Интеграция Польши в ЕС

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ФАКУЛЬТЕТ МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

КАФЕДРА МЕЖДУНАРОДНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Реферат

по предмету: Международные отношения

тема: Интеграция Польши в ЕС

Выполнил:

Акмурадов Ахмед

Минск, 2013 год

Введение

Польша (Polska) - государство в Центральной Европе. На севере омывается Балтийским морем, на западе граничит с Германией, на юго-западе с Чехией, на юге со Словакией, на юго-востоке с Украиной, на востоке с Белоруссией, на северо-востоке с Литвой и Россией (Калининградской областью). Кроме того, Польша через экономическую зону в Балтийском море граничит с зонами Дании и Швеции.

Территория страны 312679 кв. км., 69-я в мире и девятая в Европе. Численность населения - 38 млн. человек (33-я в мире). Страна разделена на 16 воеводств, которые в свою очередь делятся на округа и гмины (волости).

Датой создания первого польского государства считается 966 год, когда Мешко I принял христианство. Польша стала королевством в 1025 году, а в 1569 объединилась с Великим Княжеством Литовским (I Речь Посполитая). В 1795 году в результате трёх разделов, когда территория была разделена между Пруссией, Австрией и Россией, Польское государство перестало существовать. Польша вновь обрела независимость в 1918 году после Первой мировой войны (II Речь Посполитая), но в 1939 году была оккупирована нацистской Германией. После войны Польша стала социалистической республикой, зависимой от СССР (Польская Народная Республика). В 1989 году произошли изменения в политической системе, переход к рыночной экономике (III Речь Посполитая).

С 12 марта 1999 года является членом НАТО, с 1 мая 2004 года - член Европейского союза.

21 декабря 2007 года вошла в Шенгенскую зону.

Климат умеренный, переходный от морского к континентальному:

- средние температуры января от -1 до -5°C (в горах до -8°C), июля 17-19°C (в горах до 10°);

- осадков 500-800 мм. на равнинах;

- в горах местами свыше 1000 мм. в год.

Польша - бывшая социалистическая страна, поэтому на её экономику оказали серьёзное влияние политические перемены, произошедшие в начале 90-х годов. Так, в это время началась волна приватизации, в ходе которой основная часть государственной собственности перешла в частные руки. Широкие незаполненные ниши развивающейся экономической системы всерьёз интересуют многих западных инвесторов, что делает польскую экономику значимой и важной для всего европейского рынка. Развитая рыночная экономика способствует конкуренции.

У польской экономики есть и свои слабые стороны. В первую очередь это относительно высокая, по меркам Евросоюза, безработица (в 2004 г., 18%, но в 2008 г. - только 6,5%). Сельское хозяйство страдает от отсутствия инвестиций, обилия мелких хозяйств и избыточного персонала. Не определён объём компенсаций за экспроприации в коммунистическое время.

Польша - индустриально-аграрная страна. Валовой национальный продукт на душу населения 16600 долларов в год (2007). В2007 году ВВП Польши, по предварительным данным, составил 632 млрд. долл.

Внешний долг Польши на конец III квартала 2007 года составил 204 млрд. 967 млн. долларов.

1. Договор об ассоциации Польской Республики с Европейскими Сообществами в контексте европейской интеграции

Предпосылки заключения Европейского Договора между Польшей и Европейскими Сообществами.

Европейский Договор, подписанный 1 декабря 1991 года Польской Республикой и Европейскими Сообществами, создает международно-правовую базу для развития политических, экономических, культурных и научных отношений между сторонами, расширяя круг вопросов, охваченных Соглашением о Торговле и Торговых Отношениях 1989 года, воплощает на практике политику ЕС, направленную на углубление сотрудничества на европейском континенте и включение стран Центральной и Восточной Европы в интеграционный процесс, создает предпосылки для присоединения в будущем Польши к Европейскому Союзу. В договоре нашел место ряд статей, касающихся проблем сотрудничества в области политики, науки и культуры, а также необходимости приспособления правовой системы ассоциированной страны к нормам ЕС, что существенно отличает этот документ от подписанных ранее ассоциативных соглашений (например, между ЕС и Турцией, Мальтой, Грецией). В своей экономической части Договор предусматривает создание зоны свободной торговли промышленными товарами (в понимании ст. 24 ГАТТ) в течение 10 лет, а не таможенного союза, что является необходимым условием вступления страны в ЕС - основной цели польской внешней политики.

Политика ЕС, направленная на создание общего внутреннего рынка, политический, валютный и экономический союз создает качественно новую ситуацию на Европейском Континенте. Страны, не принимающие участия в интеграционном процессе, вынуждены выработать механизм сотрудничества и определить свою политику по отношению к столь серьезному партнеру. Этот вопрос особенно важен для государств Центральной Европы, для которых ЕС является основным внешнеторговым партнером и помощь которого необходима для преодоления кризиса и более полного включения в международное разделение труда.

Юридическим базисом при заключении договоров об ассоциации является ст. 238 Римского Договора о создании ЕЭС, которая гласит, что “Сообщество может заключать с одним государством, группой государств или международными организациями договоры устанавливающие ассоциацию, которые содержат двусторонние права и обязанности, совместные действия и специальные процедуры” Traktat z Maastricht, IKiCHZ Warszawa 1993.

Не дает она точного определения ни понятия ассоциации ни предмета заключаемых договоров. Из-за отсутствия точных указаний на этот счет можно считать, что соглашения, заключаемые на основе 238 статьи, могут охватывать все области деятельности ЕЭС согласно его Уставу. На практике ассоциативные договоры между Европейскими Сообществами и другими странами сильно отличаются друг от друга. Все имеют двусторонний характер и предусматривают создание институтов контроля над выполнением решений соглашения. Однако это характеризует и другие формы международного сотрудничества.

Создания таможенного союза или зоны свободной торговли стороны могут добиться путем заключения торгового договора. Некоторые исследователи подчеркивают, что важным элементом ассоциации является участие ассоциированной страны в реализации целей Сообществ. Но это утверждение верно лишь в отношении соглашений, предусматривающих вступление данного государства в ЕС (не касается договоров с Мальтой, странами АКТ).

Объем признанных органами ассоциации полномочий дает польской стороне возможность качественного развития интеграционного процесса, так как согласно ст. 102 Договора "Совет будет рассматривать как любые вопросы, связанные с реализацией Договора, так и все вопросы, касающиеся двусторонних и международных отношений, представляющие интерес для сторон" Uklad Europejski miedzy Rzeczpospolita Polska i Wspolnotami Europejskimi. Dziennik Ustaw nr 1728 lutego 1992.

Из-за необходимости проведения длительной по времени процедуры ратификация Европейского Договора странами-членами ЕС с 1 марта 1992 вступила в силу часть подписанного документа - Переходное Соглашение (Intetnim Agreement) о создании в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами между сторонами договора и либерализации товарного обмена.

2. Основные тезисы Европейского Договора заключенного Польской Республикой и Европейскими Сообществами

2.1 Создание зоны свободной торговли промышленными товарами между Польшей и Европейскими Сообществами

Европейский Договор, подписанный в декабре 1991 года Польшей и Европейскими Сообществами, предусматривает создание максимум в 10-летний срок зоны свободной торговли. Сельскохозяйственные товары из-за их особой "чувствительности" были исключены из этого процесса. На момент подписания договора экспорт промышленных товаров на рынок ЕС составлял 83,6% валового экспорта страны, импорт из ЕС 85,5% валового импорта. "Новые правила игры" в торговле между Польшей и Сообществами стали фактом с 1 марта 1992 с вступление в силу Переходного Соглашения между странами. Были отменены таможенные пошлины на приблизительно 58% экспорта из Польши в ЕС (в стоимостном выражении). Либерализация охватила широкий спектр товаров за исключением таких товарных групп как: текстиль, каменный уголь, химическая продукция, черные и цветные металлы, мебель, обувь и некоторые так называемые "чувствительные" товары (например, цемент, изделия электронной промышленности).

С 1998 года количественные ограничения должны быть полностью отменены.

Польская сторона по условиям соглашения не имеет права увеличивать экспортные квоты в течение пятилетнего периода и изменять структуру экспорта в рамках контингентов (между категориями товаров и периодами использования квот).

Таможенным аспектам доступа польского текстиля на рынок ЕС посвящен Протокол №1 Переходного Соглашения. Согласно его решениям либерализация торговли и уменьшение уровня таможенных пошлин по данной товарной группе будет происходить следующим образом:

- с момента подписания Соглашения уровень таможенных пошлин снижается на 71% базисных ставок;

- с 1 января 1994 года предусмотрено следующее снижение там. пошлин - к уровню 57% базисных ставок;

- с 1 января 1995 года - к 43% базисных ставок;

- с начала 1996 года - к 29% базисных ставок.

Таможенные пошлины на экспорт текстиля из Польши в ЕС должны быть полностью отменены в 1997 году.

2.2 Вопросы регулирования Прямых Зарубежных Инвестиции (ПЗИ) в Европейском Договоре между Польской Республикой и ЕС

Прямые зарубежные инвестиции (ПЗИ) являются одной из форм международного экономического сотрудничества, с которой страны Центральной Европы, в том числе Польша, связывают большие надежды на решение проблем, связанных с трансформацией народного хозяйства. Ожидается, что привлечению иностранного капитала будет сопутствовать импорт технологии, ускорение процесса структурной перестройки и увеличение конкурентоспособности народного хозяйства, создание новых рабочих мест. Одновременно ПЗИ вызывают беспокойство, связанное с вопросом контроля инвестором над вложенным капиталом. Деятельность зарубежных инвесторов концентрируется прежде всего в следующих областях: оптовая торговля, строительство, текстильная промышленность, переработка овощей и фруктов, транспортные услуги. Оценивая эффект подписания Договора об ассоциации нельзя забывать, что, как показывает опыт ЕС, высокий объем ПЗИ напрямую связан с уровнем товарооборота между странами, и существенного роста инвестиций можно ожидать только в меру увеличения объемов внешнеторгового оборота Польши.

3. Влияние постановлений Европейского Договора на народное хозяйство Польши

3.1 Ожидаемые последствия Европейского Договора и влияние решений на польскую экономику

Несомненно, подписанный Польшей и Европейскими Сообществами Договор об ассоциации, определяющий рамки сотрудничества между странами, имеет огромное значение для польской экономики. Регулируя торговые, политические, финансовые и культурные вопросы, связанные с интеграцией Польши в ЕС, он определяет пути экономического развития страны в будущем.

В этой части моей работы постараюсь ответить на вопрос: какие положительные и отрицательные последствия имеет и будет иметь в будущем для польской экономики подписанный 1 декабря 1991 года Европейский Договор.

Целью исследования является также ряд более подробных вопросов:

- влияние отмены ограничений на экспорт в ЕС из Польши, в частности на рост экспорта тех отраслей польского народного хозяйства, которые обладают относительными преимуществами;

- перспективы вступления страны в ЕС, влияние либерализации торговых отношений на экономику страны в целом.

Анализ влияния Европейского Договора на перспективы Польши и ЕС в данной работе ограничен в большой степени торговой частью соглашения, предусматривающей создание в 10-летний срок зоны свободной торговли промышленными товарами между Польшей и Европейскими Сообществами. Либерализация торговли сельскохозяйственными товарами имеет ограниченный характер, а стороны оставляют за собой право ведения самостоятельной политики в области сельского хозяйства. Данная часть моей работы имеет преимущественно теоретический характер, так как статистические данные за период с 1992 по 1994 год не дают возможности полностью оценить влияние процесса интеграции на экономику в целом.

Снижение уровня таможенной защиты внутреннего рынка ЕС от импорта польских товаров в значительной мере привело к росту экспорта в Европейский союз и сокращение отрицательного сальдо торгового баланса.

Влияние либерализации торговых отношений с ЕС, по мнению ряда экспертов, имело ограниченное влияние на рост товарооборота. Это обусловлено, прежде всего, низким средним уровнем таможенных пошлин на импорт польских промышленных товаров странами ЕС (6%) на момент подписания Договора. В такой ситуации даже значительное - на 50% их снижение не имело значительного влияния на конкурентоспособность польских товаров на западноевропейском рынке по отношению к импортируемым из других стран. Влияние эффекта “создания” торговли было небольшим. Фактором, ограничивающим воздействие процесса либерализации на торговлю между Польшей и ЕС, является факт, что отмена импортных ограничений происходит медленнее всего по отношению к тем группам товаров, по которым польские производители имеют наибольшие конкурентные преимущества (текстиль, с/х товары, минеральное сырье).

В более длительный период либерализация торговли между Польшей и ее основным внешнеторговым партнером Европейским Союзом будет иметь гораздо более сильное влияние на экономику страны.

Станет возможным более полное использование эффектов, являющихся следствием интеграции - расширение масштаба производства, и связанную с этим его специализацию, способствующую лучшему использованию имеющихся ресурсов. Польские фирмы имеют шанс укрепить свои позиции на рынках Союза по отношению к конкурентам из стран, не имеющих импортных льгот.

Ожидаемые положительные эффекты Договора связаны также с его ролью стабилизирующего фактора экономической политики государства. Взятые на себя польской стороной обязательства делают невозможным резкие ее изменения под нажимом временных обстоятельств. Это увеличивает доверие к Польше как к торговому партнеру на международной арене и увеличивает привлекательность страны с точки зрения иностранных инвестиций.

Создание зоны свободной торговли промышленными товарами связано с угрозой польским производителям, поскольку становится более широким доступ импортных товаров на польский рынок. В долгосрочной перспективе ожидается большой рост объемов импорта из ЕС. Учитывая существующую значительную разницу в уровне экономического развития партнеров, монополизацию некоторых отраслей народного хозяйства и скромное место частного сектора в хозяйственной жизни страны, эта угроза кажется существенной. Степень отрицательного влияния либерализации торговли с ЕС на польских производителей будет зависеть, прежде всего, от темпов структурных преобразований народного хозяйства с целью повышения эффективности производства, улучшения качества товаров и увеличения их конкурентоспособности на мировом рынке. Издержки, связанные с системными изменениями экономики, неизбежны, интеграция с ЕС может только ограничить их воздействие.

3.2 Новые тенденции торговой политики Европейского Союза по отношению к Польше

В ходе реализации постановлений Европейского Договора Европейский Союз ввел некоторые ограничения на доступ к своему внутреннему рынку польских товаров, несмотря на декларируемую готовность продолжать процесс либерализации торговли с Польшей и остальными центрально-европейскими странами.

Уже осенью 1992 года ЕС решил увеличить защиту внутреннего рынка от импорта некоторых групп товаров из Восточной и Центральной Европы. Комиссия Европейских Сообществ ввела антидемпинговые пошлины на импорт стальных труб из Польши, Венгрии, Чехословакии и Хорватии, уровень которых в несколько раз превысил прежний, существовавший до подписания Договора. Ограничения, заключающиеся в введении антидемпинговых пошлин, коснулись также импорта чугуна.

В апреле 1993 года был введен запрет на импорт из Польши крупного рогатого скота и овец из-за угрозы заражения животных ящуром. Запрет этот касался также мяса. Это решение, по отношению к странам Центральной и Восточной Европы, было принято без предварительных консультаций, несмотря на факт, что с 1972 года эта болезнь не проявлялась в данном регионе. Запрет импорта крупного рогатого скота и овец сильнее всего ударил по Польше, являющейся самым крупным восточноевропейским поставщиком данной группы товаров.

Не подлежит сомнению, что эти меры, направленные не только против Польши, но и против других стран, имеют, однако, далеко идущие последствия для данного сектора польской экономики из-за большого значения ЕС как покупателя его продукции. Потери польских производителей оценивались в 40 млн. ECU.

Отсутствие однозначной поддержки со стороны органов Союза и стран-членов ограничивает возможности роста товарооборота и увеличения польского экспорта, что имеет отрицательное влияние на скорость системных изменений экономики страны и ее более полного включения в международное разделение труда. Протекционизм со стороны Союза, который первый ввел ограничения, усиливает позиции сторонников защиты внутреннего рынка от иностранных конкурентов в Польше.

Торговая политика ЕС, заключающаяся в стремлении сократить и ограничить поставки некоторых групп товаров на свой рынок, не соответствует духу подписанного ими Европейского Договора, реализация решений которого в большой степени зависит от политической воли сторон к выработке разумного консенсуса.

Заключение

Договор об ассоциации Польши с Европейскими Сообществами (Европейский Договор) был ратифицирован польским парламентом 4 июля 1992 года. Процедура ратификации в странах ЕС длилась достаточно долго и была окончена только в конце 1993 года. По этой причине 1 марта 1992 года вступила в силу его торговая часть, в качестве так называемого Переходного Соглашения (Interim Agreement).

Был создан "Совместный Комитет", выполняющий временно роль Совета Ассоциации. Его задачей была координация совместных действий сторон на уровне министерств по обеспечению выполнения решений подписанного соглашения.

Европейский Договор вступил в силу 1 февраля 1994 года после длительной ратификационной процедуры в странах-членах Союза. Он предусматривает либерализацию торговых отношений между Польшей и ЕС, углубление сотрудничества в области финансов, культуры, науки, туризма, социальной и экономической политики.

Договор создает юридическую, международно-правовую базу для интеграции страны в Европейский Союз и вступления в будущем в эту организацию. Реализация решений Европейского Договора напрямую связана с процессом адаптации польского народного хозяйства к нормам Союза и структурной перестройкой народного хозяйства страны. Договор об ассоциации является огромным шансом на преодоление отсталости польской экономики, изменения структуры национального производства и экспорта (его сырьевой направленности) и более полного включения страны в международное разделение труда.

Рост экспорта в ЕС является ключевой задачей польской внешнеэкономической политики. Удельный вес Союза во внешнеторговом обороте страны достигает 60% (соответствует величине этого показателя для стран-членов ЕС), что делает задачу углубления сотрудничества особо важной. Экспорта - один из важнейших факторов экономического роста. Договор об ассоциации дает шанс использовать его в наиболее полном объеме. европейский интеграция постсоциалистический

Либерализация импорта из Польши в ЕС не решает однако всех проблем, связанных со структурной перестройкой экспорта и народного хозяйства страны в целом. Несомненно, увеличение экспорта является важным фактором обеспечения устойчивых темпов экономического роста, но все-таки самыми существенными являются внутренние факторы. Выполнение поставленных перед страной в Европейском Договоре задач требует выработки и проведения государством долгосрочной экономической политики, заключающейся в поддержке инвестиций, продолжения приватизационных процессов и привлечения иностранного капитала.

Список литературы

1. Competition Law in the European Communities, vol Rules applicable to State aids. Brusselll - Luxemburg.

2. Elzbieta Kawecka - Wyrzkowska, Wymiana handlowa ze Wspolnotami Europejskimi po dwoch latach stowarzyszenia.Handel Zagraniczny 3/1994.

3. Janina Witkowska, BIZ pomiedzy Polska a WE w swietle umowy o stowarzyszeniu. Warszawa 1993.

4. M. Perczynski, Analiza przebiegu dostosowan stroktoralnych w gospodarce Polski w swietle wymogow Ukladu Europejskiego. Instytut Nauk Ekonomicznych PAN, Warszawa 1993.

5. Polska w procesie integracji ze Wspolnotami Europejskimi. red. Zofii Wysokinskiej, Wydawnictwo PWN, Warszawa 1994.

6. Proba oceny skotkow integracji Polski z WE. Gospodarka Polski w okresie transformacji. IRiST, Warszawa 1993.

7. Rocznik statystyczny 1994, GUS, Warszawa 1994.

8. Rocznik statystyczny Handlu Zagranicznego 1994, GUS, Warszawa 1994.

9. Znaczenie Ukladu Europejskiego dla Polski. IKCHZ, Warszawa 1993.

10. Uklad Europejski miedzy Rzeczpospolita Polska i Wspolnotami Europejskimi. Dziennik Ustaw nr 17, 28 lutego 1992.

Размещено на Allbest.ru