Проблема международных конфликтов

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Центральной проблемой в международных взаимодействиях является проблема международных конфликтов.

Под международным конфликтом понимается непосредственное или косвенное столкновение интересов двух или нескольких сторон (государств, групп государств) на основе имеющихся между ними противоречий объективного или субъективного характера.

По своему происхождению данные противоречия могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т.д. Но в целом конфликт всегда принимает политическую форму, поскольку противоречия осознаются и разрешаются государствами с присущей им внутренней, внешней и военной политикой.

На развитие конфликтных ситуаций могут оказывать влияние не только объективные противоречия, но и субъективные факторы (например, внешняя политика самих государств и даже личные взаимоотношения между лидерами государств).

С окончанием холодной войны открылся путь к установлению отношений, опирающихся на партнерство и сотрудничество во имя мира. Однако осуществить этот поворот на практике трудно. Новые механизмы, которые могли бы обеспечить стабильность и сотрудничество, пока не созданы. Еще продолжают тратиться значительные средства на гонку вооружений. Но в то же время активно признается необходимость установления отношений международного сотрудничества, так как вне его невозможно решение многих проблем современности, в том числе глобальных проблем.

1. Типы региональных подсистем в современных международных отношениях

Понятие «регион» было бы бесполезно рассматривать абстрактно от реальности, применяя лишь какой-либо один определенный критерий. Здесь более продуктивным было бы понимание региона как некой системы.

Система, как известно, обладает минимум пятью основными свойствами:

1) взаимосвязанностью со средой, которая таким образом устанавливает её основные внутренние черты,

2) целостностью, т.е. внутренним единством, которое нельзя просто свести к совокупной сумме её элементов,

3) гомеостазом, т.е. соблюдением некоторого динамического равновесия, гарантирующего поддержание параметров системы в определенном диапазоне,

4) информативностью, т.е. сигналами, методами передачи и кодировки смысловой сущности,

5) безопасностью, т.е. способностью системы сохранять свои качества как во взаимодействии со средой, так и при взаимодействии её элементов.

Исходя из основных свойств системы регион, как частный вид системы, можно определить как определенную территорию, представляющую собой сложный территориальный и экономический комплекс, который может быть ограничен по признакам наличия, интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений.

Однако это довольно абстрактное определение требует более конкретной привязки к реальности. Если говорить более точно и применительно к международным отношениям, то под международно-политическим регионом следует понимать совокупность явлений международной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах её существования и взаимно обусловленных, объединенных с этими координатами общей логикой. Однако теоретические построения и в этом случае сталкиваются с суровой реальностью. Несмотря на выделение критериев системы, неясным остается вопрос о релевантности этих критериев, об их дифференциации, о диапазоне этих дифференциаций. Дискуссии о членение мира на регионы хорошо отразил Джеймс Мартин. С его точки зрения, регион - это целостный участок территории, отличающийся некой однородностью, но не обладающий четкими границами.

Регионы можно членить по географическому принципу. Макрорегионы - Азия, Африка, Америка, Европа, Австралия и Океания. Мезорегионы (средние регионы) - Центральная, Северная, Южная Америка, Северо-Восточная, Юго-Восточная, Южная, Западная, Центральная Азия, Северная Африка, Африка южнее Сахары. Можно разделить мир на субрегионы (микрорегионы) - Северная, Центральная, Восточная, Южная, Западная Европа, например.

Как видим, членения эти весьма спорны. Европу, например, можно подразделять только на Западную, Центральную, Восточную. Помимо споров о количестве регионов часто возникает вопрос и о принадлежности тех или иных территорий к регионам. Так, например, вроде бы родственные понятия Ближний Восток и Юго-восточная Азия не совпадают: Египет и Судан традиционно также относят к Ближнему Востоку.

Выделяют также историко-культурные регионы: китайский, корейский, индокитайский (вьетнамский), арабский, индоиранский, тюркский, российский, североамериканский, латиноамериканский, африканский.

По-другому будет выглядеть членение мира на регионы по культурно-религиозному критерию. К ним обычно относят конфуцианско-буддийский, индуистский, мусульманский, православный, западно-христианский, африканский, тихоокеанский, латиноамериканский.

Ясно, что отдельные страны могут входить - по различным критериям - не в один, а даже в два или в три региональных кластера. Так, например, было с Россией и Советским Союзом, которые, мало того, что занимали некое промежуточное отношение между Европой и Азией, но территориально относились к разным культурно-историческим и культурно-религиозным областям - мусульманской, тюркской, конфуцианско-буддийской, западно-христианской и т. п.

В международных исследованиях часто принято говорить не только о мировой системе международных отношений, но и о региональных подсистемах.

Выделяют с некой степенью определенности панамериканскую, европейскую, азиатскую, африканскую региональные подсистемы. В их рамках также иногда выделяют субрегиональные подсистемы. В Европе иногда отдельно выделяют западноевропейскую подсистему. В Америке говорят о североамериканской и латиноамериканской подсистемах. В Азии выделяют Ближневосточную (в широком смысле), Азиатско-Тихоокеанскую и Южно-Азиатскую подсистемы.

Вопрос о региональных и субрегиональных подсистемах международных отношений, как и о регионах вообще является крайне дискуссионным. Во многом он связан и с неопределенностью и комплексностью современной системы международных отношений.

Раньше, когда мир можно было четко разделить на категорию Центра и Периферии, когда можно было говорить в категориях биполярного миропорядка, наличие конкретных региональных систем и подсистем вызывало меньше споров и сомнений. Закономерности функционирования региональных подсистем связывались прежде всего со спецификой функционирования планетарной международной системы. Её принцип функционирования, основанный на двухполюсном взаимодействии, не подвергался сомнению.

С момента распада биполярной структуры международных отношений ситуация усложнилась. Возникло много вопросов, которые или вызывают бурные дискуссии, или ещё не получили ответа. Главный вопрос заключается в том, каково соотношений глобального уровня (если даже он есть) и регионального уровня. Этот вопрос включает в себя и вопросы о механизмах взаимодействия региональных (под)систем, и о членение регионов, и о соотношении региональных подсистем с цивилизациями, и взаимосвязи процессов глобализации с процессами регионализации и интеграции.

На большинство из такого рода вопросов нет научно доказанных или проверенных на практике ответов. Именно этим объясняется существующая до сих пор аналитическая размытость и многих понятий и их параметров, таких как регион, региональная система и подсистема.

Целесообразно в связи с этим говорить о дихотомии глобального и регионального уровней. Эта дихотомия обусловлена как многообразием, так и сходством существующих ныне процессов. В таком случае регионализацию можно представлять как процесс воплощения глобализации на локальном уровне. Этот процесс адаптации мега-трендов связан как со средой, так и с самими авторами международных отношений. При этом целесообразно, наверное, поставить вопрос о том, а не является ли сама глобализация риторикой воплощения региональных процессов на некий, во многом виртуальный уровень.

Не секрет, что глобализация как многомерный процесс содержит в себе не только синергетические элементы хаотичности, непредсказуемости, но и элементы управляемости. Не сложно ответить и на логичный в этой связи вопрос - а кому выгодна глобализация? Очевидно, что неким государственным структурам, некоторым другим организациям и экономически заинтересованному населению наиболее развитых стран мира.

К ним относят вполне определенные страны. Институционально они организованы под эгидой ОЭСР. Сложилась даже в науке соответствующая мета-категория: Запад и Восток. И поэтому, исходя из такой логической цепи, можно предположить, что глобализация на самом деле обладает не только самоорганизующимся, но и управляемым характером.

Причем, как показывает практика, управляемость ею во многом зависит, во-первых, от наличия ресурсов, во-вторых, от времени включения автора, будь он государством или человеком, в процесс (чем раньше - тем лучше условия), в-третьих, от некоторых нематериальных, духовно-культурных особенностей.

Можно, конечно, усомниться в связи с такой трактовкой процессов глобализации, в наличии глобального уровня международных отношений. Однако, во-первых, мы можем о нем говорить исходя из его представления на институциональном уровне. ООН и МВФ, ВТО и Всемирный банк, чемпионаты мира по футболу и Олимпийские игры, Интернет и международная телефонная связь, Coca Cola и MacDonald's - всё это как раз и является выражением глобального уровня.

Во-вторых, ряд процессов, несмотря на их западную природу, стали уже во многом мировыми. Пример интеграции в этом отношении один из наиболее ярких. Начавшись с Европейского Союза, эта идея получила развитие и в других регионах. Интересно, что в других регионах наиболее успешными оказались проекты, адаптированные под региональную специфику, а не бездумно скопированные с европейского опыта.

2. Сущность и типы международных конфликтов

Международный конфликт рассматривается как особое политическое отношение двух или нескольких сторон - народов, государств или группы государств, - концентрированно воспроизводящее в форме косвенного или непосредственного столкновения экономические, социально-классовые, политические, территориальные, национальные, религиозные или иные по природе и характеру интересы.

Международные конфликты, таким образом, являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых ими проблема конфликтной форме и в ходе своего развития может порождать международные кризисы и вооруженную борьбу государств.

Международный конфликт воспроизводит не только объективные противоречия, но и вторичные, по своему характеру субъективные, противоречия, обусловленные спецификой их восприятия политическим руководством и процедурой принятия политических решений в данной стране.

Международный конфликт при расширении числа или изменение сторон, участвующих в нем, может нести на себе и отпечаток новых аспектов, непосредственно возникающих уже как следствие самого конфликта. Возникнув как политическое отношение, международный конфликт обретает некоторую самостоятельность, собственную логику развития и поэтому способен уже самостоятельно различным образом влиять на другие отношения, развивающиеся в рамках данного конфликта, а также на характер лежащих в его основе противоречий и способы их разрешения.

Международные конфликты независимо от любых специфических признаков, которые присущи каждому из них, объективно порождаются как особые конкретно-исторические политические отношения между странами или группами стран в пределах определенного пространственно-временного континуума.

Они воспроизводят непосредственно или в опосредованной форме, в том или ином виде отражая расстановку и соотношение сил на международной арене, состояние и развитие системы международных отношений и ее структуры на различных уровнях, а также другие, более или менее связанные с этим глобальные, региональные или двусторонние противоречия современного мира, сложные, постоянно развивающиеся условия в различных частях земного шара, множество конкретных ситуаций на различных уровнях международных отношений. Наибольшей остроты и крайне опасной формы международный конфликт достигает в фазе вооруженной борьбы. Но вооруженный конфликт - это также не единственная и не неизбежная фаза международного конфликта. Он представляет собой высшую фазу конфликта, следствие непримиримых противоречий в интересах субъектов системы международных отношений. Он особенно нагляден и кажется автономным, если предшествовавшие фазы носили латентный характер.

Но вооруженный конфликт совсем не обязательная фаза в процессе конфликтного развития, поскольку дело может и не дойти до вооруженной борьбы. Сам по себе конфликт способен существовать и развиваться далее в относительно мирных условиях, без угрозы или практического применения оружия любого типа.

Вместе с тем вооруженный конфликт, став апогеем конфликтного развития, может оказаться и не конечной его фазой. Вооруженная борьба при известных условиях может быть прекращена, но конфликт и при данном варианте развития событий может сохраняться и развиваться далее достаточно долго в мирных формах, уже без использования военной силы.

Отнюдь не исключается при этом, что через определенное время конфликт может вновь перерасти в фазу вооруженной борьбы (ближневосточный конфликт, к примеру). Вооруженная борьба как определенная фаза развития конфликта, имеющая политическую природу, вырастает из чисто политических по характеру фаз конфликта и может иметь своим следствием другие чисто политические фазы. Однако вооруженная фаза развития конфликта способна обладать собственной логикой, ведущей к расширению участников вооруженной борьбы и общей эскалации конфликта.

Международный конфликт как форма политических отношений знаменует собой определенный разрыв, скачок в их развитии.

Следовательно, международный конфликт, наряду с деструктивной функцией создания международной напряженности, несет в себе и нечто положительное, выполняя роль сигнализатора, свидетельствующего об изменении соотношения сил на международной арене, иначе говоря, выполняет коммуникативно-информационную функцию. Международный конфликт как бы доводит до сведения мирового сообщества необходимость пересмотра сложившейся системы отношений на двустороннем, региональном или глобальном уровне в рамках международного права, не уходя от возникшего противоречия, а, наоборот, решая его на ранних фазах развития конфликта.

Поскольку в основе международного конфликта лежит противоречие в интересах различных государств или их объединений, то функциональным предназначением конфликта является разрешение данного противоречия. Хотя далеко не всегда следствием разрешения конфликта является полномасштабная реализация национально-государственных интересов одной из сторон конфликта, тем не менее, в процессе разрешения международного конфликта удается прийти к взаимоприемлемому балансу интересов его участников, хотя и с известными оговорками.

Дело в том, что в некоторых случаях, особенно на фазе вооруженной борьбы, не может идти речи ни о каком балансе интересов, а скорее - о подавлении интересов одной из сторон, но в таком случае международный конфликт не получает своего разрешения, а лишь переходит в латентную фазу, что чревато его обострением при первой же благоприятной возможность.

Рассмотрение сущности международного конфликта, породивших его противоречий, содержания, структуры и процесса развития позволяет найти решение вопроса, связанного с типологией конфликтов, поскольку без построения типологии и классификации международных конфликтов невозможно вести анализ социально-политической сущности, содержания и форм международных конфликтов на сколько-нибудь серьезной теоретической основе.

Необходимо отметить, что в современной конфликтологии нет достаточно устоявшейся типологии международных конфликтов, имеющиеся методики при всей схожести между собой нередко имеют принципиальные отличия. В самом общем плане классификацию международного конфликта можно провести по целому ряду оснований, к которым относятся: цивилизационно - культурологические особенности; причины возникновения конфликта; противоречия, лежащие в его основе; характер участников; масштабы; применяемые средства; характер развития; социально-психологические факторы конфликта; его длительность.

По характеру противоречий, лежащих в основе международного конфликта, выделяются экономические, политические, военно-стратегические, геополитические, идеологические, социально-политические, этнические и религиозные противоречия, которые условно можно разбить на две группы: политические и неполитические. Последние в случае их трансформации в национально-государственные интересы приобретают характер политических противоречий.

Так, например, казалось бы чисто географический вопрос, связанный со статусом Каспия как моря или озера, приобретает исключительное звучание при столкновении интересов в области рыболовства прибрежных государств и его решение на данном этапе не исключает конфликтного характера развития.

При анализе противоречий, лежащих в основе международного конфликта, необходимо учитывать их характер. Противоречия могут быть объективными и субъективными, которые могут исчезнуть в связи со сменой политического руководства или лидера одной из сторон конфликта; кроме этого, противоречия могут носить антагонистический либо неантагонистический характер, что скажется на формах, масштабах и средствах развития международного конфликта. Наряду с этим следует учитывать и правовой статус сторон конфликта.

Международные конфликты могут различаться и по своему пространственно-временному масштабу. В данном случае можно выделить глобальные конфликты, затрагивающие интересы всех участников международных отношений; региональные, локальные, которые включают в качестве сторон конфликта ограниченное число участников, двусторонние. В зависимости от длительности международные конфликты могут быть затяжными, средней длительности, краткосрочными.

В зависимости от применяемых средств обычно выделяют вооруженные международные конфликты и конфликты с применением только мирных средств. При этом вооруженные конфликты могут быть конфликтами с массированным использованием военного потенциала и с ограниченным использованием военной силы, что определяется уровнем противоречий между интересами сторон конфликта.

В международных конфликтах с использованием только мирных средств последние могут быть задействованы как комплексно, так и выборочно (эмбарго, торговые ограничения снижение уровня дипломатического представительства и т. п.).

По характеру развития можно выделить: эволюционные международные конфликты, в ходе которых конфликт последовательно проходит многие фазы развития: скачкообразные, при которых возможно перескакивание через фазы развития в сторону как эскалации, так и деэскалации конфликта, вялотекущие и взрывные; латентные и явные.

В международных конфликтах основными субъектами преимущественно являются государства.

Исходя их этого, выделяют:

- межгосударственные конфликты (обе противостоящие стороны представлены государствами или их коалициями);

- национально-освободительные войны (одна из сторон представлена государством): антиколониальные, войны народов, против расизма, а также против правительств, действующих в противоречии с принципами демократии;

- внутренние интернационализированные конфликты (государство выступает помощником одной из сторон во внутреннем конфликте на территории другого государства).

Рассмотренные типы международных конфликтов, по всей вероятности, не исчерпывают всех возможностей классификации, но позволяют более осмысленно подойти к анализу конкретного конфликта.

3. Понятие и типы международного сотрудничества

Истоки международного сотрудничества связаны с окончанием религиозных войн в Европе и установлением Вестфальского мира. Одним из важнейших достижений Вестфальского договора стало формирование основы правовых отношений между государствами, что создало условия для становления и последующего развития международного сотрудничества.

Формирование европейской системы международных отношений не только дало импульс межгосударственному сотрудничеству, но и определило его основную направленность. Исходными пунктами сотрудничества государств как политических единиц становятся взаимное уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела друг друга, а его центральными целями - сознательное стремление правительств к дальнейшему укреплению национальной безопасности и независимости.

В свою очередь, забота о собственном суверенитете заставила государства согласиться с правом сосуществования и с его основополагающим принципом - юридическим равноправием. Право сосуществования вменяло государствам главным образом негативные обязанности: не вмешиваться во внутренние дела друг друга, не нарушать договоры, не вести несправедливые войны, не создавать препятствий для дипломатической деятельности официальных представителей других стран на своей территории и т. п.

Развитие сотрудничества между государствами и другими авторами международных отношений вызвало к жизни целую систему межгосударственных и негосударственных организаций глобального и регионального значения. Рост взаимозависимости мира, возникновение и обострение глобальных проблем необычайно увеличили объективные потребности в расширении многостороннего сотрудничества и способствовали его распространению на другие сферы жизни.

Сегодня сотрудничество охватывает не только вопросы торговли, таможенных правил, пограничного урегулирования или военно-политических союзов, но и задачи поиска адекватных ответов на экологические вызовы, освоения космоса, совместного использования ресурсов общего предназначения, развития коммуникационных сетей, контроля вооружений и т.д. Отмечая значительные успехи, достигнутые за последнее десятилетие в теоретическом исследовании международного сотрудничества, специалисты особо выделяют два важнейших достижения теории.

Во-первых, несмотря на то, что дискуссии продолжаются и сегодня, в научном сообществе достигнуто согласие относительно понятия «межгосударственное сотрудничество». Многие ученые сегодня понимают сотрудничество как ситуацию, когда одни авторы регулируют свое поведение в соответствии с фактическими или ожидаемыми предпочтениями других, через процесс взаимной координации политик.

Другими словами, межгосударственное сотрудничество предполагает наличие трех элементов: общих целей государств-партнеров, ожидание ими выгод от ситуации и взаимный характер этих выгод.

Каждый автор не обязательно помогает другому, но, делая это, он ожидает улучшения своей собственной ситуации, что ведет к взаимной координации государственных политик. Такое понимание важно, ибо позволяет не просто найти границы между сотрудничеством и соперничеством, границы, в рамках которых ведется деятельность с целью уменьшения выгоды других, или же деятельность, направленная на недопущение осуществления их интересов.

Помимо этого, подобное понимание «межгосударственного сотрудничества» дает возможность отличать сотрудничество от не сотрудничества, то есть от такого поведения, когда авторы не учитывают последствия своих действий для других, а также от бездействия, то есть от поведения субъектов МО, которое не предотвращает отрицательные последствия для политики других сторон. Наличие консенсуса относительно содержания понятия «межгосударственное сотрудничество» дает возможность создания первичной классификации кооперативных ситуаций.

С этой точки зрения могут быть выделены следующие типы межгосударственного сотрудничества:

- переговоры, предметом которых является распределение выгод государств от их взаимодействия (это одновременно и путь к сотрудничеству, и показатель его существования);

- сознательное, достигнутое в результате обсуждения согласование политики (формальные договоры и соглашения о деятельности);

- неявное сотрудничество, осуществляющееся без прямых связей и/или формальных соглашений, не предполагающее заключения договоров (такое сотрудничество возникает из совпадающих ожиданий авторов);

- навязанное сотрудничество: более сильная сторона заставляет другую корректировать ее политику, но одновременно корректирует и свою собственную;

- создание специализированных институтов (например, институтов ООН), осуществляющих регламентации, экспертизы, субсидии, содействующие развитию сотрудничества.

Во-вторых, еще одним важным достижением исследований в области межгосударственного сотрудничества стала разработка гипотез относительно условий, при которых сотрудничество между государствами становится наиболее вероятным.

Эти гипотезы не составили комплексной теории межгосударственного сотрудничества. Они только предложили серию переменных, каждая из которых делает сотрудничество более вероятным. Анализ и эмпирическая проверка этих гипотез способны продвинуть вперед дело создания комплексной теории, а, значит, и развитие теории международных отношений в целом.

X. Милнер выделяет и анализирует шесть таких гипотез:

- «гипотезу взаимности», основным содержанием которой является ожидание государствами выгод от сотрудничества и опасение потерь и даже наказаний в случае уклонения от него;

- «гипотезу о количестве акторов», согласно которой перспективы сотрудничества возрастают с уменьшением числа взаимодействующих государств;

- «гипотезу итерации», по которой возможности государств на пути сотрудничества связаны с длительностью их предыдущего взаимодействия;

- «гипотезу о международных режимах», то есть о нормах, принципах и процедурах принятия решений, совокупность которых представляет собой центры межгосударственного сотрудничества;

- «гипотезу эпистемических сообществ», описывающую ту роль, которую играют в развитии межгосударственного сотрудничества профессиональные эксперты, разделяющие общее понимание проблемы и вырабатывающие общие пути ее решения;

- «гипотезу асимметрии силы», которая имеет сходство с так называемой гегемонической теорией стабильности и с позиций которой сотрудничество является более вероятным, если в наличии имеется сильное и заинтересованное государство-гегемон.

Основной недостаток указанных гипотез X. Милнер усматривает в том, что они не уделяют внимания внутренним источникам межгосударственного сотрудничества.

Заключение

конфликтный международный сотрудничество

Регион можно определить как определенную территорию, представляющую собой сложный территориальный и экономический комплекс, который может быть ограничен по признакам наличия, интенсивности, многообразия и взаимосвязанности явлений. Если говорить более точно и применительно к международным отношениям, то под международно-политическим регионом следует понимать совокупность явлений международной жизни, протекающих в определенных территориально-временных координатах её существования и взаимно обусловленных, объединенных с этими координатами общей логикой.

Международные конфликты являются разновидностью международных отношений, в которые вступают различные государства на почве противоречий интересов. Разумеется, международный конфликт - это особое, а не рутинное политическое отношение, поскольку оно означает и объективно и субъективно разрешение разнородных конкретных противоречий и порождаемых ими проблема конфликтной форме и в ходе своего развития может порождать международные кризисы и вооруженную борьбу государств.

Формирование европейской системы международных отношений не только дало импульс межгосударственному сотрудничеству, но и определило его основную направленность. Исходными пунктами сотрудничества государств как политических единиц становятся взаимное уважение суверенитета и невмешательство во внутренние дела друг друга, а его центральными целями - сознательное стремление правительств к дальнейшему укреплению национальной безопасности и независимости. В свою очередь, забота о собственном суверенитете заставила государства согласиться с правом сосуществования и с его основополагающим принципом - юридическим равноправием.

Список литературы

1. Антюхина-Московченко В.И., Основы теории международных отношений. - М.: Зерцало, 2009.

2. Ваисс М., Международные отношения после 1945 года. - М.: Юнити, 2010.

3. Вертинская Т.С., Регионы в международных экономических отношениях. - Минск, 2009.

4. Глухова А.В., Типология политических конфликтов. - Воронеж, 2009.

5. Доронина Н.И., Международный конфликт. - М.: Культура, 2010.

6. Дружиловский С.Б., Региональные подсистемы и региональные проблемы международных отношений. - М.: Норма-М, 2009.

7. Песцов С.К., Современный регионализм: сравнительная историческая динамика. - Владивосток, 2010.

8. Рыжков О., Политические конфликты. - М.: Наука, 2009.

9. Цыганков П.А., Международные отношения. - М.: Новая школа, 2009.

Размещено на Allbest.ru