Ресурсный и производственный потенциал российской части Баренцева Евро-Арктического региона как фактор экономического сотрудничества и взаимодействия

1

13

Размещено на http://www.allbest.ru/

Ресурсный и производственный потенциал российской части Баренцева Евро-Арктического региона как фактор экономического сотрудничества и взаимодействия

В.С. Селин, А.В. Истомин

г. Апатиты Мурманской области

Российская часть Баренцева Евро-Арктического региона представлена четырьмя субъектами Российской Федерации, входящими в Северо-Западный федеральный округ: Республикой Карелия, Архангельской областью с расположенным на ее территории Ненецким автономным округом и Мурманской областью, граничит с Финляндией и Норвегией, являющимися членами Европейского Союза. Здесь проживает около 3.2 млн человек, что составляет около 2.3% населения России.

В регионе имеется достаточный опыт взаимодействия, определяющий важнейшие направления развития экономических интеграционных процессов с акцентами на стимулирование экономической деятельности, в полной мере отвечающим социально-экономическим потребностям территории российской части Баренцева Евро-Арктического региона, а также геополитическим и стратегическим интересам страны в целом.

С позиций межгосударственных отношений интегральное сотрудничество в БЕАР связано с формированием Северного измерения Европейского Союза (ЕС), которое образовалось в связи с вступлением в ЕС Финляндии и Швеции. Содержание измерения заключается, с одной стороны, в подчеркивании положительной взаимозависимости ЕС и России, с другой стороны - в стремлении интегрировать Россию в европейские структуры. Важнейшим аспектом взаимодействия в рамках Северного измерения является возрастание зависимости ЕС от импортируемых энергоносителей и увеличение природного газа в энергопотреблении. Потенциал России в арктическом регионе заметно превышает остальные альтернативные источники. В принципе такое сотрудничество должно быть положительным, однако при соблюдении, как минимум, двух условий. Оно должно усиливать не сырьевое, а технологическое развитие национальной экономики регионов и России в целом, с одной стороны, и не угрожать ее территориальной целостности, с другой.

Организация Баренцева Евро-Арктического региона лежит в русле интеграционной и региональной политики, проводимой как в странах Скандинавии - Финляндии, Норвегии и Швеции, так и в регионах российской стороны - Республики Карелия, Архангельской и Мурманской областей. Если на начальном этапе создания этого региона ставились в основном политические цели, то по мере своего развития БЕАР все более сосредотачивается на решении социально-экономических и экологических проблем.

Для этого необходима разработка принципов и механизма развития процессов взаимодействия, основой их является постепенное, но неуклонное сближение экономических и социальных пространств, формирование интегрированного механизма Баренцева региона, с одной стороны, и усиление взаимодействия и взаимопонимания на локальном, базовом уровне, с другой.

В статье рассмотрены ресурсный и производственный потенциалы регионов российской стороны, входящих в Баренцев Евро-Арктический регион, дан анализ современного состояния их экономики как базы для развития информационного и интеграционного процессов взаимодействия и развития международных и межрегиональных связей в рамках Баренцева региона.

Российская сторона Баренцева Евро-Арктического региона располагает значительными запасами топливно-энергетических, минерально-сырьевых, лесных и биологических ресурсов. Потенциальные запасы природного газа и нефти в этом районе составляют около 8% запасов России, а природного газа свыше 33% от запасов Европы.

Особо важное значение для обеспечения хозяйства России и экспорта углеводородным сырьем в виде природного газа позволяют обеспечить среднегодовую добычу в объеме 10-15 млрд м³ (при нормативе обеспеченности добычи запасами для газовой промышленности в 25-30 лет). Потенциальные ресурсы нефти обеспечивают возможность годовой добычи нефти до 10-15 млн т на долгий срок.

Многообразны минерально-сырьевые ресурсы. Только на территории Мурманской области находится 35% российских запасов фосфорного сырья, 30% цветных и 80% редких металлов, 75% флогопита, 93% кианита, 35% полевого шпата и пегматита, около 4% железных руд. Значительны запасы нефелина, хрома, барита, титана, разнообразных строительных материалов.

Значительные запасы металлических и неметаллических полезных ископаемых содержится в недрах Республики Карелия. В крупнейшем на Северо-Западе России разрабатываемом Костомукшском железорудном месторождении содержится 3% российских запасов руды и осуществляется 10% добычи по России. Карелия располагает двумя третями прогнозных ресурсов хромовых руд, являющихся одним из остродефицитных видов сырья в России и имеет перспективу стать новой сырьевой базой хрома в России. Реальные перспективы освоения имеют месторождения уран-ванадиевой рудной формации в Заонежье, где и с различной степенью детальности изучена группа комплексных уран-ванадиевых с молибденом, медью и благородными металлами месторождений, не имеющих мировых аналогов. Имеются благоприятные перспективы выявления промышленных месторождений никеля. Недостаточная сырьевая база никеля и сопутствующих металлов - меди, кобальта, палладия, платиноидов на Кольском полуострове, где расположены два крупнейших металлургических комбината - ОАО "Североникель" и ОАО "ГМК Печснганикель", а также устойчивый спрос на никель и другие металлы на мировом рынке, позволяют прогнозировать рост инвестиций на изучение никеленосных площадей Карелии. В Карелии находится единственное в европейской части России оловянное поле. В разведанном Кительском месторождении разведаны балансовые запасы категорий С₁ и С₂ в количестве 6 тыс.т со средним содержанием олова 0.55% и цинка - 0.23% с присутствием меди, серебра, кадмия. Предусматривается изучение и освоение месторождения. Выявлены золотоносные месторождения и рудопроявления элементов платиновой группы. Территория Карелии перспективна на алмазы, прогнозные запасы которых только в одном из районов Карелии - Костомукшском составляют 40 млн карат. Ожидается, что к 2010 году на большей части территории будут завершены общие поиски алмазов и выделены локальные участки и потенциальные месторождения для дальнейших исследований.

Из неметаллических полезных ископаемых имеются крупные месторождения полевошпатового сырья, кварца, асбеста, талька, карбонатного сырья, шунгитовых пород и облицовочного камня, значительная часть которых разрабатывается.

Высок минерально-сырьевой потенциал Архангельской области. Он определяется наличием больших топливно-энергетических ресурсов (угля, нефти, природного газа) и месторождений алюминиевых, титановых руд и других видов нерудного и неметаллорудного сырья. Большие запасы нефтехимического сырья, наличие энергетических, а также земельных и водных ресурсов создают благоприятные предпосылки для развития в составе нефтегазопромышленного комплекса, химических производств, способствующих комплексному использованию нефтегазового сырья региона.

В Архангельской области с середины 70-х годов началась разработка Северо-Онежского месторождения бокситов. Перспективы дальнейшей добычи бокситов обуславливаются экономической целесообразностью создания на базе месторождения алюминиевого производства, что требует в условиях рыночных отношений получения конкурентоспособной на мировом рынке продукции.

Значительные перспективы развития горнодобывающего комплекса Архангельской области связаны с разработкой Беломорского месторождения алмазов. Запасы алмазов оцениваются в 12 млрд долл.США. Более 60% уникальных запасов алмазов относятся к камням ювелирного и околоювелирного качества. Объем добычи алмазов уже в ближайшие годы может достигнуть около 500 тыс.карат в год на сумму одного миллиарда долларов США (в течение 40-50 лет).

Разведанные в области запасы северо-онежских бокситов в перспективе могут быть надежной сырьевой базой глиноземного и алюминиевого производства в рамках Баренцева Евро-Арктического региона и Северо-Западного федерального округа.

Рыбопромышленное хозяйство российской стороны Баренцева региона базируется в основном на сырьевую базу Северо-Восточной и Северо-Западной Атлантики. По прогнозу ПИНРО, объем возможного вылова рыбы отечественным флотом в 2005 году может составить порядка 941тыс.т, из которых на долю Северного бассейна будет приходиться не менее 70%.

Лесные ресурсы относятся к одному из природных богатств Баренцрегиона. Основные запасы лесных ресурсов в российской стороне Баренцева региона сосредоточены в Архангельской области и Республике Карелия. Характерной особенностью лесов этих районов является преобладание ценных хвойных пород (сосны, ели), удельный вес которых составляет свыше 80% всей покрытой лесом площади, и преобладание спелых и перестойных древостоев (50% и выше).

Леса российской части Баренцева региона имеют в основном промышленное значение, 70% их площади относится к лесам III группы (за исключением Мурманской области, где превалируют леса I группы), т.е. являются сырьевой базой развитой деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности Республики Карелия и Архангельской области. Одновременно ими выполняются важнейшие природоохранные и климаторегулирующие функции.

Эксплуатационный запас, являющийся сырьевой базой лесной промышленности, определяется в 2015 тыс. м³. (Архангельская область - 1373 тыс. м³, Республика Карелия - 600 тыс. м³, Мурманская область - 42 тыс. м³). Лесосырьевой потенциал этих районов составляет порядка 4% от потенциала России и 37% от Северо-Запада.

В последние годы осуществляется переход лесозаготовительных предприятий на передовую скандинавскую технологию - внедряются выборочные рубки, сортаментная лесовывозка, используется зарубежная природосберегающая техника.

Современное состояние электроэнергетики российской стороны Баренцева региона достаточно устойчиво и позволяет надежно снабжать потребителей энергии за счет ранее созданного мощного энергетического потенциала. В целом по трем регионам России, входящим в Баренцрегион, установленная мощность электростанций - около 6220 МВт, в том числе: тепловых электростанций - 2590, гидроэлектростанций - 2252 и атомной электростанции - 1760 МВт.

Российская сторона Баренцрегиона обладает значительными запасами гидроэнергетических ресурсов, причем наиболее благоприятные условия для их использования имеют Мурманская область и Республика Карелия. Из технически возможных к использованию крупных рек Мурманской области освоено 6.3 млдр кВтч в год (57%). Для Карелии этот показатель равен 2.7 млрд кВтч в год (39%). При этом потенциальные гидроресурсы больших и средних рек Архангельской области - 24 млрд кВтч, а Республики Карелия - 14 млрд кВтч в год.

В связи со значительной выработкой действующими энергоблоками Кольской АЭС своего расчетного срока предусмотрена реконструкция и модернизация Кольской АЭС с продлением срока службы энергоблоков до 10-15 лет.

Субъекты Российской Федерации, входящие в российскую сторону Баренцева Евро-Арктического региона существенно отличаются друг от друга по уровню развития и структуре регионального хозяйства, инфраструктуры, трудового потенциала, степени участия во внутренних и внешних экономических связях. Экономика этих районов базируется на добыче, переработке и транспортировке имеющихся природных ресурсов. Основные отрасли промышленности следующие:

горнодобывающая промышленность и металлургия (Республика Карелия, Мурманская область);

лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность (Республика Карелия, Архангельская область);

добыча нефти и газа (Архангельская область, Ненецкий автономный округ, входящий в Архангельскую область);

рыболовство и рыбоперерабатывающая промышленность (Мурманская и Архангельская области, Ненецкий автономный округ);

производство строительных материалов (Республика Карелия, Мурманская область).

На территории российской стороны Баренцева региона расположены крупные машиностроительные, судостроительный и судоремонтный промышленности. На территории Республики Карелия расположены машиностроительные предприятия, специализирующиеся главным образом на производстве машин и оборудования для лесной и целлюлозно-бумажной промышленности. В Мурманской и Архангельской областях имеются крупные предприятия судостроения и судоремонта. В их числе заводы, имеющие стратегическое значение для всей страны - "Северное машиностроительное предприятие" и "Звездочка" (Архангельская область), а также судоремонтные предприятия "Нерпа", "Севморпуть", "Судоверфь" и другие (Мурманская область).

Мурманский и Архангельский порты входят в число крупнейших морских портов России, причем грузооборот Мурманского порта в настоящее время почти в 4 раза превышает грузооборот Архангельского порта.

Особенность регионов, расположенных в российской стороне Баренцева региона - низкий удельный вес сельского хозяйства. Другая особенность - слабое развитие железнодорожной и автотранспортной инфраструктуры. Ее плотность сокращается в направлении с Запада на Восток и с Юга на Север, что характерно для всех трех регионов.

В экономике регионов, входящих в российскую сторону Баренцева региона, сложились следующие характерные черты экономики, обострившиеся в последние 10-12 лет:

слабое хозяйственное освоение территорий, низкая инфраструктурная оснащенность, преобладание горнодобывающих и топливно-энергетических отраслей, недостаточное развитие современных ресурсосберегающих, энергосберегающих и экологически щадящих технологий комплексной переработки природных богатств;

снижение рентабельности деятельности промышленных предприятий всех форм собственности, обусловленное ростом себестоимости продукции из-за повышенных затрат на используемые энергетические и материальные ресурсы, высокими транспортными издержками, увеличением доли используемой импортной продукции, использованием устаревшего и изношенного оборудования и др. факторами;

сжатие внутреннего рынка, обусловленное падением внутреннего производственного и потребительского спроса, существенным удорожанием грузовых перевозок, приходом на российский рынок конкурентоспособной зарубежной продукции, что привело к сокращению налогооблагаемой базы субъектов Федерации;

фактический распад реального сектора в регионе, как и в целом по стране, на две в значительной мере самостоятельные части: внутренне-ориентированные отрасли и экспортно-ориентированные отрасли. Оба эти сектора существуют как бы параллельно друг к другу и лишь в последние годы наметилась тенденция к их сближению преимущественно в форме передела собственности: обладающие избыточными капиталами экспортно-ориентированные компании приобретают в качестве активов предприятия внутренне-ориентированных отраслей;

возникновение крупных финансово-промышленных групп, вертикально-интегрированных многоотраслевых холдингов, контролирующих значительную часть производства и сбыта важнейших видов продукции (так называемые олигополии). В своей деятельности они зачастую не учитывают временные интересы региональной политики, экономические интересы, а зачастую и интересы страны, среднего и малого бизнеса, населения. Эффективного действия федеральной власти, направленного на ограничение монопольных устремлений, и прежде всего "естественных монополий" пока не просматривается. Противодействовать такой политике крупнейших монополий региональные власти без поддержки федерального Центра пока не в состоянии;

фрагментация единого экономического пространства на множество мелких, экономически неэффективных локальных рынков, сопровождающаяся концентрацией успешно работающих предприятий в одних регионах при почти полном отсутствии таковых в других. Формирование региональных бюджетов, выполнение в регионах социальных программ зависит от наличия на их территориях экспортно-ориенитрованных отраслей. В Мурманской области это предприятие цветной металлургии и апатитовой промышленности. В Архангельской области (Ненецкий автономный округ) - предприятия нефтяной и газовой промышленности, в Республике Карелия - предприятия лесной промышленности. Основные показатели социально-экономического положения этих регионов в 2001 и 2003 гг. приведены в табл.1.

По уровню социально-экономического развития в 2000 году Мурманская область занимала 21 место среди 89 регионов - субъектов РФ, Республика Карелия - 28, Архангельская область - 57 место (Ненецкий автономный округ - 43). В 2002 году этот показатель составлял соответственно 39, 26, 53 и 21 места.

По методике Минэкономразвития России по уровню социально-экономического развития субъекты РФ делятся на 5 групп. Первая - регионы с уровнем выше среднего, вторая - со средним уровнем развития, третья - ниже среднего, четвертая - с низким уровнем развития, пятая - с крайне низким уровнем развития. По российской стороне Баренцева региона в 2002 году в группу регионов со средним уровнем развития входили Республика Карелия, Мурманская область и Ненецкий автономный округ. Архангельская область была отнесена в группу с уровнем развития ниже среднего. (В 2002 году Мурманская область входила в группу с относительно высоким и выше среднего уровня развития; Республика Карелия и Ненецкий автономный округ - в группу со средним уровнем развития, Архангельская область - в группу с низким уровнем развития). В то же время по состоянию консолидированного бюджета в 2001 году его дефицит по Мурманской области составлял 440.5 млн руб., Республике Карелия - 84.1 млн руб. Архангельской области - 82.7 млн руб. и Ненецкого автономного округа - 15.4 млн руб., что свидетельствует о необходимости финансовой помощи этим регионам со стороны федерального бюджета. Оказанная в 2001 году этим регионам финансовая помощь из Федерального фонда финансовой поддержки субъектам Российской Федерации составила:

Объемы финансовой помощи в регионы российской стороны Баренцрегиона в 2001 году были неравномерны, например, на в Мурманской области в расчете на одного жителя они составляли 70 руб., в Республике Карелия - 700 руб., в Архангельской области - 1300 руб. при выделении в Ленинградскую область - 300 руб., в Новгородскую область - 400 руб., Псковскую - 1800 руб. В Мурманскую область при значительном дефиците консолидированного бюджета в 440.4 млн руб., который был более чем в 5 раз больше чем в Карелии Архангельской области, оказанная финансовая помощь была соответственно в 10 и почти в 20 раз ниже, что свидетельствует о неадекватности оказания государственной поддержки дотационным регионам.

В 2003 году дефицит консолидированного бюджета в Мурманской области составил 782.56 млн руб. и возрос по сравнению с 2001 годом в 1.77 раза. В Республике Карелия дефицит в 2003 году составлял 898.4 млн руб. и возрос по сравнению с 2001 годом в 10.7 раза; в Архангельской области и Ненецком автономном округе дефицит составлял соответственно 168.7 млн руб. и 21.6 млн руб. при росте в 2 и 1.4 раза.

Регионы российской стороны Баренцева Евро-Арктического региона, несмотря на экономическую нестабильность 90-х годов, сохранили в основном производственный, научно-технический, кадровый потенциал, способность к динамичному и устойчивому экономическому и социальному развитию.

Рейтинги инвестиционного потенциала регионов российской части Баренцева Евро-Арктического региона в 1999-2000 и 2003-2004 гг. и их доли в общероссийском потенциале в эти периоды приведены в табл. 2. Среди составляющих инвестиционный потенциал регионов из 89 регионов-субъектов Федерации, из которых 27 регионов расположено на северных территориях России, где находятся и регионы российской части Баренцрегиона, наиболее высокие были в 2003-2004 гг. рейтинги: природно-ресурсный - в Мурманской области - 13 и в Архангельской

экономика международный интеграционный

Таблица 1

Основные показатели социально-экономического положения регионов российской стороны Баренцрегиона в 2001 и 2003 гг.

Российская газета, № 31, 16.02.2002 г., № 46, 6.03.2004 г.

Таблица 2

Инвестиционный потенциал регионов-субъектов РФ российской части Баренцева Евро-Арктического региона

в 1999-2000 и 2003-2004 гг.

Эксперт, 2000 г. № 41, 2004 г. № 45

области - 19; производственный, соответственно, 38 и 43; финансовый - 36 и 39 и потребительский - 40 и 33. Снизилась доля регионов в общероссийском потенциале - в Республике Карелия на 0.068%, Архангельской области - 0.049%, Мурманской области - 0.142%, в Ненецком автономном округе эта доля возросла на 0.021%.

Для обеспечения экономического роста необходимо создание экономических, социальных, управленческих, технологических предпосылок, обеспечивающих современное качество экономического роста, основанного на инновациях в сфере экономики и инвестициях в человека в социальной сфере.

В процессе этой деятельности основные усилия должны концентрироваться на следующих направлениях:

восстановление единого экономического пространства Северо-Запада России с учетом сложившихся экономических, социальных и правовых реалий в интересах регионов, входящих в российскую сторону Баренцева региона, как и в целом Российской Федерации, включая интеграцию в внутренние и внешние экономические связи;

создание механизмов, которые должны обеспечить как можно более полное аккумулирование внутренних и внешних источников инвестиций для включения их в развитие отраслей и проектов, имеющих приоритетное значение для ускорения экономического развития рассматриваемых регионов;

стимулирование роста объемов внутреннего спроса, что может быть при проведении курса на повышение заработной платы, всех доходов населения, увеличение занятости трудоспособного населения регионов;

восстановление, развитие и активное использование человеческого потенциала, связанных с решением наиболее острых, неотложных социальных проблем и проведение политики, направленной на формирование у населения высоких показателей повышения уровня здоровья, культуры, образованности, интеллектуального развития всей системы ценностей, обеспечивающих формирование и активное использование человеческого потенциала.

В этой связи можно определить ряд концептуальных подходов к расширению интеграционных процессов.

Прежде всего о формировании интеграционного комплекса можно говорить только тогда, когда международные связи становятся сравнимыми по значимости с внутрирегиональными и национальными. Для этого можно выделить четыре основных критерия:

взаимный характер зависимости;

стабильность экономических и политических связей;

высокую степень взаимосвязи экономических структур, синхронизацию динамики воспроизводственного процесса;

неразрывность возникших связей и необратимость процесса кооперации.

В последние годы на первое место выделяется комплекс проблем, связанных с реальным сближением хозяйственных механизмов и необходимостью поэтапного приспособления правил экономического и правового поведения.

В БЕАР существует три уровня сотрудничества:

первый уровень - межгосударственный, Российская Федерация, Норвегия, Финляндия, Швеция, Дания и, возможно, другие страны. Сотрудничество осуществляется на основе двух или многосторонних договоров, заключаемых на правительственном уровне;

второй уровень - сотрудничество между Мурманской и Архангельской областями, Республикой Карелия и Норвегией, Финляндией, Швецией, Данией. Сотрудничество осуществляется в рамках тех договоров, которые заключены на первом уровне и добавляются области сотрудничества на основе договоров или других типов отношений уже непосредственно между вышеперечисленными областями и государствами, в том числе и приграничное сотрудничество, но шире, чем сотрудничество просто приграничных территорий по обе стороны границы;

третий уровень - это как раз те отношения, которые осуществляются в рамках Баренцева региона, то есть сотрудничество районов стран Скандинавии, входящих в Баренцрегион и Мурманской, Архангельской области и Республики Карелия, приграничное сотрудничество районов, непосредственно примыкающих к границам государств Баренцева региона.

В соответствии с наличием этих трех уровней появляется необходимость в разных методах регулирования международного сотрудничества. Возникают трудности и при оценке эффективности этого сотрудничества, потому что, говоря о сотрудничестве в рамках Баренцева региона, мы на самом деле рассматриваем это сотрудничество гораздо шире, включая туда не только и не столько сотрудничество именно районов, входящих в Баренц регион, а сотрудничество на всех уровнях.

Представляется, что данная ситуация требует перехода на более высокий уровень сотрудничества, а именно, на организацию интеграционного сотрудничества.

Тогда все уровни органично будут входить как составные части в это сотрудничество. Этот переход диктуется и несопоставимостью по некоторым параметрам районов, входящих в Баренцев регион со стороны Скандинавских стран и с российской стороны, и по их территориальному, экономическому и демографическому потенциалам. К тому же финансовые возможности районов Скандинавских стран Баренцева региона достаточно ограничены и большинство проектов все равно требует участия соответствующих государств или Европейского Союза для своей реализации.

В последние годы определились следующие основные концептуальные направления, способствующие развитию интеграционных процессов:

разработка стратегии, принципов и этапов развития интеграционных процессов в регионе с выделением эффектов специализации и кооперации на длительную перспективу;

формирование общего информационного пространства, первым условием которого является создание единого Информационного центра Баренцева региона;

совместное использование природных ресурсов, реализация транспортного положения, создание конкурентоспособной промышленности, нормализация и улучшение экологической ситуации;

формирование общего экономико-правового пространства, которое включает необходимость выработки общих принципов в налоговой, таможенной, визовой сферах хозяйственной жизни региона, разработку законодательных и правовых норм в проведении инвестиционной политики, страховании рисков, ресурсопользовании;

разработка основ формирования интегрированной финансовой и кредитной политики, создание совместных банковских структур;

совершенствование системы управления и механизма принятия решений по различным отраслям деятельности на основе организации постоянного экономического мониторинга и оценки эффективности интеграционного развития;

подготовка условий для формирования общего научно-технологического пространства и развития инновационной деятельности, проведение вариантных исследований по проблемам развития производительных сил с учетом возможных рисков.

В развитии полноценной экономической интеграции можно выделить вполне определенную последовательность развития интеграционных процессов в направлении от более простых форм интеграции, включающих обмен товарами и услугами к постепенно усложняющимся формам, таким, как свободная миграция капиталов и трудовых ресурсов; обмен технологиями и инновациями; создание единого информационного и экономического пространства.

Сближение информационного и правового пространства в совокупности с развитием транспортной и производственной инфраструктуры могут служить объективной предпосылкой формирования дееспособного экономического механизма взаимодействия. В его основе будет лежать дальнейшее реформирование условий хозяйствования в российской части БЕАР, согласование правил договорной и учетной дисциплины, развитие интеграционных структур и т.п. Министры экономики, финансов, торговли, промышленности и развития из Дании, Финляндии, Норвегии. Исландии и России, а также высокопоставленные представители Швеции и комиссии ЕС на встрече в Мурманске (май 1996 года) выразили мнение, что проводимые в России мероприятия по реформированию экономической системы, улучшению законодательства, особенно в вопросах налогообложения и таможенных правил, а также защиты инвестиций, опираясь на правила, существующие в WTO (Мировая торговая организация) и OECD (Европейская организация экономического сотрудничества) приведут к улучшению трансграничной торговли и интенсификации инвестиций. При этом реальные шаги должны предприниматься по следующим направлениям:

система налогообложения, таможенные правила, а также мероприятия, направленные на укрепление и поддержку трансграничной торговли и процессов инвестирования (российская сторона примет меры, которые могут представить преимущественные права в случае оказания технической и финансовой безвозмездной помощи);

механизмы гарантий защиты инвестиций;

банковское дело, страхование, консультации по инжинирингу.

Объективно определилась необходимость создания единого информационного центра, который аккумулировал бы всю информацию по различным видам и отраслям взаимодействия в регионе. В результате, по крайней мере на российской стороне, очень трудно, а порой и невозможно получить материалы о реализуемых в соответствующих регионах двухсторонних договорах и проектах, приоритетах органов управления, финансовых институтов и фирм, не говоря уже о прямых связях отдельных предприятий.

Создание такого информационного комплекса с развитыми коммуникациями снимет многие проблемы, возникающие при развитии сотрудничества, обеспечит всех участников, включая правительственные органы, фирмы и предприятия, научные организации и т.д. необходимой и исчерпывающей информацией по всем вопросам, а значит поднимет возможности сотрудничества на более высокий реальный уровень. Организация информационного центра и информационных потоков потребует не очень значительных финансовых средств, а эффект может быть большой.

Центр может быть создан при Баренцевом Совете, с филиалами при администрациях губерний-участников региона или на базе торгово-промышленных палат. Как вариант, можно рассмотреть создание центров в научных организациях стран-участниц или на базе региональных статистических управлений.

Общее правовое пространство также необходимо для осуществления нормального режима сотрудничества, тем более, что разные страны, участвующие в различных областях и сферах хозяйственной жизни региона, имеют достаточно разные правовые системы.

Важнейшим направлением повышения эффективности Баренцева сотрудничества является совершенствование механизма формирования, осуществления и мониторинга функционирования Баренцевой программы, в основе которой лежит выявление общих, в первую очередь экономических интересов в различных отраслях хозяйства и создание условий для их реализации. Осуществление постоянного экономического мониторинга позволит в зависимости от конкретной ситуации рассматривать, оценивать, выбирать и предлагать различные варианты развития сотрудничества и интеграции в рамках Баренцева Евро-Арктического региона.

Размещено на Allbest.ru