Внешнеполитическое информационное воздействие

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Обзор информационных технологий, используемых в правовой сфере

Глава 2. Состояние и направления развития информационных технологий в правовой сфере

Глава 3. Назначение и особенности использования современных информационно-поисковых систем

Заключение



Введение

Общепризнанно, что главной тенденцией развития современной цивилизации стала глобализация. Одним из проявлений последней стало бурное развитие и распространение новых информационных технологий, приобретшее характер глобальной информационной революции, которая оказывает возрастающее влияние на все сферы жизнедеятельности общества, как в рамках национальных границ, так и в мире в целом. Глобальное информационное пространство формируется в результате взрывного развития информационных и телекоммуникационных технологий. Их воздействие затрагивает государственные структуры и институты гражданского общества, экономическую и социальную сферы, науку и образование, культуру и образ жизни людей.

Одной из главных задач информационной деятельности выступает полное и достоверное информирование общества о положении дел, его достижениях и перспективах. Вопросы внешнеполитического информационного воздействия, его технологий, таким образом, стоят в качестве первоочередных в повестке дня внешней политики России.

Актуальность данной роботы, посвященного данной проблематике, конкретизируют следующие положения.

Во-первых, новая фаза глобализации, явственно обозначившаяся во второй половине XX в., в связи с ускоренной национальных экономик и коммуникационными прорывами, не замедлила сказаться и на сфере внешне политики - современные государства стремятся соответствовать общепринятым на глобальном информационном поле высоким стандартам и правилам игры.

Одно из которых обязывает иметь позитивный имидж в глазах других авторов международных отношений, поддерживать и укреплять его. Новейшие информационные технологии находят самое широкое применение в сфере внешней политики, поставлены на службу интересам государств.

Отставание в этой области грозит серьезными потерями на международной арене, отражаясь, прежде всего, в экономической области негативный имидж государства объективно препятствует налаживанию последним внешних торгово-экономических отношений, привлечению иностранных инвестиций, созданию новых производств, выходу на мировые и региональные рынки и т. д.

Это относится как к странам, которые решают задачи модернизации или перехода к рынку и демократии, так и развитым государствам.

Цель данной работы заключается в определении места, роли и значения технологий внешнеполитической пропаганды в комплексе средств обеспечения реализации современным государством своих интересов в сфере внешней политики.

Для достижения этой цели в работе поставлены следующие исследовательские задачи:

- уточнить смысловое и функциональное содержание понятия информационные технологии, конкретизировать его специфику в зависимости от сфер применения;

- рассмотреть современные концептуальные и практические подходы к формированию, функционированию и оптимизации государством всевозможных технологий информационного внешнеполитического воздействия;

- описать основные вехи развития форм и методов внешнеполитической пропаганды и раскрыть их современное состояние, вычленяя пропагандистские технологии из совокупности других видов внешнеполитического информационно-психологического воздействия с учетом ценностно-нормативных установок и установлений современной дипломатии и внешнеполитической деятельности;

- проследить эволюцию отечественного комплекса внешнеполитической пропаганды, охарактеризовать его основные особенности, проблемы;

- раскрыть место и роль такой составляющей внешнеполитической информационной работы как взаимодействие со СМИ.



Глава 1. Обзор информационных технологий, используемых в правовой сфере

Термин «технология» определяется как совокупность методов обработки, изготовления, изменения состояния, свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, осуществляемых в процессе производства конечной продукции.

Информационные технологии представляют собой технологические процессы, охватывающие информационную деятельность управленческих работников, связанную с подготовкой и принятием управленческих решений.

Как и все технологии, информационные технологии находятся в постоянном развитии и совершенствовании.

Этому способствует появление новых технических средств, разработка новых концепций и методов организации данных, их передачи, хранения и обработки, форм взаимодействия пользователей с техническими и другими компонентами информационно-вычислительных систем.

Наступивший век информационной цивилизации и стихийное вторжение компьютеров и Интернет во все сферы социальной жизни общества диктует новые условия и новые возможности познания мира и повышения интеллектуального потенциала человечества.

Уже сегодня можно утверждать, что мир находится на границе раскола человечества на два класса: на тех, кто уже вступил в информационный круговорот и с успехом применяет последние достижения информационной цивилизации - информационные технологии или же различных телекоммуникации, обеспечивая и усовершенствуя свой быт и свои социальные потребности, и тех, кто остался за бортом этого уникального явления современности.

Федеральный Закон от 27 июля 2006 г., №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» принятый Государственной Думой 8 июля 2006 года одобрен Советом Федерации 14 июля 2006 года даны в статье 2. «Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе» следующие основные понятия:

1) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления;

2) информационные технологии - процессы, методы поиска, сбора, хранения, обработки, предоставления, распространения информации и способы осуществления таких процессов и методов;

3) информационная система - совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств;

4) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Классификация информационных технологий и средств их обеспечения:

- Автоматизированные информационные системы, их сети: Банки данных, Базы данных, Базы знаний, Экспертные системы, Автоматизированные системы управления, Системы автоматизированного проектирования, Автоматизированные системы обработки данных, Автоматизированные системы научно-технической информации, Информационно-вычислительные системы, Информационные сети;

- Технические средства: Средства вычислительной техники, Копировально-множительная техника, Оргтехника, Средства связи, Средства телекоммуникации, Другие технические средства;

- Программные средства: Операционные системы, Прикладные программы;

- Организационно-правовые средства: Положение, устав, Порядок реализации функций и задач, Должностные инструкции, Порядок применения, пользования системой, Нормативно-технические документы;

- Лингвистические средства: Словари, Тезаурусы, Классификаторы;

- Технологическое обеспечение: Информационные технологии, Инструкции, правила.

Отличительная черта новых информационных технологий - активное вовлечение конечных пользователей (специалистов управления-непрофессионалов в области вычислительной техники и программирования) в процесс подготовки управленческих решений, благодаря внедрению на их рабочих местах современных ПК.

С одной стороны, это дает возможность использовать творческий потенциал, опыт, интуицию специалистов управления непосредственно в процессе подготовки и принятия управленческих решений (автоматизируя решение не полностью формализуемых задач).

Также повышать оперативность получения результатной информации, снижать вероятность возникновения ошибок в связи с устранением промежуточных звеньев в технологической цепочке подготовки управленческих решений.

С другой стороны, специфика работы конечных пользователей - специалистов управления потребовала создания для них таких средств и методов общения с вычислительной системой, благодаря которым, зная лишь в самом общем виде архитектуру и принципы функционирования ПК, они могли бы в полной мере для удовлетворения своих информационных потребностей.

Для эффективного взаимодействия конечных пользователей с вычислительной системой новые информационные технологии опираются на принципиально иную организацию интерфейса пользователей с вычислительной системой (так называемого дружественного интерфейса), который выражается в следующем:

- в обеспечении права пользователя на ошибку, благодаря защите информационно-вычислительных ресурсов системы от непрофессиональных действий на компьютере;

- в наличии широкого набора иерархических меню, системы подсказок и обучения и т. п., облегчающих процесс взаимодействия пользователя с ПК;

- в наличии системы «отката», позволяющей при выполнении регламентированного действия, последствия которого по каким-либо причинам не удовлетворили пользователя, вернуться к предыдущему состоянию системы.

Расширение круга лиц, имеющих доступ к информационно-вычислительным ресурсам систем обработки данных, а также использование вычислительных сетей, объединяющих территориально удаленных друг от друга пользователей, особо остро ставит проблему обеспечения надежности данных и защиты их от несанкционированного доступа и съема информации при ее обработке, хранении и передаче.

В связи с этим современные информационные технологии базируются на концепции использования специальных аппаратных и программных средств (от скремблеров до сложнейших методов криптографии), обеспечивающих защиту информации, причем доля затрат на эти средства неуклонно растет, доходя нередко до половины всех затрат в общей структуре затрат, предназначенных для создания и функционирование систем обработки данных.

В числе отличительных свойств информационных технологий, имеющих стратегическое значение для развития общества, представляется целесообразным выделить следующие семь наиболее важных, кроме названного выше:

1. Информационные технологии позволяют активизировать и эффективно использовать информационные ресурсы общества, которые сегодня являются наиболее важным стратегическим фактором его развития. Опыт показывает, что активизация, распространение и эффективное использование информационных ресурсов (научных знаний, открытий, изобретений, технологий, передового опыта) позволяют получить существенную экономию других видов ресурсов: сырья, энергии, полезных ископаемых, материалов и оборудования, людских ресурсов, социального времени;

2. Информационные технологии позволяют оптимизировать и во многих случаях автоматизировать информационные процессы, которые в последние годы занимают все большее место в жизнедеятельности человеческого общества. Общеизвестно, что развитие цивилизации происходит в направлении становления информационного общества, в котором объектами и результатами труда большинства занятого населения становятся уже не материальные ценности, а, главным образом, информация и научные знания. В настоящее время в большинстве развитых стран большая часть занятого населения в той или иной мере связана с процессами подготовки, хранения, обработки и передачи информации и, поэтому, вынуждена осваивать и практически использовать соответствующие этим процессам информационные технологии;

3. Информационные процессы являются важными элементами других более сложных производственных или же социальных процессов. Поэтому очень часто и информационные технологии выступают в качестве компонентов соответствующих производственных или социальных технологий. При этом они, как правило, реализуют наиболее важные, «интеллектуальные» функции этих технологий. Характерными примерами являются системы автоматизированного проектирования промышленных изделий, гибкие автоматизированные и роботизированные производства, автоматизированные системы управления технологическими процессами и тому подобное;

4. Информационные технологии сегодня играют исключительно важную роль в обеспечении информационного взаимодействия между людьми, а также в системах подготовки и распространения массовой информации. В дополнение к ставшим уже традиционными средствами связи (телефон, телеграф, радио и телевидение) в социальной сфере все более широко используются системы электронных телекоммуникаций, электронная почта, факсимильная передача информации и другие виды связи. Эти средства быстро ассимилируются культурой современного общества, так как они не только создают большие удобства, но и снимают многие производственные, социальные и бытовые проблемы, вызываемые процессами глобализации и интеграции мирового общества, расширением внутренних и международных экономических и культурных связей, миграцией населения и его все более динамичным перемещением по планете;

5. Информационные технологии занимают сегодня центральное место в процессе интеллектуализации общества, развития его системы образования и культуры. Практически во всех развитых и во многих развивающихся странах компьютерная и телевизионная техника, учебные программы на оптических дисках и мультимедиа - технологии становятся привычными атрибутами не только высших учебных заведений, но и обычных школ системы начального и среднего образования. Использование обучающих информационных технологий оказалось весьма эффективным методом и для систем самообразования, продолженного обучения, а также для систем повышения квалификации и переподготовки кадров;

6. Информационные технологии играют в настоящее время ключевую роль также и в процессах получения и накопления новых знаний. При этом, на смену традиционным методам информационной поддержки научных исследований путем накопления, классификации и распространения научно-технической информации приходят новые методы, основанные на использовании вновь открывающихся возможностей информационной поддержки фундаментальной и прикладной науки, которые предоставляют современные информационные технологии;

7. Современные методы получения и накопления знаний базируются на теории искусственного интеллекта, методах информационного моделирования, когнитивной компьютерной графики, позволяющих найти решения плохо формализуемых задач, а также задач с неполной информацией и нечеткими исходными данными;

8. Принципиально важное для современного этапа развития общества значение развития информационные технологии заключается в том, что их использование может оказать существенное содействие в решении глобальных проблем человечества и, прежде всего, проблем, связанных с необходимостью преодоления переживаемого мировым сообществом глобального кризиса цивилизации. Ведь именно методы информационного моделирования глобальных процессов, особенно в сочетании с методами космического информационного мониторинга, могут обеспечить уже сегодня возможность прогнозирования многих кризисных ситуаций в регионах повышенной социальной и политической напряженности, а также в районах экологического бедствия, в местах природных катастроф и крупных технологических аварий, представляющих повышенную для общества.

Свободный доступ к информации - важнейшее условие соблюдения конституционного права граждан на информацию права «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять любым законным способом» (ст. 29, п. 4 Конституция Российской Федерации). Информация - принадлежит всем - этот принцип уже узаконен ЮНЕСКО. Однако, отдавая «свою» информацию (знание) обществу, каждый должен получить компенсацию за труд, затраченный на ее получение. Эта предметная область представляет собой особый мощный генератор информации, основанный на сборе, накоплении ретроспективной документированной информации, организации на ее основе и хранении массивов документированной информации (данных) и распространение информации из этих массивов в разных видах и формах, в том числе и с применением новых информационных технологий.

С помощью информационных систем, в том числе автоматизированных информационных систем, банков данных, их сетей, и иных систем на основе перспективных информационных технологий обеспечивается реализация процессов сбора, накопления, хранения информационных ресурсов, а также поиска и распространения информации.

С помощью традиционных информационных технологий в составе информационных ресурсов формируются, как правило, фонды или картотеки документов (данных), с помощью автоматизированных - файлы в автоматизированных информационных системах, базы данных в банках данных и их сетях.

В России социальная и политическая перестройка, формирование рыночной экономики объективно привели к необходимости существенного изменения информационных отношений в обществе.

Несмотря на значительное расширение в последнее время рынка информационных услуг и продуктов, информационное обеспечение органов государственного управления, хозяйствующих субъектов и граждан остается на низком уровне.

Совокупность средств, методов и условий, позволяющих использовать информационные технологии, составляет информационный потенциал общества.

Это не только весь индустриально-технологический комплекс производства современных средств и методов обработки и передачи информации, но также сеть научно-исследовательских, учебных, административных, коммерческих и других организаций, обеспечивающих информационное обслуживание на базе современной информационной технологии.

В настоящее время в России быстрыми темпами идет формирование рынка информационных продуктов и услуг, важнейшими компонентами которого являются:

1. Нормативно-правовая составляющая. Это юридические документы: законы, указы, постановления, которые обеспечивают цивилизованные отношения на информационном рынке;

2. Информационная составляющая. Это справочно-навигационные средства и структуры, помогающие находить нужную информацию. «Российская энциклопедия информации и телекоммуникаций», где обобщены сведения об информационной структуре рынка, включая производителей и распространителей;

3. Организационная составляющая. Это элементы государственного регулирования взаимодействия производителей и распространителей информационных продуктов и услуг. В нашей стране, претерпевающей серьезные экономические изменения, организационный фактор государственной политики становится особенно актуальным. Следовательно, формирование информационного рынка и решение всех сопутствующих этому процессу проблем наше государство во многом должно взять на себя;

4. Техническая и технологическая составляющая. Это современное информационное оборудование, мощные компьютеры, развитая компьютерная сеть и соответствующие им технологии переработки информации.

Глава 2. Состояние и направления развития информационных технологий в правовой сфере

Проблема создания глобального информационного общества обсуждается на совещаниях, организованных Советом Европы, Европейским сообществом, ЮНЕСКО. В 1998 г., Международный Телекоммуникационный союз (ITU) в Миннеаполисе принял решение (Резолюция №73) выступить с предложением Организационному комитету ООН о проведении Всемирного саммита по информационному обществу (WSIS). В 1999 г., ООН приняла положительное решение и началась подготовка Саммита.

Таким образом, впервые в истории вопросы формирования информационного общества будут обсуждаться на уровне глав государств - членов ООН (или их представителей). Другая отличительная черта Саммита - в том, что к участию в нем будут привлечены представители коммерческого и гражданского секторов общества. Уже к началу 2003 г., было подготовлено и началось широкое обсуждение двух основных документов Всемирного саммита: Декларации принципов и Плана действий.

Декларация принципов «Построение информационного общества - глобальная задача в новом тысячелетии» провозглашает стремление и решимость построить ориентированное на интересы людей, открытое для всех и направленное на развитие глобального информационное общество, в котором каждый мог бы создавать информацию и знания, иметь к ним доступ, пользоваться и обмениваться ими, с тем чтобы дать отдельным лицам, общинам и народам возможность в полной мере реализовать свой потенциал, содействуя своему устойчивому развитию и повышая качество своей жизни на основе целей и принципов Устава Организации Объединенных Наций и соблюдая в полном объеме и поддерживая Всеобщую декларацию прав человека. Совместное использование и расширение глобальных знаний в целях развития может способствовать устранение барьеров на пути достижения равноправного доступа к информации для осуществления деятельности в области экономики, в социальной сфере, политике, здравоохранении, культуре, образовании и науке, а также упрощение доступа к информации, являющейся публичным достоянием, в том числе путем обеспечения универсального дизайна и использования технологий».

«План действий» носит достаточно конкретный характер и включает ориентировочные показатели применения ИКТ в странах-участниках Саммита до 2015 г.

Конечно, данные показатели могут корректироваться с учетом национальной специфики. Однако в целом планируется, что к 2015 г., информационно-компьютерными технологиями должны быть обеспечены:

- деревни и сельские населенные пункты, где должны быть созданы точки коллективного доступа;

- университеты, средние и начальные школы;

- научно-исследовательские центры;

- публичные библиотеки, культурные центры, музеи, почтовые отделения и архивы;

- центры здравоохранения и больницы;

- центральные государственные учреждения;

- планируется также пересмотреть все программы начальных и средних школ с тем, чтобы включить в них знания, необходимые для формирования информационного общества;

- все население планеты должно быть обеспечено доступом к телевещанию и радиовещанию;

- в Интернете должно быть обеспечено представление всех языков мира;

- в целом к 2015 г., доступ к ИКТ должно иметь более половины населения Земного шара.

Прошедшая 10-12 декабря 2003 г., в Женеве (Швейцария) первая фаза Всемирного форума по проблемам информационного общества (World Summit on Information Society - WSIS) организуемый под эгидой Организацией объединенных наций, Международным союзом связи и Правительством Швейцарии, при поддержке Международного союза телекоммуникаций на которую съехались около 11000 участников, представлявших различные национальные и международные организации, научные институты, деловые круги, средства массовой информации из 176 стран.

Встреча в Женеве была посвящена обсуждению широкого спектра проблем, касающихся формирования единого постиндустриального информационного общества, и завершилась принятием Декларации о принципах и планах совместных действий, направленных на их решение. Цель форума - разработать и принять документ, четко определяющий направленность политики, а также конкретный План действий для достижения целей информационного общества, который отражал бы многогранные интересы всех кругов и сторон. Организацию работы осуществляет Комитет высокого уровня по организации Всемирной встречи - его задачи состоят в координации мер международных структур ООН в процессе подготовки к Всемирной встрече, а также в организации и проведении встречи. В состав комитета входят: представитель Генерального секретаря ООН, Генеральный директор ВТО, исполнительный директор UNITAR, исполнительные секретари региональных экономических комиссий ООН, президент Всемирного банка и руководители исполнительных органов следующих структур ООН: FAO, IAEA, ICAO, ILO, IMO, ITU, UNCTAD, UNDP, UNEP, UNESCO, UNHCR, UNIDO, UPU, WHO, WIPO, WMO. Пост председателя комитета занимает Генеральный секретарь МСЭ.

Хартия глобального информационного общества, принятая на саммите G8 22 июля 2000 г., на Окинаве провозглашает необходимость следующих направлений работы в сфере глобализации информационного общества:

- проведение экономических и структурных реформ в целях создания обстановки открытости, эффективности, конкуренции и использования нововведений, которые дополнялись бы мерами по адаптации на рынках труда, развитию людских ресурсов и обеспечению социального согласия;

- рациональное управление макроэкономикой, способствующее более точному планированию со стороны деловых кругов и потребителей, и использование преимуществ новых информационных технологий;

- разработка информационных сетей, обеспечивающих быстрый, надежный, безопасный и экономичный доступ с помощью конкурентных рыночных условий и соответствующих нововведений к сетевым технологиям, их обслуживанию и применению;

- развитие людских ресурсов, способных отвечать требованиям века информации, посредством образования и пожизненного обучения и удовлетворение растущего спроса на специалистов в области информационных технологий во многих секторах экономики;

- активное использование информационно-телекоммуникационных технологий в государственном секторе и содействие предоставлению в режиме реального времени услуг, необходимых для повышения уровня доступности власти для всех граждан.

Как мы уже указали ранее в ряде стран и на международном уровне происходит формирование нормативно-правовой базы, непосредственно нацеленные на развитие информационного общества, на превращение этого процесса в глобальный.

Так, например, в настоящее время на территории РФ действуют более 40 федеральных законов в области информации, более 80 актов президента, около 200 актов Правительства в России, обеспечивающие правовые основы глобального информационного общества, среди которых:

- Конвенция «О преступлениях в компьютерной сфере» от 27 апреля 2000 г.;

- Всеобщая декларации ООН «О правах человека» 10 декабря 1948 г.;

- Конституция РФ (ст. 29 ч. 4 «О праве граждан на информацию») Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.;

- Уголовный кодекс РФ (ст. 272 «Неправомерный доступ к компьютерной информации» и др.) от 13 июня 1996 г.;

- Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря 2001 г.;

- Гражданский кодекс РФ (ст. 139 «Служебная и коммерческая тайна», а также статьи по сделкам и порядку заключения договоров) Часть первая от 30 ноября 1994 г., Часть вторая от 26 января 1996 г., часть третья от 26 ноября 2001 г., часть четвертая от 18 декабря 2006 г.;

- ФЗ «Об электронной цифровой подписи» от 10 января 2002 г.;

- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 29 декабря 1994 г.;

- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» от 27 июля 2006 г.;

- ФЗ «О связи» от 7 июля 2003 г.;

- ФЗ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г.;

- Указы Президента РФ («Перечень сведений конфиденциального характера» от 6 марта 1997 г., «О некоторых вопросах государственного управления в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» от 3 декабря 2008 г. и др.);

- Постановления Правительства РФ («О Правительственной комиссии по федеральной связи и информационным технологиям» от 28 марта 2008 г., «О государственной аккредитации организаций, осуществляющих деятельность в области информационных технологий» от 6 ноября 2007 г. и др.);

- Концепция формирования в Российской Федерации Электронного правительства до 2010 года от 6 мая 2008 г.;

- Концепция государственной информационной политики (1998 г.);

- Концепция информационного общества (1999 г.);

- Доктрина информационной безопасности РФ от 9 сентября 2010 г.;

- Целевая долговременная программа «Развитие информатизации в России на период до 2010 года»;

- Федеральная целевая программа «Электронная Россия (2002-2010 годы)»;

- Федеральная целевая программа «Электронные библиотеки» (проект 2000 г.);

- Проекты ФЗ «О документации», «Об электронном документе» и ряд других.

Законодательство Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации и состоит из Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и других регулирующих отношения по использованию информации федеральных законов.

Правовым фундаментом, регулирующим в РФ отношения в области информации, является федеральные законы, направленные, например, на обеспечение защиты информации Закон РФ от 23 сентября 1992 г., №3520-1 «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (в ред. от 24 декабря 2002 г.), Закон РФ от 23 сентября 1992 г., №3523-1 «О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных» (в ред. от 2 февраля 2006 г.), Закон РФ от 23 сентября 1992 г., №3526-1 «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (в ред. от 2 февраля 2006 г.), Закон РФ от 6 августа 1993 г., №5605-1 «О селекционных достижениях» и др.

Становление информационного законодательства является одной из важнейших задач государственной политики в области информационных технологий и основным способом в решении проблем правового обеспечения информационного общества на национальном уровне.

Правовая основа единого информационного пространства призвана регулировать отношения производителей и потребителей информации, обеспечивать координацию действий органов государственной власти в едином информационном пространстве и гарантировать соблюдение конституционных прав и свобод граждан и организаций.

В едином информационном пространстве законодательство должно быть направлено на обеспечение:

- соблюдения конституционного права каждого «свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом» (Конституция РФ, п. 4 ст. 29);

- возможностей контроля со стороны граждан и общественных организаций за деятельностью органов государственной власти;

- защиту авторского права и права имущественной собственности на и информационные ресурсы, информационные технологии и средства их обеспечения;

- формирования и использования информационных ресурсов в условиях равенства всех форм собственности, путем создания информационного рынка и конкурентной среды, проведения государственной антимонопольной политики;

- ответственности субъектов единого информационного пространства за правонарушения при формировании информационных ресурсов и их использовании, в частности, персональной ответственности руководителей органов государственной власти за качество формирования государственных информационных ресурсов и доступа к ним;

- согласованности решений органов государственной власти в области создания и использования единого информационного пространства;

- тесного информационного взаимодействия со странами-членами СНГ и активного информационного обмена в системе международного сотрудничества;

- информационной безопасности.

Федеральным Законом от 27 июля 2006 г., №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в статье 12 провозглашен принцип государственного регулирования в сфере применения информационных технологий. Так, государственное регулирование в сфере применения информационных технологий предусматривает:

1) регулирование отношений, связанных с поиском, получением, передачей, производством и распространением информации с применением информационных технологий (информатизации), на основании принципов, установленных настоящим Федеральным законом;

2) развитие информационных систем различного назначения для обеспечения граждан (физических лиц), организаций, государственных органов и органов местного самоуправления информацией, а также обеспечение взаимодействия таких систем;

3) создание условий для эффективного использования в Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» и иных подобных информационно-телекоммуникационных сетей.

Государственные органы, органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями:

1) участвуют в разработке и реализации целевых программ применения информационных технологий;

2) создают информационные системы и обеспечивают доступ к содержащейся в них информации на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации.

Статьей 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» регламентируется использование информационно-телекоммуникационных сетей.

В частности, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Регулирование использования информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, осуществляется в Российской Федерации с учетом общепринятой международной практики деятельности самостоятельно регулируемых организаций в этой области. Порядок использования иных информационно-телекоммуникационных сетей определяется владельцами таких сетей с учетом требований, установленных федеральным законодательством.

Использование на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационных сетей в хозяйственной или иной деятельности не может служить основанием для установления дополнительных требований или ограничений, касающихся регулирования указанной деятельности, осуществляемой без использования таких сетей, а также для несоблюдения требований, установленных федеральными законами.

Федеральными законами может быть предусмотрена обязательная идентификация личности, организаций, использующих информационно-телекоммуникационную сеть при осуществлении предпринимательской деятельности. При этом получатель электронного сообщения, находящийся на территории Российской Федерации, вправе провести проверку, позволяющую установить отправителя электронного сообщения, а в установленных федеральными законами или соглашением сторон случаях обязан провести такую проверку.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Особенности подключения государственных информационных систем к информационно-телекоммуникационным сетям могут быть установлены нормативным правовым актом Президента Российской Федерации или нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации.

Юридическая поддержка открытости государственных информационных технологий является необходимой предпосылкой обеспечения интеграции единого информационного пространства России с европейским и мировым пространством.

Единое информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, технологий их ведения и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих и взаимодействующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и граждан, а также удовлетворения их информационных потребностей.

Иными словами единое информационное пространство включает следующие главные компоненты:

- информационные ресурсы, содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации;

- организационные структуры, обеспечивающие функционирование и развитие единого информационного пространства, в частности, сбор, обработку, хранение, распространение, поиск и переход информации;

- средства информационного взаимодействия граждан и организаций и их доступа к информационным ресурсам на основе соответствующих информационных технологий, включающих программно-технические средства и организационно-нормативные документы.

Глава 3. Назначение и особенности использования современных информационно-поисковых систем

Основы правых информационных технологий в управлении Введение в правовую информатику.

Правовая информатика представлена как фундаментальный научный и прикладной комплекс, включающий ретро, современные и перспективные информационные ресурсы и информационные технологии для управления юридическими событиями и разрешения проблемных ситуаций.

Правовая информатика поэтапно формируется в мощную научную и прикладную область деятельности. Своими корнями правовая информатика уходит в глубину многовекового развития систем права, используя на каждом этапе развития существующие технологические возможности информационного взаимодействия субъектов и объектов права. Можно утверждать, что правовая информатика была и будет всегда.

Именно поэтому актуален анализ аспектов ретро, современного и перспективного состояний на каждом этапе развития правовых информационных технологий и систем.

Правовая информатика - это междисциплинарная отрасль знания, в фундамент которой заложены два начала: гуманитарное (правовые науки) и естественно-техническое (информационные технологии и вычислительная техника). Их взаимодействия открыли новые возможности для повышения эффективности юридической деятельности и всех образующих ее компонентов, включая решение конкретных правовых задач.

Профессия юриста (а с развитием информационного общества и любого управленца) носит преимущественно информационный характер, основу юридической деятельности составляют информационные модели и процессы, норм и правил, регламентирующих правовую систему общества. Основной метод правовой информатики - построение и анализ моделей юридических событий, процессов, актов, формирование информационных ресурсов для разрешения многоальтернативных юридических проблемных ситуаций.

Будущее правовой информатики - в преодолении противоречий, связанных с не информированностью социума о свойствах реальной правовой системы путем превращения правовой информатики в фундаментальную общеобразовательную дисциплину и предоставление каждому члену социума эффективной информационной технологии управления.

Ретро-аспекты правовых информационных систем.

Важнейший аспект правовой информатики, связанный с прошлым правовых систем, создание и отражение взаимосвязанного комплекса прецедентов разрешения проблемных ситуаций в соответствии с нормами действовавшего права.

Прототип первой коммерческой гипертекстовой системы GUIDE для ЭВМ в рамках проекта JUSTYS был осуществлен в Англии, в Кентском университете, в 90 годы. Целью явилось создание интегрированной гипертекстовой системы для правосудия, основанной на анализе прецедентов, которые представлены в «Отчетах о судебных процессах в судах Англии» (издательства Butterwords).

Гипертекст описания прецедентов отображает в виде графа различные юридические события и проблемные ситуации. Узлы гипертекста имеют переменное число уровней для работы с много аспектными текстами, состоящими из различных документов. Узлы имеют иерархическую структуру типа дерева и ориентированного графа. Например, в многоуровневом решении судьи узлы нижнего уровня представлены отдельными сентенциями. Одной или нескольким сентенциям соответствует абзац.

В гипертексте ретро-системы одинаково легко представить лаконичное заключение типа «Я согласен» и заключение, состоящее из тысячи слов, множества сентенций и параграфов. Многоуровневая система узлов дает возможность интерпретировать членение юридического текста на узлы-параграфы и узлы-сентенции.

Любой из этих узлов может быть развернут автоматически при обращении к тому или иному заключению.

Интегрированная информационная технология использования юридической библиотеки включает нормативные акты и ретро-словари, отображающие систему права и понятия, включенные в «Отчеты о судебных процессах в судах Англии».

Многоуровневая база данных правовой информационной ретро-системы объединяет:

1. Файл судебных отчетов. Хранит полные гипертексты «Отчетов о судебных заседаниях». Отчеты сегментированы. Каждый сегмент - это узел, имеющий уникальное имя, которое записывается в виде Кнопки расширения, с которой связан соответствующий этой Кнопке текст узла. Структура узла отражает стандартную структуру судебных отчетов. Тексты узлов имеют дальнейшую сегментацию на абзацы, сентенции и заключения;

2. Файл структуры документов судебных процессов. Хранит гипертекстовые описания реквизитов и рубрик документов, названий отчета, наименование суда, где слушалось дело, дату слушания и дату принятия решения;

3. Файл кодов судебных дел. Имеет служебный характер. Пользователь не имеет к нему доступа. Этот файл преобразует длинные названия судебных дел на естественном языке юриста в машинные коды, что позволяет ускорить поиск фрагментов гипертекста;

4. Файл формирования генерального каталога. В этом файле хранится список кнопок и тексты, связанные с каждой из них.

Пользователю предлагается три метода доступа к текстам: прямой доступ, доступ по ключевым терминам и доступ по запросам в виде булевых выражений (по логическим переменным).

Прямой метод.

Если пользователь знает название судебного дела, с которым хочет ознакомиться, он вызывает его на экран, пользуясь алфавитным списком дел, получаемым на основе файла кодов судебных дел.

Доступ по ключевым терминам. В этом случае пользователь, рассматривая файлы структур документов, может получить описание любого судебного дела из данной системы в виде ключевых терминов. Кроме того, можно просмотреть все тексты, анализируя наличие в них тех или иных понятий.

Доступ по логическим переменным. В этом случае возможен поиск дел, документов, для которых соблюдаются определенные логические условия по схеме «и» либо по схеме «или».

Гипертекстовая система снабжается глоссарием (словарь и краткое пояснение термина).

В алфавитный указатель слов, который используется в запросах, включены все слова, имеющиеся в текстах судебных дел. С каждым словом связан список кодов, который отражает номер судебного дела, раздел, к которому принадлежит дело, номер параграфа, номер заключения или решения, где оно использовалось.

Каждая составляющая кода является Кнопкой гипертекста, благодаря чему удается выбрать прототип судебного дела.

В результате запроса на экране появляется активная область, в которую может входить одна или несколько Кнопок гипертекста.

Преимуществом использования гипертекстового указателя является обращение к полному тексту быстрого просмотра контекста, в котором находится указанное в запросе слово.

Оказывается возможным запросить сентенцию, в которой встречается некоторое слово или, если это оказывается недостаточным, весь абзац, объединяющий ряд сентенций.

Если после просмотра гипертекста складывается представление, что дело является релевантным, то можно запросить и тут же получить для просмотра полный отчет о данном судебном деле.

Гипертекстовая информационная система важна для использования, как профессиональными юристами, так и студентами для быстрого поиска прецедента дела, которое они ведут или исследуют.

Ретроспективные юридические документы и юридическая терминология на материалах подлинных судебных дел важный информационный ресурс эффективного применения юридического опыта прошлого в актуальном настоящем.

Технологии современной правовой информатики.

Ключевой аспект современных правовых систем - информационный анализ юридических событий, потока юридических событий, объединяемых в проблемные юридические ситуации, приводящие к юридической неопределенности, устранение которой достигается с применением технологий натурного экспертного и логико-математического моделирования альтернативных юридических решений.

Юридические события (ЮС) связаны с отклонением от норм права, имеют случайный либо систематический характер, индивидуальны и в редких случаях могут рассматриваться как типовые, порождают альтернативы и вызывают потоки информации между участниками ЮС.

Существенная разница в метрике ценностей участников их оценки альтернатив порождают конфликт юридического характера как вид юридического события.

При этом между участниками конфликта возникают потоки информации, которые направлены на рефлексивное (взаимное) управление друг другом.

В информационном плане состояния любого юридического события могут быть сведены к модели конфликта, которая развивается в одном из двух направлений.



Заключение

Перспективные информационные технологии обеспечивают принципиально новый уровень обобщения, передачи, трансформации, аккумулируемой или извлекаемой из различных форм информационных ресурсов, создаваемых и используемых в процессе жизнедеятельности общества.

Цель государственной политики в сфере информации - построение информационного пространства, в рамках которого будут реализованы права граждан на информацию.

Нормативно-правовое регулирование в сфере использования информационных технологий является эффективной правовой основой для реализации прав граждан, защиты общественных и государственных интересов в сфере использования информационных технологий. В рамках совершенствования нормативной правовой базы в отношении информационных технологий необходимо обеспечить:

1) содержательное раскрытие положений законодательства Российской Федерации об информации как отдельном объекте правового регулирования;

2) необходимо систематизировать и унифицировать терминологию, употребляемую в действующих и разрабатываемых нормативных актах;

3) принятие федерального закона о праве на информацию;

4) внесение изменений в Федеральный закон от 10 января 2002 г., №1-ФЗ «Об электронной цифровой подписи», в основании гармонизации указанного закона с международными правовыми актами;

5) принятие федерального закона об электронном документообороте.

Информационно-аналитическое обеспечение деятельности правоохранительных органов представляет собой систему, включающую в себя два взаимосвязанных компонента, требующие постоянного внимания.

Первый - это информационное обеспечение, которое состоит в изучении информационного спроса потребителей, поддержании устойчивого состояния информационных связей, сборе, накоплении, обработке, хранении и выдаче информации потребителям в максимально короткие сроки.

Второй - аналитическое обеспечение, заключающееся в исследовании криминальных угроз, выявлении причин и условий, влияющих на формирование обстановки, прогнозировании ее развития, изучении проблемных ситуаций в сфере противодействия организованной преступности. внешнеполитический международный дипломатия

Сейчас в органах внутренних дел России накоплен значительный массив оперативно-розыскной и справочной информации, необходимой работникам правоохранительных органов для проведения оперативно-следственных и розыскных мероприятий, а также для решения других служебных задач.

Оперативно-аналитический поиск информации правоохранительными органами сегодня могут обеспечить лишь современные информационные технологии. Повышение эффективности работы правоохранительных органов по раскрытию и расследованию преступлений в сфере высоких технологий в настоящее время невозможно без интеграции в их деятельность новых информационных технологий.

Размещено на Allbest.ru