Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Понятие и сущность внешнеторговых операций

1.1. Внешняя торговля, как отрасль мирового хозяйства

1.2. Особенности внешней торговли России

2. Проблемы внешней торговли России

2.1. Россия, как экспортер сырья и импортер готовой продукции на мировом рынке

2.2. Внешнеторговая политика современной России

3. Направления развития внешней торговли России

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Активный рост внешней торговли нашей страны начался в 70-е годы, когда и разрядка международной напряженности, и оживление всей мировой торговли способствовали вовлечению отечественной экономики в расширяющийся международный товарообмен. Рос спрос на мировом рынке на нефть и газ, именно на те конкурентоспособные на внешнем рынке товары, экспорт которых мог быть быстро увеличен. Доля внешнеторгового оборота в национальном доходе в середине 80-х годов возросла до 25%.

Однако структура внешней торговли оставляла желать лучшего Стровский Л.Е. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов/М.: ЮНИТИ, 2001. С. 11.: сырье и материалы составляли около 70%, готовые изделия, в том числе машины, - 30%. В последние 25-30 лет страна была втянута в международное разделение труда на основе развития архаичной и отсталой структуры торговли, где в экспорте доминировало сырье. Наш экспорт расширялся за счет вывоза нефти и газа, а импорт - за счет ввоза продовольствия, преимущественно зерна и потребительских товаров. Доля машин и оборудования в нашем экспорте составляла только 15-16%, в то время как в мировой торговле - в два раза больше.

Советская экономика в 70-е - начале 80-х годов была по существу замкнутой и закрытой, поскольку не была вовлечена в те качественные изменения, которые определяли развитие экономических отношений в мире. Эти отношения характеризовались интеграцией отдельных национальных экономик в мирохозяйственный процесс.

В настоящее время примерно 40% российского ВВП напрямую определяется величиной экспорта, а стабильное функционирование практически всей финансовой системы зависит от нефтедолларов. Более того, российская экономика де-факто и де-юре так и не стала бы рыночной, если бы осенью 1991 года не была либерализована внешняя торговля. По историческим последствиям с этим актом может сравниться только либерализация цен, объявленная 1 января 1992 года. Однако российский экспорт, а вслед за ним и вся экономика почти сплошь являются сырьевыми, а значит, зависят от конъюнктуры внешних рынков. Пока она складывается благоприятно, цены на нефть остаются высокими. Но в результате экономический рост в России с 2002 года определяется только экспортными показателями и величиной ввоза нефтедолларов. Упадут цены на нефть - рухнет и рост.

1 Понятие и сущность внешнеторговых операций

1.1 Внешняя торговля, как отрасль мирового хозяйства

Внешняя торговля товарами является "частью международной торговли и представляет собой специфическую форму обмена товарами между продавцами и покупателями из разных стран" Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие/М.: Финансы и статистика, 2000. С. 125..

Под торговлей понимается приобретение хозяйственных благ с целью получения прибыли от их последующей продажи. В системе общественного разделения труда торговля занимает самостоятельное место. Она является неотъемлемым звеном в цепи хозяйственных отношений общества, построенных на принципах разделения труда и товарного обмена.

Экономическую сущность торговли можно определить, во-первых, как передачу продуктов человеческого труда из одной стадии производства в другую, и, во-вторых, как передачу этих продуктов от производителей к потребителям, без чего невозможен процесс расширенного производства.

По принципу территориальности торговля делится на внутреннюю и внешнюю.

Исторически внешняя торговля возникла как торговля между приморскими государствами (например, финикийцами и др.). Сухопутная же торговля развивалась более медленно в силу значительных затрат на ее организацию и опасностей, которые во много раз больше, чем перевозка товаров морем.

Внешняя торговля способствует расширению производства, созданию и улучшению путей сообщения как внутри страны, так и между государствами, возникновению ростовщичества, а затем и торгового капитала, развитию международного кредитования и страхования.

Внешняя торговля делится на экспортную и импортную. Превышение экспорта над импортом означает наличие у государства активного торгового баланса. Превышение импорта над экспортом означает пассивный торговый баланс.

Активный торговый баланс является показателем благоприятного экономического развития государства. Поэтому стимулирование экспорта часто возводится в основной принцип экономической политики государства. Это положение было особенно характерно для периода меркантилизма (XV - XVIII вв.).

Внешняя торговля характеризуется тремя показателями: объемом внешнеторгового товарооборота, товарной структурой и географической структурой.

Внешнеторговые операции включают основные и вспомогательные операции.

Основные операции представляют собой договорные операции по купле-продаже товаров или по обмену товарами (бартер), т.е. эти операции зафиксированы во внешнеторговых договорах.

Вспомогательные операции обеспечивают надлежащее выполнение основных операций. Они включают операции по транспортировке и экспедированию грузов, страхованию грузов, финансированию внешнеторговых операций, расчетам между экспортерами и импортерами, гарантированию их взаимных обязательств, а также таможенные и другие операции, в том числе агентские соглашения с посредниками, поставщиками экспортных и заказчиками импортных товаров, с рекламными агентствами и организациями, исследующими конъюнктуру рынков.

В зависимости от сложности основной операции импортеры и экспортеры совершают как самостоятельно, так и с привлечением других фирм и организаций на одну основную до 10 и более вспомогательных операций.

Расчеты между контрагентами внешнеторговых сделок обычно производятся как собственными, так и заемными денежными средствами. С целью сокращения валютных затрат на импорт крупных партий оборудования предприятиями в международной практике широко применяются компенсационные сделки, по условиям которых кредиты, представляемые крупными иностранными фирмами, погашаются поставками продукции. Возможно также и частичное денежное погашение.

На сокращение валютных затрат большое внимание оказывают бартерные (товарообменные) сделки, при которых один товар обменивается на другой без непосредственного участия денег как средства платежа в количественных пропорциях, определяющихся условиями мирового рынка.

Проникновение товаров на рынки других стран возможно как с территории своей страны, так и путем организации производства товаров за рубежом с использованием различных форм международной кооперации, участия на долевой основе в капитале иностранных фирм, а также посредством создания за рубежом собственных предприятий.

Экспортно-импортные операции обычно осуществляются в комплексе мероприятий, обеспечивающих транспортировку, экспедирование, хранение, подработку и переработку товаров, их страхование, платежи и др. При своем движении из страны в страну товары могут неоднократно менять владельца, пока не дойдут до конечного потребителя.

Необходимость сокращения издержек на перечисленные операции способствовала выделению этих функций в самостоятельные виды предпринимательской деятельности, которыми занимаются специализированные категории посреднических организаций (различные внешнеэкономические ассоциации, торговые дома, Торгово-промышленная палата и др.).

Внешнеторговый оборот РФ в 1996 г. (без учета неорганизованной торговли) составил 129,9 млрд дол. и по сравнению с 1995 г. увеличился на 3,9%. Для развития внешней торговли России в 1996 г. были характерны следующие особенности:

увеличение товарооборота было обеспечено за счет роста стоимости экспорта (на 7,7%) при снижении импорта на 2,6%;

произошло сокращение начиная со II квартала 1996 г. (по сравнению с соответствующим периодом 1995 г.) экспорта и импорта в торговле со странами СНГ. Несмотря на это, в целом за год темп роста товарооборота со странами СНГ (5,9%) превысил аналогичный показатель в торговле со странами дальнего зарубежья (3,3%);

прирост стоимости экспорта в страны дальнего зарубежья был обеспечен как за счет роста физических объемов экспорта, так и повышения мировых цен, в основном на топливно-энергетические товары. Прирост экспорта в страны СНГ был обусловлен ростом цен;

экспорт России по-прежнему имеет явную сырьевую направленность с преобладанием энергоносителей, доля которых составила 45,2% от общего экспорта.

В 1996 г. экспорт России был равен 84,5 млрд дол., импорт (без неорганизованной торговли) - 45,4 млрд дол.

Консолидированное сальдо внешнеторгового баланса за 1996 г. увеличилось на 22,9% и составило 39,1 млрд дол., которое сложилось в основном (на 96%) за счет торговли со странами дальнего зарубежья. На значительное увеличение торгового сальдо повлияло существенное изменение в экспортно-импортных операциях с этой группой стран в IV квартале 1996 г. (увеличение экспорта на 13,1% и сокращение импорта на 16,5%), что обеспечило впервые за последние годы положительное сальдо в размере 12 млрд дол.

По размеру положительного сальдо Россия занимает третье место в мире после Германии и Японии.

1.2. Особенности внешней торговли России

Спецификой внешнеторговой структуры нашей страны продолжает быть, с одной стороны, традиционно топливно-сырьевой характер российского экспорта и, с другой стороны, насыщенный техникой и потребительскими товарами импорт.

Совершенствование структуры экспорта затрудняется прежде всего продолжающимся спадом производства, неконкурентоспособностью большинства обрабатывающих отраслей, потерей ряда традиционных рынков сбыта техники. Со стороны западных стран сохраняется ряд дискриминационных барьеров в отношении отдельных российских товаров и услуг, обладающих конкурентными преимуществами (уран, космические запуски, ферросилиций и др.). Ограничивается и доступ России к западным передовым технологиям.

В Российской Федерации еще не заработали механизмы защиты внутреннего российского рынка от недобросовестной зарубежной конкуренции.

По Закону РФ "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" Правительство РФ может вводить количественные ограничения экспорта и импорта в целях обеспечения национальной безопасности страны, выполнения международных обязательств или защиты внутреннего рынка, заявляя об этом не позже чем за три месяца до их установления. Предусмотрена также возможность применения государственной монополии на торговлю отдельными видами продукции. В этом случае устанавливается особый порядок выдачи лицензий на экспортно-импортные операции исключительно государственным предприятиям.

В целом нетарифное регулирование внешней торговли в РФ существенно ограничено и центр тяжести перенесен на экономическое, в основном тарифное, регулирование, как это принято во всем мире.

Правительство РФ предполагает до 2000 г. снизить импортные тарифы. Это будет зависеть от сроков выхода экономики страны из кризиса, масштабов роста производства и снижения издержек в отдельных отраслях, нуждающихся в тарифной защите.

В РФ практика применения законодательно оформленных процедур защиты внутреннего рынка от недобросовестной зарубежной конкуренции начинает использоваться с заметным запозданием. Сейчас действует Комиссия Правительства РФ по защитным мерам во внешней торговле. Комиссия рекомендовала ввести ряд квот на импорт отдельных товаров из стран СНГ и ЕС в ответ на дискриминационные меры со стороны внешнеторговых партнеров.

В апреле 1998 г. был принят Закон РФ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" Российская газета. 1998. 22 апр..

Важное значение приобретает также отладка самого механизма расследований случаев недобросовестной конкуренции. Особого внимания в этом механизме требует выявление оснований для расследований, их инициирование. Нужна широкая информация производителей о возможностях и путях использования антидемпинговых мер по их защите.

Дальнейшее развитие внешнеторговых отношений тесно связано с перспективой вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО). РФ должна вступить в ВТО до конца 1998 г. Это позволит ей ежегодно получать долговые платежи на сумму до 500 млн дол. Целесообразность вступления определяется прежде всего необходимостью обеспечить приемлемый для России баланс прав и обязательств в сфере международной торговли, потребностью развивать внешнеэкономические связи на принятых в мире основах. В частности, это устранит действующие сейчас дискриминационные меры со стороны западных стран по отношению к российскому экспорту и обеспечит ему режим наибольшего благоприятствования, а также национальный режим для наших товаров и услуг за рубежом.

Российская Федерация, вступив в ВТО, будет иметь возможность выносить проблемы торгово-экономических отношений с партнерами на этот международный форум и добиваться их решения на цивилизованной основе. При возникновении конфликтных ситуаций российские участники внешней торговли смогут также получить поддержку своего правительства, которой они пока лишены в ходе рассмотрения споров. Сейчас число антидемпинговых процедур против России превышает 40, из них более половины, по оценке МВЭС России, носит явно дискриминационный или необоснованный характер. Правила ВТО позволяют защищать внутренний рынок, повышая ставки пошлин, а иногда и вводя количественные ограничения на импорт, если импорт причиняет или даже угрожает причинить серьезный ущерб национальному производству. Страна получает и ряд других преимуществ.

Для внешнеторговых операций важное значение имеют обычаи делового оборота.

Обычай делового оборота -это международное обыкновение, которое в отличие от юридически обязательных международно-правовых обычаев регулирует внешнеэкономический оборот, лишь если участники последнего договорились о таком регулировании. Другими словами, обычай делового оборота применяется к внешнеторговому контракту, если стороны договорились об этом при заключении договора.

В 1980 г. в Вене была принята Конвенция ООН о контрактах международной купли-продажи, известная под названием Венской конвенции (Vienna Sales Convention), которая вступила в силу для Российской Федерации с 1991 г.

Ст. 9 данной Конвенции предусматривает следующее:

- стороны связаны любым обычаем, относительно которого они договорились, и практикой, которую они установили в своих взаимных отношениях;

- при отсутствии договоренности об ином считается, что стороны подразумевали применение к договору или его заключению обычая, о котором они знали или должны были знать и который в международной торговле широко известен и постоянно соблюдается сторонами в договорах данного рода в соответствующей области торговли.

Обычаи делового оборота в сфере внешнеэкономических связей в ряде случаев толкуются международными неправительственными организациями, Примером могут служить разработанные Международной торговой палатой Международные правила толкования торговых терминов - "ИНКО-ТЕРМС" (International Commercial TERMS 1990).

Они охватывают широкий круг вопросов, в том числе и различие условий поставок при оговорке СИФ и оговорке франко-вагон. Стороны при заключении договора могут распространять действие этих правил на свои отношения.

2 Проблемы внешней торговли России

2.1 Россия, как экспортер сырья и импортер готовой продукции на мировом рынке

В российском экспорте ведущую роль продолжает играть вывоз энергоносителей, особенно нефти. В январе-ноябре 2002 года, например, было экспортировано 171,47 млн тонн, что на 17% выше аналогичного показателя предыдущего года. Экспортная выручка увеличилась на 12 % и составила $26,1 млрд. Разрыв в 5% между физическим и финансовым объемами нефтеэкспорта объясняется тем, что все-таки цены в 2002 году были ниже, чем в предыдущем. Тем не менее выручка от нефтевывоза за 11 месяцев 2002 года превысила четверть всего российского экспорта - $94,6 млрд. Смирнов К. Цены на нефть и экономический рост//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003. С. 25.

Если учесть еще и размеры экспорта нефтепродуктов и природного газа, то энергетические поставки за рубеж достигают не менее половины всего российского экспорта. К этому надо прибавить и экспорт черных и цветных металлов, а также минеральных удобрений и лесоматериалов. После чего список можно закрывать - кроме этих товаров, Россия другим странам почти ничего предложить не может.

Таким образом, российский экспорт носит сырьевой характер и вряд лив обозримом будущем станет преимущественно машинно-техническим. Однако в этой ситуации есть и положительная сторона. Развитым странам нужны энергоресурсы, причем не только из мусульманских стран и не по слишком высоким ценам. Считается, что США и Евросоюз в долголетней перспективе готовы платить за баррель нефти $ 16-18 против нынешних $27-28. Странам ОПЕК это невыгодно, их экономика практически полностью зависит от нефтеэкспорта. Россия же может позволить себе принять торговое предложение Запада. Более того, в прошлом году после отмены экспортных ограничений, введенных из солидарности со странами ОПЕК в первом квартале, Россия только увеличивала нефтеэкспорт, в том числе впервые в истории начав поставки в США. Так что России надо быть только благодарной за то, что на ее территории есть крупные нефте- и газоместорождения.

Во всяком случае, госбюджет на протяжении всего постсоветского периода базируется на доходах, прежде всего экспортных, отечественного ТЭКа. А финансовая система не смогла бы нормально функционировать без постоянного вливания нефте- и газовых долларов. Августовский кризис 1998 года был вызван не только ошибочными действиями тогдашних правительства и руководства ЦБ (построивших пирамиду ГКО или долго сдерживавших девальвацию), но и очень низкими мировыми ценами на нефть. По этому поводу первый зампред ЦБ Олег Вьюгин недавно заметил, что если бы в 2002 году были такие же цены на нефть, то в России был бы спад в 2,5% ВВП, а не рост в 4,1%.

По самым пессимистическим прогнозам, энергетического сырья России хватит до середины этого века. Кстати, было бы неплохо, если бы рост ВВП в России полностью соответствовал росту экспорта нефти. В этом случае стратегическая цель президента - догнать и перегнать в экономическом плане Португалию - была бы выполнена в кратчайшие сроки.

Действительно, именно благодаря нефте- и газоэкспорту сальдо торгового баланса за 11 месяцев 2002 года сложилось на уровне $53,3 млрд. Это, правда, меньше на $1,2 млрд, чем за аналогичный период прошлого года. Но мог быть и худший результат. Все-таки нефтецены в 2001 году были выше, чем в 2002-м. В наступившем году нефтяная конъюнктура должна остаться в целом благоприятной для России - ожидаемая война в Ираке не даст ценам на энергетическое сырье слишком резко опускаться. Но нужны ли на самом деле высокие цены на нефть российской экономике? И, соответственно, нужен ли России экспорт сырья как локомотив экономического развития?

Естественно, нужен, так как другого пока не предвидится.

Основными покупателями российских товаров являются страны ЕС: их доля с 1994 года повысилась с 35% до 37 в 2002 году, доля АТЭС снизилась с 17% до 15, стран Центральной и Восточной Европы повысилась с 12% до 17, стран СНГ снизилась с 22% до 15.

Рис. 1. Динамика показателей "условной торговли" России Источник: Орешкин В. Как торгуем, так и живем. Хотелось бы лучше//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003. С. 26.

Рис. 2. Динамика показателей экспорта России Источник: Орешкин В. Как торгуем, так и живем. Хотелось бы лучше//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003. С. 26.

В лучшем случае Россия может приблизиться у экономическому уровню таких стран, как Португалия. Что нужно развивать в первую очередь, должен подсказать сам рынок. Таким образом, нужно прежде всего создать условия для его нормального функционирования. Иными словами, создать благоприятную предпринимательскую среду, для чего нужны институциональные и структурные реформы. Пока они в России разворачиваются крайне медленно. Нефтяные же каникулы не вечны.

В структуре экспорта России устойчиво преобладает топливно-сырьевая продукция: на долю нефти, газа, металлов, химических полупродуктов и лесобумажных товаров приходится около 8/10 всего объема вывозимых из страны товаров. Доля машинно-технической продукции за эти годы снизилась с 18% до 9,5.

Товарная структура экспорта России в 1998 г. (в % к итогу)

Товарная структура экспорта России в 2002 г. (в % к итогу)

Товарная структура импорта России в 1998 г. (в % к итогу)

Товарная структура импорта России в 2002 г. (в % к итогу)

Рис. 3 Источник: Орешкин В. Как торгуем, так и живем. Хотелось бы лучше//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003. С. 26.

По основным товарам российского экспорта отмечается рост экспортных квот - на внешний рынок "уходит" от 1/3 до 8/10 национального производства сырья и полуфабрикатов.

В отличие от экспорта уровень ввоза товаров, существовавший в советский период, за годы реформ достигнут не был. В 2002 году объем импорта составил 61% от уровня 1990 года, его максимальный уровень был достигнут в 1997 году ($74 млрд), затем из-за "дефолтовской" девальвации рубля он стал заметно сокращаться - до $60 млрд в 1998 году, $39 млрд - в 1999-м. Затем ввоз товаров в Россию стал постепенно возрастать, достигнув $45 млрд в 2000 году и $53 млрд в 2001-м. По предварительным итогам, в 2002 году объем импортируемых товаров достиг $58 млрд, увеличившись за год на 9%.

Основная масса товаров, поступающих по импорту в Россию, приходится на машины и оборудование (34%), продовольствие и сырье для его производства (18), продукцию химической промышленности (18).

Доля импортной продукции по-прежнему составляет весомую величину от потребляемых на внутреннем рынке товаров, особенно потребительских. В середине 1990-х годов эта доля превышала 50%, после дефолта 1998 года она сократилась до 36%, в 2000-2002 годах увеличилась до 40%.

В России по-прежнему сохраняется такой феномен, как «челночный» бизнес - за счет неорганизованного импорта, осуществляемого физическими лицами, в страну ввозится товаров в размере 1/5 суммарного объема импорта.

Основными поставщиками товаров на российский рынок являются страны ЕС - их доля составила 37% в 2002 году, причем с 1994-го до 2000 года она снижалась - с 40% до 33; доля стран АТЭС повысилась с 15% в 1994 году до 18 в 2002-м, доля стран Центральной и Восточной Европы снизилась с 10% до 7,5, удельный вес стран СНГ фактически не изменился - 26-27%.

Динамика импорта, как и экспорта, развивалась на фоне снижения среднего уровня контрактных цен: за 1990-2002 годы они снизились на 51%. В результате показатель «условий торговли», т. е. соотношение индексов экспортных и импортных цен в России за этот период, «вырос» на 41%, хотя это было достигнуто лишь за счет пиковых взлетов показателей в 1991-1992-х и в 2000-2002 годах.

2.2 Внешнеторговая политика современной России

Становление современной системы внешнеторгового регулирования в России в основном было закончено в ельцинский период. Оно происходило крайне нерационально и в результате, с одной стороны, был создан громоздкий, неэффективный, забюрократизированный аппарат управления внешнеэкономическими связями, с другой - внешнеторговый режим России оказался чрезмерно либерализованным, «рыночные» преобразования потрясли эту среду гораздо сильнее, чем сферу внутренней экономики. Открытие внутреннего рынка оказалось явно односторонним - ответных шагов от своих партнеров страна не получила: при удельном весе России в мировом экспорте 1,7% на нее приходится 3,6% всех возбужденных в мире антидемпинговых процедур. Либерализация внешнеторговых связей не учитывала ни внутренних социально-экономических реалий, ни тенденций развития международной торговли.

Рис. 4. Динамика показателей импорта России

Заметные изменения в сфере внешнеторгового регулирования при новом составе правительства произошли лишь в отношении изменения ставок ввозных пошлин, которые стали применяться с 1 января 2001 года. Правительство внесло кардинальные и в целом необоснованные и неэффективные изменения в таможенный тариф России: было сокращено количество применяемых ставок пошлин и проведена унификация ставок на товары с однородными или близкими характеристиками. Был осуществлен переход от использовавшейся в 2000 году семиуровневой системы ставок импортных пошлин (0, 5, 10, 15, 20, 25, 30%) к четырехуровневой (5, 10, 15, 20%). Применение других ставок (0, 25, 30%) стало возможно лишь в качестве исключения.

Основным направлением внешнеторговой политики последних трех лет стала активизация процесса присоединения России к ВТО. В процессе двусторонних переговоров уже согласованы ставки пошлин по 85% товарным позициям. Остаются нерешенными вопросы по так называемым системным условиям присоединения России к организации, касающиеся изменения действующего налогового, инвестиционного и внешнеторгового законодательства страны. Россия столкнулась с многими необоснованными требованиями стран-членов ВТО, в том числе по вопросам поддержки сельскохозяйственного производства и экспорта, необходимости резкого снижения пошлин на мебель, авиатехнику, отказа от государственного регулирования цен на энергоносители и т. д. Пока баланс выгод и потерь от возможного присоединения России к ВТО не определен, тем более что такая идея встречает мощное сопротивление со стороны многих представителей отраслевого лобби и региональных властей.

Ситуация, несомненно, будет усложняться в ходе переговоров с новыми членами ВТО, прежде всего Китаем, который, будучи принятым в члены организации на "нестандартных" условиях, уже требует нестандартных уступок со стороны России. На очереди новые члены из числа стран СНГ.

В 2002 году Россию признали страной с рыночной экономикой США и страны ЕС, однако, как показала «расшифровка» Регламента Евросоюза от 5 ноября 2002 года, «рыночный режим» для России и его трактовка являются не результатом обязывающей договоренности сторон, а односторонним актом ЕС, который может быть изменен в любой момент или отозван Евросоюзом. Остаются двусмысленными положения ст. 18 СПС, по которым антидемпинговые расследования в торговле России и ЕС могут регулироваться как положениями ВТО, так и правом Евросоюза. Причем данное право ЕС будет применять к России и после ее присоединения к ВТО.

Таблица 1Индексы внешней торговли России (в % к предыдущему году) Копылова О.Ф., Деев Г.И., Киселев В.А. Индексы внешней торговли: информационная база и методы расчетов//Вопросы статистики, №7, 2003. С. 63.

Система индексов внешней торговли, исчисляемая в практике российской таможенной статистики, предусматривает оценивать изменение стоимости, средних цен, физического объема и условий торговли в текущем периоде по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года. За период 1996-2002 гг. динамика этих показателей по экспорту/импорту по всем группам стран (дальнему зарубежью и СНГ) представлена в таблице 1 и на рисунках 5, 6 и 7.

Рис. 5. Индексы экспорта товаров во все страны (в процентах) Там же.

Рассматривая динамику стоимостных объемов экспорта и импорта товаров за период с 1996 по 2002 г., можно констатировать, что в отдельные годы она была различной. По экспорту наблюдался значительный рост в 2000 г. по сравнению с 1999 г., что в основном объясняется увеличением средних цен и некоторым ростом физического объема. При этом в экспорте более 50% занимали топливно-энергетические ресурсы, а в них доминирующее место (около 45%) - сырая нефть с индексом средних цен 176,3%. Наибольший рост импорта товаров характерен для 2000 и 2001 гг. Этот рост связан с увеличением физического объема; средние цены за этот период снижались. внешнеэкономический мирохозяйственный торговый

Динамика средних цен и физического объема экспорта/импорта в ценах во многом обусловливается сложившейся тенденцией этих показателей в доминирующих товарных группах.

Динамика средних экспортных и импортных цен за 1997-2002 гг. по таким группам товаров приведена в таблице 2.

Рис. 6. Индексы импорта товаров во все страны (в процентах) Там же.

Рис. 7. Индексы ценовых условий торговли (в процентах) Там же.

Укрупненные товарные группы, приведенные в таблице 4, составляют в стоимостном объеме экспорта до 70%, в импорте - соответственно более 70%. Среднегодовые цены экспорта топливно-энергетических товаров увеличились в 1999 г. и особенно в 2000 г., металлов и изделий из них - в 2000 г. По импорту продовольственных товаров и сельскохозяйственному сырью наметился некоторый рост среднегодовых цен в 2001-2002 гг. Однако в основном по доминирующим группам товаров характерно снижение среднегодовых цен как по экспорту, так и по импорту.

Таблица 2 Индексы средних цен по доминирующим группам товаров в 1997-2002 гг. (в % к предыдущему году) Там же.

Индексы средних цен - это один из основных индикаторов внешней торговли. По методологии, разработанной российской таможенной статистикой, сводные индексы средних цен исчисляются с переменными весами, что не позволяет использовать метод сцепления рядов индексов для расчета базисных индексов. Однако в отдельных публикациях приводятся расчеты базисных индексов внешней торговли путем перемножения годовых индексов, исчисляемых таможенной статистикой. Проблемы ведения транзитивно-взаимосвязанных временных рядов индексов требуют особого рассмотрения, в частности при определении индексов-дефляторов для пересчета объемов экспорта/импорта товаров в постоянные цены. Сложной проблемой является измерение влияния временного и потоварного структурного факторов на изменение средних цен. Развитие и совершенствование методологии индексного анализа внешней торговли связаны с формированием информационной базы. В данной статье указанные проблемы рассматриваются в порядке постановки вопроса. В этом направлении таможенной статистикой ведутся исследования, результаты которых предполагается осветить в последующих публикациях.

3 Направления развития внешней торговли России

Выбор типа внешнеэкономической политики должен активно способствовать усилению позиций страны в системе мирохозяйственных связей. Именно этой задаче сегодня надо подчинить механизм государственного регулирования внешнеэкономических связей России. Следует обеспечить оптимальное сочетание свободы торговли и протекционизма с учетом специфики состояния ее экономики и потенциальных возможностей мирохозяйственных связей.

Опыт последних лет показал, что трактовка свободы торговли как ускоренной либерализации (именно так она рассматривается в ходе российских реформ) может привести и уже приводит к негативным последствиям: снижению отечественного промышленного потенциала; разрушению отраслей и отдельных предприятий; консервации диспропорций в структуре народнохозяйственного комплекса; усилению финансовой и технологической зависимости от и промышленно развитых стран; снижению "качества" структуры отечественного экспорта и импорта; потере национальными производителями части внутреннего рынка и т.д.

При либерализации торговли в краткосрочном периоде может произойти снижение занятости из-за ослабления стимулов к развитию как импортозамещающих производств, так и, возможно, отраслей, не вовлеченных непосредственно во внешнюю торговлю, но могущих зависеть от процессов либерализации. И даже резкое увеличение занятости в экспортном секторе не может сразу компенсировать ее падения в других сферах. Предприятия экспортного направления не успевают поглощать высвобождающуюся из других секторов рабочую силу, к примеру, из-за запаздывания новых инвестиций или медленной профессиональной переориентации и ограниченной мобильности трудовых ресурсов.

Реализация фритредерской модели в чистом виде в переходных экономиках затруднена. Постсоциалистические страны вступили в конкуренцию па мировом рынке в неравных условиях по сравнению с развитыми странами. Опыт реализации этой модели в некоторых развивающихся странах показал, что результатом такой стратегии являются сохранение зависимого положения национальных экономик, отток инвестиций и квалифицированных кадров.

Однако надо отметить, что ослабление протекционизма в этих странах, выразившееся в создании равных условий для импортеров и экспортеров, в сокращении ограничений внешней торговли и использовании механизма цен вместо произвольных решений бюрократического аппарата, привело к повышению темпов роста ВВП, что явилось результатом перераспределения ресурсов в более эффективные производства. Так, в странах Азиатско-Тихоокеанского региона после начала реформирования экономики, либерализации внешней торговли ежегодный прирост ВВП составил 5-6%, а внешней торговли - 9-10% Винод Т., Нэш Д. Внешнеторговая политика: опыт реформ/М.: ИНФРА-М, 1996 г., С. 108..

Для регулирования внешней торговли государство использует методы, которые можно подразделить на тарифные (таможенные тарифы) и нетарифные (квоты, лицензии, субсидии, демпинг). Протекционизм часто осуществляется для пополнения доходов государственного бюджета. Таможенную пошлину собрать проще, чем налоги, но поступления в бюджет в этом случае будут зависеть от эластичности спроса па импорт. Однако чем эластичнее спрос, тем больше возрастают доходы государства при ослаблении протекционизма. Практически всегда политика протекционизма, проводимая одним государством, вызывает ответную реакцию со стороны других. Экономические противоречия между странами могут обостриться и привести к отрицательным последствиям для каждой из них, в частности, к ухудшению платежного баланса той или иной страны.

В силу особенностей экономической ситуации и традиций в области государственного регулирования России приходится прибегать как к тарифным ограничениям, так и нетарифным - квотированию и лицензированию. Фактически это означает проведение политики достаточно жесткого протекционизма, что находит отражение в механизме административного контроля внешнеторговой деятельности, в методах стимулирования экспорта и импортозамещения, в валютном регулировании и контроле.

Целенаправленно применяя таможенные пошлины и другие меры протекционизма, государство может стимулировать развитие определенных отраслей экономики, ослабляя конкуренцию со стороны иностранных товаров. Однако эта защита может дать и обратный эффект. Ограждая производителя с помощью чрезмерно высоких барьеров (таможенных или иных), оно может лишить его стимула к совершенствованию производства, снижению издержек, что, в конечном счете, приводит к консервации технической отсталости. Подобная политика не принесет пользы ни народному хозяйству России в целом, ни самим излишне защищенным отраслям.

Наглядным примером может служить ситуация, сложившаяся на ВАЗе. Введение осенью 1993 г. практически запретительных пошлин на импортные автомобили позволило автостроителям поднять цены на свою далеко не лучшего качества продукцию до критической величины. Одновременно завод экспортировал автомашины, но по ценам ниже внутренних, получая значительную прибыль в условиях постоянного обесценения рубля, которая, однако, не была направлена ни па реконструкцию производства, пи па выпуск новых, конкурентоспособных моделей, образцы которых выставлялись в автосалонах. Рост курса рубля, а позже и введение валютного "коридора" привели к тому, что мнимые преимущества были потеряны, а ВАЗ оказался в чрезвычайно трудном экономическом положении и вынужден был временно приостановить производство.

Усиление протекционизма отрицательно сказывается па развитии производств, базирующихся на импортных технологиях, сырье, полуфабрикатах, комплектующих изделиях. От повышения пошлин выигрывает, в конечном счете, небольшая часть отечественных производителей, которые, становясь своего рода монополистами, начинают диктовать цепы па продукцию далеко не мирового качества. К тому же, как было отмечено выше, защищаемые отрасли теряют стимул к совершенствованию производства. Все это вместе взятое ведет к сужению рынка, ухудшению качества товаров и росту цеп.

Современная торговая политика имеет, кроме защитного, и наступательный арсенал - меры по расширению национального экспорта, которые осуществляются с помощью широкого спектра средств по прямому субсидированию вывоза сельскохозяйственных товаров, стимулированию производства, опытно-конструкторских разработок, по оказанию различных услуг экспортеру, выделению разного рода субсидий за счет бюджета и государственных фондов, налоговых и страховых льгот, предоставлению кредитов и государственных гарантий по ним и т.п. При этом необходимо отметить, что именно сюда сместился центр тяжести во внешнеэкономической политике развитых государств: содействие правительственных организаций расширению вывоза отечественных товаров превратилось в одну из важнейших сфер деятельности государства в области экономики. Главное внимание уделяется мерам но поддержке экспорта готовой продукции, усиливающей в долгосрочной перспективе позиции страны па мировом рынке.

Первоочередной задачей здесь должно стать развитие новых экспортных направлений. Упор должен быть сделан на сферы, в которых Россия имеет определенные возможности для конкуренции на мировом рынке. К таким сферам можно отнести образование, культуру, фундаментальные и опытно-конструкторские прикладные разработки. При этом экспорт ноу-хау должен происходить па взаимовыгодной основе, допускающей совместную эксплуатацию тех или иных разработок, осуществляемых в пашей стране. Одним из вариантов такого направления должно стать активное внедрение на рынки развивающихся стран, где можно обеспечить довольно высокий уровень конкурентоспособности и качества целого ряда изделий и технологий (аэрокосмических, микробиологических, образовательных) при проведении адекватной ценовой политики.

Наконец, возможен переход к принципиально повой модели экспорта, когда будущий экспорт из пашей страны станет финансироваться партнерами по мировому рынку в рамках достаточно стабильных и долгосрочных программ. Вложения в сферу НИОКР, в образование на базе имеющегося у пас потенциала, в развитие экологически чистых технологий могут обеспечить будущий экспорт результатов этой деятельности.

В последние годы Россия имеет положительное сальдо торгового баланса, однако это не может служить свидетельством эффективности проводимой торговой политики. Оно явилось практически результатом низких темпов роста импорта, а также активного экспорта невосполнимых природных ресурсов, в первую очередь энергетического сырья. Российский экспорт долгое время лимитировался на основе количественных ограничений (квот и лицензий), что в значительной мере происходило под давлением центральных и местных бюрократических структур, не желавших расставаться со сложившимися еще в советское время рычагами контроля за внешней торговлей. Последние ограничения в виде квот и пошлин на ряд товаров были отменены лишь в 1995 г. В соответствии с указом Президента РФ "О первоочередных мерах по поддержке экспортеров" (1995 г.) с 1 декабря указанного года были отменены вывозные пошлины на большинство видов продукции нефтепереработки и отдельные виды продукции лесопромышленного комплекса, а с 1 января 1996 г. - на все товарные группы, кроме нефти, газа и некоторых других сырьевых товаров (на эти группы товаров пошлины должны быть снижены). Тем же указом ограничивается среднемесячный рост цеп па продукцию и услуги естественных монополий, тарифов на перевозку грузов железнодорожным и трубопроводным транспортом.

Отсутствие в России целого ряда необходимых для нормального функционирования внешней торговли законодательных актов привело к широкому использованию мер так называемого оперативного регулирования, означающих стремление решать возникающие проблемы с помощью "пожарных", часто непродуманных мер, вызванных обстоятельствами конкретного момента, а иногда и инициированных заинтересованными лоббистскими группами. Принятие в одностороннем порядке решений, нарушающих действующие во внешнеэкономической сфере и согласованные на международном уровне правила, приводит к встречным, подчас весьма резким и не всегда адекватным шагам со стороны государств-контрагентов.

Стремление к созданию в России социально ориентированного рыночного хозяйства, открытого внешнему миру и тесно интегрированного в мировую экономику, требует разработки концепции национальной экономической безопасности и вытекающей из нее четкой, научно обоснованной внешнеэкономической стратегии, в основе которой должен лежать разумный протекционизм.

Заключение

В русле рыночных преобразований "в России происходит коренной поворот в ее внешнеэкономической политике: от ориентации на относительную замкнутость к открытой экономике и интеграции в систему мирохозяйственных связей, к либерализации всех форм внешнеэкономической деятельности" Щебарова Н. Внешнеэкономическая политика России//Вопросы экономики, №1, 2003. С. 154.. Реализация курса на открытость экономики, свободу торговли становится общемировой тенденцией, поскольку дает стране ряд потенциальных преимуществ: увеличение объема национального дохода вследствие роста массы вовлекаемых в международный оборот ресурсов и факторов производства; переход от традиционного товарообмена к более высоким формам сотрудничества (научно-технической кооперации, производственной интеграции и др.); приближение уровня отечественного производства к мировому; повышение степени мобильности национальных факторов производства; ускорение формирования в стране рыночной инфраструктуры.

За годы реформ (1992-2002) на фоне сокращения общеэкономического потенциала России фактически вдвое зависимость экономики страны от внешнего рынка резко возросла. ВВП страны за 1990-2002 годы снизился на 28%, объем промышленного производства - на 37%, выпуск сельскохозяйственной продукции - на 32%. В наибольшей степени спад затронул инвестиционный сектор - валовые вложения в основной капитал за этот период сократились на 71%. В результате даже период относительно благоприятных тенденций развития российской экономики после дефолта 1998 года не смог вернуть страну к уровню макроэкономических показателей конца 80-х годов.

За истекшее десятилетие доля ВВП России в объеме мирового ВВП сократилась с 5,5% в 1990 году до 2,5 в 2001-м. Удельный вес страны в мировом экспорте товаров снизился с 2,2% до 1,7, в импорте - с 2,3% до 0,8. Чисто символическим следует признать участие страны в мировом экспорте и импорте услуг - 0,7% и 1,2 соответственно; в мировых накопленных прямых иностранных инвестициях ее удельный вес в 1992-2001 годах в среднем находился на уровне 0,3%. Но при этом ее внешнеторговая квота, по последним данным Всемирного банка, увеличилась с 16,5% в 1990 году до 60 в 2001-м - за все годы бывшего СССР она не превышала 15%. За счет налоговых поступлений от внешней торговли за эти годы формировалось от 1/3 до 1/2 общей суммы доходов государственного бюджета. Это ставит страну в крайне зависимое положение от изменения конъюнктуры на мировом рынке товаров российского экспорта и импорта, структура которых носит фактически монокультурный характер.

Список использованной литературы

1. Закон РФ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" от апреля 1998 г. //Российская газета. 1998. 22 апр.

2. Балабанов И.Т., Балабанов А.И. Внешнеэкономические связи: Учеб. пособие/М.: Финансы и статистика, 2000.

3. Винод Т., Нэш Д. Внешнеторговая политика: опыт реформ/М.: ИНФРА-М, 1996 г.

4. Копылова О.Ф., Деев Г.И., Киселев В.А. Индексы внешней торговли: информационная база и методы расчетов//Вопросы статистики, №7, 2003.

5. Орешкин В. Как торгуем, так и живем. Хотелось бы лучше//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003.

6. Смирнов К. Цены на нефть и экономический рост//Коммерсантъ, Четверг, 30 января 2003.

7. Стровский Л.Е. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия: Учебник для вузов/М.: ЮНИТИ, 2001.

8. Щебарова Н. Внешнеэкономическая политика России//Вопросы экономики, №1, 2003.

Размещено на Allbest.ru