложено восстановить порядок и безопасность в стране, реформировав силы безопасности. В свою очередь ЛАГ обещает поддержать этот процесс. Другой важной частью плана является избрание учредительного совета для написания новой конституции, которая должны быть утверждена на всенародном референдуме. План также предполагает создание независимой комиссии по расследованию преступлений против гражданского населения. Затем позиция ЛАГ поменялась после того, как наблюдатели от ЛАГ в Сирии подверглись нападению.

На саммите в Дохе в 2013 году Лига арабских государств (ЛАГ) пригласила представителей Национальной коалиции сирийских революционных и оппозиционных сил занять место официального Дамаска. Более того, в ходе встречи было официально подтверждено право арабских государств помогать сирийской оппозиции. Своим решением Лига арабских государств попыталась придать хоть какую-нибудь легитимность этому процессу, а также инвестированию в сирийскую гражданскую войну и снабжению боевиков оружием. Лига арабских государств призвала Совет Безопасности ООН "подойти со всей ответственностью к чудовищному преступлению в Сирии, где было применено химическое оружие против мирного населения". В резолюции Совета ЛАГ в Каире, говорится, что "те, кто несут ответственность за использование отравляющих веществ, должны быть преданы международному суду как военные преступники".

США

США объявили о своей поддержке сирийской оппозиции, считая ее "законным представителем сирийского народа". Именно они оказывают основную материальную и техническую помощь оппозиционерам, возлагая на правящий режим всю вину за конфликт.

США считают, что правительство Сирии применило химическое оружие, аргументируя это тем, что «у оппозиции нет таких возможностей», - заявил госсекретарь США Джон Керри. На основании этого Белый дом принял решение о военной поддержке сирийской оппозиции.

Еще в августе 2012 Белый дом направил в конгресс проект документа по Сирии, который предлагается принять законодателям. Обама, таким образом, формально запросил у палаты представителей и сената одобрение военной операции. Необходимость военного удара обосновывается в проекте документа тем, что действия сирийских властей являются нарушением международных норм, в частности конвенции о запрещении химоружия. Администрация США предпочитает политическое решение ситуации, если это будет возможно. Свою задачу Керри видит в том, чтобы убедить президента Сирии добровольно отказаться от страны.

Страны НАТО

Ситуация в Сирии начиная с года зарождения кризиса, то есть с 2011 года, расколола страны НАТО и Европы на два лагеря - первый лагерь включает в себя тех, кто яро выступают за военное вмешательство в Сирийский конфликт, в то время, как члены второго лагеря всячески пытаются предотвратить подобный «опрометчивый шаг» со стороны стран Европы.

В первый лагерь изначально входили во главе с Генеральным секретарём НАТО Андерсом Расмуссеном такие страны-члены НАТО, как Франция, Бельгия, США, Турция, Латвия и Великобритания. Данные государства в большей сложности выступали за военное решении конфликта. Однако позже из этой группы вышла Великобритания, так как там Британский парламент отклонил резолюцию правительства о необходимости "жестко отреагировать на гуманитарный кризис" в Сирии, что в свою очередь "могло потребовать начала военной операции". 9 сентября британский премьер Дэвид Кэмерон заявил, что Великобритания не будет участвовать в военной операции против Сирии, а намерена добиваться усиления политического давления на режим Башара Асада, в том числе в рамках ООН. 12 сентября глава МИД Великобритании Уильям Хейг заявил, что Великобритания будет делать все для того, чтобы сирийская проблема разрешилась мирным путем

Что касается Франции - 30 августа она заявила, что не будет воевать в Сирии до завершения миссии экспертов ООН. При этом президент Франции заявил, что считает необходимым нанести сдерживающий удар режиму, который допускает "непоправимые действия против своего населения". 1 сентября Франция заявила, что не может действовать в одиночку против правительства Сирии, необходимо подождать решения США по вопросу о военном вмешательстве в конфликт.

В свою очередь, глава МИД Турции Ахмет Давутоглу заявил, что, в случае создания международной антисирийской коалиции, Турция присоединится к ней. 30 августа Турция заявила, что считает недостаточным "ограниченное" вмешательство в сирийский конфликт, Анкара выступает за крупномасштабную военную акцию наподобие военно-воздушной операции войск НАТО в Югославии в 1999 году. Об этом заявил премьер-министр Турции Реджеп Тайип Эрдоган. Турция традиционно выступает союзником США в отношении сирийского конфликта и одной из первых поддержала западные планы по нанесению военного удара по Сирии. Кроме того, Анкару обвиняют в финансировании сирийской оппозиции и переправке в Сирию оружия и боевиков, оказании материально-технической поддержки повстанцам.

Что касается Латвии, то здесь взгляды двух министров диаметрально противоположны в отношении вооруженного вмешательства в дела Сирии. Министр обороны Латвии Артис Пабрикс сомневается, что западные страны добьются серьезных результатов в Сирии путем военной интервенции. В свою очередь глава МИД Эдгар Ринкевич заявил, что Латвия поддержит нанесение удара по Сирии без санкции Совбеза ООН, поскольку применение химического оружия является преступлением против человечности.

Вторая группа, которая образовалась в результате спора вокруг Сирии и которая выступает против военного вмешательства, состоит из таких членов НАТО, как ФРГ, Италия, Испания, Чехия, Греция и Канада. Все эти страны либо категорически против применения силы для разрешения ситуации в Сирии, либо просто отказываются лично участвовать в военной операции, хотя и не отрицают возможность применения военной интервенции для решения конфликта. Данные страны считают, что нападать на такую страну, как Сирия, слишком опасно, поскольку последствия войны могут быть непредсказуемыми. Кроме того, даже в случае победы сирийской оппозиции невозможно гарантировать того, что в стране наступит мир.

Несмотря на поддержку удара по Сирии, многие страны, включая не только страны НАТО, но и Европы и Азии гласно высказавшись «за», ограничили свое действие лишь словами, перенеся весь вес и всю ответственность на США. На деле ни одна из этих стран не желала участвовать в конфликте лично. Надо отметить, однако, и тот факт, что если раньше страны ЕС дорожили благосклонностью США, да и НАТО выглядела более менее монолитной организацией, то теперь все изменилось. Аферы США в Ираке, Афганистане и Ливии, а также последний скандал, вызванный «делом Сноудена», способствовали росту недоверия к США со стороны европейских государств. Это вылилось в нежелание большинства стран НАТО поддержать силовую операцию Вашингтона в Сирии в обход ООН. Кроме того, европейские государства активизировали процессы по созданию собственных, независимых от США, механизмов по противодействию военным угрозам и обеспечению коллективной безопасности.

Свое мнение было и у руководства Североатлантического альянса. 29 августа в Брюсселе состоялся совет НАТО на уровне послов 28 стран-членов Североатлантического альянса. Западные дипломаты возложили вину за применение химоружия в Сирии на президента страны Башара Асада, заявив, что в их распоряжении есть "доступная из широкого спектра источников информация, указывающая на сирийский режим в качестве ответственного за применение химического оружия". НАТО также заявила, что ответственные за химатаку должны ответить за содеянное. 30 августа стало известно, что касается официальной позиции Североатлантического альянса, то его представители пока вообще отказываются отвечать на вопросы об участии или неучастии НАТО в возможной операции США в Сирии. 2 сентября Генеральный секретарь НАТО Андерс Фог Расмуссен заявил, что Североатлантический альянс не будет вмешиваться в сирийский конфликт до той поры, когда официально начнутся военные действия. 6 сентября директор информационного бюро НАТО Роберт Пшель заявил, что НАТО ограничит участие в сирийском конфликте защитой Турции. НАТО не собирается расширять свою роль в сирийском конфликте, кроме как предоставляя площадку для дискуссий союзников и делая все для защиты Турции, являющейся соседствующим с Сирией членом альянса. А 10 ноября после проработки сценария учений Steadfast Jazz (учебная война в Эстонии) генсек НАТО Фог Расмуссенна вопрос о возможности военного вмешательства сил НАТО в противостояние гвардии правительства Башара Асада и условных повстанцев, поддерживаемых рядом западных стран, Фог Расмуссен ответил так:

-- Сирийская проблема уже не имеет военного решения. Оно может быть только политическое, я надеюсь на успешные переговоры по сирийскому вопросу со стороны американо-российского совета. Надеюсь, что война закончится так скоро, как это лишь возможно.

Группа «Друзья Сирии»

Это международный дипломатический коллектив стран, периодически встречающихся для обсуждения ситуации в Сирии за пределами Совета Безопасности ООН. Коллектив был создан в ответ на вето России и Китая на резолюцию Совета Безопасности, осуждающую Сирию. Американский президент Барак Обама заявлял, что он был организован Соединёнными Штатами. Президент Франции Николя Саркози заявил о планирующемся создании группы 4 февраля 2012 года, и первое заседание состоялось 24 февраля того же года в Тунисе. В настоящий момент в группу «Друзей Сирии» постоянно входят: Египет, Франция, Германия, Италия, Иордания, Катар, Саудовская Аравия, Турция, ОАЭ, Великобритания, США. Сирийские участники: Сирийский национальный совет. Международные организации, участвовавшие в конференциях «Друзей Сирии»: Лига арабских государств, Европейский союз, Африканский союз, Союз арабского Магриба, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива, Организация исламского сотрудничества.

Россия

На первом месте стоит озабоченность Москвы проблемами международного устройства. Российские официальные круги часто ссылаются на Устав ООН, и особенно его положения, поддерживающие суверенитет и территориальную целостность стран-участниц. С точки зрения Кремля, Сирия -- лишь еще один пример склонности Запада к смене режимов. Российские эксперты по Ближнему Востоку с самого начала проявляли куда меньше оптимизма, чем их западные коллеги, относительно характера и направленности перемен в регионе. Большинство из них рассматривает эти процессы как «великую исламистскую революцию». Башар Асад, как и его отец, продолжает закупать российское оружие, но уже в качестве коммерческого клиента, а не стратегического партнера. Пункт материально-технического обеспечения в Тартусе, несомненно, полезен для российского ВМФ, особенно с учетом того, что других подобных объектов за пределами бывшего СССР у флота нет. Российские официальные круги публично выражают озабоченность относительно безопасности и прав христианских меньшинств, захваченных вихрем активизации исламизма. На позицию Москвы по Сирии также влияют ее отношения с другими игроками, имеющими интересы в регионе, в том числе с Ираном, Израилем и Западом. Российская сторона считает, что политика многих региональных акторов по отношению к Сирии определяется не столько заботой о простых сирийцах, оказавшихся в бедственном положении, сколько общим стремлением лишить Иран главного союзника в арабском мире. Российские дипломаты в ООН тщательно следили за тем, чтобы ни одна резолюция Совета Безопасности не содержала формулировок, дающих оппозиции тактическое преимущество или способных стать предлогом для интервенции. Увидев проекты резолюций с перекосом в пользу оппонентов Асада или предложением ввести против правительства Сирии санкции в соответствии со ст. 7 Устава ООН, Россия дважды без колебаний наложила на них вето. Российская сторона в 2012 г. посоветовала Дамаску либерализовать жестко контролируемую политическую систему страны и начать диалог с оппозицией. Несмотря на разветвленные экономические отношения Москвы с режимом Асада, рычагов влияния на сирийского президента у нее нет.

Китай

Китай и Россия занимают одинаковую позицию по сирийскому вопросу. Китай поддерживает предложение России о постановке под международный контроль сирийского химоружия. Вместе с Москвой Пекин неоднократно блокировал попытки западных стран провести через Совет Безопасности ООН резолюцию. КНР настаивает на проведении политического диалога в Сирии и работать сообща, чтобы заставить стороны сирийского конфликта сесть за стол переговоров. Пекин ни при каких условиях не поддержит военное вмешательство в дела других государств. Китай выступает исключительно за мирное решение конфликта в Сирии. Несмотря на то, что в Пекине не выражают поддержку ни режиму Асада, ни повстанцам, тем не менее очевидно, что Китай заинтересован в скорейшей нормализации обстановки в этой стране. Неизменным остается и то, что КНР всегда в любом международном и региональном конфликте отводит приоритетную роль ООН, в том числе Совету Безопасности.

Китай считает события в Сирии гражданской войной между вооруженными группировками, а не как революцией угнетенного народа против жестокого диктатора. Они также утверждают, что западные правительства и их арабские союзники предоставляют военную и другую поддержку сирийским повстанцам в стремлении сместить режим Асада. Китайские аналитики, зная о тесных связях между Сирией и Ираном, также подозревают, что западные державы стремятся свергнуть Асада, чтобы ослабить Тегеран. Китайское правительство не хочет быть изолированным по вопросу Сирии. Китай также традиционно стремился избежать отчуждения стран Ближнего Востока, с которыми он поддерживает важные торговые и экономические связи. Пекин также не хочет раздражать западные страны, стремящиеся положить конец насилию в Сирии.

Возможные исходы конфликта

Победа официального Дамаска

Сценарий не приоритетный, но все же вероятный. Победой для Дамаска можно считать уничтожение свыше половины личного состава боевиков оппозиции, ликвидация тяжелой техники, баз, складов, а также командования повстанцев. При этом победа не будет означать автоматического прекращения боевых действий и установления мира - точечный террор может продолжаться еще долгие годы после уничтожения основных сил оппозиции. Победа может быть одержана при условии сохранения ситуации прямого невмешательства в конфликт сил НАТО. Данное условие может быть выполнено исключительно в случае сохранения единства позиций Москвы и Пекина по сирийскому конфликту.

Победа оппозиции

Данный вариант развития событий реален в случае начала прямой интервенции сил НАТО. На настоящий момент расклад сил определенно не в пользу оппозиции. Таким образом, перед оппозицией встает вопрос о восполнении боевых потерь. Скорее всего, значительная часть местного населения симпатизирующего оппозиции уже сражается в ее рядах. Возможность для пополнения существует за счет иностранных наемников и добровольцев, а также в случае значительных военных успехов оппозиции. В последнем варианте в ее ряды смогут влиться колеблющиеся сирийцы, а также просто желающие продемонстрировать лояльность новому режиму. Однако в последние годы практически все крупные боевые операции оппозиционеров терпели неудачи. Тактика оппозиции - уничтожение инфраструктуры. Чем более дестабилизирована ситуация - тем более сложно властям удерживать контроль над страной. Чистая победа силами оппозиции также вряд ли возможна, учитывая тот факт, что Сирия представляет собой сложную территорию в плане этно-конфессионального состава. Скорее всего, возможное падение официального Дамаска обернется долгой и кровопролитной войной «против всех».

Продолжение гражданской войны, развал Сирии

К сожалению, один из наиболее вероятных сценариев - развал Сирии на автономные квазигосударства. Западные аналитики отмечают переброску наиболее боеспособных армейских бригад из Дамаска к побережью. В случае неудачного развития событий, власть может пойти на провозглашение независимого государства алавитов. В случае развала Сирии, свои автономии могут провозгласить не только алавиты, но и друзы, сунниты и особенно - курды. Подготовка к свержению неугодных режимов происходит на двух уровнях: низшем (народные волнения) и верхнем (удар по правительству) и здесь задействованы силы в сирийском и иракском направлении. В случае победы оппозиции Сирия и Ирак будут отрезаны друг от друга по линии соприкосновения, что поставит сирийских курдов в ситуацию, когда справа от них окажутся курды Иракского Курдистана, а слева - турки. Какую тактику тогда выберут сирийские курды - заранее предугадать сложно, никто до конца не знает, как поведут себя курды обоих государств. Однако они разобщены настолько, что, наверное, сирийские курды предпочтут сражаться, чем пасть жертвой турецкого заговора. В противном случае они станут теми, с помощью которых Турция «отворит ворота» Алеппо. Сирия курдам этого никогда не простит.

Компромисс. Формирование правительства национального единства.

Достижение компромисса - маловероятный вариант. Оппозиция в качестве основного условия прекращения огня называет уход Башара Асада. Для официального Дамаска подобное условие будет равносильно капитуляции. Зарубежные спонсоры сирийской оппозиции также заинтересованы исключительно в смене власти в Сирии, а не в мирном урегулировании. Компромисс вряд ли будет приемлем. Эксперты отмечают, что будущее Сирии может быть решено на американо-российских переговорах. Однако практика свидетельствует, что за последнее время переговорный процесс России и США зашел в тупик. Штаты не готовы учитывать позицию России, в то время как Россия не готова более верить ничем не подтвержденным обещаниям США.

Размещено на Allbest.ru