Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Теоретические основы экономического сотрудничества

1.1 Теоретические аспекты международного экономического сотрудничества ЕС

1.2 Историческая предрасположенность евро африканского сотрудничества

1.3 Теоретические и правовые концепции евро африканского сотрудничества

Глава 2. Особенности влияния ЕС на экономические процессы в Африке

2.1 Становление и развитие организационных и экономических основ сотрудничества ЕС и африканских стран

2.2 Основные показатели международного торгового сотрудничества ЕС и стран Африки

2.3 Анализ инвестиционной политики

Глава 3. Перспективные направления развития международного экономического сотрудничества стран Африки и ЕС

Заключение

Список литературы

Приложения



Введение

Изучение механизма функционирования и взаимодействия хозяйства развитых и развивающихся стран, в частности, проблем сотрудничества стран-членов Европейского союза (ЕС) и стран-членов Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона (АКТ), представляет для экономистов-международников, политологов и историков огромный теоретический и практический интерес.

Актуальность исследования причин и характер глобального влияния интеграционных процессов в Европе связаны с тем, что в поле зрения попадают страны Африки южнее Сахары, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона с разными экономическими и социально-политическими проблемами. В тоже время можно отметить, что эти страны имеют общую историческую судьбу (в ряде случаев -- колониальное прошлое, на котором сейчас строятся отношения ЕС с АКТ), низкий уровень экономического развития, неразвитость инфраструктуры, и т.п.

Углубление взаимодействия и вовлечение в мирохозяйственные связи стран Африки с преимущественно аграрно-сырьевой экономикой, и, следовательно, сырьевой характер экспорта повышает интерес к исследованиям в области внешнеэкономических связей Африки. Важную роль в изучении внешнеэкономических связей континента призван сыграть торгово-экономические отношения стран Африки (АКТ) со странами-членами ЕС. При этом основное внимание уделяется «Ломейским конвенциям», которые являются фундаментом этого соглашения.

На протяжении десятилетий Африканский континент находился в эпицентре бурных политических, экономических, военных, этнических, религиозных и прочих конфликтов, что самым негативным образом отразилось и отражается на состоянии развития экономики континента в целом.

Указанные соображения определяют актуальность избранной темы исследования, а также её цель и задачи.

Тема курсовой работы: «Международное экономическое сотрудничество ЕС со странами Африки»

Целью курсовой работы является определение характера взаимодействия стран Африки со странами-членами Европейского союза и анализ влияния интеграционных процессов в Европе на состояние и перспективы развития внешнеэкономических связей ЕС с АКТ.

Выдвинутая цель обусловила и конкретные задачи исследования:

1. Проанализировать теоретические аспекты развития отношения стран Западной Европы с Африкой.

2. Охарактеризовать развитие связи Африки и ЕС, и оценить влияние экономического сотрудничества с ЕС на состояние и перспективы развития экономики Африки.

3. Определить перспективные направления развития меэдународного экономического сотрудничества ЕС и Африки.

Предметом исследования являются отношения, составляющие содержание и сущность взаимодействия промышленно развитых и развивающихся стран Африки, проявляющиеся в различных этапах интеграционных процессов в Западной Европе, опирающиеся на коллективное взаимодействие и взаимозависимость и применение различных форм сотрудничества.

Теоретической и методологической основой курсовой работы являются труды российских, западных и африканских экономистов, политологов и историков. В работах Л.Н. Аксюка, Адебахо Адедажи, Л.И. Высоцкой, Л.С. Васильева, Ан.А. Громыко, Л.В. Гончарова, О. Давыдова, X. Фундулиса, В.В. Шмелева и других содержатся важнейшие положения, позволяющие раскрыть принципы и механизм взаимодействия развивающихся и развитых стран в сфере социально-экономической деятельности.



Глава 1. Теоретические основы экономического сотрудничества

1.1 Теоретические аспекты международного экономического сотрудничества ЕС

ЕС -- международное образование, сочетающее признаки международной организации и государства, однако формально он не является ни тем, ни другим. Союз является субъектом международного публичного права, имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль. Главным новшеством, связанным с созданием Европейского союза, по сравнению с другими международными образованиями, является то, что члены Союза отказались от определённой части национального суверенитета ради создания политического объединения с единой структурой.

Европейский Союз стал результатом протекания экономической интеграции в мире. Он был создан в 1958 г. и превратился в мощную экономическую группировку. В рамках Союза установлены льготы взаимной торговли, проводится общая экономическая политика, постоянно снимаются ограничения на передвижение товаров, капиталов, рабочей силы. [8, 24]

В своей эволюции ЕС прошел все формы интеграции: зону свободной торговли, таможенный союз, экономический и валютный союз, политический союз, развиваясь вглубь и вширь. Интеграция вширь означает увеличение количества полноправных членов Союза и ассоциированных членов. Развитие вглубь - это формирование регионального хозяйственного механизма Западной Европы и расширение сфер, подвергающихся межгосударственному регулированию и унификации. При этом неоднократно изменялись официальные и неофициальные названия данной интеграционной группировки, что отражало ее эволюцию.

Возникновение ЕС имело целью создание общего рынка и на этой основе повышение экономической стабильности и жизненного уровня.

Договор о ЕС определил последовательность мероприятий:

1) отмена таможенных пошлин, импортных и экспортных

количественных ограничений, а также всех других торговых ограничений на пути движения товаров внутри сообщества;

2) введение общего таможенного тарифа и единой торговой политики в отношении третьих стран;

3) свободное движение факторов производства (капитала и рабочей силы), свобода создания филиалов на территории ЕС и свободная торговля услугами между странами-участницами;

4) проведение общей аграрной и транспортной политики;

5) создание валютного союза;

6) координация и постепенное сближение экономических политик стран-участниц;

7) унификация налоговых законодательств;

8) выравнивание внутригосударственных правовых норм, имеющих значение для общего рынка. [8, 25]

В настоящее время Европейский союз -- экономическое и политическое объединение 27 европейских государств, нацеленный на региональную интеграцию. Союз был юридически закреплён Маастрихтстким договором в 1993 году на принципах Европейских сообществ. С общей численностью 500 млн. чел. доля ЕС как целого в мировом валовом внутреннем продукте составляла в 2009 году около 28% по номинальному значению и около 21% -- по паритету покупательной способности. Экономика Европейского союза, по данным Международного валютного фонда, производит Валового внутреннего продукта, в расчёте по Паритету покупательной способности, на сумму свыше €12 256 млрд. ($16 523 млрд. в 2009 году).

С помощью стандартизированной системы законов, действующих во всех странах союза, был создан общий рынок, гарантирующий свободное движение людей, товаров, капитала и услуг, включая отмену паспортного контроля между 22 странами-членами Шенгенским соглашением. Союз принимает законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел, а также вырабатывает общую политику в области торговли, сельского хозяйства, рыболовства и регионального развития.[8, 26]

Европейский союз, представляющий собой в хозяйственном отношении общий рынок, самостоятельно участвует во Всемирной торговой организации под наименованием «Европейские Сообщества» наряду со своими собственными государствами-участниками (то есть одновременно в ВТО участвуют как ЕС, так и Германия, Франция, Люксембург и др.).

Динамику основных экономических показателей ЕС представим в таблице 1.2.

Таблица 1.2

Динамика экономический показателей ЕС за 2007 - 2009 гг (в % к предыдущему году) [13, 80]

Показатели	2007	2008	2009
Реальный ВВП (темп роста, %)	2,9	0,8	- 4,1
ВВП на душу населения (тыс.евро)	23,4	24,9	25,1
Промышленность (темп роста, %)	0,8	- 1,74	- 13,9
Строительство (темп роста, %)	1,1	- 3,02	- 8,35
Сельское хозяйство (темп роста, %)	12,4	6,0	- 11,7
Все услуги	1,4	4,62	- 8,42
Оптовая и розничная торговля (и ремонт автомобилей)	5,67	4,75	- 9,30
Транспортировка и хранение	9,45	5,67	-9,32
Государственный долг (% ВВП)	58,7	61,5	80,0
Экспорт (темп роста, %)	4,3	5,2	- 18
Импорт (темп роста, %)	8,9	9,1	- 25

Таким образом, данные таблицы 2.2 показывают снижение экономических показателей за 2007-2009 гг. в результате общемирового финансового кризиса.



1.2 Историческая предрасположенность евро африканского сотрудничества

Страны Африки, Карибского бассейна и Тихоокеанского региона, сокр. страны АКТ - международная организация, объединяющая на сегодняшний день 79 стран (48 в Африке, 16 в Карибском бассейне и 15 в Тихоокеанском регионе), большинство из которых являлись ранее французскими и британскими колониями. Основополагающим документом организации является так называемое Джорджтаунское соглашение 1975 года, содержащее основные договоренности по совместной работе преимущественно в экономической сфере. Основными целями организации являются экономическое развитие стран-участников, интеграция в мировую экономику, а также основание «нового, справедливого и честного мирового общественного устройства». С самого начала главной целью была координация экономических связей между странами АКТ и ЕС. В последние годы страны-участники перенесли свое внимание со стран ЕС на мировое сообщество, проведя ряд мероприятий в рамках ВТО. [22, 8]

В период формирования Европейского союза европейские страны, имевшие бывшие колонии за пределами Европы, стремились сохранить свои особые отношения с ними. Таким образом, возникла идея «ассоциации» с зависимыми территориями, которая подразумевала предоставление им торговых концессий и оказание содействия развитию. Эта идея была формализована в I и II Конвенциях, подписанных в Яунде, в 1963 и 1969 гг. между Ассоциацией африканских государств и ЕС.

Затем на смену этим конвенциям пришли Ломейские конвенции, действовавшие с 1975 по 2000 год. Они охватывали взаимоотношения Евросоюза со странами АКТ. Первая из них была подписана в 1975 г. в Ломе, столице Того (Западная Африка), 9 странами Западной Европы и 46 развивающимися странами АКТ. IV Ломейскую конвенцию в декабре 1989 года подписали 12 стран ЕС и 70 стран АКТ. В ноябре 1995 г. на острове Маврикий была подписана обновлённая IV Ломейская конвенция, которую со стороны ЕС подписали уже 15 стран.

Если до середины 1970-х гг. Западная Европа ориентировалась в основном только на связи с франкоязычными странами Западной Африки, то в последующие десятилетия, в связи с расширением ЕС, европейская внешняя политика стала развиваться по многим направлениям и охватила практически весь развивающийся мир. [22, 11]

I и II Ломейские конвенции были нацелены главным образом на содействие промышленному развитию стран АКТ, III -- на обеспечение продовольственной безопасности. IV Ломейская конвенция, вступившая в силу в сентябре 1991 года, действовала десять лет. Основное внимание она уделяла долгосрочному развитию, в особенности частных инвестиций, малого бизнеса, содействию демократии и уважению прав человека, а также развитию островных государств. IV Ломейская конвенция представляла собой самый большой внешний бюджет ЕС -- более 2 млрд. евро в год. [22, 12]

Основным инструментом оказания помощи государствам АКТ являлся Европейский фонд развития (ЕФР). Реализация проектов ЕФР шло по пяти основным направлениям:

- стабилизация доходов от экспорта СТАБЕКС (STABEX) и СИСМИН (SYSMIN) для стран, зависящих от экспорта какого-либо минерала;

- помощь в ликвидации последствий катастроф;

- помощь беженцам; помощь структурным преобразованиям в экономике.

1.3 Теоретические и правовые концепции евро африканского сотрудничества

20 ноября 1996 года была опубликована так называемая «Зелёная книга», подводившая итоги 25-летия Ломейских конвенций. 23 июня 2000 г. на 25-й встрече АКТ-ЕС на уровне министров в столице Бенина г. Котону был подписан новый договор о партнёрстве между ЕС и странами АКТ, определявший принципы сотрудничества сторон на ближайшие 20 лет. Договор получил название «Договор Котону». Под документом поставили свои подписи не только представители 15 государств ЕС и 71 страны АКТ, но и 6 островных государств Тихоокеанского региона -- Островов Кука, Республики Науру, Республики Палау, Республики Маршалловы острова, Ниуэ, а также Федеративных штатов Микронезии, приглашенных принять участие в договоре в качестве новых участников. Из 78 стран группы АКТ Договор Котону не подписала только Куба.

Одной из основных целей договора является постепенная и гармоничная интеграция стран АКТ в систему мировой экономики на базе консолидации процессов Федеративных штатов Микронезии региональной интеграции внутри самой группы АКТ. Базовые принципы сотрудничества -- уважение прав человека, демократических норм, верховенства закона, а также режим справедливого правления -- дополнены в договоре политическим диалогом между партнерами, который является теперь основным фактором для предоставления финансовой помощи ЕС. Важными новациями являются дифференциация помощи, привлечение гражданского общества к сотрудничеству, поощрение частного сектора, а также поддержка проектов, связанных с охраной окружающей среды и добычей полезных ископаемых. Договор предусматривает поэтапный процесс перехода к новому торговому режиму, который не будет более базироваться на односторонних преференциях, а будет постепенно формировать систему, основанную на принципах взаимности. Этапами этого процесса должны стать региональные соглашения об экономическом сотрудничестве, которые, вступив в силу в 2008 году, подготовят создание свободных экономических зон в 2020 году. Однако менее развитые страны АКТ, не готовые к подписанию региональных соглашений, будут продолжать пользоваться выгодами преференциального режима.

1 апреля 2003 г. Договор Котону вступил в силу. Страны АКТ остаются в качестве одного из приоритетных направлений внешнеполитической линии Евросоюза в новом многополюсном мире. В Африке ЕС намерен продолжать сотрудничество с Западноафриканским экономическим и валютным союзом, Сообществом развития стран Южной Африки, Экономическим сообществом стран Западной Африки, Восточноафриканским сообществом. Поддерживается диалог ЕС с Африканским союзом. В целом, политика Европейского союза в отношении развивающихся стран претерпевает в настоящее время существенные изменения, которые можно условно разделить на 4 категории:

1) радикальный пересмотр администрирования внешней помощи, особое внимание уделяется усилению координации и эффективной реализации программ помощи. Для этих целей в январе 2001 года был учреждён специальный орган -- Центр сотрудничества по оказанию европейской помощи (англ. EuropeAid Co-operation Office), который занимается координацией всех программ внешней помощи и содействия Евросоюза;

2) переориентация программ помощи ЕС, которые становятся похожи на проекты других международных доноров, таких, как Всемирный банк и Международный валютный фонд, то есть основное внимание в них уделено политическому диалогу, управлению и стабильному развитию;

3) усилия по приведению политики развития Евросоюза в соответствие с правилами ВТО;

4) новая стратегия открытия рынка для самых бедных стран: в сентябре 2000 года Европейская комиссия предложила 48 беднейшим странам беспошлинный выход их товаров на европейский рынок к 2005 году. Эта инициатива под названием «Всё, кроме оружия» (англ. «Everything But Arms») начала реализовываться в 2001 году. [22, 4]

На сегодняшний день в группу АКТ входят 78 государств, 38 стран АКТ включены ООН в список 48 наименее развитых стран мира. Из 78 стран АКТ только Либерия и Эфиопия не являются бывшими колониями государств--членов ЕС. Не все бывшие колонии европейских стран входят в группу АКТ (например, бывшие британские колонии Индия и Пакистан). Отдельное соглашение с Европейским союзом имеет ЮАР, не являвшаяся полноправным участником Ломейских конвенций.

Страны Карибского бассейна представляют собой сложившуюся геополитическую группировку относительно благополучных стран. Особенность Карибской группы стран заключается в их географической близости и экономической зависимости от США. Все эти страны вошли в созданную в 1995 году Ассоциацию Карибских государств (АКГ), развитие которой происходит в рамках интеграционного процесса в Западном полушарии.

Восемь стран Тихоокеанского региона являются самой разнородной группой среди стран АКТ. Самой крупной страной является Папуа-Новая Гвинея с населением 5 млн человек, что составляет 70 % населения всех стран Тихоокеанского региона. Эти страны, представляющие собой островные государства, обладают небольшим экономическим потенциалом и ориентированы на экспортную торговлю. Папуа-Новая Гвинея с 1989 года участвует в Организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества. Другие государства этого региона, при поддержке Австралии и Новой Зеландии, тоже постепенно ориентируются на азиатский мировой экономический центр. [14, 59]

Государства АКТ управляются генеральным секретариатом со штаб-квартирой в Брюсселе (Бельгия). Ещё одно представительство открыто в Женеве (Швейцария).

Основными органами АКТ являются:

- Совет министров АКТ;

- Комитет послов АКТ;

- Парламентская ассамблея АКТ;

- Совместная ассамблея АКТ-ЕС, состоящая из одного избираемого представителя от каждой страны, участвовавшей в IV Ломейской конвенции, и равного числа членов Европейского парламента. Это консультативный орган, собирающийся два раза в год;

- Совет министров АКТ-ЕС, куда входят министры от стран ЕС и АКТ, а также представитель Комиссии, принимающий решения;

- Комитет послов АКТ-ЕС, состоящий из постоянных представителей всех стран -- членов ЕС, представителя Европейской комиссии и глав миссий государств АКТ в ЕС и выполняющий исполнительные и управленческие функции;

- Центр развития предпринимательства;

- Технический центр сельского хозяйства и земледелия.

Генеральным секретарём стран АКТ в 2005 году назначен Джон Kaputin из Папуа-Новая Гвинея. [14, 61]

Экономика стран африканского континента формировалась главным образом в результате деятельности колониальных администраций и частных иностранных компаний как приложение к экономике метрополий. Современное ее состояние определяется влиянием разнообразных внешних факторов.

Природные ресурсы. Африка - до сих пор еще недостаточно изученный в геологическом отношении континент - содержит в своих недрах немало полезных ископаемых мирового значения. Среди других континентов Африка занимает:

- первое место по запасам марганца, бокситов, хромитов, кобальта, ванадия, металлов платиновой группы, золота, алмазов;

- второе - по запасам меди, урана, бериллия, асбеста, графита;

- третье - по запасам нефти, газа, железной руды. [22, 18]

Для Африки характерны значительные и большей частью высокорентабельные разработки добычи титана, вольфрама, тантала, лития, висмута, ниобия, цезия, т.е. особенно ценных и важных для высоких технологий сырья, а также олова, драгоценных минералов и других ископаемых. Сохраняются значительные темпы роста разведанных месторождений полезных ископаемых.

Уровень развития и структура экономики. Африканский континент является одним из наименее развитых и наименее динамичных в структуре экономики регионов мира. Общий удельный вес ВВП стран Африки к мировому, составляет почти 1,5%. Средний уровень ВВП на душу населения в странах Южной Африки достигает лишь 340 долл., что немного больше соответствующего показателя для Южной Азии и ниже, чем во всех других регионах третьего мира в три - шесть раз. Из 43 стран мира с особенно низким уровнем экономического развития (ВНП на душу населения не превышает 600 долл. на год) имеют 32 государства - это страны Тропической и Южной Африки, а среди 20 наибеднейших - 16 из этого субрегиона. В два-четыре раза лучшие показатели имеют страны Северной Африки: Египет, Марокко и Тунис. Наиболее развиты такие страны, как Алжир и Ливия, которые вместе с другими обладателями ценных видов сырья (Ботсвана, Ангола, Намибия, Габон) являются лидерами на континенте по размерами национального дохода (таблица 1.2).

Таблица 1.2

Основные экономические показатели некоторых стран Африки в 2009 году [22, 17]

	ВВП (млрд. долл.)	Население (млн. чел.)	ВВП на душу населения, долл.	Основные отрасли	Основные партнеры по экспорту	Основные партнеры по импорту
Алжир	255,3	35,2	7244	Нефть, газ, железо, цинк, с/х	США, Италия, Франция, Испания	Франция, Италия, Германия
Ливия	88,13	6,37	14192	нефтепродукты, природный газ	Италия, Германия, Испания, Турция, Франция	Италия, Германия, Южная Корея, Великобритания, Тунис, Турция
Египет	329,8	77,42	4836	сырая нефть и нефтепродукты хлопок, текстиль	Италия, США, Испания, Саудовская Аравия	США, Китай, Италия, Германия, Саудовская Аравия
Марокко	136,7	33,24	4349	фосфаты и удобрения, продукты и напитки, минералы	Испания, Франция, Бразилия, США, Бельгия, Италия	Франция, Испания, Италия, Китай, Германия, Саудовская Аравия, Молдавия
Тунис	88,67	10,38	8255	Туризм, с/х, нефть, газ	Испания, Франция, Бразилия, США, Бельгия, Италия	США, Китай, Италия, Германия, Саудовская Аравия
Лесото	5,11	2,02	2700	Алмазы, шерсть, одежда	ЮАР	ЮАР

Сельское хозяйство. Аграрный сектор является важнейшей областью материального производства большинства африканских стран. Здесь сосредоточенно почти 64% экономически активного населения. На Африку приходится 12% обрабатываемых земель мира и 26% пастбищ и лугов. Кроме того, существуют значительные резервные земельные ресурсы, пригодные для сельского хозяйства. Но производительность этой экономической области остается на очень низком уровне. Удельный вес континента в мировом производстве основных сельхозпродуктов составляет 3-4%.

Добывающая промышленность. Добывающая промышленность является одной из наиболее развитых и технически оснащенных областей хозяйства стран африканского континента, прежде всего, вследствие высокой активности иностранного капитала. Фактически добывающая промышленность развивалась и, в значительной мере, развивается сейчас не столько как составная часть экономики стран Африки, сколько как элемент хозяйства потребителей соответствующего сырья. В этом секторе экономики существует высокая концентрация производства, относительно быстрое развитие первичной переработки сырья и соответствующая инфраструктура.

Топливно-энергетический комплекс. Реальные запасы топливно-энергетического сырья на континенте представляют свыше 60 млрд.т. условного топлива, которое делает Африку среднеобеспеченную в этом отношении. Среди африканских стран 13 являются нефтедобывающими. Большими запасами нефти обладают Нигерия, Ливия, Египет, Ангола, Габон, Конго, а также Камерун, Заир и Тунис, которые на этом виде сырья, базируют свою экономическую стратегию. Удельный вес стран континента в мировом экспорте нефти колеблется в последние годы в пределах 15-20 %. [22, 21]

Обрабатывающая промышленность. Развитие обрабатывающей промышленности в странах Африки наиболее выразительно демонстрирует экономическую отсталость континента. По объему производства газа удельный вес африканских стран составляет лишь 10% общих показателей среди стран «третьего мира». Средний показатель удельного веса обрабатывающей промышленности на континенте в 12-13% от ВВП. При этом, по отдельным странам он колеблется от довольно высоких - в 25% в Зимбабве, Замбии, Маврикию, до почти символических - 4-5% в Сомали, Уганде, Нигерии, Гвинеи, Анголе.

Транспорт. Транспортная инфраструктура Африки в основном формировалась в колониальный период и была ориентирована на обслуживание экономических и геополитических интересов монополий. На современном этапе ее развитие большей частью также определяется необходимость обслуживания экспортных перевозок. До сих пор не решена проблема обеспечения транспортом и другими видами связи между соседними государствами, не существует единой континентальной системы коммуникаций, а ее субрегиональные элементы начали лишь формироваться. Большинство железнодорожных маршрутов, значительное часть шоссейных путей изолированы и соединяют лишь районы разработки месторождений полезных ископаемых, ориентированных на экспортное производство промышленных комплексов, и наибольшие административные центры с портами. Сложный рельеф, значительные расстояния предопределяют большую капиталоемкость транспортного строительства на африканском континенте. Это замедляет и дополнительно затрудняет развитие территорий, в большинстве случаев побуждает к привлечению иностранного капитала.

Социально-экономические проблемы. Низкий уровень экономического развития абсолютного большинства африканских стран и значительная неравномерность распределения прибылей среди отдельных слоев населения приводит к социальным проблемам большого масштаба. Особенно серьезно угрожает неблагоприятная динамика социально-экономических процессов, вызванная продолжительным отставанием основных показателей развития экономики от темпов роста населения. [22, 22]

В современных условиях обязательным требованием ускорения развития является расширение и интенсификация внешних и прежде всего внешнеэкономических связей. Очевидно, социально-экономические проблемы африканского общества не могут быть решенные без объединения усилий стран континента и глубокой интеграции в мировую экономику.

Интеграционные процессы. Африка, страна весьма специфическая относительно интеграционных процессов. Это связано, с одной стороны, с крайне низким уровнем экономических взаимосвязей (3-5% общего объема внешней торговли), взаимной конкуренцией на рынках сырья и продукции тропического земледелия, а также в вопросах финансирования, а с другой, - жизненной необходимостью объединения ресурсов, преодоления последствий искусственного деления континента. Поэтому закономерно, что в Африке возникло много разнообразных интеграционных группировок, в том числе развитие деятельности Организации африканского единства (ОАЕ). Координация и согласование политики членов ОАЕ в экономической сфере является одним из закрепленных в Уставе целей этой общеконтинентальной организации.

Иностранный капитал. Иностранный капитал в значительной мере создавал фундамент экономики африканских стран и имел доминирующие позиции во всех современных сферах производства. После обретения независимости народов Африки наблюдалось широкомасштабное вытеснение иностранного капитала (как государственного, так и частного) и вместе с тем коммерциализация его деятельности. Слабость национального капитала, относительная ограниченность его сугубо предпринимательского потенциала в современных условиях определяет необходимость его сочетания с капиталом иностранным. До сих пор сохраняется приоритет капитала бывших метрополий. Это фиксируется довольно развитой системой преференциальных соглашений и соответствующих организационных структур. Таким образом, значительные экономические позиции в Африке сохраняют Англия и Франция, а также Бельгия. Как уже отмечалось, Африка не принадлежит к наиболее привлекательным относительно капиталовложений регионам. В последние годы чистый приток капитала на континент стал минимальным. Отдельной важной формой соучастия иностранного капитала в развитии Африканского континента являются кредиты. В связи с низкой кредитоспособностью подавляющего большинства стран региона, широкое распространение приобрели, прежде всего, государственные кредиты, которые предоставляются как на двусторонней основе, так и через международные программы помощи. Особое значение приобрели кредитные программы МВФ и МБРР. Внешние поступления стали важной и постоянно присутствующей частью государственных бюджетов немалой группы африканских стран. Особенно это касается наименее развитых стран, таких как Угар, Уганда, Мали, Буркина Фасо, Судан, Гвинея, Танзания. Значительную помощь получают так же Египет, Нигерия, Алжир, Марокко, Тунис, Камерун. [22, 23]

Европейский союз проявляет значительный интерес к сотрудничеству на Африканском континенте. Переговорный процесс происходит в рамках саммитов.

Так, С 7 по 9 декабря 2007 года в Лиссабоне прошел второй саммит Евросоюз-Африка. В нем приняли участие представители 52 государств - членов Африканского союза, а также Марокко и 27 стран ЕС. Задача переговоров была - закладка основы для долгосрочного стратегического сотрудничества с учетом изменений, произошедших со времени предыдущего саммита в Каире в 2000 году и выработка механизмов сотрудничества при решении глобальных проблем.

В ходе встречи были одобрены два документа, которые легли в основу взаимодействия ЕС и Африки, - Единая стратегия и План действий, обсуждению также подлежали такие вопросы, как мир и безопасность, демократия и права человека, торговля, инфраструктура и развитие экономики, миграция, энергетика и изменение климата.

По данным европейского комиссара по развитию и гуманитарной помощи Луи Мишеля, Европа сейчас является главным торговым партнером Африки и одновременно крупнейшим импортером ее сельскохозяйственной продукции. На долю европейских компаний приходится 68% прямых иностранных инвестиций в экономику стран континента. Тем не менее, пока доля ЕС в экономике Африки составляет всего 5%.

ЕС стремится к установлению с Африкой отношений нового типа, свободных от отголосков колониального прошлого и намерен вкладывать средства в инфраструктуру, прежде всего в области энергетики.

Большое внимание было уделено проблеме взаимной торговли. Это связано с тем, что ВТО потребовала до конца 2007 года пересмотреть действующие соглашения, дающие бывшим колониям преференции при доступе на рынки стран Евросоюза. Новое соглашение, предложенное в Брюсселе, носит коллективный характер и предусматривает, что африканские страны постепенно откроют свои рынки для товаров из Европы в обмен на доступ на рынки ЕС. Однако этот вариант встретил возражения со стороны Сенегала, Нигерии и Южной Африки. Экономисты полагают, что теперь ЕС попытается пойти по пути заключения отдельных торговых соглашений с каждой из стран континента.

Значительное внимание было уделено проблеме незаконной миграции, которая в последнее время принимает все более угрожающие масштабы. В том числе потому, что глобальные изменения климата самым негативным образом сказываются на сельском хозяйстве Африки. А также по причине неутихающих вооруженных конфликтов в Судане, Чаде, Центрально-Африканской Республике, Нигере, Мали, Кот-д'Ивуаре, ДРК и Сомали. Кроме того, отмечено, что ЕС, в настоящее время, озабочен возрастающей ролью Китая, Индии и Бразилии на Африканском континенте. [29, 31]

Таким образом, для европейцев в ходе предстоящих переговоров наибольшее значение имел вопрос расширения экономических связей со странами Африки и создании Средиземноморского союза, в который вошли бы страны юга Европы, Ближнего Востока и Северной Африки.



Глава 2. Особенности влияния ЕС на экономические процессы в Африке

2.1 Становление и развитие организационных и экономических основ сотрудничества ЕС и африканских стран

Сегодня мир переживает стремительную трансформацию всей системы международных отношений. Ускорились некоторые эволюционные процессы, наметившиеся еще в 90-е годы и связанные с необходимостью реформирования миропорядка и, в том числе, изменили значение Африки в мировом сообществе.

Потеряв свое значение в качестве арены конфронтации, между Востоком и Западом, регион, с одной стороны, приобрел возможность больше сосредоточиться на собственных реальных, а не привнесенных проблемах, но с другой -- лишился прежнего внимания великих держав. Результатом этого стала относительная потеря интереса к предоставлению помощи Африке со стороны стран Европы.

Самостоятельная политика каждой из европейских стран в отношении Африки характеризовалось удачами и неудачами. В 1992 г. начался очередной этап во взаимоотношениях Европы и Африки. Европейские страны вступили на качественно новый уровень сотрудничества и кооперации - был создан Европейский Союз. Уже в конце 90-х годов XX века интерес мирового сообщества и коллективной дипломатии стран ЕС к проблемам континента стал вновь неустанно возрастать. Это нашло отражение в самом тексте Маастрихтского договора, в проведении специальных саммитов «ЕС-Африка», в заседаниях, посвященных африканским проблемам, в комплексных инициативах международных организаций в области африканской политики и экономики.

В настоящее время, отношения между Европой и Африкой осуществляются по трем направлениям:

1) двусторонние, т.е. отношения между отдельными государствами членами ЕС с их бывшими колониями;

2) соглашения о сотрудничестве и развитии или коммерческом сотрудничестве между ЕС и африканскими государствами;

3) связи между ЕС и африканскими региональными и субрегиональными организациями.

Правительства стран Европы так же стремятся к сотрудничеству на Африканском континенте. В числе совместных действий можно назвать:

1. поддержка инициативы африканских лидеров, ратующих за новые партнерские отношения с Африкой;

2. сотрудничество в деле урегулирования конфликтов на континенте, в том числе контроль за торговлей оружием, контрабандой алмазов и редких металлов;

3. интенсификация усилий, направленных на обеспечение прочного мира в ДРК и Сьерра Леоне;

4. сотрудничество в поддержке миротворческих операций в Африке;

5. решение организовать миссию ЕС во всех африканских странах;

6. работа в многосторонних банках развития, чтобы усовершенствовать практику помощи развитию.

Основными вопросами, на которых сосредоточивалось в последние годы внимание Европейского Союза, когда речь шла об Африке, были вопросы долгового бремени, региональной безопасности, урегулирования конфликтов, борьбы с эпидемией СПИДа и борьбы с нелегальной иммиграцией. Однако угроза международного терроризма и смещение оси конфронтации в мировых делах в сферу «западные цивилизации - исламский фундаментализм» стали причиной известного временного спада интереса ЕС к проблемам Африканского континента.

Государства ЕС выражали озабоченность поиском точек соприкосновения и компромиссов, пытаясь воспользоваться моментом и решить ряд застарелых проблем, осложнявших их отношения в прошлом.

Общая политика сотрудничества Европейского Сообщества с африканскими странами была определена в Яундских соглашениях (1963 и 1969 гг.) и Ломейских (1975, 1979, 1984 и 1989 гг., пересмотрено в 1995 г.), которые обеспечивали постоянные и паритетные контакты между сторонами. Характерные особенности сотрудничества между Европейским союзом и африканскими странами заключаются в следующем:

- Создан торговый режим, очень благоприятный для африканских стран;

- Осуществляются значительные европейские инвестиции в экономику африканских стран;

- Имеют место быть масштабные проекты взаимодействия, как в промышленности, так и сельском хозяйстве;

- Евроафриканская экономическая интеграция продолжает углубляться.

Прямое управление африканскими делами Европейским Союзом на наднациональном уровне - недавнее явление. Это стало возможно с принятием Маастрихтского Договора, который открыл путь появлению внешней политики и общей безопасности ЕС, а затем - внешней политики безопасности и обороны.

Благодаря этой политике Европа может самостоятельно, без мандата ООН или НАТО, урегулировать военные кризисы. Мир и нормализация обстановки служат предварительными условиями улучшения экономического и социального положения на этом континенте. Осторожный оптимизм в отношении преодоления конфликтов, нестабильности и улучшения показателей экономического роста все больше подкрепляется масштабными международными и сугубо африканскими инициативами по обеспечению всем странам континента возможностей устойчивого развития.

Заинтересованность в сближении ЕС с государствами Африки, как на двусторонней, так и на многосторонней основе в значительной степени предопределена рядом факторов и, в первую очередь, обилием в странах Африки топливно-энергетических ресурсов (ТЭР). [11, 43-44]

2.2 Основные показатели международного торгового сотрудничества ЕС и стран Африки

Европейский союз - один из крупнейших мировых потребителей и импортеров энергоресурсов. Страны Африки - один из значимых производителей и поставщиков первичных ТЭР на мировой рынок. В структуре распределения природных ресурсов углеводородного сырья на долю стран Европы приходится не более 1,7% мировых запасов нефти, 3,5% запасов природного газа и 11,0% угля. При этом объем европейских запасов углеводородного сырья неуклонно снижается. Перспектив прироста запасов в европейском регионе нет, а конкурентная борьба за свободные ресурсы в других регионах мира усиливается.

Собственная добыча первичных ТЭР (нефти, газа и угля) в странах ЕС имеет тенденцию к сокращению и не покрывает возрастающих потребностей в энергоносителях. Текущий спрос на основные виды ТЭР стран Еврозоны обеспечивается за счет импорта по нефти - на 76%; по природному газу - на 30%.

По оценке Еврокомиссии, к 2030 г. совокупный спрос на первичные энергоносители в странах Еврозоны увеличится на 18% и составит 1229 млрд. т. нефтяного эквивалента. Зависимость Европы от импорта энергоносителей возрастет. Доля импортной составляющей в совокупном объеме потребления основных видов ТЭР странами ЕС к 2020 г. составит: по нефти - 90%; по природному газу - 60-70%.[13, 79]

Поэтому стремление ЕС расширить свою сырьевую базу в этом контексте отвечает не только бизнес интересам конкретных ТНК в Европе, но и отражает приоритеты европейской внешнеполитической стратегии.

С 2005 по 2009 гг. доля импорта из стран Африки выросла в физическом выражении на 121 тыс. баррелей, увеличив свой удельный вес до 17% (таблица 2.1).



Таблица 2.1

Импорт сырой нефти ЕС в 2005 - 2010 гг. [13, 82]

Регион/страна	2005	2006	2007	2008	2009	2010
Всего импорт (тыс. барр.)	3 527 696	3 692 063	3 695 971	3 693 081	3 661 404	3 580 694
Всего Африка (тыс. барр.)	520 930	704 058	776 661	812 679	880 007	777 268
Доля стран Африки в импорте (%)	14,76	19,06	21,01	22	24,03	21,7

*- учтены показатели стран Гвинейского залива, а также Алжира, Гвинеи, Египта, Ливии, Мавритании, Туниса, Чада и ЮАР

Поэтому стратегический подход ЕС к странам Африки объясняется тем, что энергетическая безопасность Европы напрямую зависит от стабильного снабжения энергоносителями по приемлемым ценам из как можно большего количества источников. Значение региона Африки связано с низким содержанием серы в добываемой нефти, перспективами развития глубоководной добычи в регионе, относительной свободе от «исламского фактора» и угроз международного терроризма, сильными позициями европейских ТНК.

Если зависимость ЕС от африканских энергоносителей является критической, то по отдельным категориям сырья стабильность импорта из Африки является не менее важной. К таким ресурсам относятся, например, кобальт, марганец, хром.

С 1971 г. Европа целиком обеспечивает собственную промышленность кобальтом за счёт импорта. Африка покрывает 65% потребностей в этом металле, чрезвычайно важном для оборонной промышленности. Хром целиком импортируется Европой с 1961 г., 98% потребностей обеспечивается за счёт ЮАР и Зимбабве. Африканские страны обеспечивают порядка 50% поставок в ЕС марганца (на ЮАР приходится 39%).

Получение режима наибольшего благоприятствования в Африке является стимулирующим фактором товарооборота между ЕС и Африкой. Так, если в 2000 г. экспорт из ЕС в страны Африки составлял 5,6 млрд. долл. (32,4% из указанной суммы приходилось на транспортное оборудование, 13,8% на продовольствие, 12,8% на продукцию химической промышленности, 12,6% - на электронику). Импорт из Африки в 2000 г. был на уровне 22,2 млрд. долл. (68% - нефть и нефтепродукты, 14,4% - минеральное сырье и металлы). В 2009 г. европейский экспорт в Африку достиг 36,9 млрд. долл., импорт - 172,10 млрд. долл., а торговый оборот - 209 млрд. долл. (таблица 2.2). [13, 83]

Таблица 2.2

Торговля между ЕС и Африкой, 2007-2010 гг. ($ млрд.)

Категория	2007	2008	2009	2010
Экспорт из ЕС	20,42	23.72	28,59	36,94
Импорт в ЕС	100,73	118,18	134,72	172,10
Товарооборот	101,15	141,90	163,3	209,05

Товарная номенклатура экспорта и импорта в торговле между ЕС и Африкой за период 2000 - 2010 гг. почти не изменилась. ЕС по-прежнему преимущественно экспортируют на континент продукцию с высокой добавленной стоимостью (двигатели, комплектующие, нефтепродукты, оборудование и электроника), а импортируют сырье - на сырую нефть пришлось 82% импорта.

Помимо стимулирования устойчивого роста товарооборота, режим наибольшего благоприятствования позволяет европейскому бизнесу страховать инвестиционные риски в Африке.

Помимо прочего, режим наибольшего благоприятствования является инструментом по обеспечению преимущественного доступа европейских компаний к африканским рынкам. ЕС конкурируют в Африке за ресурсы и рынки сбыта не только с новыми участниками из Азии и Латинской Америки, но и со своими союзниками из США. В системе торговли, через «рамочные соглашения о торговле и инвестициях», ЕС добиваются обеспечения наиболее благоприятного для европейского бизнеса делового климата в конкретных странах континента.

В связи с этим, именно сейчас для Европейского союза сложилась ситуация, когда наиболее перспективно инвестировать в африканский регион. Конечно, самые крупные европейские капиталовложения осуществляются и будут осуществляться далее в области добычи сырья, которое в дальнейшем идет на европейский рынок. Но польза для африканских стран от европейских инвестиций, конечно, присутствует, ведь вместе с развитием ресурсодобывающего производства, развивается и инфраструктура страны, внедряются инновационные технологии, например, строятся новейшие нефтеочистительные предприятия, транспортная сеть. Но самое главное, привлекая европейских инвесторов на долгосрочное сотрудничество, африканские страны получают стабильного потребителя своих топливно-энергетических ресурсов, что, в свою очередь, обеспечивает стабильное и благополучное развитие экономик данных стран.

внешнеэкономический правовой африка евросоюз

2.3 Анализ инвестиционной политики

Условия, сложившиеся на мировом рынке и в национальных экономиках, адекватно отражают большую заинтересованность развивающихся стран и стран с переходной экономикой в увеличении объемов привлечения иностранных инвестиций.

Несмотря на существование большого количества теорий и концепций прямых иностранных инвестиций, правительства развивающихся стран до сих пор не получили надежный инструментарий, позволяющий им прогнозировать поведение инвесторов и реципиентов инвестиций на уровне микроэкономических процессов и осуществлять эффективное макроэкономическое воздействие на динамику движения капитала и технологий.

Сегодня представляется возможным охарактеризовать сегодняшний инвестиционный климат в странах Африки, рассмотрев его существующие тенденции развития, проблемы, способы стимулирования и планируемый эффект от привлечения иностранных инвестиций в регион (рисунок 1). [25, 57]

Инвестиционный климат стран Африки

Существующие тенденции развития		Существующие проблемы		Способы стимулирования (возможные решения проблем)		Результат благоприятного влиянии ПИИ на африканские страны

1. Сильная волатильность инвестиционных потоков. 2. Укрупнение масштабов бизнеса через ТНК 3. Экспансия ТНК. 4. Слияния и поглощения. 5. Межгосударственные соглашения о защите и поощрении капиталовложений. 6. Диверсификация иностранных капиталовложений по отраслям. 7. Допуск иностранных банков в экономику стран.		1. Отсутствие унифицированного инвестиционного права. 2. Мировой финансовый кризис1998 и 2008 г. 3. Слабая прозрачность национальных систем регулирования инвестиционной деятельности. 4. Слабые гарантии сохранения контроля инвестора над активами. 5. Бюрократические препятствия (Процесс проведения тендеров очень долгий).		1. Низкие затраты на оплату труда. 2. Высокая квалификация рабочей силы. 3. Низкие экологические стандарты. 4. Выгодное налогообложение. 5. Введение норм государственного регулирования инвестиционных процессов. 6. Раскрытие стратегических целей принимающей инвестиции страны. 7. Предоставление концессий иностранным компаниям на разведку и разработку месторождений нефти и газа. 8. Создание законодательной и институциональной базы в части инвест. деятельности.		1. Рост вовлеченности в мировое капиталистическое хоз-во (МКХ). 2. Внедрение инновационных технологий. 3. Стимулирование экспорта. 4. Решение проблем трудовой занятости. 5. Интеграция в мировую экономику. 6. Создание зон свободной торговли.

Рисунок 1. Качественные показатели существующего инвестиционного климата в странах Африки

Исследование проблематики проводимой ЕС политики в отношении стран Африки, необходимо начинать с рассмотрения инвестиционной составляющей, так как именно от нее зависит исход и решение большинства вопросов в политической, экономической и в энергетической сферах.

В европейской инвестиционной политике можно выделить два основных вектора, первым из которых является развитие инвестиционных процессов на двусторонней основе, а вторым - в рамках еврокомиссий и международных организаций.

Необходимо заметить, что в большей степени развитие сотрудничества стран Европейского союза идет на основе двусторонних связей, а не в региональных масштабах, хотя все именно к этому и стремятся.

На Европейском континенте одним из наиболее крупных достижений в сфере многостороннего согласования политики в отношении иностранных инвестиций можно считать принятие Европарламентом в январе 1999 г. Кодекса ЕС по правилам поведения европейских компаний, осуществляющих бизнес в развивающихся странах.

Данный Кодекс, во-первых, отдает преимущество нормам регулирования, вырабатываемым правительствами на национальном и международном уровнях, перед корпоративными и профессиональными кодексами поведения. Во-вторых, предлагается создать общеевропейский свод правил, регулирующих операции европейских компаний за рубежом. В-третьих, говорится о необходимости более широкого сотрудничества с правительствами развивающихся стран и оказания им финансово-организационной помощи в совершенствовании их национального экономического законодательства, в частности за счет включения в него уже существующих международных стандартов.

Несмотря на структурные изменения и политические проблемы, сопряженные с интеграцией новых членов ЕС, складывается впечатление, что в топливно-энергетических отраслях Еврокомиссия остается мощной движущей силой, которая, тесно взаимодействуя с Европарламентом, создает структурную и организационную основу, а также подходящие условия для построения единого конкурентного энергетического рынка. Тем не менее, беспокойство по поводу построения «чистого» рынка несколько сглаживается внедрением в этот процесс политических приоритетов, таких, например, как надежность энергоснабжения, обязательства по обслуживанию бытовых потребителей и госпредприятий, а также задачи по сокращению выбросов парниковых газов. Одна из серьезнейших проблем для Европы состоит в нахождении правильного баланса между обеспечением надежного доступа к недорогим топливно-энергетическим ресурсам, конкурентоспособностью отраслей ТЭК в Европе и обязательствами стран региона по Киотскому протоколу. [26, 245]

Состояние ТЭКа европейских стран подтверждает выводы о том, что страны Западной Европы являются в большей степени энергозависимыми странами, соответственно и странами, которым сегодня необходимо решать проблемы собственной энергетической безопасности, чтобы избежать энергетического, а, следовательно, и экономического кризиса. Именно поэтому Европейский союз, реализуя инвестиционную политику как на двусторонней основе, так в рамках еврокомиссий и международных организаций, активно вкладывает свои средства в развитие транспортных сетей нефте- и газопроводов, в разведку новых месторождений, в создание законодательной международной антимонопольной базы, а также в разработку инновационных стратегий и концепций более рационального использования ТЭР.

Как правило, региональные проекты имеют многофункциональную направленность и потому представляют особый интерес и значимость для стран Африки. Их реализация увязывается с получением дополнительных, как правило, значительных валютных доходов, созданием необходимых базовых условий для развития национальной экономики, решением проблемы безработицы и повышением доходов населения, развитием обрабатывающей промышленности, более рациональным использованием природных ресурсов, привлечением передовых технологий и современного управленческого опыта. Огромное значение имеет ожидаемый приток иностранных инвестиций.

Действительно, без объединения усилий государств региона, местного и иностранного частного капитала, привлечения современных технологий отдельным странам крайне сложно, а во многих случаях и невозможно реализовать жизненно важные проекты развития - ведь в основном они принадлежат к малым и средним странам с невысоким уровнем экономического развития. Кроме того, экономический подъем в регионе возможен лишь при условии создания современной инфраструктуры (трансафриканские автомобильные и железные дороги, сеть нефте- и газопроводов, связывающих страны региона и европейские государства, морские и воздушные коммуникации), что, по оценке международных экспертов, потребует только в ближайшее десятилетие до 350 млрд. долл. инвестиций. Не менее высок уровень предполагаемых инвестиций в энергетику.

Страны Африки должны рассматриваться как важнейший источник поставок нефти и природного газа для Европы в силу их географической близости к рынку и в силу того, что мощнейшие европейские компании, такие как Total или ENI активно участвуют в осуществлении проектов по добыче и транспортировке газа на их территории. В расширении импорта газа из Африки европейцы заинтересованы, исходя из собственной стратегии диверсификации поставок и обеспечения энергетической безопасности.

Значительные возможности по увеличению экспорта открывает для Ливии сотрудничество с итальянскими компаниями. Освоение месторождений и строительство газопровода на Сицилию даст возможность Ливии увеличить экспорт в Европу до 12 млрд. м³.