Правовые вопросы торгово-экономического сотрудничества стран СНГ

Размещено на http://www.allbest.ru/

Правовые вопросы торгово-экономического сотрудничества стран СНГ



ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И УКРАИНЫ: АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ И ПЕРСПЕКТИВ

Механизмы торгово-экономического сотрудничества, которые сформировались и действуют в процессе экономического взаимодействия между государствами-участниками СНГ, заложены в нормативно-правовой базе многосторонних и двусторонних отношений. Речь идет о договорно-правовой базе, принятой в формате Содружества, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), договорах и соглашениях, принятых между странами СНГ на двусторонней основе.

Созданная больше чем за двадцать лет независимости нормативно-правовая база украино-российских отношений охватывает фактически все сферы сотрудничества. Подписано более 360 двусторонних документов, более 240 из них действуют на межгосударственном и межправительственном уровнях. Около 200 договоров подписано в торгово-экономической, научно-технической, военной и военно-технической сферах. Среди базовых нормативных документов: Договор о дружбе, сотрудничестве и партнерстве (1997 г.); Договор об экономическом сотрудничестве на 1998-2007 гг. (1998 г.); Программа межрегионального и пограничного сотрудничества на 2001-2007 гг. (2001 г.); Соглашение о стратегическом партнерстве в газовой сфере (2002 г.); Договор об украино-российской государственной границе (2003 г.); Программа экономического сотрудничества на 2008-2010 гг. (2007 г.) и много других.

В соответствии со Стратегией экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, взаимодействие стран СНГ должно быть направлено на:

- формирование конкурентоспособной и социально ориентированной экономики, способной динамично развиваться на основе передовых достижений науки и техники;

- первоочередное развитие конкурентоспособных на мировом рынке производств;

- обеспечение материальных, финансовых и трудовых ресурсов для осуществления структурных изменений;

- достижение договоренностей по вопросам основных направлений технического перевооружения в отраслях, где особенно эффективны специализация и кооперация;

- диверсификацию экспортного потенциала государств-участников СНГ.

Эффективность и масштабы взаимной торговли между странами СНГ главным образом зависят от эффективности действия экономических механизмов двусторонней торговли. Указанные механизмы содержатся, прежде всего, в договорно-правовых актах, принятых между государствами Содружества на двусторонней основе. Речь идет о договорах и соглашениях о торгово-экономическом сотрудничестве, о свободной торговле, о сотрудничестве в развитии ведущих отраслей экономики. Главным содержанием таких договоренностей является режим внешней торговли.

Торгово-экономическое сотрудничество между государствами Содружества ориентируется на различные механизмы организационного инфраструктурного обеспечения. К таким механизмам следует отнести: межправительственные комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, двусторонние комиссии по приграничному сотрудничеству; информационно-логистические центры, лизинговые компании, различные элементы товаропроводящей сети: торговые дома, деловые центры и т.п.

Новый этап торговли между Украиной и Россией начался с 2000 г., и уже в 2004 г. товарооборот между ними превышал показатели 1999 г. в 2,2 раза. В целом, украинский экспорт на рынки Российской Федерации за этот период увеличился в 2,5 раза, а российский на Украину - в 2,1 раза. Россия является важнейшим торгово-экономическим партнером Украины, несмотря на то, что внешняя торговля между странами в отдельные периоды имела тенденцию к снижению. На сегодня экспорт в Россию вырос до 17631,7 млн. дол. США, хотя он несколько ниже чем в 2011 г., однако превышает показатели 2005 г. в 2,3 раза (табл. 1).

Таблица 1

Внешняя торговля Украины товарами, экспорт, млн. дол. США

	2005	2009	2010	2011	2012	2012 к 2005, %; +/-
Всего	23228,4	39695,7	51405,2	68394,2	68809,8	296,2
Страны СНГ	10531,1	13472,9	18740,6	26177,0	25302,6	240,3
Российская федерация	7490,1	8494,9	13428,1	19819,6	17631,7	235,4
Прочие страны мира	23697,3	26222,8	32664,6	42217,2	43507,2	183,6
Доля России от общего экспорта Украины, %	32,2	21,4	26,1	29,0	25,6	-6,6

Источник: [1, 6]

Основную статью украинского экспорта на рынки стран Евросоюза составляет в основном сырьевая продукция, тогда как экспорт Украины в Россию составляет в основном продукция легкой, пищевой, химической, деревообрабатывающей отраслей промышленности, механическое оборудование, машины и механизмы, электрооборудование и его составляющие, транспортные средства.

Несмотря на то, что Россия на сегодня является одной из основных стран-партнеров в экспорте товаров (рис. 1), к сожалению, у украинских экспортеров начали возникать проблемы с прохождением таможенного контроля на границе с РФ. В частности, российские таможенники начали тотальную проверку всех транспортных средств, которые перевозят продукцию украинских товаропроизводителей. Это приводит к тому, что грузы простаивают на границе, в результате чего увеличивается их стоимость, происходит порча продуктов, или поставки вообще срываются, что в итоге подрывает позиции украинских товаропроизводителей на рынке Российской Федерации. Структура российского экспорта и импорта уже по итогам нынешнего года может существенно измениться, если ситуация на таможне не нормализуется и блокада товаров будет повторяться.

Кроме этого, Россия занимает 4 место по объемам инвестиций в Украину среди 129 стран мира. Объем прямых инвестиций из России в 2012 г. составил 3600,4 млн. долл. США (7,2% от всех инвестиций в страну). В структуре инвестиций, которые были направлены в Украину из России, 68% приходилось на финансовую деятельность, 7,2% - промышленность, 6,9% - деятельность гостиниц и ресторанов.

Рис. 1. Основные страны-партнеры Украины в экспорте товаров в 2012 г., %.

Несмотря на разработанные программы и соглашения в части научно-технического сотрудничества, значительное количество работ, посвященных решению проблем развития инновационной сферы, они направлены на изучение ее отдельных элементов (инновационного потенциала, финансирования инновационной деятельности, формирования институциональной среды) и не дают системного представления об управлении инновационным развитием государств и их субъектов. До сих пор не разработан эффективный механизм стратегического управления инновационным развитием, комплексно учитывающий особенности инвестирования в инновационную сферу, в создание и коммерциализацию инноваций. Отсутствует системная методология стратегического управления инновационно-инвестиционным комплексом, в соответствии с которой он рассматривался бы как система межгосударственного уровня, не сформулирован алгоритм такого управления.

Необходимо заметить, что существующая статистика на сегодня не позволяет анализировать направления научно-технического сотрудничества России и Украины в части поставок высокотехнологической продукции и услуг. Отсутствие соответствующего классификатора не позволяет проводить мониторинг по этой приоритетной проблеме.

Процесс адаптации России и Украины к глобальным тенденциям технологической интеграции находится на начальной стадии, хотя уже сегодня очевидно, что интеграция в мировую инновационную систему является важным фактором развития национальной сферы высоких технологий. Международное инновационно-технологическое сотрудничество оказывает положительное влияние на конкурентоспособность предприятий и продвижение современных передовых технологий на внутренние рынки. Анализ деятельности ведущих российских и украинских компаний показывает, что чем выше степень их сотрудничества с зарубежными партнерами, тем дальше они продвинулись на пути понимания требований, проблем и преимуществ выхода на мировой рынок, тем более устойчиво их финансовое и экономическое состояние, степень конкурентоспособности.

Неотъемлемым элементом активного инновационного развития компаний является активное позиционирование их продукции на мировых и основных рынках разных стран, их вхождение в международные альянсы, кооперационные проекты.

Особо следует отметить, что с усилением технологического развития, внедрением высоких технологий в сферах нашей жизнедеятельности возрастает потребность в расширении научного и производственно-технологического сотрудничества Украины и Российской Федерации. В настоящее время значительная часть общих разработок ученых Украины и России сосредоточена в ракетно-космической и авиастроительной сферах производства. При этом в рамках двусторонних связей осуществляется около 40% и более научных исследований.

Так, первая национальная космическая программа Украины включила проекты развития и модернизации космических технологий и оборудования, которые впоследствии получили свое развитие и продолжение во второй и третьей национальных программах. Российско-украинские научно-технические связи существенно благоприятствуют реализации этих национальных программ. В частности, совместная программа Российской академии наук и Национальной академии наук Украины по фундаментальным космическим исследованиям с использованием автоматических космических аппаратов предусматривает научные исследования Земли из космоса и физических процессов в околоземном пространстве (наблюдение за космическими телами Солнечной системы, дистанционное зондирование Земли, прогнозирование землетрясений), а также разработку общей спутниковой системы передачи данных и национальной наземной инфраструктуры с целью получения информации и управления космическими комплексами. Большое значение для ученых обеих стран имеют исследования в области космической биологии и физиологии.

На Украине существует множество научных и технических разработок, способствующих дальнейшему развитию полноценного сотрудничества с Российской Федерацией в научно-промышленной сфере, а также торговле наукоемкими товарами и интеллектуальной собственностью. Пока же объемы украино-российского сотрудничества в научной, а также производственной сферах незначительны и осуществляются в немногих отраслях. Для обоих государств бесперспективна ориентация на производственно-технологическую автаркию. Очевидно, в какой-то мере она может оправдана лишь в сфере развития ВПК, поскольку речь идет о независимых государствах со своими интересами в области национальной безопасности, однако несомненно ущербна в сферах с уже сформировавшимися связями производственно-технологической кооперации, а также там, где такая кооперация имеет существенные инновационные перспективы, поскольку без нее ухудшается потенциал конкурентоспособности как Украины, так и России.

Таким образом, и на Украине, и в России должно произойти смещение стратегических акцентов сотрудничества с традиционных индустриальных сфер к сферам новейших наукоемких технологий. К тому же обе страны имеют значительные возможности для реализации потенциала инновационных разработок и полноценного производственно-технологического сотрудничества в геостратегических масштабах. Успешное технологическое развитие Украины и России видится через расширение эффективных форм экономического взаимодействия: инвестиционных процессов, промышленной интеграции, кооперации и специализации, торговли.

Приоритетными направлениями активизации международного научно-технического сотрудничества между Украиной и Россией должны стать следующие:

- Обеспечение активизации участия исследовательских организаций и компаний двух стран в научно-технических программах многостороннего сотрудничества, включая рамочные программы ЕС по исследованиям, технологическому развитию и демонстрационной деятельности, а также международные технологические платформы.

- Заключение двусторонних и многосторонних соглашений по стимулированию научно-технической и инновационной кооперации по приоритетным направлениям развития технологий. В максимальной степени необходимо реализовать потенциал кооперации высокотехнологичных производств в рамках интеграции на пространстве СНГ, в том числе в рамках развития совместной производственной и торговой активности в странах формируемого Единого экономического пространства.

На Украине исследования по инновационной тематике осуществляются в рамках отдельных программ Министерства образования и науки Украины Департаментом инновационной деятельности (с привлечением ученых). В настоящее время выделены два основных направления: 1) разработка законодательной базы в области трансфера технологий и формирования государственной политики в сфере коммерциализации результатов интеллектуальной деятельности за счет средств государственного бюджета Украины; 2) развитие инфраструктуры украинского рынка технологий путем формирования основных рыночных механизмов и привлечения предприятий к работе по оценке интеллектуальной собственности, созданной в результате выполнения государственных научно-технических программ.

В сфере инновационной деятельности наиболее перспективной считается модель кооперации - как модель общей проектной компании, в собственности, финансировании и управлении которой одновременно принимают участие государство и частные инвесторы. Она используется в областях, где сложно разделить ответственность между партнерами (например, в сфере исследований и разработок). В США развитие этой формы партнерства привело к появлению федеральных кооперативных программ по разработке новых технологий. В частности, специально созданное для финансирования научных исследований агентство «Национальный научный фонд» еще в 1995 г. имело более 50 кооперативных программ по разработке новых технологий на принципах общего возмещения затрат. В целом более 10 министерств осуществляли совместно с промышленными компаниями свыше 70 кооперативных программ по такому принципу. Также выполнялись кооперативные программы на уровне штатов, финансировались государственно-промышленные консорциумы, программы помощи в использовании оборудования и установок.

Научные исследования украинских и российских ученых показывают, что экономическое взаимодействие между странами СНГ оказывает пока незначительное влияние на технологическую модернизацию, в том числе в границах существующих региональных союзов. В настоящее время ни в одной из стран СНГ не отмечено успешных попыток адаптировать свой научно-технологический потенциал к решению проблем экономического развития. Поэтому необходима новая концепция реализации межгосударственных экономических отношений с целью создания единой конкурентной среды. Такая модель взаимоотношений Украины и России может строиться на основе повышения конкурентоспособности национальных экономик. Причем стратегическое партнерство не противопоставляется европейской интеграции и будет важным механизмом отстаивания украинских экономических интересов как на постсоветском пространстве, так и в ЕС.

Экономическое сотрудничество Украины с Российской Федерацией определяют три главных фактора: динамика двусторонней торговли, транспортирование энергоносителей по территории Украины и интеграционные процессы на постсоветском пространстве. Поэтому Украина, прежде всего, может сосредоточить усилия на решении проблем двусторонних отношений с Россией именно в этих направлениях.

Одним из существенных факторов, влияющих на структурные сдвиги в промышленности, является трансфер технологий. Анализ статистических данных показал, что удельный вес общего количества новых технологий (технических достижений), приобретенных украинскими промышленными предприятиями на Украине и за ее пределами имел тенденцию к некоторому сокращению. Исследования интеграционно-инновационных процессов показывают, что среди зарубежных стран - партнеров России с большим отрывом лидирует Украина.

Правительство Украины считает, что решить проблему финансового обеспечения научно-технического сотрудничества и инновационного развития можно путем создания совместных институтов инновационного развития, например, российско-украинского инновационного фонда венчурного капитала как совместного механизма финансирования межгосударственных научно-технических и инновационных проектов и программ. Приоритетными направлениями сотрудничества России и Украины в инновационной сфере следует считать нефтегазовую отрасль, самолетостроение и космическую промышленность, а также машиностроение для железной дороги и агропромышленного комплекса.

Важным элементом интеграционного подхода должно стать совместное проведение технологической модернизации важнейших объектов инфраструктуры, находящихся в пользовании обеих стран. Такой подход позволил бы углубить сотрудничество и снизить расходы на реализацию трансграничных проектов, а также повысить инвестиционную привлекательность регионов. Реализация предлагаемых мер, по мнению украинской стороны, позволит значительно увеличить объемы привлеченных в экономику обоих государств инвестиций, ускорить их инновационное развитие на взаимовыгодных партнерских началах, что, в свою очередь, будет способствовать повышению конкурентоспособности Украины и России на мировом рынке.

Особое внимание на современном этапе сотрудничества предполагается уделять таким сегментам межрегионального сотрудничества, как стимулирование взаимных инвестиций, развитие инновационной, высокотехнологичной экономики, расширению производственной кооперации, сотрудничеству в гуманитарной и природоохранной сферах, созданию технопарков и укреплению совместной инфраструктуры.

В связи с этим как для Украины, так и для РФ принципиальным становится поддержание на должном уровне устойчивого экономического развития путем постоянного расширения емкости внутреннего рынка, создания предпосылок для его инновационной привлекательности. Такие условия необходимы для проявления новых направлений бизнеса, новых технологий, концентрации достаточных для непрерывной модернизации экономики инвестиционных ресурсов. Достижение их обусловливает широкомасштабную научно-техническую, производственную и инновационную кооперацию, наблюдаемую в последние десятилетия в мире.

Связанные десятилетними общими производственными взаимоотношениями, научно-техническим сопровождением реализации отдельных государственных заказов, ведущие украинские предприятия в сфере машиностроения и до сего времени работают с комплектующими из России. Поэтому прекращение таких взаимосвязей только ослабляет конкурентную борьбу за выход на международные рынки. Частным подтверждением сказанного является пример относительно стремления сторон самостоятельно развивать авиационную промышленность и отрицательные последствия такого нестратегического поведения на высшем государственном уровне.

Необходимо развивать механизмы институциональной поддержки реализации политики научно-технического сотрудничества Украины и РФ в целом, а также производственной кооперации в том числе, по направлениям, приведенным в табл. 2.

торговый экономический внешний государство

Таблица 2

Направления институциональной поддержки внедрения механизмов научно-технического сотрудничества Украины и РФ

Политический	Признание приоритетов в том числе и научно-технических во внутренней и внешней политике государств; разработка государственной технологической политики, а также системы предоставления преимущества в направлениях исследований для концентрации научно-технологического потенциала государства в соответствующих «технологических нишах»
Нормативно-правовой	Законодательное закрепление модели технологического развития экономики и обязательности ее внедрения всеми уровнями государственного управления в каждой из стран. Принятие системы законодательных актов, которая обеспечивает открытую и стимулирующую процедуру осуществления производственной кооперации между странами с учетом критериев повышения технологического уровня производства во всех видах экономической деятельности. Гармонизация нормативно-правовой базы в сфере управления интеллектуальной собственностью в направлении более эффективного законодательного закрепления на всех уровнях межгосударственного регулирования прав на интеллектуальную собственность и обеспечение правовых основ их эффективной защиты.
Информационный	Создание сети коммуникационных площадок для выбора потенциальных участников сотрудничества между Украиной и РФ. Формирование положительного образа ученого, инженера изобретателя, вклад которого в общественное развитие высоко оценивается государством. Информирование о достижениях российской и украинской науки в сфере технологий.
Организационно-административный	Выявление и устранение административных барьеров на пути создания субъектов разных организационно-правовых форм, ориентированных на научно-технологическое сотрудничество между странами. Предоставление помощи в решении организационных вопросов, например, в рамках функционирования общей инновационной и технологической инфраструктуры «инкубаторов», «технопарков» и пр.

Источник: [3]

Таким образом, производственно-технологическое сотрудничество и тесно связанная с ним торговля научно-техническими знаниями между Украиной и РФ должны представлять собой сферу интенсивно возрастающих международных экономических связей и способствовать существенным сдвигам в структуре экономик обеих стран. Оно должно дополняться научно-технологическим сотрудничеством на стадии разработки продукта; кооперированием в непосредственном производстве; предоставлением технологических услуг на стадии монтажа и пуска объекта в эксплуатацию; инжинирингом в период его эксплуатации.



Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ

К настоящему времени как в России, так и в рамках СНГ приняты основополагающие документы, которые определяют основные подходы, приоритеты и перспективы работы на пространстве Содружества. В России это одобренные Правительством Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (раздел «Внешнеэкономическая политика») и Основные направления внешнеэкономической политики Российской Федерации на период до 2020 года. Наряду с Концепцией внешней политики Российской Федерации эти документы определяют основные интересы России в СНГ, ключевые принципы и приоритеты внешнеэкономической политики в регионе.

Согласно Концепции внешней политики Российской Федерации, наша страна выстраивает дружественные отношения с каждым из государств Содружества на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга. С государствами, которые проявляют готовность к этому, развиваются отношения стратегического партнерства и союзничества. Мы последовательно придерживаемся рыночных принципов в качестве важного условия развития подлинно равноправных взаимоотношений. Эти базовые принципы являются объективной предпосылкой для продвижения современных форм интеграции на пространстве Содружества.

В ноябре 2008 года одобрена Стратегия экономического развития СНГ до 2020 года. Стратегия - комплексный документ, представляющий собой систему согласованных государствами - участниками СНГ взглядов на общие цели, приоритеты и перспективы социально-экономического развития для углубления межгосударственных экономических отношений и превращения Содружества Независимых Государств в полноправного значимого участника системы международных экономических отношений. В настоящее время завершается работа над планом мероприятий по реализации первого этапа Стратегии, рассчитанного на период до 2011 года.

Страны СНГ - это важный рынок сбыта российских несырьевых товаров и услуг, в первую очередь машин и оборудования, приоритетная площадка для российских инвестиций, регион, позволяющий реализовывать транзитный потенциал России и стран-партнеров.

К приоритетным вопросам экономического сотрудничества России со странами Содружества на предстоящий период можно отнести формирование общих рынков труда, транспортных услуг, межрегиональное и приграничное сотрудничество, создание совместных предприятий и промышленно-финансовых групп, транснациональных корпораций. С этой целью предстоит:

- продолжать работу по совершенствованию нормативной правовой базы сотрудничества, дальнейшей либерализации взаимной торговли, завершению формирования таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана и элементов единого экономического пространства;

- предложить странам Содружества эффективные антикризисные программы, а возможно и антикризисные кредиты, направленные на минимизацию последствий влияния кризиса на реальный сектор экономики, финансовую и банковскую сферы;

- активизировать участие российских предпринимателей в приватизационных процессах в странах СНГ, в том числе в Украине, Белоруссии (промышленные и сельскохозяйственные предприятия), Казахстане (главным образом, организации банковской сферы), и с этой целью обеспечить отечественному бизнесу всестороннюю поддержку;

- сформировать более активную экономическую повестку двусторонних отношений, в том числе заседаний межправительственных комиссий со странами СНГ (поддержка реализуемых и намечаемых проектов с участием российского бизнеса, создание выгодных условий для участия российского бизнеса в процессах приватизации и конкурсах по госзакупкам и др.);

- эффективно использовать как важное конкурентное преимущество транспортный и транзитный потенциал Содружества Независимых Государств, обусловленный во многом выгодным географическим положением. Речь идет о развитии системы трубопроводного транспорта для расширения рынка сбыта энергоносителей, о создании международных транспортных коридоров для приближения регионов, в первую очередь приграничных, к международным рынкам сырья, товаров и услуг;

- приступить к разработке и реализации крупных инвестиционных проектов в области энергетики, в том числе атомной, транспорта, исследований космоса, нацеленных на реализацию конкурентных преимуществ России и государств-участников СНГ. Обозначить лидирующую роль России в их финансировании.

Мировой финансовый и экономический кризис оказывает существенное негативное влияние на экономическую ситуацию в странах СНГ, которые вплоть до последнего времени были одним из самых динамично развивающихся регионов мира. Сила воздействия кризиса на экономику стран СНГ проявляется по-разному в зависимости от степени их интеграции в глобальную экономику, состояния финансовой и банковской систем, фондового рынка. К концу 2008 года экономика ряда стран Содружества в полной мере ощутила влияние мирового финансово-кредитного кризиса - особенно заметным оно было в странах с относительно более высоким уровнем интеграции в мировую экономику.

Как и в других государствах, в странах СНГ от кризиса страдают реальный сектор экономики, государственные финансы, фондовый рынок, валютная и банковская сферы. Негативное воздействие на основные отрасли экономики стран СНГ оказало снижение мировых цен на нефть, металлы, зерно, а также сокращение внешнего спроса на ряд экспортируемых странами Содружества товаров.

В условиях снижения ценовой конъюнктуры, прекращения притока иностранного капитала, сокращения денежных переводов трудовых мигрантов экономическая ситуация на пространстве СНГ в ближайшей перспективе будет ухудшаться. Меры, принимаемые правительствами ряда стран СНГ, включают ужесточение денежной политики, сокращение бюджетных расходов и государственных инвестиций в реальный сектор экономики. Мы понимаем, что эти меры могут затронуть и финансирование проектов, реализуемых с участием российских инвесторов.

В складывающейся финансово-экономической ситуации на мировых рынках важно использовать потенциал интеграционных объединений для минимизации последствий кризиса. Такая работа ведется как в формате СНГ, так и по линии ЕврАзЭС, ШОС и Союзного государства.

В СНГ (как интеграционном объединении) существует понимание необходимости согласованных действий по выходу из кризиса. Работа над скоординированными мерами ведется по линии Экономического совета, организуются встречи министров финансов государств Содружества для мониторинга ситуации и выработки антикризисных мер.

На заседаниях Экономического совета СНГ в 2008 году были приняты соответствующие решения по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса, предложения о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле, определен Перечень базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ, обсужден ход выполнения Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ в части экономического сотрудничества.

В 2008 году продолжалась работа по важнейшим направлениям интеграционного сотрудничества в Евразийском экономическом сообществе: формирование Таможенного союза; проведение согласованной экономической политики; активизация взаимодействия в реальном секторе экономики; совместное развитие энергетического рынка; формирование транспортного союза и реализация транзитного потенциала ЕврАзЭС формирование общего финансового рынка; взаимодействие в аграрном секторе и в области миграционной политики.

Пример конкретных практических шагов по преодолению последствий финансового кризиса - это работа по созданию Антикризисного фонда ЕврАзЭС. Решение об этом принято 4 февраля 2009 г. на внеочередном заседании Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (на уровне глав государств) в Москве. Фонд создается для объединения усилий государств-членов ЕврАзЭС по противодействию негативным последствиям мирового финансового и экономического кризиса для национальных экономик. По линии Фонда, размер которого составит 10 млрд. долл. США, планируются предоставление займов, стабилизационных кредитов, финансирование взаимной торговли и инвестиционных проектов.

Высокие технологии - это та сфера, сотрудничество в которой позволит странам-партнерам повысить конкурентоспособность и нивелировать последствия кризиса. Деятельность Центра высоких технологий Евразийского экономического сообщества, о создании которого также принято решение в начале февраля, будет нацелена на совместную разработку и реализацию научно-технических программ и инновационных проектов, а также отбор, экспертизу и реализацию венчурных проектов, предоставление консалтинговых услуг в сфере маркетинга и патентного права.

Следует также отметить работу, проведенную в рамках Шанхайской организации сотрудничества. В результате реализации Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС на период до 2020 года и Плана мероприятий по ее выполнению в 2008 году отмечена позитивная динамика в ряде сфер торгово-экономического сотрудничества, представляющих взаимный интерес: создание благоприятных условий для инвестиций, развитие транспортного сообщения и транзитного потенциала, современных информационно-коммуникационных технологий. Обращено внимание на необходимость более активного использования потенциалов Делового совета и Межбанковского объединения ШОС в целях укрепления на пространстве Организации благоприятной инвестиционной среды и привлечения бизнес-сообщества к реализации крупных совместных экономических проектов.

К числу успешных мероприятий, прошедших в 2008 году в рамках Союзного государства, можно отнести завершение в России и Белоруссии внутригосударственных процедур по введению в действие Соглашения о регулировании вопросов собственности Союзного государства и Соглашения об обеспечении равных прав граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств-участников Союзного государства.

Также в 2008 году были решены многие вопросы формирования единого экономического пространства Союзного государства, ускорения межгосударственной интеграции, сохранения устойчивости национальных экономик в условиях мировой финансовой нестабильности.

В конце января 2009 года Минэкономразвития России провело совместное заседание коллегии с Минэкономики Белоруссии, на котором, в частности, был согласован План совместных действий правительств России и Белоруссии по повышению конкурентоспособности экономик в условиях экономического кризиса. Мероприятия Плана нацелены на минимизацию последствий кризиса, улучшение параметров платежного баланса, совершенствование условий ведения предпринимательской деятельности и взаимной торговли. Одним из положений плана совместных действий является создание благоприятных условий для расширения доступа российских и белорусских товаров на национальные рынки.

Координация действий осуществляется и на двусторонней основе. Значительное влияние на развитие внешней торговли России со странами СНГ в рамках двустороннего сотрудничества в 2008 году оказали деятельность межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству со странами СНГ, организация встреч на высшем и высоком уровнях, а также проведение экономических форумов и конференций. В ходе этих мероприятий приняты решения, направленные на совершенствование торгово-экономического сотрудничества со странами СНГ, увеличение объемов торговли и реализацию крупных инвестиционных проектов.

Важную роль в системе координации деятельности всех участников внешнеэкономического процесса, действующих на пространстве СНГ, играют торговые представительства Российской Федерации. Торгпредства действуют сейчас во всех странах СНГ, кроме Грузии. Одна из приоритетных задач нашего Министерства и других федеральных органов исполнительной власти заключается в содействии расширению присутствия российского бизнеса в экономике стран СНГ, в снятии препятствий для работы на рынках, для торговли и инвестиций. Такая задача поставлена перед торгпредствами в странах СНГ, и они активно ее решают.

Максимальное содействие российскому бизнесу в развитии торговли, инвестиционного сотрудничества, реализации проектов со странами СНГ - одна из важнейших задач Минэкономразвития России. Регулярные консультации с отечественными предпринимателями ведутся по линии созданного при Минэкономразвития России Совета по внешнеэкономической деятельности.

Важнейшими показателями, характеризующими степень эффективности интеграционных процессов во взаимной торговле, являются объём и динамика внешнеторгового оборота.

По данным ФТС России, внешнеторговый оборот России со странами СНГ в 2008 году составил 106,5 млрд. долларов США и вырос по сравнению с 2007 годом на 29,0%, в том числе экспорт - 69,9 млрд. долл. США (рост на 32,7%), импорт - 36,6 млрд. долл. США (рост на 22,5%).

Для торговли России практически со всеми странами СНГ характерно значительное положительное сальдо (по итогам 2008 года размер сальдо вырос на 10,5 млрд. долл. США или на 46,0% к 2007 году).

Крупнейшим экономическим партнером на протяжении многих лет остается Украина, доля которой в товарообороте России со странами СНГ в 2008 году составила 37,4%. Также основными торговыми партнерами России среди стран СНГ являются Белоруссия и Казахстан. На их долю в 2008 году приходилось более половины российского товарооборота со странами СНГ (соответственно - 32,1% и 18,5%).

Географическая структура торговли России со странами СНГ в 2008 году (2007 год)

(в % от общего объема товарооборота со странами СНГ)

Источник: ФТС России и Росстат

Структура российских закупок в странах СНГ в определенной степени также отражает взаимодополняемый характер экономик стран Содружества: на долю продукции машиностроения в 2008 году приходилось почти 32,3%, на металлопродукцию - 20,7%, продовольственные товары - 14,8%, продукцию химической промышленности - 8,9%.



Товарная структура экспорта и импорта Российской Федерации в 2008 году

ЭКСПОРТ

(млрд. долларов США, в % от общего объема экспорта России в СНГ)

Источник: ФТС России и Росстат



ИМПОРТ

(млрд. долларов США, в % от общего объема импорта России из стран СНГ)

Источник: ФТС России и Росстат

В целом структура внешней торговли России со странами СНГ, в отличие от торговли с ЕС (основным торговым партнером), носит более рациональный характер. Хотя объем торговли России с Евросоюзом в целом существенно превышает товарооборот со странами СНГ, по отдельным товарам рынки стран Содружества более значимы. Так, наряду с продукцией ТЭКа (около 47% общего объема российского экспорта в СНГ), важными экспортными позициями являются поставки машинно-технической продукции в страны СНГ (18%) - по стоимости они в три раза превышают объемы экспорта аналогичной продукции в Евросоюз.

Начиная с четвертого квартала 2008 года кризис стал оказывать сильное негативное влияние на состояние взаимной торговли. Анализ помесячной динамики в последнем квартале прошедшего года и за два месяца 2009 года свидетельствует о значительном замедлении темпов роста экспорта и импорта России с государствами Содружества, наблюдается падение товарооборота фактически на 50 процентов.

За январь-февраль 2009 года товарооборот России со странами СНГ составил 7,74 млрд. долл. США и упал по сравнению с январем-февралем 2008 года на 48,5%, экспорт составил 5,20 млрд. долларов США и снизился на 49,1%, импорт - 2,54 млрд. долларов США (снижение на 47,2%).

Внешняя торговля России со странами СНГ по месяцам

(млн. долл. США)

Месяц	2007 год	2008 год	2008 г. в % к 2007 г.	В % к предыдущему месяцу в 2008 году
	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт	Оборот	Экспорт	Импорт
Январь	4 893,8	3 066,8	1 827,0	7 189,9	5 021,2	2 168,7	146,9	163,7	118,7	85,2	90,3	75,3
Февраль	5 541,6	3 504,4	2 037,2	7 840,5	5 193,3	2 647,2	141,5	148,2	129,9	109,0	103,4	122,1
Март	6 333,2	4 029,7	2 303,5	8 751,1	5 760,0	2 991,1	138,2	142,9	129,9	111,6	110,9	113,0
Апрель	6 506,9	4 146,2	2 360,7	9 898,4	6 560,5	3 337,9	152,1	158,2	141,4	113,1	113,9	111,6
Май	6 911,1	4 430,1	2 481,0	10 279,7	6 981,9	3 297,8	148,7	157,6	132,9	103,9	106,4	98,8
Июнь	6 680,0	4 083,0	2 597,0	10 544,5	6 820,4	3 724,1	157,9	167,0	143,4	102,6	97,7	112,9
Июль	7 106,8	4 562,2	2 544,6	10 881,4	6 993,1	3 888,3	153,1	153,3	152,8	103,2	102,5	104,4
Август	7 447,7	4 704,2	2 743,5	10 462,0	6 737,6	3 724,4	140,5	143,2	135,8	96,1	96,3	95,8
Сентябрь	6 945,9	4 420,9	2 525,0	9 666,6	5 952,6	3 714,0	139,2	134,6	147,1	92,4	88,3	99,7
Октябрь	7 877,2	5 014,8	2 862,4	8 978,1	5 939,0	3 039,1	114,0	118,4	106,2	92,9	99,8	81,8
Ноябрь	7 844,6	5 137,0	2 707,6	6 066,7	4 086,3	1 980,4	77,3	79,5	73,1	67,6	68,8	65,2
Декабрь	8 443,0	5 561,6	2 881,4	5 900,5	3 815,6	2 084,9	69,9	68,6	72,4	97,3	93,4	105,3

Источник: ФТС России

Важной составляющей торгово-экономических отношений России со странами СНГ и показателем эффективности интеграционных процессов является инвестиционное сотрудничество.

Объем накопленных российских инвестиций в странах СНГ на конец 2008 года превысил 4,0 млрд. долл. США, а объем накопленных инвестиций стран СНГ в экономику России составил около 1,8 млрд. долл. США.

Российский бизнес занимает довольно значительные позиции на пространстве Содружества. Российская Федерация входит в десятку крупнейших инвесторов Армении, Азербайджана, Белоруссии, Казахстана, Молдавии, Таджикистана и Украины. Более 4 тысяч предприятий в странах СНГ с участием российского капитала действуют в различных сферах производства, банковском секторе, торговле и сфере услуг, транспорте, строительстве, агропромышленном комплексе.

Российские компании задействованы в реализации крупных проектов в нефтегазовой, металлургической, химической и пищевой промышленности стран Содружества, в производстве строительных материалов, они активно присутствуют на медийном и рекламном рынках. Телекоммуникационные компании работают в Армении, Белоруссии, Казахстане, Таджикистане, Туркмении, Узбекистане и Украине. Серьезные инвестиции сосредоточены в банковской сфере.

Важным направлением экономического сотрудничества России со странами СНГ продолжает оставаться развитие производственных кооперационных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами. Для таких отраслей промышленности как машиностроение, металлургия и некоторых других, в которых поставки по кооперации занимают значительный удельный вес, поддержание кооперации критически необходимо для разработки, производства и реализации продукции.



Инвестиции из России в страны СНГ (январь-декабрь 2008 года)

(тыс. долл. США)

Страна	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Прочие инвестиции	Инвестиции - всего
Азербайджан	10.37	11.23	997.70	1019.30
Армения	675949.19	0.20	615.80	676565.19
Беларусь	1323191.28	109.93	181691.80	1504993.02
Грузия	0.04	-	3810.45	3810.50
Казахстан	79058.12	159.74	95076.15	174294.01
Кыргызстан	73.06	-	39774.33	39847.39
Молдова	151414.32	0.27	17949.39	169363.98
Таджикистан	1143.51	-	26907.94	28051.45
Туркменистан	0.55	-	3991.00	3991.55
Узбекистан	699.82	250050.04	134320.34	385070.21
Украина	122507.63	463277.60	512144.29	1097929.50
ВСЕГО	1017279.20	2354047.90	713609.02	4084936.11

Инвестиции в Россию из стран СНГ (январь-декабрь 2008 года)

(тыс. долл. США)

Страна	Прямые инвестиции	Портфельные инвестиции	Прочие инвестиции	Инвестиции - всего
Азербайджан	176225.83	1587.21	1535.55	179348.59
Армения	11062.52	1.40	33340.96	44404.88
Беларусь	53356.87	1556.76	138466.51	193380.15
Грузия	12363.02	1.29	919.41	13283.73
Казахстан	373662.41	6348.89	684741.17	1064752.45
Кыргызстан	27241.42	57.40	39111.19	66410.01
Молдова	6536.74	8.69	2643.13	9188.57
Таджикистан	97.90	4.71	8814.54	8917.15
Туркменистан	139.07	0.02	297.36	436.45
Узбекистан	9875.46	233.09	1423.53	11532.08
Украина	72976.72	2963.02	91354.66	167294.41
ВСЕГО	1002648.02	743537.96	12762.48	1758948.45

Источник: Росстат

Проведение согласованной миграционной политики - один из определяющих факторов успешного хода интеграционных процессов. Формирование общего рынка труда государств Содружества является важным условием обеспечения свободного перемещения товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

В 2008 году Россия по-прежнему оставалась основной принимающей страной и главным миграционным партнером для государств-участников СНГ, поскольку здесь относительно выше по сравнению со страной выезда уровень жизни и больше возможностей найти работу.

Экономика ряда стран СНГ в существенной степени зависит от денежных переводов мигрантов из России: по данным Банка России за 12 месяцев 2008 года из России в страны СНГ физическими лицами (резидентами и нерезидентами) было переведено денежных средств на сумму 12,6 млрд. долл. США, и по сравнению с 2007 годом (9,7 млрд. долл.) этот показатель увеличился на 29,9%.

Согласно информации Банка России и Статкомитета СНГ, наиболее значимый вклад в экономику государств-участников СНГ от объема денежных переводов мигрантов наблюдался в 2008 г. в Таджикистане - 49,3% от ВВП, Молдове - 23,2%, Киргизии - 22,7% от ВВП. Переводы в Армению и Узбекистан составили соответственно 10,5% и 11,3% от ВВП этих стран.

Трансграничные операции физических лиц (резидентов и нерезидентов) за 2007-2008 г.г. (перечисления из России№)

Государства-члены СНГ	сумма операций, осуществленных физическими лицами, млн. долл. США	объем ВВП, млрд. долл. США	сумма операций, осуществленных физическими лицами, в отношении к объему ВВП, %
	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.	2007 г.	2008 г.
Всего	9 675	12 609	393,64	нет данных	114,1	нет данных
Украина	1 855	1 690	141,2	180,5	1,3	0,9
Узбекистан	1 693	2 978	21,8	26,4	7,8	11,3
Таджикистан	1 667	2 516	3,75	5,1	44,5	49,3
Армения	1 062	1 249	9,18	11,9	11,6	10,5
Молдова	832	1 114	4,5	4,8	18,5	23,2
Азербайджан	814	887	29,68	47,5	2,8	1,9
Киргизия	771	1 157	3,75	5,1	20,6	22,7
Грузия	664	683	10,18	нет данных	6,5	нет данных
Казахстан	195	187	103,9	132,2	0,2	0,1
Белоруссия	91	100	44,77	59,9	0,2	0,2
Туркмения	30	48	20,93	нет данных	0,1	нет данных
Сальдо 2	-7 819	-11 427

Источник: Банк России, статистические органы государств-членов ЕврАзЭС, расчет ДЭССНГ Минэкономразвития России

Примечание:

1 - Трансграничные безналичные перечисления (поступления) физических лиц-резидентов и физических лиц-нерезидентов (в пользу физических лиц-резидентов и физических лиц-нерезидентов), осуществленные с открытием и без открытия счета через кредитные организации, включая переводы, осуществленные через системы денежных переводов, а также через Почту России.

2 - Отрицательное сальдо означает превышение сумм перечислений из Российской Федерации над суммами поступлений в Российскую Федерацию



Список литературы и источников

1. Государственное управление статистики Украины Электронный ресурс. - http://ukrstat.gov.ua.

2. Котилко В.В. Механизмы инновационного сотрудничества России и стран СНГ (проблемы модернизации). Lambert Academic Publishing, 2011. - 263 c.

3. Котилко В.В. Экономические интересы и риски в сфере научно-технического сотрудничества России со странами СНГ (концепции модернизации). - Москва: Креативная экономика, 2012. - 336 с.

4. Носулич Т.Н. Институционально-организационное обеспечение стратегического управления общественной безопасностью Украины / Т.Н. Носулич, Ю.Б. Шпилевая // Вестник развития науки и образования. 2013. - № 3. - С. 55-60.

5. Пироженко В. Межрегиональное сотрудничество Украины и России. - http://odnarodyna.com.ua/node/13596.

Статистический ежегодник Украины за 2012 год. / [под ред. А.Г. Осауленко] / Государственная служба статистик

Статья директора Департамента экономического сотрудничества со странами СНГ Минэкономразвития России С.В. Чернышева "Торгово-экономическое сотрудничество Российской Федерации со странами СНГ", Федеральный справочник, № I-VI (январь-июнь) 2009 г. Источник: Министерство экономического развития РФ, информационно-поисковая система «Экспортные возможности России», www.exportsupport.ru

Размещено на Allbest.ru