Государственное регулирование внешней торговли

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

1. Тарифные и нетарифные ограничения в регулировании международной торговли

2. Таможенные пошлины и их виды

3. Влияние таможенного тарифа на производителей, потребителей и благосостояние страны

4. Последствия торговых барьеров для мировой торговли

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Международная торговля затрагивает интересы отдельных слоёв населения и целых стран, интересы, которые переплетаются самым сложным образом и вступают в противоречие друг с другом. Это и обуславливает необходимость целенаправленного воздействия государства на торговые отношения с другими странами.

Политика государственного регулирования внешнеторговых отношений с другими странами называется политикой протекционизма. Её цель - создание наиболее благоприятных условий для деятельности отечественных компаний на национальном и зарубежных рынках по сравнению с иностранными конкурентами.

Инструментами протекционистской внешнеторговой политики государства являются тарифные и нетарифные методы регулирования экспортно-импортных операций.

Тарифные средства являются старейшими методами экономического регулирования внешней торговли. Преимущественно они направлены на защиту внутреннего рынка (отечественных производителей) от иностранной конкуренции. Их основой являются таможенные пошлины, сведённые в таможенные тарифы.

Под нетарифными методами предполагается комплекс мер ограничительно - запретительного характера, препятствующих проникновению иностранных товаров на внутренние рынки и соответственно экспорту отечественных товаров на внешние рынки. Цель этих мер - не только усиление конкурентных позиций компаний импортирующей страны, но и защита национальной промышленности, охрана жизни и здоровья населения, окружающей среды, морали, религии и национальной безопасности.

Цель данной контрольной работы: изучение торговых ограничений и их последствия для мировой торговли.

1. Тарифные и нетарифные ограничения в регулировании международной торговли

Политика государства в области внешней торговли осуществляется с помощью тарифных и нетарифных методов регулирования.

"Тарифные средства являются старейшими методами экономического регулирования внешней торговли. Преимущественно они направлены на защиту внутреннего рынка (отечественных производителей) от иностранной конкуренции. Их основой являются таможенные пошлины, сведённые в таможенные тарифы."[4,с.176]

Под нетарифными методами понимается совокупность средств внешнеторговой политики, которые не входят в группу таможенно-тарифных ограничений, а реализуются в рамках административного управления, выполняя роль регуляторов внешнеторгового оборота. Применение нетарифных методов государственного регулирования международной торговли обусловлено тем, что на национальной территории государство может устанавливать специальный порядок проникновения в страну иностранных производителей товаров и услуг, а так же создавать благоприятные предпосылки для эффективного развития экспортных производств и проводить специальные мероприятия, направленные на защиту отечественных производителей и потребителей. Наиболее эффективно систему нетарифного регулирования применяют в рамках внешнеторговой политики развитые страны.

Нетарифные методы регулирования являются наиболее эффективным элементом осуществления внешнеторговой политики в силу следующих причин:

1. Нетарифные методы регулирования, как правило, не связаны какими-либо международными обязательствами. В этой связи объём и методика их применения полностью регулируется национальными государственными органами и определяется рамками хозяйственного и технического законодательства страны;

2. Нетарифные методы наиболее удобны в достижении искомого результата во внешнеэкономической политике;

3. Нетарифные методы позволяют учесть конкретную ситуацию, складывающуюся в мировой экономике и применить адекватные меры защиты национального рынка в рамках конкретно определённого срока;

4. Нетарифные методы не являются дополнительным налоговым бременем для населения.

Нетарифные методы регулирования внешней торговли включают в себя: импортные квоты, "добровольные" ограничения экспорта, демпинг, торговое эмбарго и др. Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили квоты на импорт и экспорт.

Тариф на импорт не ограничивает количества импортных товаров непосредственно - импортёр может ввозить любой объём продукции при условии, что он платит таможенную пошлину. Напротив, импортная квота ограничивает объём импорта определённым количеством штук, тонн, пар обуви и т.д., а иногда ограничивает т стоимость импорта, ежегодно разрешённого к ввозу в страну. Государство выдаёт ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Механизм действия квот подобен импортному тарифу: внутренние цены поднимаются выше мировых, предложение импортных товаров ограничивается. Однако, квоты имеют два важных отличия от тарифа:

1. Квоты абсолютно нивелируют любое воздействие иностранной конкуренции на внутренние цены. Если мировые цены снижаются, то при тарифе импорт будет постепенно возрастать, а внутренние цены снижаться вслед за мировыми. При наличии квоты импорт не может быть увеличен. Поэтому разрыв между внутренними и мировыми ценами возрастает, увеличивая прибыль от импорта (в том числе и монопольные). Вместе с тем, более жёсткое регулирование величины импорта с помощью квоты несколько облегчает процесс краткосрочного урегулирования платёжного баланса, а относительно эластичный импорт при тарифе усложняет этот процесс;

2. Квоты, количественно ограничивающие импорт, полностью изолируют внутренний рынок от проникновения новых иностранных товаров - если установленная квота исчерпана, то их нельзя даже подарить. В сочетании с изоляцией внутренних цен от мировых это обеспечивает абсолютную защиту внутреннего рынка от иностранной конкуренции, что оказывает на экономику весьма противоречивое воздействие.

В настоящее время квоты используются несколько чаще, чем тарифы, в основном по двум причинам:

1. Тарифные ставки регламентируются международными торговыми соглашениями. За редким исключением, правительства не могут самостоятельно повышать тарифы, и вынуждены прибегать к более строгим импортным квотам в целях защиты конкурирующих с импортом отраслей экономики;

2. Нуждающиеся в защите отрасли также предпочитают квоты на импорт, так как добиться специальных лицензионных привилегий легче, чем введения тарифа, которое связано с изменением структуры доходов государственного бюджета.

Импортные квоты наиболее привлекательны в условиях свободной конкуренции, при которой последствия квотирования аналогичны тарифу на импорт.

Чистые потери благосостояния при квотировании окажутся выше, чем при тарифе на импорт, в двух случаях:

1. Если квота провоцирует монопольную власть отечественного производителя или зарубежной фирмы импортёра продукции;

2. Если импортные лицензии размещаются неэффективно.

Способы размещения импортных лицензий:

1. Открытый аукцион: государство предоставляет лицензию компании, предложившей за неё наивысшую цену. При прочих равных условиях, аукцион является более дешёвым и эффективным механизмом, однако при коррумпированности государственной власти обладателем импортной лицензии нередко становится тот, кто предложил за неё наибольшую взятку, что влечёт за собой значительные социальные издержки;

2. Система явных предпочтений: без каких-либо предварительных заявок и переговоров правительство предоставляет импортные лицензии наиболее авторитетным фирмам, причём в объёме, соответствующем их доле в суммарной величине импорта накануне введения квот;

3. "Затратный метод": Выдача лицензий фирмам, имеющим большее количество производственных мощностей и других ресурсов, что ведёт к их неэффективному использованию в виде избыточных инвестиций в используемое оборудование в расчёте на получение большего количества лицензий.

Формы лицензии:

· Разовая лицензия - письменное разрешение сроком до 1 года на ввоз или вывоз, выдаваемое правительством конкретной фирме на осуществление одной внешнеторговой сделки;

· Генеральная лицензия - разрешение на ввоз или вывоз того или иного товара в течение года без ограничений количества сделок;

· Глобальная лицензия - разрешение ввезти или вывезти данный товар в любую страну мира за определённый промежуток времени без ограничения количества или стоимости;

· Автоматическая лицензия - разрешение, выдаваемое немедленно после получения от экспортёра или импортёра заявки, которая не может быть отклонена государственным органом.

"Добровольные" ограничения экспорта означают, что страна-экспортёр обязуется ограничивать экспорт в данную страну. Основная причина их использования - выгода национальных производителей стран-импортёров, которым ограничение ввоза определённого товара в страну даёт дополнительные возможности сбыта своей продукции на национальном рынке. Данный метод аналогичен импортным квотам, однако обходится стране-импортёру дороже, поскольку решения об ограничении торговли принимаются на правительственном уровне.

Демпинг означает продажу товара за границей по цене ниже, чем она продаётся на внутреннем рынке страны-экспортёра, или ниже себестоимости данного товара. К данному методу прибегают в периоды экономических спадов, когда производитель не может полностью продать свой товар на внутреннем рынке, а сокращать производство не хочет. Использование демпинга в мировой торговле рассматривается как форма недобросовестной конкуренции и запрещено правилами ГАТТ/ВТО и национальным законодательством ряда стран.

Торговое эмбарго - запрещение государством ввоза в какую-либо страну или вывоза из какой-либо страны определённых видов продукции. В основе таких санкций лежат не экономические выгоды, аполитические соображения. Эмбарго наносит ущерб всем участникам международной торговли и является крайней формой нетарифных ограничений во внешней торговле. Экономика считается открытой, если государство применяет минимум экспортных и импортных ограничений. Открытость экономики характеризуют следующие показатели:

· Внешнеторговая квота в ВНП;

· Доля экспорта в производстве;

· Доля импорта в производстве;

· Удельный вес зарубежных инвестиций по отношению к внутренним.

"Дополнительный стимул мировая торговля получила вследствие деятельности Всемирной Торговой Организации (ВТО) по либерализации экспортно-импортных операций и, в частности, по снижению и ликвидации тарифных и нетарифных барьеров."[7,с.76]

2. Таможенные пошлины и их виды

Таможенные тарифы - это систематизированный перечень таможенных пошлин, которыми облагаются товары при экспорте и импорте.

Импортный таможенный тариф - центральный инструмент таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Основой импортного тарифа (впрочем, как и экспортного) является закон о таможенном тарифе. Сущность импортного тарифа - это его товарный перечень (номенклатура), методы определения таможенной стоимости ввозимых товаров и взимания пошлин, правила определения страны происхождения товара, пределы полномочий органов исполнительной власти. "Для регулирования импорта таможенный тариф применяется в значительно больших масштабах, как по числу стран, так и по количеству товарных позиций (пошлинами облагаются примерно 2/3 ввозимых товаров).[5,с.260]

Экспортный таможенный тариф представляет собой инструмент регулирования экспорта. Его, как правило, применяют отдельные развивающиеся страны, обладающие исключительными природными ресурсами и достаточно устойчивыми позициями на мировом рынке. Применение экспортных пошлин осуществляется государством в целях получения дополнительных доходов и инвалюте и ограничения вывоза определённых групп товаров. Однако в мировой торговой практике подавляющее большинство стран с рыночной экономикой крайне редко прибегают к регулированию торговли посредством использования экспортных таможенных пошлин, т.к. эти страны в основном сталкиваются с проблемами сбыта, а не с необходимостью ограничивать экспорт тех или иных товаров.

Транзитный таможенный тариф взимается за провоз иностранных товаров по территории данной страны в другие страны (транзитом). Учитывая тот факт, что все государства, как правило, заинтересованы в увеличении транзита грузов через их территорию, т.к. это приносит немалый доход, этот вид пошлин применяется крайне редко и, в основном в фискальных целях.

Пошлины, устанавливаемые в таможенных тарифах, бывают трёх видов:

· Адвалорные - взимаются в процентах от стоимости товара (например, 10% от стоимости автомобиля);

· Специфические - устанавливаются в виде определённой денежной суммы, взимаемой с веса, объёма или единицы товара (например, 10 долларов с каждой тонны лома цветных металлов);

· Смешанные, или комбинированные - это пошлины, при установлении размера которых сочетаются оба принципа, применяемых для адвалорной и специфической пошлин. Одновременно взимается пошлина, начисленная в виде процента от таможенной стоимости и с единицы физической меры товара.

Альтернативная пошлина устанавливает и адвалорную и специфическую ставку пошлин с указанием, что по усмотрению таможенного органа, ответственного за взимание пошлин, применяется большая из них в данный момент.

В международной торговой практике наибольшее распространение получили адвалорные пошлины.

В целом таможенные пошлины выполняют следующие основные функции:

· Фискальную, которая относится к импортным и экспортным пошлинам, поскольку они являются одной из статей доходной части государственного бюджета;

· Протекционистскую (защитную), относящуюся к импортным пошлинам;

· Балансировочную, которая относится к экспортным пошлинам, установленным с целью предотвращения нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Защита национальных производителей достигается тем, что в области импорта таможенная политика ориентирована на удешевление сырья и полуфабрикатов, поступающих из-за рубежа. Импортное сырьё облагается минимальными таможенными ставками, в то время, как готовые изделия повышенными.

3. Влияние таможенного тарифа на производителей, потребителей и благосостояние страны

Попробуем проанализировать влияние таможенного тарифа на потребителя и производителя:

Рис.1 - Влияние тарифа на потребителей

На рисунке 1 по оси Х обозначим объём потребления товара (Q), по оси Y - цену товара в денежных единицах (Р), S - кривая внутреннего предложения, D - кривая внутреннего спроса товара.

В отсутствие тарифа импорт товара осуществляется свободно по мировой цене, допустим 200 денежных единиц. Конкуренция между иностранной и отечественной продукцией привела бы к тому, что цена отечественного товара также установилась бы на уровне 200 денежных единиц.

Потребители покупали бы по этой цене у отечественных производителей S0 единиц товара, импорт составил бы М 0 единиц, а общий объём потребления товара D0=S0+M0 единиц.

Если вникнуть в смысл кривой спроса, то можно определить выигрыш покупателя от возможности купить товар по цене 200 денежных единиц и его потери, связанные с введением тарифа. Рассмотрим пример.

При цене свободной торговли 200 денежных единиц в точке А найдётся покупатель, согласный приобрести ещё одну единицу товара именно за такую цену. В то же время в точке В кто-то согласится купить товар за 220 денежных единиц, в этом случае объём потребления составит D1 единиц товара. Если предположить, что по каким-то причинам купить товар по цене 220 денежных единиц невозможно, то, очевидно, нашёлся бы покупатель, готовый заплатить за первую единицу товара очень высокую цену, например 1000 денежных единиц, что соответствует, скажем, точке С.

Таким образом, приобретение товара по цене мирового рынка (200 денежных единиц) экономит покупателю, готовому заплатить 220 денежных единиц ежегодно 20 денежных единиц. Поднимаясь выше по кривой спроса от тоски А к точке С, можно заметить, что и другие потребители выигрывают от возможности купить товар по более низкой цене, чем та, на которую они были готовы. Площадь треугольника АСЕ соответствует этому выигрышу от приобретения товара по данной цене.

Введение тарифа, например, в размере 20 денежных единиц сокращает выигрыш покупателя от приобретения товара. Часть покупателей вынуждена платить за товар на 20 денежных единиц больше, другая часть вынуждена отказаться от приобретения товара по такой, с их точки зрения, высокой цене. В результате совокупный спрос снижается с D0 до D1. Чистые потери потребителей от введения тарифа будут соответствовать площади четырёхугольника МКВА.

Тариф приводит к увеличению не только цен импортных изделий, но и отечественных. После введения тарифа отдельные потребители могут, с целью экономии затрат по приобретению товара, перенести спрос с импортного товара на отечественный. Однако рост в этом случае спроса на внутреннем рынке, а следовательно, и предложения приводит и к росту издержек производства. В результате объём продаж отечественного товара достигает значения S, при котором цена товара равняется всё тем же 220 денежным единицам. Таким образом, потребитель переплачивает теперь и за отечественные, и за импортные товары.

Отечественные производители, выпускающие конкурирующую с импортной продукцию, выигрывают от введения тарифа только в том случае, когда его следствием является действительное ограничение импорта. Чем дороже обходится потребителю импортный товар, тем с большей охотой он приобретает отечественный. В свою очередь, отечественные производители выигрывают как от роста продаж, так и от более высоких цен, установившихся вследствие введения тарифа.

Рис.2 - Влияние тарифа на поведение производителей

Тариф увеличивает цену отечественного товара с 200 до 220 денежных единиц. Отечественные производители увеличивают объём выпуска и продаж товара до тех пор, пока им это выгодно, т.е. с точки S0 до S1. При выпуске товара в объёме большем, чем значение, соответствующее точке S1, предельные издержки производства превышают 220 денежных единиц. Прибыль производителя в рассматриваемой ситуации равна разнице между совокупной выручкой и издержками производства (область А).

"Выигрыш отечественных производителей от введения тарифа не перекрывает потерь потребителей. Причина очевидна: производители получают преимущество за счёт повышения цен только в отношении отечественных товаров, тогда как потребители вынуждены платить одинаково высокую цену, как за отечественные, там и за импортные товары. Таким образом, если говорить только о производителях и потребителях товара, то введение тарифа в целом приводит к потерям."[2,с.314]

Влияние тарифа на импортирующую страну не исчерпывается изменением уровня благосостояния потребителей и производителей. Если тариф частично ограничивает импорт, то он приносит доход государству, размер которого равен произведению ставки тарифа на объём облагаемого импорта (область С). внешнеторговый таможенный пошлина квота

Разработку таможенных тарифов осуществляют официальные (как правило, государственные) учреждения при взаимодействии с национальными союзами предпринимателей, которые отражают интересы производителей, потребителей, участников внешнеэкономических связей, а также в соответствии с согласованными на межправительственном уровне принципами и нормами внешнеэкономического сотрудничества. Изменения в тарифы вносятся как по инициативе официальных учреждений, действующих внутри государства, так и на основе многочисленных предложений, вносимых различными странами в процессе переговоров.

4. Последствия торговых барьеров для мировой торговли

"Выгоды от торговых ограничений с лихвой перекрываются их издержками, которые перекладываются на плечи потребителей. Одно из исследований, в котором обследовался 31 класс защищённых изделий, обнаружилось, что общие ежегодные потери потребителей от протекционистских мер составляют около 82 млрд долларов (исследование проводилось в США). Более того, чистые потери от торговых барьеров, как правило, превышают потери, определяемые статистическими исследованиями."[2,с.317] Причины здесь две:

Во-первых, пошлины и квоты порождают множество дорогостоящих, с трудом поддающихся количественному учёту побочных эффектов. Например, ограничения на импорт стали взвинтили цены на сталь для всех американских покупателей этой продукции, в частности для американских автомобилестроителей. Их издержки производства повысились, а продукция стала менее конкурентоспособной на мировых рынках.

Во-вторых, предприниматели используют экономические ресурсы в огромных количествах для оказания воздействия на конгресс в целях проталкивания и сохранения протекционистских законов. В той мере, в какой эти усилия отвлекают ресурсы от задач, имеющих большую общественную значимость, общество взваливает на себя дополнительный груз издержек, связанных с торговыми ограничениями.

Кроме того, торговые барьеры способствуют сокращению мирового производства продукции, и сокращают объёмы международной торговли. Авторитетные исследователи приходят к заключению, что выгоды, которые получают защищаемые отрасли от введения торговых барьеров, достигаются ценой гораздо больших потерь для экономики в целом.

Но защищать национальное производство следует, поскольку необходимо сохранить или вновь создать основные структурообразующие предприятия и отрасли, без которых невозможно иметь эффективный хозяйственный механизм, также это способствует улучшению структуры экономики, сосредоточению экономических ресурсов на перспективных направлениях развития, удешевлению некоторых важных товаров, ответному открытию зарубежных рынков для отечественных товаров.

Заключение

Таким образом, мы рассмотрели сущность торговых барьеров. Из всего вышеизложенного можно сделать определённые выводы.

Регулирование внешней торговли - меры государственного регулирования, направленные на сокращение импорта и расширение экспорта с целью ликвидации дефицита платёжного баланса. Регулирование внешней торговли выражается в форме введения пошлин, нетарифных барьеров, импортных квот и т.п.

Все развитые страны используют различные торговые барьеры для защиты внутреннего рынка. Тем не менее, проведя анализ, мы выяснили, что использование торговых барьеров и протекционизма несёт в себе худшие последствия и огромные издержки и потери для общества.

Но всё же имеются такие доводы в защиту протекционизма как национальная безопасность, защита национальной промышленности, жизни и здоровья населения, окружающей среды, ускорения конкурентных преимуществ импортирующих стран. Таким образом, страны любыми средствами стремятся создать условия в первую очередь для развития национальных экономик.

Список использованной литературы

1. Бугай, В.Б. Международные экономические отношения: учеб. пособие/ В.Б. Бугай, Н.Н. Ливенцев. - М.: Финансы и статистика, 2004.

2. Международные экономические отношения: учебник / А.И. Евдокмив и др. - М.: ТК Велби, 2006.

3. Миклашевская Н.А., Холопов А.В. Международная экономика. - М.: ВЛАДОС, 2006.

4. Мировая экономика: учеб. пособие / под ред. А.С. Булатова. - М.: Изд-во РУДН, 2005.

5. Мировая экономика: учеб. пособие / под ред. И.П. Николаевой - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005.

Размещено на Allbest.ru