Нетарифные методы внешней торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Во всех странах регулирование внешней торговли - основной формы экономического сотрудничества между странами - осуществляется в той или иной мере государством в зависимости от ставящихся экономических, социальных и политических задач в стране и обстановки в мире.

Сфера внешней торговли дает огромные возможности для становления и развития экономики, формирования бюджета страны, поддержания благосостояния народа.

Внешняя торговля - очень выгодная отрасль, и сейчас для России она имеет особенно большое значение. Принятие действенных мер соответствующими государственными органами по созданию надежного заслона от проникновения во внешнюю торговлю преступных элементов и усиление борьбы с возрастающей криминализацией, наряду с другими мерами по повышению эффективности внешней торговли должно стать главнейшей задачей государства.

В ходе осуществления экономических реформ в России требовалась целенаправленная деятельность по выработке мер для улучшения экономического положения в стране, что предполагало формирование нового механизма государственного регулирования экономики в целом и внешнеэкономической деятельности в частности.

Цель работы - раскрытие основных методов нетарифных методов внешней торговли.

В задачи контрольной работы входит обзор значения внешней торговли для России и государственных мер по повышению эффективности внешней торговли, целей и задач введения нетарифных методов регулирования.

1. Нетарифные методы регулирования внешней торговли

Основными методами государственного регулирования в конце 1991 - начале 1992 г. стали методы нетарифного регулирования: квотирование и лицензирование экспортных поставок, регистрационный режим в отношении экспортеров стратегически важных сырьевых товаров. Под лицензионным контролем в 1992-1993 гг. находилось до 80% экспорта, по основному объему экспорта лицензии выдавались в пределах установленных государством квот.

С 1992 г. введен экспортный таможенный тариф. В течение 1992-1994 гг. вывозные пошлины охватывали до 75% российского экспорта, в том числе экспорт топливно-сырьевых товаров, продовольствия, промышленных полуфабрикатов, некоторых видов готовой продукции.

Регулирование импортных поставок осуществлялось преимущественно тарифными и налоговыми мерами. Импорт с 1992 г. освобожден от квотирования, лицензированию подлежат ввоз химических средств защиты растений, лекарства, промышленные отходы и товары, включенные в перечень, по которому разрешения выдаются Правительством и Президентом.

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

Цели и задачи введения нетарифных мер:

В соответствии с международными соглашениями нетарифные методы применяются в виде исключения из общего правила свободной торговли в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных товаров, вызванных необходимостью защиты национального рынка;

2. Реализация разрешительного порядка экспорта или импорта отдельных товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3. Выполнение международных обязательств;

4. Введение исключительного права на экспорт или импорт отдельных товаров;

5. Введение специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер;

6. Защита общественной морали и правопорядка;

7. Защита культурных ценностей;

8. Обеспечение национальной безопасности.

Классификация нетарифных методов

Нетарифные меры государственного регулирования внешнеэкономической деятельности отличаются большим разнообразием. По данным П.Х. Линдерта насчитывается более 50 различных способов нетарифного регулирования. В соответствии с классификацией ЕЭК ООН всё многообразие нетарифных методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности можно разделить на три группы.

1.1 Меры прямого ограничения

К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование как мера государственного регулирования внешнеторговой деятельности применяется в России (СССР) с 1989 г. Лицензирование предполагает, что на экспорт и / или импорт отдельных товаров необходимо получать у соответствующего государственного органа специальное разрешение (лицензию).

Лицензирование в сфере внешней торговли товарами устанавливается в следующих случаях:

1. Введение временных количественных ограничений экспорта или импорта отдельных видов товаров;

2. Реализация разрешительного порядка экспорта и (или) импорта отдельных видов товаров, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на безопасность государства, жизнь или здоровье граждан, имущество физических или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество, окружающую среду, жизнь или здоровье животных и растений;

3. Предоставление исключительного права на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров (например, вооружения, военной техники);

4. Выполнение Российской Федерацией международных обязательств.

Лицензии могут принимать различные формы: генеральные, индивидуальные, автоматические.

Генеральная лицензия предоставляет право любому лицу в течение длительного времени ввозить товары либо без ограничения, либо только из указанных стран.

Индивидуальная лицензия предоставляется обычно конкретной фирме с указанием объема, времени и найме товара, разрешаемого к ввозу.

При автоматическом лицензировании государство постоянно контролирует и наблюдает за закупками, учитывает их объем и имеет возможность при необходимости быстро ограничить импорт. Таким образом, в США ведется наблюдение за импортом станков из Германии и Швейцарии, за всем импортом баранины. В Канаде ведется наблюдение за поставками стали и т.д.

Конкретные условия для выдачи лицензий разнообразны в конкретных странах. Сюда также относятся и условия выдачи лицензий на ввоз товаров, обеспеченные финансированием (поставляемых в счет технической по мощи, при предварительной оплате товаров за счет собственных средств покупателя и т.д.).

Эффективность лицензии определяется методом, с помощью которого распределяются лицензии. В мировой практике используются следующие методы: открытый конкурс, явное предпочтение, затратный метод.

Наиболее эффективным, очевидно, является открытый конкурс. Здесь лицензию получает фирма, имеющая возможность заплатить за право ввоза товара максимальную сумму. При открытом аукционе стоимость лицензии будет приближаться к эквивалентному тарифу.

Более широко распространен метод явных предпочтений, когда государство закрепляет лицензии за фирмами^, пользующимися определенными особыми льготами. Как правило, это фирмы, традиционно специализирующиеся на импорте данного товара. Например, индийское правительство, регулируя внешнюю торговлю, предоставляло им портные лицензии в основном признанным импортерам т.е. фирмам, длительное время занимавшимся импортом данного товара.

Наконец, последним, затратным методом распределения лицензий является передача их в зависимости от наличия производственных мощностей, количества рабочих, это наименее эффективный метод.

Другим инструментом прямого количественного ограничения является квотирование (контингентирование).

Квота - это ограничение в стоимостном или физическом выражении, вводимое на импорт или экспорт конкретных товаров на определенный период времени (например, год, полугодие, квартал и другие периоды).

В эту категорию входят глобальные квоты, квоты, действующие в отношении отдельных стран, сезонные и так называемые «добровольные» ограничения экспорта (англ. voluntary export restrictions). Добровольные ограничения экспорта означает обязательство одного из государств-партнеров, или взаимное обязательство, ограничить торговлю путем введения квот на экспорт товаров. Специфика этого вида торговых ограничений состоит в том, что торговый барьер, защищающий страну импортера, вводится на границе экспортирующей, а не импортирующей страны.

Например, в феврале 1995 года было подписано соглашение РФ с ЕОУС, содержащие такое обязательство по некоторым изделиям из стали. В 1994 году, например, были введены «добровольные» ограничения по поставке в ЕС карбида кремния, алюминия, текстильных товаров.

Меры прямого ограничения экспорта и импорта могут вводиться в исключительных случаях Правительством Российской Федерации. Как сказано в ст. 21 закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» «Импорт и экспорт товаров осуществляется без количественных ограничений».

Количественные ограничения позволяют национальным производителям, опасающимся ценовой конкуренции с иностранными поставщиками, сохранить за собой определенную долю рынка, не рискуя противоборством в ценовой конкуренции. На макроуровне количественные ограничения дают возможность, жестко фиксируя объем импорта, прогнозировать величину валютных расходов.

В последнее время практика использования «добровольных» ограничений вызывает усиливающуюся критику среди специалистов. Резервируя за собой поставки в пределах фиксированной квоты, страна-экспортер начинает специализироваться на поставках наиболее высококачественных товаров, отдавая на откуп импортеру отсталую технологию.

Сравнительный анализ квот и тарифов показывает, что они идентично воздействуют на национальную экономику. Невозможность удовлетворить спрос за счет импорта иностранной продукции приводит к повышению внутренних цен. Ситуация меняется при квотировании импорта товара, отличающегося низкой эластичностью спроса. Здесь национальная фирма может, установив высокие цены, получить монопольные преимущества.

Особенно неблагоприятная ситуация возможна при введении «добровольных» ограничений экспорта, что типично для высокомонополизированных отраслей. Такая ситуация, в частности, сложилась на американском рынке в связи с введением «добровольных» ограничений на поставки продукции бытовой электроники, автомобилей, тали из Японии в США. Повышение цен в результате ограничений позволило японским монополиям получить дополнительную прибыль, которая в случае введения аналогичных импортных пошлин поступила бы в американский бюджет.

1.2 Специальные защитные меры

В качестве отдельной группы мер можно рассматривать специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры при импорте товаров. Применение таких мер предусмотрено федеральными законами «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» и «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товара». К ним относятся:

- Импортные квоты;

- Специальные пошлины;

- Антидемпинговые пошлины;

- Установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера;

- Компенсационные пошлины.

Специальные защитные меры, с точки зрения изложенной выше классификации, представляют комбинацию таможенно-тарифных мер и мер прямого ограничения.

Среди мер нетарифного регулирования ВЭД можно выделить категорию мер, связанных с выполнением таможенных или административных формальностей.

1.3 Импортные налоги и сборы

К ним относятся:

1. Импортные налоги (не следует их смешивать с импортными пошлинами):

- пограничный налог, которым облагаются товары за факт пересечения границы;

- сборы, связанные с оформлением документов на таможне, таможенным досмотром товара, проверкой его качества;

- другие сборы (портовые, статистические, фитосанитарные и т.п.).

Особой разновидностью импортного налога являются скользящие импортные сборы, широко применяемые в ЕС в качестве протекционистской меры в аграрном секторе. По характеру своего действия скользящие импортные сборы близки и таможенным пошлинам, но в отличие от них постоянно меняют свой уровень в зависимости от соотношения внутренних и мировых цен на сельскохозяйственную продукцию.

2. Импортные депозиты представляют собой денежный залог, под оплату таможенных пошлин который импортер должен внести в местной или иностранной валюте в уполномоченный банк, перед закупкой иностранного товара. Сумма импортного депозита устанавливается в виде определенного соотношения к стоимости импортируемого товара.

Одной из разновидностей административных и таможенных формальностей является сертификация ввозимых товаров и услуг. Ввозимые на территорию Российской Федерации товары должны соответствовать техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным и экологическим стандартам и требованиям, установленным в РФ. Запрещается ввоз товаров, которые не соответствуют указанным выше стандартам и требованиям, не имеют сертификата, маркировка или знака соответствия в предусмотренных законодательством случаях, запрещены к использованию как опасные потребительские товары, имеют дефекты, представляющие опасность для потребителей. Порядок сертификации ввозимых товаров регулируется законом РФ «О сертификации продукции и услуг «и иными правовыми актами.

В целях защиты прав и интересов потребителей, противодействия недобросовестной практике искажения сведений об импортируемых в Российскую Федерацию товарах, в том числе занижения их стоимости, Правительство РФ вправе вводить предотгрузочную инспекцию, включая выдачу сертификата о прохождении предотгрузочной инспекции, в отношении отдельных товаров, импортируемых в РФ.

1.4 Прочие нетарифные меры

Особое место в ряду нетарифных инструментов регулирования ВЭД занимают валютные ограничения и валютный контроль. Валютные ограничения представляют собой регламентацию операций резидентов и нерезидентов с валютой и другими валютными ценностями. Основные понятия, права и обязанности, положения, регулирующие валютное обращение и контроль содержатся в законе РФ «О валютном регулировании и валютном контроле» и других нормативных актах.

Важной составной частью валютно-хозяйственного механизма управления внешнеэкономической деятельностью является установление курса национальной валюты по отношению к иностранным валютам.

В РФ органом государственной власти, ответственным за обеспечение устойчивости рубля, является Центральный Банк РФ. Он устанавливает официальный курс рубля по отношению к ведущим иностранным валютам, который используется для решения многих задач, связанных с ВЭД: таможенные платежи и сборы, обязательная продажа валютной выручки (до 2008 г.) и другие. Официальный курс устанавливается с учетом рыночного курса рубля, показателем которого могут служить котировки на Московской межбанковской валютной бирже (ММВБ). Центральный Банк, являясь активным участников торгов на ММВБ и используя свои резервы национальной и иностранных валют, также оказывает существенное влияние на формирование рыночного курса рубля. Таким образом осуществляется влияние государства в лице ЦБ РФ на рыночный и официальный курс рубля, который в существенной мере будет определять поведение экспортеров, импортеров, инвесторов как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе.

2. Меры поддержки экспорта

К числу мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности следует отнести различные мероприятия, содействующие развитию внешнеторговой деятельности.

В соответствии с законом «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» Правительство РФ и органы исполнительной власти субъектов РФ в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами РФ мероприятия (включая их финансирование), содействующие развитию внешнеторговой деятельности:

· кредитование участников внешнеторговой деятельности;

· функционирование системы гарантий и страхования экспортных кредитов;

· организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

· проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки. Ранее была разработана федеральная программа развития экспорта, которая включала пять основных направлений:

· финансовая поддержка,

· налоговое стимулирование,

· таможенно-тарифное стимулирование,

· специальные мероприятия в поддержку экспорта

· меры общеэкономического характера.

Действующее законодательство в области внешнеэкономической деятельности предоставляет большие возможности хозяйственникам и предпринимателям в проявлении инициативы и самостоятельности при работе на внешнем рынке. Однако их самостоятельность не беспредельна, она находится под правлением.

Заключение

Нетарифные методы регулирования внешнеэкономической деятельности - совокупность методов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности, имеющих целью воздействие на процессы в сфере внешнеэкономической деятельности, но не относящихся к таможенно-тарифным методам государственного регулирования.

К мерам прямого ограничения относятся лицензирование и квотирование.

Лицензирование - выдача хозяйственным субъектам специального разрешения на экспортно-импортные операции.

Квотирование - количественное ограничение стоимости или физического выражения, которые устанавливаются на экспорт или импорт какого-либо продукта Правительством в одностороннем порядке или в результате переговоров и соглашений.

Разновидностью квот является добровольное ограничение экспорта - это форма самоограничения поставок, фактически навязываемая иностранному экспортеру под угрозой применения более жестких запретительных мер (например, эмбарго).

Эмбарго - полный запрет на проведение экспортно-импортных операций по отношению к отдельной стране или к определенному виду продукции. Применяется в исключительных случаях, по политическим мотивам.

К специальным защитным мерам относятся:

- импортные квоты; специальные пошлины; антидемпинговые пошлины; установление барьера по минимальным ценам на рынке страны-импортера; компенсационные пошлины.

Также применяются импортные налоги и сборы и прочие нетарифные методы регулирования внешней торговли.

К мерам экономического стимулирования экспорта относятся:

- государственное субсидирование;

- льготное кредитование;

- страхование.

Государственной Думой принят 7 июля 1995 г. Федеральный закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности», который предусматривает регулирование государством внешнеторговой деятельности (ст. 12) и возможность введения государственной монополии на экспорт и импорт некоторых товаров (ст. 17), но он не действует. Необходимо непосредственно в законе определить конкретно, на какие товары следует ввести государственную монополию, и какие структуры будут осуществлять такие операции.

нетарифный квотирование лицензирование экспортер

Список литературы

1. Абрамов «Внешнеэкономическая деятельность Российской Федерации», глава 17.2.

2. Международные экономические отношения: Учеб. Пособие / Под ред. Н.Н. Ливенцева.-М.: Финансы и статистика, 2001, -144 с.

3. О основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности. Федеральный закон №164-ФЗ

4. Стровский Л.Е., Казанцев С.К, Неткачев А.Б. и др. Внешнеэкономическая деятельность предприятия/ Под ред. проф. Л.Е. Стровского 4-е изд., перераб и доп. - М: ЮНИТИ-ДАНА, 2007, с. 476-502 ISBN 5-238-00985-2

5. Р.И. Хабулатов «Мировая экономика» Москва, «Инсан», 1994 г.

Размещено на Allbest.ru