Дипломатические контакты и беседы

Разумеется, искусство общения не всем дано от природы. Большинству приходится им овладевать. Кому повезло - в процессе учебы. Другим - осваивать в ходе практической работы. Некоторым это искусство остается неведомым навсегда. Одним - из-за неспособности преодолеть природные качества, препятствующие активному общению с людьми: робость, неуверенность в себе, болезненная стеснительность, резкость, грубость, нетерпимость и масса других отрицательных черт, которые сделают невозможным содержательные и эффективные контакты с партнерами. Другим - из-за нежелания «переделывать» себя, ломать свой характер, формировать себя как современного высококлассного специалиста, легко и свободно находящего правильный стиль общения и обретающего завидную репутацию надежного, знающего и интересного партнера.

Молчун едва ли может стать успешным дипломатом, если его молчаливость скрывает отсутствие глубоких знаний, неумение включиться в беседу, четко сформулировать свою мысль, предложить собеседнику интересную идею в качестве материала для размышления, а не отделываться банальными фразами. Если, однако, молчаливый человек не отягощен такими недостатками и к тому же обладает талантом аналитика, то молчаливость не помеха поддержанию эффективных контактов. Способности человека всегда проявятся, а его достоинства будут оценены партнерами.

Из сказанного следует вывод - надо учиться искусству установления и поддержания дипломатических контактов, развивать в себе необходимые для этого качества. Но об этом мы поговорим позже, а пока сосредоточимся на характере, свойствах и особенностях работы, связанной с поддержанием контактов и проведением бесед.

беседа дипломатический протокол поведение

Значение контактов в дипломатической работе

Дипломатические контакты - это одна из важнейших форм и инструментов поддержания дипломатических отношений. Это, можно сказать, первооснова дипломатии. С дипломатических контактов, встреч специально уполномоченных государственным руководством лиц для решения каких-то возникших между государствами (или квазигосударствами) проблем начиналась дипломатия. С возникновением постоянных посольств дипломатические контакты стали едва ли не основным содержанием дипломатической деятельности, ее важнейшим инструментом. Послам и их сотрудникам во все времена предписывалось устанавливать тесные контакты с авторитетными персонами в стране пребывания, и по их эффективности оценивалась работа дипломатических представителей. Не случайно теоретики и практики дипломатии характеризуют этот род деятельности и эту профессию как способность «общаться, вести переговоры и убеждать».

Общепризнано, что без дипломатических контактов нет дипломатии. Не случайно Венская конвенция 1961 г. называется Конвенцией о дипломатических сношениях, а в ее тексте (ст. 3), главная функция дипломатических представительств определяется как «ведение переговоров с правительством государства пребывания, выяснение всеми законными средствами условий и событий в государстве пребывания, защита интересов аккредитующего государства и его граждан». Понятно, что без постоянных контактов, встреч и обсуждений реализовать эту функцию невозможно.

В положении о Посольстве Российской Федерации от 28 октября 1996г. говорится, что одной из его основных задач и функций является «поддержание контактов с органами государственной власти государства пребывания, внешнеполитическими и другими ведомствами, общественными объединениями, деловыми, научными и культурными кругами, средствами массовой информации, представителями дипломатического корпуса государства пребывания».

Один из видных отечественных дипломатов и ученых, автор известной книги «Современная дипломатия» В. И. Попов пишет, что «контакты - антипод изоляционизму, они порождают интерес к вам и вашему государству в стране пребывания, способствуют появлению доверия к вашей стране и помогают вам высоко держать «марку» своего государства»1.

Дипломатические контакты это не просто знакомства и периодические встречи друг с другом. Это отношения, основанные на взаимном доверии, позволяющие получать важную для своей страны информацию и решать существенные вопросы с пользой для своей страны. Такие контакты должны способствовать поддержанию благоприятных отношений между двумя странами, снимать напряженность, устранять непонимание и предубежденность, одним словом, создавать предпосылки для решения имеющихся проблем дипломатическим путем, не доводя дело до конфликтов и столкновений.

Отечественная история знает немало случаев, когда существовавшие у наших известных дипломатов доверительные контакты позволяли разрешать крайне сложные ситуации и выводить отношения между странами из опасной зоны конфликтного противостояния. В качестве примера можно привести историю урегулирования Карибского кризиса. Во многом благодаря тому, что советский посол в Вашингтоне А.Ф. Добрынин имел прочные доверительные контакты с руководством США, в частности, с братом президента и министром юстиции Робертом Кеннеди удалось затормозить эскалацию конфликта, а затем перевести ее в русло взаимоприемлемого решения.

Весьма эффективными оказались личные контакты посла СССР в ФРГ В.М. Фалина с Эгоном Баром, одним из ближайших сотрудников канцлера Вилли Брандта, с другими деятелями правящей коалиции и, что немаловажно, с руководством оппозиционной ХДС/ХСС в трудный период разработки и, особенно, ратификации в ФРГ

Московского договора от 12 августа 1970 г., а также выработки Четырехстороннего соглашения по Западному Берлину.

Наличие доверительных контактов вовсе не предусматривает идеологической общности или идентичности взглядов и оценок происходящих событий. Чаще всего взгляды и позиции существенно расходятся. И это не удивительно, потому что дипломаты выражают и защищают интересы своего государства. А эти интересы порой различаются весьма существенно, и дипломатам нередко приходится вести острые и даже жесткие дискуссии друг с другом, представляя и защищая эти интересы и сформулированные на их основе позиции своих государств. Профессиональные дипломаты прекрасно понимают необходимость и неизбежность этого. Острота дипломатических баталий не перерастает у них в личную неприязнь и личные конфликты, если, конечно, дискуссии ведутся корректно в рамках общепринятых норм и традиций.

Основные задачи дипломатических контактов

Какова же роль контактов и бесед в дипломатической работе? Иными словами, для чего они служат и используются? Вообще, что такое деловая беседа?

Имеются разные определения этого понятия. Например, профессор О.А. Митрошенков, заведующий кафедрой философии МГУ дает следующее определение:

«Деловая беседа - это система целесообразно подобранных мыслей и слов, посредством которых один или несколько собеседников хотят оказать определенное влияние на другого собеседника или на группу собеседников в целях изменения существующей деловой ситуации, т.е. с целью создания новой деловой ситуации или нового делового отношения»2.

Правда, это определение относится, прежде всего, к контактам в сфере бизнеса и фактически выражает только одну из функций деловых бесед. В действительности таких функций много, тем более в сфере дипломатии.

Одна из основных задач дипломатических бесед состоит в получении достоверной официальной информации по вопросам, имеющим существенное значение для отношений между двумя государствами и в

доведении такой информации до сведения партнера. Двусторонние отношения, как и взаимодействие государств на международной арене, должны строиться на базе точ- ного знания позиций, намерений, возможностей, стратегических и тактических задач и целей друг друга. Здесь не должно быть места догадкам, предположениям, слухам. Сведения, не подтвержденные официально, не могут служить основой для выводов и решений, определяющих собственную позицию. Они должны в обязательном порядке проверяться. Таким образом, проверка поступившей информации является еще одной функцией дипломатических бесед.

Следующей задачей дипломатических бесед является проведение переговоров и согласование двусторонних документов, либо подготовка к таким переговорам, выявление областей совпадающих интересов и возможностей достижения соглашений или договоренностей.

С этой задачей тесно соприкасается и другая, а именно - беседы с целью преодоления разногласий или улаживания возникших конфликтных ситуаций, достижение принципиальных договоренностей, служащих важным этапом на пути к их формализации в виде надлежащим образом оформленных договоров и соглашений.

Устные договоренности хотя и важны, но они не способны служить прочной основой и базой урегулирования сложных международных проблем. «Джентльменские соглашения» легко разрушаются, особенно, когда на смену одним «джентльменам» приходят другие, не связанные обещаниями предшественников, либо когда меняются международные условия. Примером такой ситуации может служить дававшиеся американскими и немецкими политиками М.С. Горбачеву обещания не продвигать НАТО на восток «ни на один дюйм». Эти обещания не получили необходимого уточнения и обсуждения и, что особенно важно, не были оформлены в договорной форме. Известно, что последовало позднее.

Образцом наглости и коварства могут служить публичные устные заверения президента Грузии Саакашвили не применять силу для решения своих проблем в отношениях с Абхазией и Южной Осетией, данные накануне нападения грузинских войск на Цхинвал.