Отношения Азербайджана с США

Размещено на http://www.allbest.ru/

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ АЗЕРБАЙДЖАНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

БАКИНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Факультет Международных отношений и мировой экономики

Кафедра дипломатии и современных интеграционных процессов

КУРСОВАЯ РАБОТА

"Отношения Азербайджана с США"

По предмету Внешняя политика Азербайджана

Баку - 2012

Содержание

Введение

Глава 1. Внешнеполитический курс Азербайджана

Глава 2. Развитие международных отношений между США и Азербайджаном

Глава 3. Отношения с США, как одно из основных западных направлений во внешней политике Азербайджана в рамках международных организаций

3.1 НАТО

3.2 ООН

3.3 ОБСЕ

Заключение

Список литературы

Введение

"Одной из основных задач на пути укрепления независимости республики является грамотная, компетентная внешняя политика, позволяющая отстаивать интересы Азербайджана на международной арене".

Г.А. Алиев

Отношения с развитыми Западными странами занимают одно из самых важных мест в нашей внешней политике. Наша страна придает большое значение отношениям с США. Азербайджан, ради укрепления возможности защиты своей безопасности, территориальной целостности и независимости, заинтересован и в дальнейшем развивать эти отношения. Ввиду того, что развитие этих отношений служит толчком для экономического и политического прогресса Азербайджана, реализации нефтегазовых проектов Каспийского моря и создания трансрегионального коридора, соединяющего Восток с Западом, сотрудничество между Азербайджаном и США выступает как основной элемент интеграции нашей страны в глобальную экономическую систему. Последние тенденции, наблюдаемые в мире, появление новых угроз, расшатывающих международную безопасность, потребовали еще большего укрепления сотрудничества между Азербайджаном и США. Азербайджан, являясь важным союзником США в регионе, продолжает развивать эти стратегические отношения. Отношения между Азербайджаном и США основываются на общих интересах в таких сферах, как безопасность, энергетика, а также в сфере демократических и экономических преобразований. Крепкие взаимоотношения между Азербайджаном и Соединенными Штатами очень важны для национальной и энергетической безопасности обеих стран. Эти страны должны понять важность такого сотрудничества и принять меры для дальнейшего укрепления двусторонних отношений. Тесные отношения между США и Азербайджаном были установлены с подписанием "контракта века", который предусматривает участие заключивших его компаний в разработке азербайджанских нефтяных месторождений. Получив колоссальные инвестиции от США и других западных стран, Азербайджан добился быстрого роста ВВП. Важно отметить, что ключевую роль в улучшении двусторонних отношений между двумя странами сыграли инвестиции американских корпораций в нефтяной сектор Азербайджана. При администрации Клинтона интерес США к региону начал усиливаться. Особенно это касалось Азербайджана, что объясняется его энергоресурсами. Администрация Клинтона проявила к этой стране исключительный интерес, когда Соединенные Штаты официально подписали с Азербайджаном инвестиционный контракт на 10 миллиардов долларов по разработке его нефтяных месторождений.

Теракты 11 сентября вывели сотрудничество между двумя странами на более высокий уровень. Азербайджан одним из первых выразил США безоговорочную поддержку в войне с терроризмом, предоставив свое воздушное пространство для проведения в Афганистане операции "Несокрушимая свобода". Азербайджан также стал первой мусульманской страной, направившей свои войска служить плечом к плечу с американскими военнослужащими в Ираке. В 1994 году Азербайджан присоединился к программе НАТО "Партнерство во имя мира", что помогло углубить американо-азербайджанское военное сотрудничество. Администрация Буша сосредоточилась в основном на военном сотрудничестве, поскольку Соединенные Штаты и Азербайджан подписали в 2002 году соглашение по этому вопросу. Спустя двадцать лет после получения независимости, Азербайджан представляет достаточно успешное государство и в состоянии строить международную и внутреннюю политику, сообразуясь со своими национальными интересами. Эксперт подчеркнул, что, несмотря на нестабильную обстановку в Нагорном Карабахе, Азербайджан обрел сильную национальную идентичность и трансформировался из советской республики в консолидированное государство.

Глава 1. Внешнеполитический курс Азербайджана

Внешняя политика Азербайджана призвана обеспечить благоприятные условия для выполнения задач внутренней модернизации. Азербайджанская дипломатия преследует одновременно две сверхзадачи - укрепить положение страны на международной арене, добившись при этом признания в роли регионального лидера; усилить давление на Армению и наращивать дипломатический потенциал в целях возвращения Карабаха и территорий, оккупированных армянскими силами вокруг сепаратистского анклава. Многовекторность, стратегия гибких альянсов, ставшая одним из основных принципов внешней политики Азербайджана еще во времена Гейдара Алиева и получившая дальнейшее развитие при Ильхаме Алиеве, - это не пустой звук. Такой принцип создает отличную возможность избегать ошибок в результате резких и поспешных действий, но одновременно обеспечивает потенциал для долгосрочного развития. Это дает более надежные гарантии проводить независимую политику в собственных национальных интересах, что было бы куда труднее в случае присоединения к некоему жесткому союзу.

Основные геополитические игроки региона известны. Каждый преследует свои цели и обладает разной способностью идти на компромиссы с соседями. Россия переживает весьма болезненный период переоценки своей роли на постсоветском пространстве. Помимо России, Азербайджану приходится иметь дело с такими непростыми соседями, как Иран и Турция. Первая страна упрямо стремится к обладанию ядерными технологиями, пусть даже ценой ссоры со всем западным миром. В определенной мере внешнеполитический курс Азербайджана постепенно превращается в ось стабильности во всем регионе.

В той же мере, в какой Азербайджан в настоящее время выступает в роли стратегического моста по транспортировке нефти, в той же мере он может выступать авторитетным посредником в диалоге между странами региона и Западом. Этому во многом могут способствовать дружеские и ровные отношения с США, в последнее время выступающими все более активным геополитическим игроком в регионе. При этом Азербайджан не раз заявлял, что не будет размещать на своей территории американские военные базы.

Важнейшим свидетельством признания возрастающей роли Азербайджана в обеспечении региональной безопасности, а также растущего авторитета его внешней политики в мире в целом стало избрание в уходящем году Азербайджана в число непостоянных членов Совета Безопасности ООН. Есть все основания полагать, что этот дипломатический успех будет использован в том числе для продвижения по пути карабахского урегулирования, привлечения на сторону Азербайджана новых международных союзников в данном вопросе.

Одним из важнейших направлений внешнеполитической деятельности Баку является укрепление его роли в общеевропейской системе энергобезопасности.

Ильхам Алиев понимает, что в условиях все более обостряющейся конкуренции между Россией и Западом в лице ЕС и США вокруг вопросов энерготранзита именно к Азербайджану переходит, по сути, решающее слово.

В настоящее время страна имеет три маршрута поставок нефти, и это создало во всем Каспийском регионе совершенно новую ситуацию. Впервые в мире Каспийское море было объявлено открытым для иностранных компаний. Впервые добываемая на Каспии нефть посредством нефтепроводов стала поставляться на международные рынки. Согласно экспертным подсчетам, минимальные запасы только газа в Азербайджане составляют 2 триллиона кубометров. Но они могут достигнуть и 5 триллионов кубометров. Этого хватит, по меньшей мере, на сто лет не только самой стране, но и европейским потребителям.

Азербайджан поддерживает, как неоднократно отмечал Ильхам Алиев, все инициативы диверсификации поставок энергоресурсов. Еще во время первого президентского срока Ильхама Алиева был осуществлен пуск основных экспортных трубопроводов - Баку - Тбилиси - Джейхан для экспорта нефти с большого месторождения АЧГ и газопровода Баку - Тбилиси - Эрзурум с месторождения Шах-Дениз. Азербайджан стал производить необходимые объемы газа для собственного потребления и экспорта, не только освободившись от российских поставок, но и сам несколько лет назад превратившись в крупнейшего регионального продавца газа российскому "Газпрому". Реализация различных транспортных проектов, таких как железная дорога Баку - Тбилиси - Карс, создание прямого железнодорожного сообщения с Ираном, подключает Азербайджан к глобальным транспортным коридорам, для юго-восточной Европы Азербайджан становится мостом в Центральную Азию. Говоря o присущих внешней политике Азербайджана особенностях, следует особо отметить и такие важные факторы, как проведение гибкой, прагматичной и взвешенной политики, соответствующей тенденции развития международных, региональных и межгосударственных отношений, оказание предпочтения созданию отношений с соседними cтpaнaми, выдвижение на первый план партнерских отношений с ведущими, оказывающими ощутимое влияние на мировую политику странами, необходимость согласования интересов Азербайджана с их интересами. В силу того, что Азербайджан избрал путь строительства демократического и правового государства, его внешняя политика также отражает все прогрессивные достижения мирового опыта, цивилизованные международные нормы и отрицает все виды этнических и религиозных ограничений.

Строительство в Азербайджане независимого государства, укрепление независимости, обеспечение безопасности, территориальной целостности, экономических интересов и т.д. требовали проведения многосторонней внешней политики, отличающейся своеобразными особенностями, задачами и тактическими ходами. Для того, чтобы добиться необратимости независимости страны, постепенного вывода ее из традиционной сферы влияния, рационального использования исторически сформировавшихся экономических, политических и культурных связей в интересах независимости, обеспечения Азербайджану достойного места в системе взаимоотношений Запада и Востока, проводилась разветвленная и сбалансированная политика, не затрагивающая интересы государств региона.

Социально-экономическое развитие Азербайджана, его последовательные шаги по осуществлению глобальных экономических проектов, способствующих политическому развитию, а также его миролюбивая политика создали благоприятную почву для претворения этой идеи в жизнь. Однако агрессорская политика Армении, затягивание решения конфликтов значительно усложняют реализацию идеи "Общекавказского дома". Для защиты независимости и интересов государственности, для решения при поддержке международного сообщества возникающих в этой области проблем азербайджанская дипломатия провела масштабную работу и в области создания крепких связей с международными и региональными организациями, присоединения к регулируемой принципами взаимовыгодного сотрудничества большой мировой политике. Были, в частности, определены и реализованы новые пути и возможности плотной интеграции, создания всесторонних отношений с ООН, Европейским Союзом, Советом Европы, ОБСЕ, СНГ, ОИК, объединяющей страны исламского мира, ЭКО, где представлены страны Ближнего и Среднего Востока, объединяющей причерноморские страны организацией Черноморского экономического сотрудничества и др.

Одним из важнейших направлений, задач, стоящих перед азербайджанской дипломатией на всех этапах строительства независимого государства, было преодоление агрессии Армении, восстановление нарушенной территориальной целостности республики и выдворение оккупантов с территории страны, завоевание поддержки международного сообщества, связанной с решением нагорно-карабахской проблемы.

Глава 2. Развитие международных отношений между США и Азербайджаном

После распада Советского Союза Азербайджан был для США малоизвестным партнером, затерянным среди многих других новых игроков на политической арене. США рассматривали новообразованные независимые страны в качестве буферной зоны вокруг России - государства, ставшего преемником Советского Союза. Вашингтонская политика в этот период была направлена на то, чтобы просто сохранить регион свободным от доминирования другой сверхдержавы. Принципиальным вопросом было ослабление сохраняющегося российского влияния и прекращения абсолютной зависимости новых государств от Москвы.

В то же время интересы США были довольно абстрактными и неопределенными. Первым шагом стало установление дипломатических и открытие посольства США в Баку в марте 1992 года. В тот же год Соединенные Штаты начали осуществлять свою главную программу - Freedom Support Act (Закон о Поддержке Свободы), призванной удовлетворить потребности евразийских стран в гуманитарной сфере, вопросах демократии, создании рыночной экономики, инвестициях и др.

В тот период положение Азербайджана было менее предпочтительным, нежели у соседней Армении, чьи интересы усиленно лоббировала в Конгрессе и Америке в целом армянская диаспора. Согласно Отчету Хельсинкской организации Human Rights Watch, Соединенные Штаты вели тогда двойную политику по карабахскому конфликту: одна велась с Капитолийского холма, другая из Белого дома. В то время, как Государственный Департамент США пытался играть роль честного посредника, осуждая изгнание гражданского населения и злоупотребление обеими сторонами правами человека, Конгресс занял откровенно проармянскую позицию.

Главным успехом армянского лобби стала 907-я поправка в вышеназванный закон, принятая Конгрессом. Согласно поправке запрещалось оказание Азербайджану американской правительственной помощи, пока он "не прекратит блокаду и другое активное использование силы против Армении", за исключением действий по разоружению и нераспространению ядерного оружия. Усилия Азербайджана по аннулированию 907-й поправки не достигли цели.

907-я поправка препятствовала развитию отношений между Баку и Вашингтоном. До террористической атаки на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года, ставшей поворотным пунктом в американо-азербайджанских отношениях, ограничения были сняты с целью разрешить американскую правительственную помощь в гуманитарной сфере, в вопросах демократизации, безопасности границ, нераспространении ядерного оружия и т.д. С другой стороны, американские частные нефтяные компании были намного более заинтересованы и работе с Азербайджаном, чем официальный Вашингтон, склонный считать СНГ сферой российского влияния. Работа американских нефтяных инвесторов была нелегкой, учитывая острое соперничество с британской BP за доступ к нефтяным месторождениям Азербайджана, и недостаток доверия, усилившегося в связи с 907-й поправкой. Однако с приходом к власти Гейдара Алиева ситуация после длительных переговоров изменилась. 20 сентября 1994 года Алиев и консорциум главных нефтяных компаний собрался в Баку на церемонию подписания контракта по эксплуатации азербайджанского нефтяного месторождения Азери-Чыраг-Гюнешли, названного местными аналитиками "контрактом века". Это положило начало официальному американскому присутствию в регион. Более двадцати Соглашений о разделе производства (PSA) было подписано в последующие годы. Такое активное сотрудничество между правительством Азербайджана и деловыми кругами США усилило интерес Вашингтона к Азербайджану. Американская внешняя политика в отношении региона в большей степени была основана на энергетической заинтересованности. Кроме того, столь крупная и влиятельная компания, как Amoco, имела свои голоса в Конгрессе и управляла финансовыми рычагами.

1997 стал поворотным моментом в стратегических интересах США, когда с помощью американских нефтяных компаний правительство Соединенных Штатов осознало геостратегическую важность Каспийского морского бассейна и начало специальную стратегию в отношении региона.

В августе 1997 года Президент Клинтон пригласил Президента Алиева в Вашингтон. Там же был подписан новый контракт о разведке нефтяных месторождений. В дополнение к этому, Клинтон обещал лоббировать в Конгрессе снятие американских экономических санкций против Азербайджана. Более того, заговорили о разработке многосторонних маршрутов трубопровода из региона Каспийского моря. С этого момента США начали кампанию по привлечению внимания и стратегической важности маршрута Баку-Тбилиси-Джейхан, как части . Таким образом, были запущены проекты Баку-Тбилиси-Джейхан и Баку-Тбилиси-Эрзерум. Параллельно с этим было запланировано восстановление и возобновление старого трубопровода через Россию, что предположительно должно было убедить Россию не слишком протестовать против главного проекта - БTД.

Билл Клинтон и Гейдар Алиев подписали в Вашингтоне совместное политическое заявление, благодаря чему этот визит стал главной вехой в двусторонних отношениях. Вслед за этим в 1999 году на Стамбульском саммите ОБСЕ президенты США, Грузии, Азербайджана, Туркмении и Казахстана, а также премьер-министр Турции подписали декларацию о Каспийском энергетическом развитии и транзиту.

Все это вывело отношения с Азербайджаном на качественно иной уровень. Хотя интерес США был в полной мере чисто прагматическим, это новое сотрудничество было очень выгодно для обеих сторон, поскольку США поддерживали финансовую и политическую независимость молодого государства. В то же самое время американские нефтяные компании стали защитниками интересов правительств каспийских государств в Вашингтоне, привлекая внимание к природным ресурсам и значению Каспия, поддерживая каспийские политические вопросы и выдвигая регион на повестку дня вашингтонских политических дебатов, поддерживая призывы отменить 907-ю поправку. Ситуация радикально изменилась после террористических атак на Соединенные Штаты 11 сентября 2001 года. Роль государств-партнеров в Центральной Азии и Кавказе была существенно пересмотрена. Энергетические интересы, будучи всё еще сильными, уже не были основными в американской политике относительно Азербайджана и уступили интересам в области безопасности. С этого момента две страны были связаны взаимной преданностью глобальной войне против террора. Азербайджан занял особое положение как дружественное мусульманское государство с важным географическим местоположением. Готовность Азербайджана к помощи имела незамедлительные последствия и сопровождалась применением президентского приостановления действия 907-й поправки на ежегодном уровне. В результате, Азербайджан стал получать существенную военную и иную поддержку от США, но в то же несравнимую по объемам с помощью, предоставляемой соседним странам, возможно из-за проблем с применением демократических стандартов. В то время, как вопросы нарушения демократии не позволяют американо-азербайджанским отношениям быть более теплыми, у Баку все еще есть потенциал для того, чтобы стать более важным партнером для США.

После прихода к власти администрации Обамы интерес США к Азербайджану начал угасать. Так, Соединенные Штаты не пригласили азербайджанского президента на ядерный саммит в Вашингтон, который состоялся в апреле 2010 года, хотя армянские и грузинские официальные лица в нем участвовали. Другим показателем ослабления двусторонних отношений стал тот факт, что США в течение года не назначали своего посла в эту страну, и его нет там и сегодня. В мае 2010 года Белый дом назначил послом США в Азербайджане Мэтью Брайзу. Армянское лобби в США попыталось воспрепятствовать данному назначению, обвинив Брайзу в близких отношениях с азербайджанским правительством. Спустя год Брайза покинул Азербайджан, поскольку Сенат США не утвердил его в этой должности. Геополитическое положение Азербайджана (он находится между такими странами, как Россия и Иран) делает эту страну важной для интересов национальной безопасности США. В то же время, быстро развивающаяся азербайджанская экономика и энергетические проекты, такие как Трансанатолийский газопровод, который исключительно важен для энергетической безопасности Европы, превращают Азербайджан в важного регионального игрока. Поддержка США очень существенна для будущих политических и экономических успехов Азербайджана. Властям Азербайджана необходимо развивать и укреплять демократию в стране, что поможет усилить американо-азербайджанское партнерство. Стратегам этой страны надо найти пути повышения привлекательности Азербайджана для прямых иностранных инвестиций, что поможет увеличить вложения капитала американских корпораций. Точно так же, азербайджанскому государству и негосударственным организациям следует информировать американских официальных лиц и народ этой страны о важности Азербайджана для национальной и энергетической безопасности США. Такие усилия со стороны Азербайджана помогут развитию двусторонних отношений между этими странами.

С другой стороны, правительство США должно назначить и утвердить в должности своего посла в Азербайджане. Это станет отправной точкой для укрепления отношений между двумя государствами. Американскому правительству также необходимо усилить поддержку таким проектам как Nabbucco и Трансанатолийский газопровод, которые важны для энергетической безопасности Европы. Американские руководители должны содействовать корпорациям США, инвестирующим свои средства в энергетические и иные отрасли Азербайджана. Эти усилия помогут дальнейшему развитию экономических отношений между двумя странами. Следующей американской администрации также необходимо развивать военное сотрудничество с Азербайджаном, что очень важно для национальной безопасности двух стран и для мира на Кавказе и в Центральной Азии. Во время выступления на мероприятии, посвященном 20-летию установления дипломатических отношений между двумя странами, Адам Стерлинг, временный поверенный в делах США в Азербайджане отметил: "США всегда поддерживали и в будущем будут делать все что в их силах для поддержки развития Азербайджана как независимого демократического, миролюбивого и процветающего государства". По его словам, Азербайджан играет важную роль в сфере международной безопасности и борьбе с терроризмом:

"Азербайджанские и американские солдаты стояли плечом к плечу в Косово, Ираке и сейчас стоят в Афганистане. Азербайджан для поддержки операций НАТО в Афганистане также был важным транспортным маршрутом". На что замминистра иностранных дел Азербайджана, первый посол в Вашингтоне Хафиз Пашаев отметил, что несмотря на все препятствия и временные ухудшения, связи между двумя странами развились до уровня стратегического партнерства. По его словам, основу этого партнерства заложили в 1994 году общенациональный лидер Гейдар Алиев и Билл Клинтон. Пашаев отметил, что при поддержке США в Азербайджане были осуществлены энергетические проекты, а при поддержке Азербайджана США более эффективно обеспечивают безопасность и ведут борьбу против терроризма. "Мы хотим, чтобы США были более активны в продолжающемся долгие годы между Азербайджаном и Арменией процессе разрешения нагорно-карабахского конфликта ", - сказал он.

Замминистра также подчеркнул необходимость расширения пределов партнерства США и Азербайджана. Геополитические и экономические процессы, происходящие в постсоветский период во всем Кавказско-Каспийском регионе, в том числе и вокруг Азербайджана, привлекали и продолжают привлекать внимание западных специалистов-международников14. В то же время основное внимание в этих работах концентрируется на вопросах, касающихся энергетических проектов, осуществляемых в регионе, в то время как основные направления и приоритеты внешней политики Азербайджанской Республики, за редким исключением, остаются в тени. Таким образом, можно констатировать, что, хотя некоторые аспекты данной проблемы и нашли свое отражение в ряде трудов как отечественных, так и зарубежных авторов, однако в целом в научной литературе на сегодняшний день отсутствуют специальные работы, посвященные анализу основных приоритетов внешней политики Азербайджанской Республики на современном этапе.

Глава 3. Отношения с США, как одно из основных западных направлений во внешней политике Азербайджана в рамках международных организаций

3.1 НАТО

В январе 1992 года президент Аяз Муталибов заключил договор о военном сотрудничестве с Турцией, государством-членом НАТО. 4 мая 1994 года президент Гейдар Алиев подписал документ о присоединении Азербайджана к программе "Партнерство во имя мира" (ПИМ). В середине 1997 года Азербайджан присоединился к документу Процесса Планирования и Анализа (ППА) НАТО и в том же году при штаб-квартире НАТО в Брюсселе открылось дипломатическое представительство Азербайджана. Совет североатлантического сотрудничества куда присоединился Азербайджан в 1997 году был переименован в Совет евроатлантического партнерства -- СЕАП. В 2004 году Азербайджан присоединился к Концепции Оперативных Действий НАТО. В 2005 году НАТО и Азербайджан разработали первый ИПАП. В марте 2008 года был заключен второй, обновленный документ ИПАП.

Вооруженные силы Азербайджана реформируются по стандартам НАТО. Так 4-й армейский корпус с 1 января 2007 года перешёл на стандарты НАТО. В других армейских корпусах проводятся реформы при участии специалистов НАТО. Помимо реформ Азербайджан оказывает поддержку в проведении операций под руководством НАТО в Афганистане и до 2008 года в Косово. Подразделение численностью в два взвода из Азербайджана несут службу в составе турецкого контингента Международных сил содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане. Численность солдат было увеличено с 45 до 90 военнослужащих. Одними из основных направлений сотрудничества Азербайджан-НАТО является улучшение демократического контроля над вооружёнными силами, оборонное планирование и формирование оборонного бюджета, реорганизация структуры вооружённых сил с использованием норм и стандартов НАТО.

Азербайджан стремится к укреплению безопасности морского пространства и своих возможностей, необходимых для снижения незаконной деятельности в Каспийском море, и в этих целях сотрудничает с рядом государств-членов НАТО и региональных стран-партнеров. НАТО также поддерживает работу, направленную на укрепление безопасности границ.

НАТО не играет непосредственной роли в переговорах, проводимых в рамках Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе с целью урегулирования конфликта между Азербайджаном и Арменией из-за отделившегося региона Нагорный Карабах. Тем не менее НАТО интересуется этим процессом и побуждает обе страны и впредь прилагать усилия, направленные на мирное урегулирование конфликта. Мирное урегулирование конфликтов - одна из важнейших ценностей для НАТО и одно из основных обязательств, которые все страны-партнеры берут на себя в момент присоединения к программе "Партнерство ради мира". Реформы в секторе обороны и безопасности имеют принципиальное значение для развития Азербайджана, для достижения им поставленной цели - соответствовать евроатлантическим нормам и стандартам, а также для расширения евроатлантического сотрудничества. В этой области у НАТО и у отдельных государств-членов имеются значительный опыт и навыки, которыми Азербайджан может воспользоваться. Одна из приоритетных задач - вести работу по созданию демократического контроля над вооруженными силами. НАТО также помогает осуществлять процесс масштабных демократических и институциональных реформ, который идет в Азербайджане. Продолжаются консультации по существующим в Азербайджане военно-образовательным структурам и методике, поскольку Министерство обороны заинтересовано в том, чтобы адаптировать их в соответствии с нормами и стандартами НАТО. В рамках процесса ПАРП и параллельно с ним НАТО и Азербайджан ведут сотрудничество по реорганизации частей и подразделений в соответствии со стандартами НАТО и улучшению сил и средств управления в каждом из видов ВС, а также совершенствованию тылового обеспечения. Сотрудничая с НАТО и участвуя в мероприятиях, организуемых Евроатлантическим координационным центром реагирования на стихийные бедствия и катастрофы, Азербайджан развивает национальный потенциал реагирования на гражданские ЧС и ликвидации последствий бедствий и катастроф. Специальный поисково-спасательный взвод Азербайджана участвовал в ряде учений, проведенных Евроатлантическим координационным центром. Помимо этого, специалисты в области гражданского чрезвычайного планирования из НАТО и стран НАТО консультируют Министерство по чрезвычайным ситуациям Азербайджана по ряду вопросов, включая организационные вопросы и РХБЯ защиту. Азербайджан создает два отряда (поисково-спасательный и РХБЯ защиты), которые будут находиться в состоянии повышенной готовности и будут готовы к переброске для участия в операциях по оказанию помощи при бедствиях. По линии программы "Наука ради мира и безопасности" Азербайджан получил гранты на реализацию около тридцати проектов сотрудничества. В число проектов входит взаимодействие в области улучшения качества воды в трансграничной зоне и защита системы снабжения питьевой водой от террористической угрозы. Азербайджан также участвует в проекте "Виртуальная шелковая магистраль", цель которого - улучшить доступ к Интернету для сотрудников высших учебных заведений и научных работников в странах Кавказа и Центральной Азии за счет использования спутниковой сети. Еще одним ключевым направлением сотрудничества является улучшение доступа к информации и повышение осведомленности общественности о НАТО и о пользе сотрудничества НАТО и Азербайджана. В июле 2006 года Азербайджан и НАТО официально открыли в Баку Евроатлантический центр, который выполняет функцию основного центра информации о НАТО. Отношения между НАТО и Азербайджаном начались в 1992 году с присоединением Азербайджана к Совету североатлантического сотрудничества (переименованному в 1997 году в Совет евроатлантического партнерства - СЕАП). Сотрудничество поступательно развивалось вслед за присоединением Азербайджана в 1994 году к программе "Партнерство ради мира" и после того, как в 1997 году Азербайджан стал участвовать в Процессе планирования и анализа ПРМ. С того момента, как в 2005 году НАТО и Азербайджан разработали первый ИПАП, все больший упор делается на поддержку процесса реформ, осуществляемых в Азербайджане. Партнёрство ради мира -- созданная в 1994 году программа военного сотрудничества НАТО с европейскими государствами и бывшими советскими республиками Закавказья и Центральной Азии, которые не являются членами организации. Первоначально охватывала 24 государства, их число периодически изменяется с присоединением новых государств к программе или вступлением государств, участвующих в программе, в НАТО.

Суть программы ПРМ - это партнерство между отдельной страной и НАТО, создаваемое на индивидуальной основе, в соответствии с особыми потребностями этой страны, причем каждое из участвующих правительств выбирает, на каком уровне и в каком темпе это партнерство будет реализовано совместно с НАТО.

Политические обязательства

Официальной основой программы "Партнерство ради мира" является Рамочный документ, в котором излагаются конкретные положения для каждой из стран-партнеров. Каждая страна-партнер берет на себя ряд серьёзных политических обязательств: сохранять демократическое общество; соблюдать принципы международного права; выполнять обязательства, вытекающие из Устава ООН, Всеобщей декларации прав человека, Хельсинкского заключительного акта и международных соглашений о разоружении и контроле над вооружениями; воздерживаться от угрозы или применения силы против других государств; не нарушать существующих границ государств; разрешать споры мирным путем. Страны также обязуются способствовать прозрачности государственной системы оборонного планирования и формирования оборонного бюджета, обеспечивать демократический контроль над вооруженными силами, развивать потенциал, необходимый для ведения совместных действий с НАТО в рамках миротворческих и гуманитарных операций. Как закреплено в Рамочном документе, государства-члены НАТО обязуются проводить консультации с любой страной-партнером, если, по мнению этой страны, существует прямая угроза ее территориальной целостности, политической независимости или безопасности. Этим механизмом воспользовались, например, Албания и бывшая Югославская республика Македония 1 во время кризиса в Косово.

3.2 ООН

Организация Объединенных Наций -- международная организация, созданная для поддержания и укрепления международного мира и безопасности, развития сотрудничества между государствами.

ООН остается универсальным форумом, наделенным уникальной легитимностью, несущей конструкцией международной системы коллективной безопасности, главным элементом современной многосторонней дипломатии.

Основы её деятельности и структура разрабатывались в годы Второй мировой войны ведущими участниками антигитлеровской коалиции. Название "Объединённые Нации" было впервые использовано в Декларации Объединённых Наций, подписанной 1 января 1942 года.

Устав ООН был утверждён на Сан-Францисской конференции, проходившей с апреля по июнь 1945 года, и подписан 26 июня 1945 года представителями 51 государства. В период с апреля по ноябрь 1993 года Совет Безопасности Организации Объединенных Наций принял 4 резолюции по нагорно-карабахскому вопросу, которые были обращены как к армянской, так и азербайджанской сторонам конфликта, призвав их, прежде всего, к прекращению военных и враждебных действий, к выводу войск с контролируемых территорий при обеспечении безопасности армянского населения Нагорного Карабаха, прекращению блокады и т.п., чтобы, тем самым, разрядить вооруженную стадию конфликта, перевести его урегулирование в мирное русло.

Анализируя перечисленные документы, важно обратить внимание на их международно-правовой статус. Резолюции СБ ООН обязательны для государств членов, как правило, составляются на компромиссной основе. Неприемлем выборочный подход к ним, то есть недопустимо выполнять или требовать выполнения только тех положений, которые соответствуют интересам той или иной стороны конфликта. Принципиально значимо своевременное выполнение всех положений резолюции без каких-либо изъятий. В указанных резолюциях СБ ООН затронуты и другие аспекты конфликта, в том числе гуманитарные, например:

СБ ООН "призывает (здесь и далее выделено в документе) обеспечить беспрепятственное осуществление международной деятельности по оказанию гуманитарной помощи в регионе" (Резолюция 822);

СБ ООН "просит Генерального секретаря и соответствующие международные учреждения предоставить чрезвычайную гуманитарную помощь пострадавшему гражданскому населению и помочь беженцам и перемещенным лицам вернуться в свои дома с достоинством и в условиях безопасности" (Резолюция 874).

Касаясь непосредственно проблематики выполнения нагорно-карабахских резолюций СБ ООН участниками конфликта, можно констатировать, что:

1) Азербайджан на протяжении года не выполнял самое существенное требование всех 4-х резолюций - прекращение огня. Азербайджанская сторона не отказалась от недружественных актов, не желала прекращать боевые действия, продолжала делать ставку на силовое решение конфликта. Все это отрицательно повлияло и на выполнение других требований, в том числе другими участниками конфликта. Судя по всему, не намерен выполнять Баку эти резолюции и сейчас в части прекращения враждебных актов, восстановления экономических, транспортных и энергетических связей в регионе, прямых контактов с Нагорным Карабахом, созыва Минской конференции ОБСЕ;

2) Армения практически не отреагировала на призыв мирового сообщества оказывать "сдерживающее" влияние на НК и в настоящее время умышленно не акцентирует внимания на нем в переговорном процессе;

3) Ереван и Степанакерт продолжают не выполнять требования вывода оккупирующих сил из районов Азербайджана за пределами НК под предлогом необходимости "пакетного", всеобъемлющего урегулирования.

Достичь полномасштабного осуществления проанализированных выше резолюций СБ ООН можно лишь при безусловной реализации взаимных обязательств сторонами нагорно-карабахского конфликта, изменении нереалистичных моментов в их позициях, в частности, позиции Азербайджана по поводу декларируемого им отказа от переговоров с представителями непризнанной НКР. Однако, похоже, что стороны конфликта не хотят это делать, периодически используя трибуну ООН для "навязывания" мировой общественности собственной транскрипции вопроса. Следует отметить, что вопрос о Нагорном Карабахе обсуждался в рамках этой Организации и в дальнейшем. Так, на 65-й сессии Генеральной ассамблеи ООН в ноябре 2010 года состоялись обсуждения по пункту повестки "право народов на самоопределение", в ходе которых с речами выступили представители делегаций примерно 40 стран и международных организаций. В частности, в обсуждениях приняла участие и Армения, в лице своего постоянного представителя посла Карена Назаряна, который отметил, что попрание этого права приводит к трагическим последствиям, войне и разрушениям. В Карабахе армянский народ боролся за свое право на свободу, противостоя развязанной против него войне и всем попыткам уничтожить его на своей же родине. Народ Нагорного Карабаха, реализуя право наций на самоопределение, сделал свой выбор в пользу суверенитета и для достижения этой цели использовал все правовые механизмы. Он также отметил важность роли ООН и реализации права наций и народов на безоговорочное и постоянное самоопределение для гарантирования мандата.

В настоящий момент Нагорно-Карабахская Республика не получила признания со стороны государств-членов ООН и не является ее участником; в связи с этим в официальных документах государств-членов ООН и образованных ими организациях по отношению к НКР не употребляются некоторые политические категории (президент, премьер-министр, выборы, правительство, парламент, флаг, герб, столица).

При всем этом главную ответственность за достижение урегулирования нагорно-карабахского конфликта несет не ООН, а ОБСЕ. ООН в лице Совета Безопасности и других органов неизменно высказывается в поддержку деятельности ОБСЕ, а так же двусторонних и иных усилий на разных уровнях в пользу скорейшего урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Но на этом ее роль практически заканчивается.

Правда, одно время в Вашингтоне прорабатывали вопрос о возможности направления в район Нагорного Карабаха "голубых касок" ООН, помышляя при этом о создании в регионе своих военных объектов. Однако от этой идеи ввиду сложной обстановки пока что пришлось отказаться.

В итоге главным и единственным достижением этой организации остается перемирие. Показательно, что СБ ООН не стал больше принимать резолюций по этому конфликту, ибо их невыполнение сторонами подрывает его авторитет. Однако при новой вспышке насилия, возобновления военных действий и окончательного провала мирных переговоров именно деятельность ООН, в лице Совета Безопасности, вновь выйдет на первый план. Азербайджан был избран непостоянным членом Совета Безопасности ООН на 2012-2013 годы в октябре прошлого года. Непостоянное членство в Совете Безопасности ООН свидетельствует об авторитете и признании Азербайджана в мире. Реакцию азербайджанского народа, наверное, лучше всех выразил президент Ильхам Алиев, который в специальном заявлении по данному поводу сказал: "В жизни Азербайджана произошло знаменательное и историческое событие. На выборах в Совет Безопасности ООН Азербайджан был избран членом этой авторитетной организации. Сердечно поздравляю весь азербайджанский народ с этой большой победой. Это, действительно, большая победа. Совет Безопасности ООН является самой авторитетной организацией мира, и Азербайджан как независимое государство стал членом этой структуры". С 1 мая к Азербайджану перешел председательствование в Совете Безопасности ООН. Как сообщили в Центре новостей ООН, приоритетными вопросами в работе Совета в этом месяце станут -- положение на Ближнем Востоке и нераспространение ядерного оружия. В рамках своего председательства как непостоянного члена СБ ООН Азербайджан вынесет на повестку дня актуальные вопросы, которые находятся в центре внимания мирового сообщества.

Состоялось отрытое заседание высокого уровня по борьбе с терроризмом, возможно, с участием президента Азербайджана.

3.3 ОБСЕ

Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, крупнейшая в мире региональная организация, занимающаяся вопросами безопасности. Она объединяет 56 стран, расположенных в Северной Америке, Европе и Центральной Азии. Минская группа ОБСЕ -- группа сопредседателей стран-членов ОБСЕ, возглавляющая процесс мирного разрешения нагорно-карабахского конфликта между Арменией и Азербайджаном.

Целью Минской группы ОБСЕ является обеспечение постоянного форума для переговоров по мирному разрешению кризиса на базе принципов, обязательств и положений ОБСЕ.

В настоящее время сопредседателями являются: сопредседатель Жак Фор (Франция), сопредседатель Игорь Попов (Российская Федерация), сопредседатель Роберт Брадтке (США).

Они регулярно посещают регион для ведения переговоров на высоком уровне между сторонами. Они также проводят встречи с Председателем и другими членами Минской группы ОБСЕ для сообщения им отчета о переговорах.

Постоянные члены Минской группы ОБСЕ включают в себя Беларусь, Германию, Италию, Швецию, Финляндию, и Турцию, а также Армению и Азербайджан, и на основе ротации Тройку сопредседателей ОБСЕ.

Предметом обсуждения Минской группы ОБСЕ являются статус и безопасность Нагорного Карабаха, беженцы и вынужденные переселенцы.

В период, предшествовавший распаду СССР, конфликтующие стороны не вели переговоров по разрешению конфликта. Посреднические усилия России окончились безрезультатно. Переговорный процесс начался лишь после обретения Азербайджаном и Арменией независимости.

30 января 1992 г. Армения и Азербайджан стали членами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (СБСЕ, с декабря 1994 г. -- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе, или ОБСЕ), что создало возможность участия этой международной организации в переговорном процессе.

На встрече в Хельсинки 24 марта 1992 года Генеральный секретарь СБСЕ предложил созвать конференцию по Нагорному Карабаху под покровительством ОБСЕ. 24 марта 1992 г. министрами иностранных дел СБСЕ была созвана конференцию по Нагорному Карабаху. Ее участниками стали Армения, Азербайджан, Беларусь, Чехия и Словакия, Франция, Германия, Италия, Россия, Швеция, Турция и США. Целью конференции ставилось добиться прекращения огня и начать политических переговоров об окончательном статусе Нагорного Карабаха. Беларусь предложила свою столицу в качестве места для окончательных переговоров, отсюда и возникли названия -- "Минская конференция" и "Минская группа" (МГ). Местом предварительных переговоров стал Рим, а итальянец Марио Раффэлли был первым председателем МГ ОБСЕ.

6 декабря 1994 года на Будапештской встрече глав государств и правительств было решено установить сопредседательство в процессе. 23 марта 1995 года Председатель ОБСЕ, исполняя решения Будапештского саммита, выдал мандат на сопредседательство в процессе.

С конца 1996 года российский посредник получил пост постоянного сопредседателя МГ ОБСЕ. 1 января 1997 г. Франция была избрана сопредседателем МГ ОБСЕ. Это вызвало жесткое возражение Азербайджана, считавшего Францию про-армянски настроенным государством, так как во Франции большое влияние оказывает армянская диаспора и обратившегося с просьбой к ОБСЕ пересмотреть свое решение и назначить представителя США. В результате, 14 февраля 1997 г. приняли компромиссное решение о трех сопредседателях: России, Франции и США. Минская группа до 2007 года искала решение образовавшегося конфликта. В 2007 году провозглашаются так называемые Мадридские принципы, по которым Нагорному Карабаху-промежуточный статус до проведения референдума. Азербайджан не признает этого. В 2009 году администрация Обамы приталкивает идею параллельных переговоров Цюрихские протоколы. Целью было привлечь Турцию к переговорному процессу. По Цюрихским протоколам должна была произойти нормализация отношений Армении и Турции по Цюрихским протоколам должно было произойти восстановление дипломатических отношений Армении и Турции, а также Турция должна была признать факт геноцида армян 1915 года. Данные протоколы вызвали недовольство Азербайджана, который заявил о разрыве отношений с Турцией в случае ратификации последней Цюрихских протоколов. Турция не ратифицировала протоколы. Армения также не стала их ратифицировать. 26 июня 2010 года в городе Мускок (Канада) Азербайджан отказывается от Мадридских принципов урегулирования. Ощутимых результатов нет. Минской группе ОБСЕ удалось выполнить лишь одну из своих функций, а именно обеспечение постоянного форума для переговоров по мирному разрешению кризиса.

Заключение

Подводя итоги, можно выделить основные элементы, составляющие интерес США в Азербайджане, а также роль Азербайджана в мировой политике в целом. Этот интерес состоит из: геостратегического местоположения, исторической и культурной особенностей (светское, тюркское, шиитское, мусульманское, богатое энергетическими ресурсами, западно-ориентированное постсоветское государство на геостратегически важном Кавказе). Эти элементы, в свою очередь многослойны и включают дополнительные компоненты, где должны учитываться международная безопасность в регионе и вне его, а именно военное участие США в Ираке и Афганистане, также как и возрастающие беспокойства относительно Ирана. Южный Кавказ считается воздушным коридором, "путём выживания" между силами коалиции в Афганистане и базами в Европе.

Следующими компонентами стратегических интересов США являются энергетическая безопасность, диверсификация поставок вне Персидского залива и разрушение монополии России в области нефтяных и газовых транспортных маршрутов, поощрение строительства транскаспийских трубопроводов и соединение центрально-азиатского региона с Кавказом, далее с Европой, в обход России, что способствует энергетической безопасности Запада.

Следовательно, Азербайджан не является всего лишь поставщиком энергии, а приобретает роль транспортного и транзитного пункта энергетических поставок. Учитывая все это, Азербайджан, разделяющий границы с Россией, Ираном, Турцией и через Каспийское море с Центральной Азией, возможно, более важен, чем его кавказские соседи Грузия и Армения. Как полагает Корнелл, Азербайджан является единственной реально незаменимой страной в восточно-западном коридоре, связывающим Европу и Турцию с Центральной Азией.

Кроме того, культурные, исторические и этнические связи, а также географическая близость Азербайджана с соседним Ираном являются важным фактором. Потенциальная роль Азербайджана в дипломатическом треугольнике России, Ирана и Запада приобретает большой интерес. Роль Азербайджана воспринимается ключевой в помощи Соединенным Штатам в сдерживании иранского влияния на Кавказе. Несмотря на это, Азербайджан отказывается поддерживать антииранские инициативы США, не желая способствовать ухудшению хрупких дипломатических отношений между двумя странами, которые имеют слишком много общего, чтобы их можно было потерять.

Азербайджан становится более смелым в высказывании недовольства американской внешней политикой. Как сказано выше, Азербайджан сдержанно говорит о сближении с НАТО и предпочитает статус равного партнера. В свою очередь, НАТО неоднократно выражало беспокойство нежеланием лидеров Азербайджана однозначно заявить о стремлении в Альянс (как это сделала соседняя Грузия).

В то же самое время, многие аналитики убеждены, что Азербайджан может представлять высочайший интерес для американского правительства, поскольку, "будучи проамериканским, светским шиитским государством с напряженными отношениями с Ираном и хорошими отношениями как с Израилем, так и с Турцией, Азербайджан остается главным стратегическим партнером для Вашингтона ".

В целом, за счет cвоего энергетического ресурса и важного геополитического местоположения Азербайджан чувствует себя более уверенным и считает, что благодаря этому он может позволить себе быть независимым в своей внешней политике. Баку осмеливается не следовать всем инициативам США, а предпочитает их обдумывать. Нынешнее положение Азербайджана позволяет ему принимать более и менее независимые решения,а не пытаться угодить одной из сторон. Азебайджан наконец-то имеет возможность ставить свои интересы выше партнерства и союза с любой страной, а не идти на поводу у сверхдержав. Таким образом, Азербайджанская Республика, проводя успешную взвешенную и сбалансированную внешнюю политику, добивается укрепления позиций Азербайджана в мировом масштабе, а также превращения его в самую важную страну в Каспийском - Кавказском регионе, создавая и защищая внешнюю среду, которая обеспечивает безопасное и счастливое будущее азербайджанского народа.

внешнеполитический азербайджан межднародный оон

Список использованной литературы

1. Galib Mammadov, Future of U.S.-Azerbaijani Relations, http://www.foreignpolicyjournal.com/2012/03/02/future-of-u-s-azerbaijani-relations/

2. З.К. Бжезинский "Великая шахматная доска"

3. Алексей Потапов "Российская газета" - Азербайджан №5666 (290)

4. ?li H?s?nov "Beyn?lxalq mьnasib?tl?r v? Az?rbaycan Respublikasэnэn xarici siy?s?ti"

5. Vladimir Socor "Azerbaijan's President In Washington (Part 2)", May 3 2006 http://jamestown.org/edm/article.php?article_id=2371043,

6.The Baku-Tbilisi-Ceyhan Pipeline: Oil Window to the West. S. Frederick Starr, Svante E. Cornell (eds.), Central Asia-Caucasus Institute, Silk Road Studies Program, 2005

7.Jela De Franceschi, Playing Oil Politics in the Caspian Sea, News.VOA.com, Washington, D.C. 26 June 2006, http://www.voanews.com/english/archive/2006-06/Caspian2006-06-26-voa43.cfm?CFID=34524970&CFTOKEN=95389789

8.Armenia, Azerbaijan, and Georgia: Political Developments and Implications for U.S. Interests by Jim Nichol. CRS Report for Congress.

9. "Azerbaijan: Seven Years of Conflict in Nagorno Karabakh", Human Rights Watch/ Helsinki. 1994, USA.

10.Галиб Маммадов "Будущее американо-азербайджанских отношений" http://www.warandpeace.ru/ru/news/view/67360/

11. "Отношения Азербайджана и США в ряде сфер строятся на общих интересах - временный поверенный" http://www.trend.az/news/politics/2011087.html

12.АЗЕРБАЙДЖАН-НАТО(обзор взаимоотношений с 1992-го по 2006 год) http://www.analitika.az/browse.php?sec_id=23

13.Отношения НАТО и Азербайджана http://www.nato.int/cps/ru/SID-BAECE123-796922A3/natolive/topics_49111.htm?selectedLocale=ru