Экономическая интеграция

Размещено на http://www.allbest.ru/

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

ГЛАВА 1 Теоретические основы таможенно - тарифного регулирования

1.1 Таможенно-тарифное регулирование России

1.2 Экономическая сущность таможенно-тарифных мер регулирования внешней торговли

ГЛАВА 2 Экономическая интеграция

2.1 Сущность международной экономической интеграции

2.2 Предпосылки международной экономической интеграции

ГЛАВА 3. Перспективы развития и повышение эффективности работы таможенного союза

3.1 Стратегия развития ФТС до 2020 года

3.2 Перспективы существования единого экономического пространства, как будущее таможенного союза

Заключение

Список использованных источников



ВВЕДЕНИЕ

27 ноября 2009 года в Минске лидеры трех государств - Белоруссии, Казахстана и России - подписали ряд документов, которые дают старт практической реализации Таможенного союза с 1 января 2010 года.

С этой даты в странах Таможенного союза вводится в действие Единый таможенный тариф и единая система нетарифного регулирования, а полномочия по его формированию делегируются решением глав трех государств наднациональному органу - Комиссии Таможенного союза.

В Таможенном союзе действует единая система таможенного администрирования на основе Таможенного кодекса Таможенного союза, которая позволит сократить транзитные издержки производителей товаров, увеличить объемы взаимной торговли, повысить конкурентоспособность товаров и национальных экономик в целом. Интеграционные процессы положительно повлияют на инновационный потенциал наших государств, увеличится приток иностранных инвестиций.

Устранение таможенных и торговых барьеров во взаимной торговле поспособствовало экономическому росту стран Таможенного союза. В частности, по мнению экспертов, в странах, создающих Таможенный союз, экономический рост к 2015 году обеспечит дополнительный прирост ВВП государств -- членов Таможенного союза на 15-18%. По оценкам Института народнохозяйственного прогнозирования Российской академии наук, ожидается, что чистый прирост экономической активности за счет создания Таможенного союза к 2015 году может составить не менее $400 млрд. Кроме того, создание Таможенного союза будет дополнительным конкурентным преимуществом для Белоруссии, Казахстана и России.

Таким образом, расчеты наглядно демонстрируют, что интеграционный эффект позволяет преодолеть тенденцию к снижению темпов экономического роста.

Актуальность темы исследования определяется необходимостью усиления роли таможенно-тарифного регулирования в условиях экономической интеграции.

В связи с этим, целью работы является изучение таможенно-тарифного регулирования в условиях экономической интеграции, для выявления способов повышения эффективности работы таможенного союза, а в будущем и единого экономического пространства.

Для достижения поставленной цели в работе поставлены следующие основные задачи:

1. Раскрыть сущность понятия таможенно-тарифного реглирования.

2. Установить порядок организации и действия экономической интеграции.

3. Определить значение экономической интеграции в таможенно-тарифном регулировании..

Раскрыть перспективы развития таможенного союза.

Предметом исследования служит таможенно-тарифное регулирование в условиях экономической интерации..

Обьектом исследования является таможенно-тарифное регулирование.



ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННО-ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Таможенно-тарифное регулирование в России

Таможенное регулирование в ТС в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза заключается в установлении порядка и правил регулирования таможенного дела в ТС. Таможенное дело в ТС представляет собой совокупность средств и методов обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования, а также запретов и ограничений при ввозе товаров на таможенную территорию ТС и вывозе товаров с этой территории.

В Российской Федерации применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, затрагивающие внешнюю торговлю товарами (далее - запреты и ограничения), предусмотренные международными договорами, составляющими договорно-правовую базу Таможенного союза, и принимаемыми в соответствии с указанными договорами актами органов Таможенного союза1.

В государственном регулировании внешней торговли России используются все общепринятые в мировой практике методы и инструменты таможенно-тарифного регулирования. Основным элементом механизма тарифного регулирования служит таможенный тариф, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам, т.е. таможенные пошлины. Таможенные тарифы имеют все страны мира. Современные тарифы унифицированы на базе Гармонизированной системы описания и кодирования товаров, что облегчает пользование тарифами на разных языках и сопоставление ставок пошлин на одинаковые товары. Тариф, используемый на территории Российской Федерации, являет собой образец договорного, или конвенционного, тарифа, так как он устанавливается по взаимному соглашению государств. Антиподом ему выступает автономный тариф, определяемый государством самостоятельно.

Функции таможенного тарифа:

1. Протекционизм - защита отечественных товаров от иностранной конкуренции

2. Фискальная - пополнения госбюджета.

Особое значение имеет фискальная функция, поскольку таможенные пошлины в России составляют одну из важнейших статей доходной части федерального бюджета.

Фискальная функция таможенного тарифа является наиболее актуальной для России, и если в развитых странах доходы от таможенных платежей составляют небольшую долю поступлений в государственный бюджет (например, в США - не более 1,5%), то в российском бюджете - до 40-50% его доходной части. В соответствии с требованиями развития мирового хозяйства и ВТО назрела необходимость снижения средней ставки таможенного тарифа, поэтому необходимы поиски новых подходов к исследованию таможенно-тарифных отношений, переориентации таможенного тарифа с выполнения фискальной функции на регулирующую, а в определенной степени и протекционистскую, поскольку она выполняет роль защиты национального производителя.

Страна имеет тем больше возможностей для маневра в ходе переговоров по согласованию взаимных тарифных уступок, чем больше товарных позиций содержится в ее импортном таможенном тарифе. Развитость товарной номенклатуры является косвенным показателем уровня развития системы внешнеторгового регулирования в стране. Для стран с неразвитой системой регулирования характерны слабо детализированные импортные тарифы. Степень дифференциации тарифа зависит как от применяемой товарной номенклатуры, так и от того, насколько полно она используется. Наибольшее использование имеет Гармонизированная система описания и кодирования товаров, которая является основой товарных номенклатур практически всех крупных государств.

Для общей характеристики и сопоставления таможенных тарифов используют обобщенные показатели уровня ставок таможенного тарифа. Для характеристики таможенного тарифа в целом, а также для анализа положения в области обложения пошлинами крупных товарных групп, подгрупп, разделов используются показатели среднего уровня тарифных ставок. Существуют и другие показатели, которые касаются не только уровня обложения, но и структуры тарифа. Такими показателями являются, например, максимальный уровень ставок тарифа (пиковые ставки тарифа), удельный вес товаров, пользующихся режимом беспошлинного ввоза и др.

Необходимость цифровых кодов обусловлена тем, что они используются для определения ставок таможенных пошлин, так как на основе ТН ВЭД составляется таможенный тариф - система таких ставок. Основополагающей характеристикой ТН ВЭД является "строгое соблюдение правила однозначного отнесения товаров к классификационным группировкам".

Таким образом, таможенный тариф устанавливает соотношение между товарной номенклатурой и ставками таможенной пошлины. Главный вектор развития таможенного тарифа - создание наиболее приоритетных направлений в структуре российской экономики. При этом должны быть учтены и максимально сбалансированы интересы государства и общества в соответствии с проблемами, условиями, целями и возможностями, имеющимися в стране.

Использование таможенного тарифа, содержащего оптимальные ставки таможенных пошлин, обладает рядом достоинств. Так, если страна может оказывать влияние на мировые цены, оптимальный уровень ставки таможенной пошлины может принести ей существенный выигрыш. Известный экономист П.Х. Линдерт отмечает, что таможенный тариф "всегда выгоден производителям товаров, конкурирующих с импортом, даже если совокупное благосостояние нации при этом снижается"2. В любом случае введение тарифа - всегда лучший вариант по сравнению с экономической пассивностью.

Таможенная пошлина3 - обязательный взнос, взимаемый таможенными органами ТС при ввозе товара на таможенную территорию ТС или вывозе товара с этой территории и являющийся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.4Таможенная пошлина носит характер косвенного налога. Назначение таможенной пошлины двояко, во-первых, Таможенная пошлина может рассматриваться как источник пополнения государственного бюджета, поскольку5 отнесена к федеральным налогам а, во-вторых, как способ регулирования ввоза товаров на таможенную территорию ТС вывоза за ее пределы (с целью защиты российских производителей товаров и обеспечения внутреннего рынка необходимой продукцией).

Функциями современного таможенного тарифа могут быть регулирующая и фискальная.

Регулирующая функция таможенных пошлин выполняет широкий спектр экономических мер от протекционистской защиты внутреннего производителя до либерализации внешнеторговых отношений с целью насыщения внутреннего рынка товарами, пользующимися спросом. Регулирующее воздействие импортных пошлин не ограничивается соответствующим удорожанием импортируемого товара. Кроме того, повышаются цены на товары внутреннего производства до уровня цены импортных товаров, увеличенного на величину взимаемых пошлин.

Регулирующая функция содержит обширное количество экономических, политических и правовых мер, направленных на защиту внутреннего производителя от иностранных конкурентов, привлечение в страну товаров, пользующихся спросом, участие России в международных торговых, таможенных и иных организациях. Регулирующая и фискальная функции таможенных пошлин тесно взаимосвязаны между собой. Они должны комплексно учитываться при формировании и изменении тарифа.

В России действуют:

1. Ввозной (импортный) тариф и ввозные (импортные) пошлины.

2. Вывозные (экспортные) таможенные пошлины. При взимании вывозных пошлин преобладают специфические пошлины, исчисляемые в евро за единицу продукции. Вывозные пошлины в России связаны со следующими обстоятельствами:

· Пополнением доходной части бюджета;

· Защитой внутреннего рынка, где рублевые цены на многие экспортные товары намного ниже, чем мировые цены в свободно конвертируемой валюте.

Вывозные пошлины распространяются на всех партнеров по внешней торговли.

Таможенная пошлина отвечает основным налоговым характеристикам6:

а) уплата таможенной пошлины носит обязательный характер и обеспечивает государственно-властным принуждением;

б) таможенная пошлина не представляет собой плату за предоставленные услуги и взыскивается без встречного удовлетворения;

в) поступления от таможенных пошлин не могут предназначаться для покрытия конкретных государственных расходов (принцип запрета специализации налога).

С помощью тарифов можно воздействовать на формирование активного сальдо внешнеторгового баланса, на увеличение притока валюты, а также на развитие отдельных регионов страны. Функции тарифного регулирования реализуются в тесной взаимосвязи с налоговой системой, которая частично берет на себя элемент тарифа и дополняет его.

Таможенный тариф по своему содержанию имеет экономический характер, предпочтение которому отдается в условиях рыночной экономики, предполагающей объективное установление соотношения внутренних и мировых цен, реального валютного курса. В условиях дефицитной экономики таможенный тариф теряет свою эффективность и подменяется более жесткими методами нетарифного характера. Следует отметить, что в российском таможенном тарифе не встречаются так называемые мегатарифы, т.е. тарифы, ставки которых превышают 100%

1.2 Экономическая сущность таможенно - тарифных мер регулирования внешней торговли

таможенный тарифный международный интеграция

Теоретически тарифы могут быть7:

· Простые (одноколонные) - тот где ставка пошлины не зависит от страны происхождения.

· Сложные (многоколонные) - тот где ставка пошлины зависит от страны происхождения.

По природе таможенные тарифы:

· Автономные - включает ставки пошлин которые меняет правительство страны.

· Автономно-конвенционные - в нём есть конвенционные (договорные) ставки, они полученны в результате переговоров и соглашений с другими странами, и с трана участница таких соглашений не может в одностороннем порядке (только при увелечении пошлины) изменить ставку пошлины, если речь идёт об уменьшении ставки то страна может изменить в одностороннем порядке.

Между уровнем развития страны и средне взвешенной ставки страны, существует зависимость, чем выше экономический уровень развития, тем ниже уровень средне взвешенной ставки. Экономическое развитие страны не нуждается в сильной защите своей экономики.

Экономическая безопасность - созданая государством условия гарантирования недопущения нанесения хозяйству страны непоправимого ущерба от внутренних и вншних угроз.

Частные цели таможенного регулирования8:

1. Поддержание рационального соотношения вывоза\ввоза товаров на единую таможенную территорию.

2. Защита экономики ТС от неблагоприятного воздействия иностранных конкурентов.

Эсколация таможенного тарифа - увеличение ставок пошлин в зависимости от степени переработки:

o Сырьё - беспошлинно;

o Полуфабрикат - по низким ставкам;

o Комплекс - по более высоким;

o Готовая продукция - по максимальным.

3. Создание условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в ТС.

Экономический эффект таможенной пошлины на рынке малой страны9:

Этот пример используют для изучения таможенного тарифного механизма:

У нас есть две страна, 1- Отечество, 2 - Заграница. Каждая из этих стран одновременно производит товар - сахар. Торговля начинается если изначально цены на рынках отечества и заграницы различны.

График спроса импорт отечества:

Спрос на импорт в РФ - это превышение спроса отечественного потребителя на предложение отечественного товаро производителя.

График предложения на экспорт заграницы10:

По мере роста цены товара предложение заграничных товаропроизводителей растёт. Спрос заграничных потребителей сокращается - возрастает предложение на экспорт.

С точки зрения торговцев таможенный тариф это разновидность издержек похожих на транспортные.

Допустим вводится специальная пошлина = 0,2 евро за 1 кг. сахара

Последствия импортной пошлины на рынке малой страны:

Объём сокращения споса на импорт будет зависить от эластичности внутреннего српоса.

Большая страна11:

Внутренний спрос крупной страны может повлиять на мировые цены, если он занимает большую часть мирового спроса. Сокращение такого внутреннего спроса, вызванное введением таможенной пошлины способно снизить мировые цены на данный товар. Товар будет импортироваться по более низкой цене, пошлина приведёт к улучшению условий торговли для страны импортёра, так как мировые цены снизятся. Тариф повысит цены в отечестве, в то время, когда у заграницы они снизятся.

На графике выше показан эффект таможенной пошлины на рынке большой страны.

При отсутствии пошлины,цена на сахар состовляет Pw. После введения пошлины,сахар начнёт продоваться в отечестве, только после того, как разница в ценах состовит велечину пошлины. Эффект пошлины на рынке большой страны характерен тем, что цена на рынке отечества повышаетсядо уровня Pt, а на рынке заграницы понизится до уровня P*t, возникнет разрыв цен. На рынке отечества спрос сократится до уровня Qt, а на рынке заграницы сократится предложение в результате снижения цены.

Положительный эффект от тарифа для экономики страны, возникает в том случае, если выигрыш привышает потери из-за роста менее эффективного производства и сокращения потребителя12.

Е1- ставка оптимального тарифа, относительно не велика.

Е2 - ставка относительно территории обратно эластична.

Е3 - оптимальный тариф ведёт к экономическому выигрышу в одной стороне, но к потере в международной экономике в целом, поскольку является лишь перераспределением доходов от одной стороны к другой.



2. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ИНТЕГРАЦИЯ

2.1 Сущность международной экономической интеграции

Прежде чем говорить о сущности международной экономической интеграции необходимо дать определение понятию Интеграция. В литературе представлено большое количество определений понятия Интеграция, в данной работе будет представлено несколько определений.

Интеграция (от лат. integer -- целый) - означает объединение экономических субъектов, углубление их взаимодействия, развитие связей между ними. Экономическая интеграция имеет место, как на уровне национальных хозяйств целых стран, так и между предприятиями, фирмами, компаниями, корпорациями. Экономическая интеграция проявляется в расширении и углублении производственно-технологических связей, совместном использовании ресурсов, объединении капиталов, в создании друг другу благоприятных условий осуществления экономической деятельности, снятии взаимных барьеров.

Экономическая интеграция (integration, от лат. integratio - восстановление) - взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств разных стран, ведущая к их постепенному экономическому слиянию. На межгосударственном уровне интеграция происходит путем формирования региональных экономических объединений государств и согласования их внутренней и внешней экономической политики. Взаимодействие и взаимоприспособление национальных хозяйств проявляется, прежде всего, в постепенном создании «общего рынка» - в либерализации условий товарообмена и перемещения производственных ресурсов (капитала, труда, информации) между странами13.

В настоящее время, международная торговля стала все более дополняться различными формами международного движения факторов производства (капитала, рабочей силы и технологии), в результате которого за границу стали перемещаться уже не только готовый товар, но и факторы его производства. Прибыль, заключенная в цене товара, стала создаваться уже не только в рамках национальных границ, но и за рубежом. Закономерным результатом развития международной торговли товарами и услугами и международного движения факторов производства стала экономическая интеграция14.

2.2 Предпосылки международной экономической интеграции

таможенный тарифный международный интеграция

Предпосылки международной экономической интеграции состоят из:

· Близости уровней экономического развития и степени рыночной зрелости интегрирующихся стран.

За редким исключением межгосударственная интеграция развивается либо между индустриальными странами, либо между развивающимися странами. Даже в рамках индустриальных и в рамках развивающихся стран интеграционные процессы идут наиболее активно между государствами, находящимися на примерно одинаковом уровне экономического развития. Попытки объединений интеграционного типа между индустриальными и развивающимися государствами, хотя и имеют место, находятся на раннем этапе становления, не позволяющем пока сделать однозначные выводы о степени их эффективности. В этом случае из-за изначальной несовместимости хозяйственных механизмов они обычно начинаются с различного рода переходных соглашений об ассоциации, специальном партнерстве, торговых преференциях и т.п., срок действия которых растягивается на многие годы до тех пор, пока в менее развитой стране не будут созданы рыночные механизмы, сопоставимые по степени зрелости с механизмами более развитых стран.

· Географической близости интегрирующихся стран, наличие в большинстве случаев общей границы и исторически сложившихся экономических связей.

Большинство интеграционных объединений мира начинались с нескольких соседних стран, расположенных на одном континенте, в непосредственной географической близости друг от друга, имеющих транспортные коммуникации и нередко говорящих на одном языке. К изначальной группе стран - интеграционному ядру, - ставших инициаторами интеграционного объединения, подключались другие соседние государства.

· Общности экономических и иных проблем, стоящих перед странами в области развития, финансирования, регулирования экономики, политического сотрудничества и т.д.

Экономическая интеграция призвана решить набор конкретных проблем, которые реально стоят перед интегрирующимися странами. Очевидно поэтому, например, страны, главная проблема которых - создание основ рыночной экономики, не могут интегрироваться с государствами, в которых развитость рынка достигла такого уровня, что требует введения общей валюты. Также и страны, у которых главной является проблема обеспечения населения водой и пищей, не могут сочетаться с государствами, обсуждающими проблемы свободы межгосударственного движения капитала.

· Демонстрационный эффект.

В странах, создавших интеграционные объединения, обычно происходят положительные экономические сдвиги (ускорение темпов экономического роста, снижение инфляции, рост занятости и т.д.), что оказывает определенное психологическое воздействие на другие страны, которые, конечно, следят за происходящими изменениями. Демонстрационный эффект проявился, например, наиболее ярко в желании многих стран бывшей рублевой зоны как можно быстрее стать членами ЕС, даже не имея для этого сколько-нибудь серьезных макроэкономических предпосылок.

· «Эффект домино».

После того как большинство стран того или иного региона стали членами интеграционного объединения, остальные страны, оставшиеся за его пределами, неизбежно испытывают некоторые трудности, связанные с переориентацией экономических связей стран, входящих в группировку, друг на друга. Это нередко приводит даже к сокращению торговли стран, оказавшихся за пределами интеграции. Некоторые из них, даже не имея существенного первичного интереса в интеграции, высказывают заинтересованность в подключении к интеграционным процессам просто из-за опасения остаться за ее пределами. Этим, в частности, объясняется быстрое заключение многими латиноамериканскими странами соглашений о торговле с Мексикой после ее вхождения в Североамериканскую зону свободной торговли - НАФТА15.



3. ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ И ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ РАБОТЫ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

3.1 Стратегия развития ФТС до 2020 года

Развитие - это необратимо направленное закономерное изменение материальных и идеальных объектов.

Стратегия ФТС до 2020 года утверждена решением коллегии ФТС в 2009 году.

Концепция развития таможенных органов сформировала основу для обеспечения интересов государства, противодействия угрозам безопасности, благоприятных условий для внешнеё торговли.

Стратегия - официально признанная система долговременных целевых установок и приоритетов определяющих устойчивое, поэтапное развитие ФТС.

Стратегия развития 2020 соотносится с другими стратегиями16:

· Стратегия национальной безопасности до 2020 года;

· Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ;

· Основные направления экономической политики до 2020 года.

Стратегическая цель развития ФТС для надёжного обеспечения экономического развития, качественного таможенного регулирования которое создаст благоприятные условия для привлечения инвестиций, полного поступления доходов в бюджет, защиты отечественного товарного производителя, интеллектуальной собственности, содействие внешней торговли, борьба с преступлениями и правонарушениями в таможенном деле.

Обеспечение экономической безопасности: угроза безопасности исходят от субъектов ВЭД, которые совершают нарушения умышленно.

Решить это можно развивая таможенный контроль и совершенствованием нормативной базы.

Стратегия осуществляется в условиях становления таможенного союза, уже сформировалась единая таможенная территория, таможенный контроль также перенесён на внешние границы союза, действует механизм распределения таможенных платежей по национальным бюджетам, применяется единая методология таможенной статистики, используются общие информационные ресурсы.

Таможенным администрированием управляет:

· Комиссия таможенного союза;

· Координационный совет руководителей таможенных служб;

· Национальная система таможенного администрирования.

Таможенная политика РФ - это государственная политика в области таможенного дела включающая систему мер осуществления ФТС в целях реализации возложенных на неё функций и решение стоящих перед ней задач.

Содержание таможенной политики:

1. Организация управления деятельностью ФТС РФ;

2. Деятельность таможенных органов по реализации возложенных на них задач в сфере ТД.

Совершенствование государственной политики в сфере таможенного дела осуществляется по девяти направлениям17:

1. Таможенное регулирование (реализация концепции таможенного оформления и контроль товаров в местах приближенных к государственной границам; Развитие современных логистических технологий; Развитие СУР на основе методов аудита; На границе работают только таможенники и пограничники им передаются отдельные виды государственного контроля; Борьба с контрофактом; Расширение перечня объекта ителектуальной собственности; унификация законодательства в соответствии с международными нормами; формирование правовой базы международных интеграционных объединений (СНГ, ЕвразЭС и.т.д); С учётом правоприменительной практики совершенствования законодательства)

2. Эффективная реализация фискальной функции ( изменение ставок пошлин проводится с учётом интересов производителей и потребителей, учитывая социально-экономические последующие изменения ставок, их воздействие на экспортеров, импортеров, производителей, потребителей; Расширение информации о изменении таможенных платежей)

3. Таможенная инфраструктура ( перенос оформления на границу; строительство таможенно- логистических терминалов; строительство новых пунктов пропусков, реконструкция; оснащение инспекционно досмотровыми пропусками пунктов пропуска).

4. Информационные технологии ( развитие ЕАИС, развития ВИТС; обеспечение информационной безопасности; создание сети региональных вычислительных центров; развитие системы контроля крупно гобаритных грузов на основе их интеграции (ЕАИС, ИДК); взаимодействие с NCIS(система транзитов)).

5. Правоохранительная и антикорупционная деятельность (должен быть создан централизованный банк данных закрытый оперативной информацией о событиях, физических и юридических лицах, деятельность которых наносит ущерб безопасности; содействие ФСБ, пограничным службам, ГИБДД)

6. Международное сотрудничество (внедрение международных правил и стандартов, взаимодействие с зарубежными таможенными службами; участие в международных организациях и объединённое сотрудничество с Интерполом).

7. Функциональное развитие ( наука, создание новых программных продуктов, развитие ТС ТК, атовматизация)

8. Укрепление кадрового потенциала

9. Развитие социальной сферы ( льготы, социальные гарантии, выделение бесплатного жилья)

Этапы реализации стратегии18:

I этап (2010- 2012 г.) - Создание институциональных основ и технологических условий перевода на новый уровень.

II этап (2013-2020 г.) - Развитие по всем направлениям;

Выделяются три вида риска, почему стратегия может быть не выполнена:

1. Экономический;

2. Финансовый (недостаток бюджетного финансирования)

3. Законодательный (изменение международного и национального законодательства)

3.2 Перспективы существования единого экономического пространства

Единое экономическое пространство (ЕЭП) -- проект экономической интеграции трёх государств Таможенного союза-- Белоруссии, Казахстана, России. Теоретически этот проект может быть расширен вплоть до создания единого экономического пространства включающего и Европейский союз.

ЕЭП должно быть создано на территории России, Белоруссии и Казахстана к 1 января 2012 года. В полной мере интеграционные соглашения ЕЭП начнут работать с июля 2012 года.

Для вступления в Единое экономическое пространство страна должна ратифицировать документы:

· Соглашение о согласованной макроэкономической политике

· Соглашение о единых принципах регулирования деятельности субъектов естественных монополий

· Соглашение об обеспечении доступа к услугам естественных монополий в сфере элетроэнергетики, транспортировки газа

· Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования

Высший Евразийский экономический совет-- орган, состоящий из глав государств и глав правительств.

Евразийская экономическая комиссия19-- новая структура, которая должна начать работу с 1 января 2012 года. Она придет на смену комиссии Таможенного союза, которая прекратит существование 1 июля 2012 года. Комиссии будут постепенно передаваться национальные полномочия (полномочия правительств государств). Механизм принятия решений в рамках комиссии исключает доминирование какого-либо государства и подразумевает два уровня -- Совет комиссии и Коллегию комиссии.

Совет комиссии состоит из вице-премьеров правительств и осуществляет общее регулирование интеграционными процессами.

Колеггия комиссии-- основной рабочий орган, куда все страны делегируют своих представителей в статусе международных независимых чиновников. Он должен вырабатывать предложения в сфере дальнейшей интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства. Коллегию комиссии на четыре года предположительно возглавит руководитель Минпромторга РФ Виктор Христенко Предусмотрены полномочия по созданию департаментов, которые будут готовить решения и заниматься мониторингом в подведомственных отраслях, и консультативных органов. Полномочия ведомства будут существенно расширены, а численность увеличится со 150 до 1200 человек.

9 декабря 2010 года РФ, Казахстан и Белоруссия подписали все 17 документов по созданию Единого экономического пространства: «Мы констатируем создание единого экономического пространства»,-- подчеркнул А.Лукашенко.

21 декабря 2010 года нижняя палата парламента Белоруссии, а 22 декабря верхняя, ратифицировали документы по созданию ЕЭП.

18 октября 2011 года восемь стран--членов Содружества-- Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан, Армения,Киргизия, Молдавия и Таджикистан подписали договор о зоне свободной торговли в СНГ.

18 ноября 2011 года в Москве Президент России Дмитрий Медведев, президент Беларуси Александр Лукашенко и глава Казахстана Нурсултан Назарбаев подписали документы следующего этапа интеграции:

· Декларация о Евразийской экономической интеграции

· Договор о Евразийской экономической комиссии

· Регламент работы Евразийской экономической комиссии.

В Декларации о Евразийской экономической интеграции20 заявляется о переходе с 1 января 2012 года к следующему этапу интеграционного строительства-- Единому экономическому пространству, основанному на нормах и принципах Всемирной торговой организации и открытому на любом этапе своего формирования для присоединения других государств. Конечная цель-- создание к 2015 году Евразийского экономического союза.

Краткая выдержка из Концепции формирования Единого экономического пространства:

· Целью формирования ЕЭП является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик государств-участников и повышения уровня жизни населения.

· Основными принципами функционирования ЕЭП являются обеспечение свободы перемещения товаров, услуг,финансового и человеческого капитала через границы государств-участников.

· Принцип свободного движения товаров предусматривает устранение изъятий из режима свободной торговли и снятие ограничений во взаимной торговле на основе унификации таможенных тарифов, формирования общего таможенного тарифа, установленного на основе согласованной государствами-участниками методики, мер нетарифного регулирования, применения инструментов регулирования торговли товарами с третьими странами. Механизмы применения во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных, специальных и защитных мер будут заменяться едиными правилами в области конкуренции и субсидий.

· ЕЭП формируется постепенно, путем повышения уровня интеграции, через синхронизацию осуществляемых государствами-участниками преобразований в экономике, совместных мер по проведению согласованной экономической политики, гармонизацию и унификацию законодательства в сфере экономики, торговли и по другим направлениям, с учётом общепризнанных норм и принципов международного права, а также опыта и законодательства Евросоюза.

· Направления интеграции и мероприятия по их реализации определяются на основе соответствующих международных договоров и решений органов ЕЭП, предусматривающих обязательность их выполнения для каждого из государств-участников в полном объёме, а также механизм их реализации и ответственности за невыполнение согласованных решений.

· Формирование и деятельность ЕЭП осуществляется с учётом норм и правил ВТО.

· Координация процессов формирования ЕЭП осуществляется соответствующими органами, создаваемыми на основе отдельных международных договоров. Структура органов формируется с учётом уровней интеграции.

· Правовой основой формирования и деятельности ЕЭП являются международные договоры и решения органов ЕЭП, заключаемые и принимаемые с учётом интересов и законодательств государств-участников и в соответствии с общепризнанными нормами и принципами международного права21.

Возможное расширение: Заинтересованность в участии в ЕЭП высказывали Киргизия, Абхазия, Украина и Армения.



ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможенно-тарифное регулирование призвано всемирно содействовать целям и задачам внешнеэкономической деятельности, а также обеспечению безопасности страны и защите общенациональных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования в большей степени соответствуют природе рыночных отношений и поэтому играют главную роль в регулирование ВЭД в условиях экономической интеграции.

Таможенный союз ускоряет процессы модернизации экономики стран-участниц. Повышает их глобальную конкурентоспособность.

Проведенные мною исследования позволили раскрыть большое значение таможенно-тарифного регулирования в условиях экономической интеграции.. Показан существенный прогресс с экономической точки зрения в области тарифного-регулирования.

В условиях предстоящего присоединения России к ВТО особое внимание следует уделять вопросам таможенно-тарифной политики. Исследования ученых посвящены именно оценке целесообразности и последствий вступления России в ВТО с точки зрения защиты отечественного производства. Однако до сих пор остаются не исследованными вопросы потерь бюджета вследствие снижения ставок импортного таможенного тарифа, изменения таможенного тарифа в случае присоединения России к ВТО в составе таможенного союза. Вместе с тем без решения этих вопросов формирование рационального таможенного тарифа не представляется возможным.

В ходе исследования выявлены условия и порядок организации и функционирования экономической интеграции на современном этапе развития. Несмотря на положительные сдвиги последних лет, система таможенного администрирования в России нуждается в существенном улучшении. Таможенные процедуры по-прежнему сильно забюрокрачены, издержки и сроки таможенного оформления чрезмерно велики, что затрудняет товарообмен, особенно кооперационные поставки, и искажает экономическую эффективность.

Сегодня назрела потребность в изменении целей и приоритетов таможенно-тарифного регулирования. Если в 90-е годы Россия с помощью импортного тарифа пыталась оградить собственный рынок от иностранной конкуренции и решить бюджетные проблемы, то на этапе перехода к инновационной экономике таможенно-тарифное регулирование призвано стимулировать и поддерживать хозяйственный подъем, структурную перестройку и модернизацию отечественной экономики, укреплять конкурентные позиции российских компаний на внутреннем и внешнем рынках. Наибольший положительный эффект тарифные меры могут дать, будучи составной частью общей стратегии динамичного и устойчивого экономического развития, нацеленной на повышение национальной конкурентоспособности.

На современном этапе экономического развития России основными задачами таможенно-тарифного регулирования должны стать:

* содействие модернизации экономики за счет облегчения доступа российских компаний к передовой зарубежной технике и технологии;

* стимулирование конкурентоспособных на внутреннем и мировом рынках производств, на этой основе осуществление диверсификации структуры народного хозяйства и формирование обновленной внешнеторговой специализации страны для более эффективного ее включения в мировое хозяйство. В качестве основных объектов покровительственной политики следует рассматривать новые, высокотехнологичные производства, а также отрасли, обладающие экспортным потенциалом;

* создание благоприятных условий для развития производств, необходимых для поддержания занятости, стабильности и обеспечения экономической безопасности страны (аграрного сектора, пищевой, фармацевтической, текстильной промышленности и некоторых других);

* поддержка производственно-технологической кооперации российских и иностранных компаний, прежде всего в наукоемких отраслях; поощрение притока прямых иностранных и российских инвестиций в пер-спективые отрасли национальной промышленности ("импорт производств вместо импорта товаров");

* оптимизация географической структуры импорта;

* обеспечение сбалансированности и эффективной конкуренции на внутреннем рынке;

* унификация таможенного тарифа и других инструментов таможенно-тарифной политики с Белоруссией и Казахстаном - партнерами по формируемому Таможенному союзу.

В современных условиях таможенно-тарифное регулирование может и должно стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в отечественной экономике, а затем - одним из ключевых факторов послекризисного экономического развития.



СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный Кодекс Таможенного союза по сост. На 2010 год/ коментарий Е.Ю. Сафаровой . - М. : ООО «Рид групп», 2010. - 256 с. - (Законодательство России с коментариями к изменениям)

2. ФЗ №311 «О таможенном регулировании»

3. Соглашение от 25.01. 08 «О едином таможенно - таривном регулировании»

4. Закон РФ «Об основах налоговой системы РФ»

5. Стратегия развития ФТС РФ до 2020 года

6. Бондаренко Н.П. Таможенно-тарифное регулирование ВЭД. М., ИКЦ «МарТ», 2009.

7. Булаева Н.В. Таможенные платежи. Учебное пособие для Вузов. М., 2010. С. 267.

8. Внешнеэкономическаяи внешнеторговая деятельность. - 2-е издание, Мн. Выш.шк., 2009.

9. Горчак М.О., Свинухов В.Г. Совершенствование механизма таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности РФ // Российский внешнеэкономический вестник. - 2009. - № 5.

10. Губин А.В. курс лекций по ЭТД - 2010.

11. Киреева А.П. Международная экономика. Учебное пособие для Вузов. Ї М., 2010. С. 204.

12. Линдер П.Х. Таможенно - тарифное регулирование.Учебник / М. 2010.

13. Международные экономические отношения. Интеграция:Учебн. пособие для вузов/ Ю.А.Щербанин, К.Л.Рожков, В.Е.Рыбалкин, Г.Фишер.-М.:Банки и Биржи, ЮНИТИ, 2010.

14. Мировая экономика. Учебник / М., Изд-во БЕК, 2010.

15. Основы торговой политики и правила ВТО. -- М., "Международные отношения", 2009.

16. Фомичев В.И. Международная экономическая интеграция:Учебник; 2-е изд.,перераб. и доп.-М.: ИНФРА-М, 2009.

17. http://globalization.report.ru Сообщество экспертов, «Экономическая интеграция».

18. http:// tsoz.ru

19. http:// eepnews.ru

Размещено на Allbest.ru