Международная трудовая миграция. Особенности современного демографического взрыва. Понятие о безработице, её основные виды

Размещено на http://www.allbest.ru/

1. Вопрос 1

Миграция (от лат. «перехожу», «переселяюсь») - это перемещения людей через границы определенных территорий, связанные, как правило, со сменой места жительства⁴. Миграция - перемещение по различным причинам людей через границы тех или иных территориальных образований в целях постоянного или временного изменения места жительства.

Внешняя трудовая миграция граждан России - добровольное перемещение на законном основании людей, постоянно проживающих на территории Российской Федерации, за границу, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих вне пределов Российской Федерации, на ее территорию с целью осуществления ими оплачиваемой трудовой деятельности. Объективно возможность миграции появляется вследствие национальных и региональных различий в условиях зарплаты за ту или иную профессиональную деятельность.

Выделяют следующие виды трудовой миграции:

1. Безвозвратная, при которой мигранты выезжают на ПМЖ в другой регион или страну.

2. Временно-постоянная, когда миграция ограничена сроком пребывания в другом регионе или стране въезда от 1 года до 6 лет.

3. Сезонная миграция, которая связана с кратковременным (в пределах года) въездом для работы в тех отраслях хозяйства, которые имеют сезонный характер (сельское хозяйство и сфера услуг).

4. Маятниковая (челночная, приграничная) - ежедневный переезд из одной страны в другую и обратно.

5. Нелегальная (незаконный въезд в страну в поисках работы или прибытие в нее на законных основаниях с последующим нелегальным трудоустройством).

6. «Утечка умов» - это односторонняя миграция научно-технических кадров в рамках мирового хозяйства в преимущественно промышленно развитые страны, ведущая к утрате квалифицированных специалистов стран-доноров (ученых, «звезд» спорта).

Для стран-доноров эмиграция приносит следующие преимущества:

- уменьшается давление избыточных трудовых ресурсов, частично снижается безработица и социальная напряженность в стране;

- после работы за границей в страну возвращаются более квалифицированные работники, владеющие передовой организацией труда;

- страны получают валютные переводы от своих граждан, работающих за рубежом.

Недостатки эмиграции состоят в следующем:

- отток части трудовых ресурсов в наиболее трудоспособном возрасте;

- потеря части понесенных затрат на общеобразовательную и профессиональную подготовку эмигрантов (при «утечке умов»).

Принимающие трудовых мигрантов страны получают следующие выгоды:

- экономия на зарплате (иностранные рабочие оплачиваются ниже уровня зарплаты национальных кадров); - повышение конкурентоспособности их товаров вследствие уменьшения издержек производства; - за счет иммигрантов расширяется емкость внутреннего рынка предметов потребления; - экономия на затратах на образование и профессиональную подготовку квалифицированных работников-иммигрантов;

- иностранные рабочие часто рассматриваются как определенный амортизатор в случае кризисов и безработицы, т.к. они первыми могут быть уволены;

- иностранные работники не обеспечиваются пенсиями и не учитываются при реализации социальных программ.

К отрицательным моментам, связанным с импортом рабочей силы, можно отнести:

- появление дискриминации по отношению к иностранцам, межнациональная неприязнь; - недовольство коренного населения, возникновение элементов социальной напряженности.

2. Вопрос 2

Международно-правовые нормы, касающиеся мигрантов, подразделяются в исследовании на две группы.

К первой группе относятся общие нормы, применяемые ко всем лицам, но также имеющие прямое отношение к мигрантам. Указанные нормы зафиксированы в международных договорах, разработанных в целях защиты прав и свобод человека.

Ко второй группе относятся специальные нормы, применяемые только в отношении мигрантов. Указанные нормы содержатся в международно-правовых документах, определяющих правовой статус мигрантов, трудоустройство и условия их труда, социальное, пенсионное и медицинское обеспечение, правовое положение членов семей мигрантов.

Источники, регулирующие процессы внешней миграции, подразделяются автором на две группы:

- первичные, закрепляющие права и основные свободы человека;

- вторичные, развивающие положения, содержащиеся в первичных источниках, однако конкретизированные применительно к субъектам внешней миграции.

При этом в исследовании содержится правовой анализ универсальных и региональных международно-правовых договоров, закрепляющих права и основные свободы человека, а также международных договоров, регулирующих процессы внешней миграции.

3. Вопрос 3

В конце XX -- начале XXI века темпы миграции не ослабевают, среди основных перемещений населения следует выделить следующие:

· миграции, связанные с распадом СССР и Югославии;

· миграции из стран Латинской Америки, Африки и Южной Азии в более развитые страны Западной Европы и Северной Америки;

· миграции, вызванные локальными вооружёнными конфликтами.

Наиболее значительные переселения вызваны причинами экономического характера.

Страны, поставляющие иммигрантов:

· страны Восточной Европы,

· страны Северной Африки,

· страны Средней Азии,

· страны Юго-Восточной Азии и Китай,

· страны Южной Азии,

· страны Латинской Америки.

Помимо проблемы внешней миграции весьма серьезно в настоящее время встала для России проблема иммиграции, преимущественно из стран ближнего зарубежья, а также из некоторых развивающихся стран Азии и Африки. По оценке Института ООН по проблемам разоружения, подготовившим доклад о тенденциях миграции в Европе, численность славянского населения в неславянских странах бывшего СССР к 2016 г. уменьшится на 15--30%. Прием, размещение и трудоустройство наших соотечественников потребует от России значительных материальных и организационных усилий. Серьезного внимания и регламентирования требует и проблема беженцев в Россию из развивающихся стран, которая приняла масштабный характер. Заниматься этими проблемами в России призвана Федеральная миграционная служба.

Другим ярким примером преимущественно позитивного влияния иммиграции на экономику страны может служить Израиль. Проводя целенаправленную политику на привлечение евреев в страну со всего мира, Израиль, во многом благодаря иммиграции научных и других высококвалифицированных кадров, вошел в число наиболее развитых в экономическом и научно-техническом отношении стран мира.

Серьезные последствия имеет для России процесс иммиграции (репатриации) из стран ближнего зарубежья. Приезд в Россию миллионов этнических россиян и представителей других национальностей из бывших советских республик требует гигантских затрат на их обустройство, социальную помощь и создание рабочих мест.

Наиболее сложной с точки зрения последствий для России проблемой является нелегальная иммиграция иностранных граждан. По экспертным оценкам, приток незаконных иммигрантов составляет около 100 тыс. человек в год. Низкий профессиональный и квалификационный уровень нелегальных мигрантов, возможность ухудшения криминогенной обстановки и появления инфекционных заболеваний требуют серьезного контроля со стороны государства за данным процессом и его регулирования.

4. Вопрос 4

США. Государственная политика США в отношении трудовых мигрантов вырабатывалась постепенно. Однако важнейшие принципы ее проведения были определены уже в 1952 г., когда Конгресс США принял закон Уолтера-Маккарена, установивший правила трудовой иммиграции в США. К этим принципам относятся:

· обеспечение допуска иностранных работников в таких масштабах, которые обеспечивают большую сбалансированность на внутреннем рынке труда и исключают нанесение ущерба занятости и заработкам граждан США и прочих лиц, постоянно проживающих в стране;

· стимулирование путем установления визовых квот въезда в Америку специалистов высшей квалификации, иностранцев с исключительными способностями, а также лиц редких профессий;

· противодействие неконтролируемому притоку иностранной рабочей силы.

Трудовая миграция в США осуществляется под строгим правительственным контролем. Она допускается в пределах, необходимых для поддержания требуемого баланса на национальном рынке рабочей силы.

· Иммиграционное законодательство США четко определяет группы иностранных граждан, в труде которых в наибольшей мере заинтересовано американское общество. В соответствии с Законом об иммиграции и натурализации 1952 г. с дополнениями в редакции 1997 г. (ст. 203), к ним относятся:

· приоритетные специалисты (иностранцы, обладающие выдающимися способностями в науке, искусстве, образовании, спорте, известные профессора, ученые и специалисты, менеджеры и руководители, работающие в международных компаниях (28,6% от общей квоты на трудовую иммиграцию);

· иностранцы, имеющие ученую степень или исключительные способности (28,6% от общего количества трудовых иммигрантов);

· квалифицированные рабочие, специалисты и другие категории трудовых мигрантов нате виды работ, для выполнения которых в Соединенных Штатах нет соответствующих работников (28,6% от общего числа виз на трудовую иммиграцию). Иммиграционным законодательством США предусмотрено, что въезжающие на временную работу в США "неиммигранты" квалифицируются по следующим основным группам:

· работники, обладающие выдающимися способностями и исключительными заслугами (прежде всего в области науки, искусства и религии);

· лица, въезжающие на временную работу по контрактам с американскими предпринимателями; они подразделяется на две подгруппы - временные сельскохозяйственные работники и работники других специальностей;

· стажеры, приезжающие по приглашению американских компаний;

· лица, работающие в представительствах и филиалах американских компаний, сотрудники зарубежных фирм, открывших свое представительство или филиал в США.

Достойные упоминания мер, принятых Россией:

· 1. Создание безвизового режима. После распада Советского Союза Россия с 1992 года инициировала процесс создания безвизового режима со странами СНГ, создав тем самым исходные условия для единого трудового пространства. Однако за последние 20 лет на этом пространстве произошел ряд изменений, обусловленных социальными, политическими и экономическими факторами. В 2000 году Россия подписала отдельные двусторонние соглашения о безвизовом режиме с несколькими странами: Азербайджаном, Арменией, Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном и Украиной.

· 2. Регистрация приезжающих в Россию позволяет вести учет граждан, прибывающих для краткосрочного и более длительного пребывания. До недавнего времени регистрация приезжающих граждан должна была осуществляться в течение трех рабочих дней, однако в марте 2011 года этот срок был увеличен до семи рабочих дней, что еще раз подтверждает гибкость, проявляемую российскими властями.

· 3. Кроме того, российское правительство на протяжении ряда лет принимало меры по либерализации и повышению прозрачности иммиграционной политики. Федеральная Миграционная Служба России, в свою очередь, следила за тем, чтобы эти меры были результатом взвешенных решений и способствовали урегулированию вопросов, волнующих как страны, направляющие мигрантов, так и страны, принимающие их. Эти меры облегчили въезд квалифицированных специалистов и были нацелены на сокращение нелегальной миграции. Они предусматривали введение упрощенных процедур для квалифицированных специалистов, таких как оформление многократных виз, неприменение квотных ограничений в отношении членов семьи, а также продление сроков регистрации.

· 4. Снижение стоимости денежных переводов - это еще одно направление, в котором Россия добилась многого. Согласно мировой базе данных о тарифах на денежные переводы, составленной Всемирным банком, в России самая низкая средняя стоимость переводов среди стран «Группы восьми». Договоры о предоставлении эксклюзивных прав были объявлены противоправными в 1990-х годах, что сделало среду для осуществления денежных переводов весьма конкурентной (см. доклад).

5. Вопрос 5

Демографический взрыв - сверхвысокие темпы роста численности населения на определенной территории.

Демографический взрыв - образное обозначение быстрого количественного роста мирового населения, начавшегося с 1950-х годов. Из публицистической литературы термин «демографический взрыв» перешел в современные научные исследования, в том числе в работы, рассматривающие концепцию демографического перехода. Демографический взрыв - резкое ускорение роста численности населения вследствие установления промежуточного типа воспроизводства населения.

Демографический взрыв - временное явление: по мере развития демографического перехода нарушенная согласованность типов и режимов рождаемости и смертности восстанавливается, промежуточный тип воспроизводства населения сменяется основным и демографический взрыв прекращается.

Особенности современного демографического взрыва:

§ в развивающихся странах наблюдается быстрый рост населения, значительно опережающий их социально-экономическое развитие, усугубляя и без того сложные проблемы занятости, социальной сферы, обеспечения продовольствием, экономики и т. п.;

§ мощность существенно меньшая, чем в прошлом столетии;

§ крупное по масштабам явление.

Современный демографический взрыв не только происходит в большом числе стран, непосредственно охватывая значительную часть мирового населения, но по существу, прямо или косвенно затрагивает все мировое сообщество, превращая локальную демографическую проблему в одну из глобальных проблем современности.

Существенная особенность современной демографической картины мира состоит в том, что 90 % от прироста населения приходится на развивающиеся страны. Чтобы представлять реальную картину мира, надо знать, как живет это большинство человечества.

Прямая связь между нищетой и демографическим взрывом видна в глобальных, континентальных и региональных масштабах.

Разрыв между ускоренным ростом населения и недостаточными темпами развития промышленности еще более усиливается повсеместным спадом производства, что затрудняет решения громадной проблемы безработицы в развивающихся странах. Почти треть их трудоспособного населения относится к числу полностью или частично безработных. Нищета не уменьшает, а усиливает стимулы иметь больше детей. Дети - важная часть семейной рабочей силы. Они с малолетства собирают хворост, заготавливают топливо для приготовления пищи, пасут скот, нянчат младших детей, делают множество другой домашней работы.

Итак, в действительности опасность для нашей планеты - нищета, в которой пребывает абсолютное большинство населения мира. Демографический взрыв и вынужденное разрушение природной основы существования - в большей мере следствия нищеты.

6. Вопрос 6

Экономически активное население -- это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.

Экономически активное население (называемое также рабочей силой) включает две категории -- занятых и безработных.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:

§ выполняли работу по найму за вознаграждение, деньги или с ними расплачивались в натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход;

§ временно отсутствовали на работе по причине: болезни или травмы; выходных дней; ежегодного отпуска; различного рода отпусков, как с сохранением содержания, так и без сохранения содержания, отгулов; отпусков по инициативе администрации; забастовки и других причин;

§ выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.

При отнесении или не отнесении того или иного лица к числу занятых используется критерий одного часа. В России при обследовании занятости к числу занятых относятся лица, работавшие один час и более в обследуемую неделю. Использование данного критерия связано с тем, что необходимо охватить все виды занятости, которые могут существовать в стране, -- от постоянной до краткосрочной, случайной и других видов нерегулярной занятости.

К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:

§ не имели работы (либо занятия, приносящего доход);

§ искали работу;

§ готовы были приступить к работе.

Экономически активное население -- обеспечивают предложение рабочей силы на рынке труда для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг. То есть хотят работать, но при этом могут, как работать, так и искать работу. В соответствии с этим экономически активное население делится на две категории: численность занятых в отраслях экономики и численность безработных.

Экономически активное население является частью трудовых ресурсов. Численность экономически активного населения изменяется в физических лицах по отношению к определенному периоду времени.

Численность занятых в отраслях экономики -- это показатель, характеризующий спрос на рабочую силу на рынке труда. Чем выше спрос на рабочую силу, тем выше показатель занятости в экономике. Каждая экономика стремится к показателям полной занятости населения.

Численность безработных -- это превышение предложения над спросом на рабочую силу на рынке труда. Обычно предложение превышает спрос на рабочую силу, что объективно обусловливает наличие безработицы. Это не исключает противоположной ситуации на отдельных участках рынка труда (региональных, по видам деятельности).

Коэффициент экономической активности - представляет собой соотношение численности экономически активного населения к общей численности населения.