Внешнеэкономический комплекс Кыргызской Республики

Международные экономические отношения (МЭО) - совокупность всех отношений, которые возникают в процессе осуществления экономического обмена и взаимодействия между экономиками отдельных стран.

Внешнеэкономические связи - совокупность всех отношений, связанных с участием данной страны в международных экономических отношениях.

Понятие «внешнеэкономическая деятельность» как таковое в России появилось только в 1987 году, с началом осуществления внешнеэкономических реформ, суть которых сводилась к децентрализации внешней торговли и переходу от межправительственных внешнеэкономических связей к внешнеэкономической деятельности на уровне предприятий. Так, в результате реформ понятие «внешнеэкономические связи» дополнились понятием «внешнеэкономическая деятельность».

ВЭД, в отличие от внешнеэкономических связей, осуществляется на уровне производственных структур (фирм, организаций, предприятий) с полной самостоятельностью в выборе номенклатуры товара для экспортно-импортной сделки, в определении цены и стоимости, объема и срока поставки.

ВЭД - это коммерческая деятельность субъектов предпринимательской деятельности, связанная с их участием в международных экономических отношениях. Эта деятельность представляет собой реализацию внешнеэкономических связей (ВЭС) той или иной страны.

Субъекты ВЭД - юридические и физические лица, которые занимаются предпринимательской деятельностью и могут осуществлять ВЭД.

ВЭД является исторической и экономической категорией.

Как историческая категория ВЭД является продуктом цивилизации. Она возникла с появлением государств и развивается вместе с ними.

Как экономическая категория ВЭД представляет собой систему международных экономических отношений, которые охватывают все сферы экономической жизни государств, и прежде всего его производственную, торговую, инвестиционную и финансовую деятельность.

Сущность ВЭД как категории характеризуют ее функции:

1. Организация и обслуживание международного экономического обмена.

2. Международное признание потребительной стоимости продуктов международного разделения труда.

3. Организация международного денежного обращения.

Содержание первой функции заключается в доведении продуктов, получаемых в процессе МРТ, до конкретных потребителей.

В процессе выполнение второй функции происходит завершение акта международных товарно-денежных отношений - обмен продукта МРТ на деньги, в результате чего потребительная стоимость, заключенная в продукте обмена, получает международное признание.

Содержанием третьей функции является создание условий для непрерывного движения денег в процессе международных расчетов

ВЭД - это реализация внешнеэкономических связей. ВЭС, как возмездные, так и безвозмездные проявляются в координации работ, согласовании направлений деятельности, обсуждении и принятии общих решений, творческом обмене опытом и т.д. В настоящее время ВЭС осуществляются в основном на возмездной основе.

К безвозмездным видам ВЭД относится деятельность, направленная на международную охрану окружающей среды, освоение богатств мирового океана, международную унификацию стандартов и др.

Основными видами ВЭД, имеющими возмездный характер, являются:

- внешняя торговля - обмен товарами в вещественно-материальной форме и услугами, связанными с осуществлением товарооборота;

- технико-экономическое сотрудничество - содействие в области промышленного и гражданского строительства и предоставление услуг инженерно-технического характера;

- научно-техническое сотрудничество - обмен достижениями науки и техники и совместное осуществление научно-технических работ;

- вывоз капитала за рубеж с целью получения предпринимательской прибыли, а также участия в операциях на иностранных фондовых и валютных рынках.

Рис.1. Виды внешнеэкономической деятельности предприятия

Выход предприятия на международный рынок приводит к ряду положительных моментов:

1. Возможность использования современной техники и технологий.

2. Повышение качества продукции из-за роста конкуренции.

3. Дополнительное стимулирование национальной экономики.

4. Повышение заинтересованности работников.

5. Рост престижа предприятия.

Суть внешнеэкономической деятельности предприятия:

- выбор внешнего рынка и иностранного партнера;

- выбор номенклатуры и ассортиментной группы;

- выбор цены и стоимости контракта;

- определение объемов и сроков поставок.

На развитие ВЭД влияют две группы факторов:

- прямые (общие), непосредственно влияющие на ВЭД субъектов предпринимательской деятельности;

- косвенные, влияющие на ВЭД опосредованно, через международные экономические отношения.

Таблица 1. Общие факторы развития ВЭД

Таблица 2. Факторы, воздействующие на развитие МЭО (косвенные)

В управлении ВЭД важно понимать влияние всех факторов, определяющих ее развитие, и учитывать значимость каждого из них в конкретной ситуации.

Например, сосредоточение финансовых ресурсов в развитых странах, с одной стороны, и благоприятные географические условия, дешевая рабочая сила и дружественные политические отношения с развивающимися странами, с другой, способствуют вывозу капитала и образованию ТНК. Появляются и межнациональные корпорации, которые являются интернациональными по сфере деятельности и капиталу.

Существенной предпосылкой развития ВЭД является возможность повышения нормы прибыли на основе внешнеторговых операций. Расширение внешней торговли удешевляет элементы постоянного и переменного капитала и таким образом способствует снижению издержек производства. Благодаря конкуренции между производителями разных стран на мировом рынке удается довести мировые цены на товары до уровня их интернациональной стоимости, которая ниже национальной стоимости в менее развитых странах с невысокой производительностью общественного труда, но выше уровня национальной стоимости в развитых странах.

Развитие ВЭД направлено:

- на дальнейшее углубление МРТ;

- экономию общественного труда в странах, активно осуществляющих ВЭД;

- интенсивный и рациональный обмен результатами труда;

- дальнейшее укрепление политических, научных, технических, культурных и других связей;

- увеличение числа стран мира, создающих рыночную экономику;

- успешное функционирование транснациональных корпораций.

2. Внешнеэкономический комплекс страны и формы его функционирования

2.1 Понятие внешнеэкономического комплекса и его основные звенья

Внешнеэкономический комплекс (ВЭК) страны - это совокупность отраслей, объединений, предприятий, фирм, организаций, производящих и реализующих экспортную продукцию всех видов, закупающих и перерабатывающих импортные товары (услуги), осуществляющие другие формы ВЭД, а также государственные и общественные структуры, способствующие и содействующие осуществлению ВЭД.

ВЭК включает следующие звенья:

- государственные органы, ведающие вопросами ВЭД (федеральные, региональные, субъектов);

- хозяйственные комплексы, отрасли и отдельные предприятия, производящие экспортную продукцию и потребляющие импортную продукцию;

- хозяйствующие субъекты (юридические и физические лица), совершающие экспортно-импортные операции;

- организации, содействующие ВЭД;

- зарубежные учреждения, занимающиеся торгово-экономическими вопросами.

ВЭД реализуется на уровне как государственных органов власти и управления, так и хозяйственных организаций.

В первом случае эта деятельность направлена на установление межгосударственных основ сотрудничества, создание правовых и торгово-политических механизмов, стимулирующих развитие и повышение эффективности экономических связей; во втором - на заключение и исполнение контрактов и иных договоров в пределах гражданского права.

Таким образом, субъектами ВЭД являются государственные органы, осуществляющие ее регулирование, а также субъекты, которые ведут такую деятельность.

Государственное регулирование осуществляют: Президент, Правительство, Минэкономразвития и торговли, государственный таможенный комитет и иные. Задачи, функции, правомочия этих государственных органов в рассматриваемой области определены Конституцией, Таможенным кодексом, Законом «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» и др.

Непосредственными участниками ВЭД являются хозяйствующие субъекты: российские и иностранные физические и юридические лица, имеющие право осуществлять предпринимательскую, в том числе внешнеэкономическую деятельность.

Для осуществления внешнеэкономических связей предприятию необходимо:

1. Пройти государственную регистрацию по месту нахождения предприятия (утверждение учредительных документов: устава и договора, а также получение свидетельства о государственной регистрации).

2. Встать на учет в налоговом органе по месту регистрации.

3. Получить в установленном порядке печать, штамп.

4. Открыть рублевый и валютные счета в коммерческом банке.

Структура предприятий, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность:

1. Предприятия-товаропроизводители, которые производят продукцию. В зависимости от масштаба, объема экспортируемой продукции предприятие-производитель может иметь специальное подразделение, иногда выделяемое во внешнеторговую структуру на правах юридического лица. На предприятиях-товаропроизводителях с небольшим объемом экспортно-импортных товаров создаются отдельные подразделения.

2. Внешнеторговое подразделение, в составе производственного или научно-производственного объединения, предприятия, организации или кооператива является его структурным подразделением, не обладает статусом юридического лица и имеет право заключать внешнеторговые сделки, а также хозяйственные договоры с другими организациями от имени и по поручению той организации, в котором оно создано.

3. Организации, фирмы, коммерческие структуры-посредники. К ним относят: биржи, брокерские конторы, сбытовые, торговые фирмы и др.

4. Организации, фирмы, обслуживающие ВЭД: коммерческие банки, страховые компании, рекламные и маркетинговые агентства, аудиторские фирмы, транспортные организации (авто, авиа, железнодорожные, морские и речные), организации средств связи, консультативные компании и др.

К консультативным компаниям можно отнести:

- инжиниринговые (инженерно-консультационные), специализирующиеся на предоставлении инженерно-консультационных услуг на внутреннем и международном рынках. Осуществляют предпроектные работы, управление строительством объектов, подготовку кадров и др.;

- консалтинговые фирмы предоставляют услуги по исследованию и прогнозированию рынка (товаров, услуг, лицензий, ноу-хау);

- организации, оказывающие помощь и консультирование предприятий в области финансов

Условиями успешного развития ВЭК являются:

- наращивание экспортного потенциала;

- включение в различные формы совместного предпринимательства;

- наличие конкурирующих производств;

- повышение самостоятельности и ответственности регионов, предприятий, фирм при осуществлении ВЭД.

Коммерческая деятельность на внешнем рынке характеризуется многими особенностями по сравнению с подобной деятельностью внутри страны.

Таблица 3. Общие черты международной коммерческой деятельности

Внешнеэкономическая политика - деятельность государства и его органов по определению режима регулирования внешнеэкономических связей и оптимизации участия страны в МРТ.

Основными инструментами внешнеэкономической политики являются:

- внешнеторговая политика (включающая экспортную и импортную политику);

- политика стимулирования импорта;

- политика в области привлечения иностранных инвестиций и регулирования национальных капвложений за рубежом;

- валютная политика.

Цели современной внешнеэкономической политики ставят следующие задачи:

- обеспечение доступа отечественным предприятиям к мировым рынкам машин и оборудования, технологий и информации, капиталов, материально-сырьевых ресурсов, к транспортным коммуникациям;

- достижение благоприятного торгово-политического режима в отношениях с зарубежными странами, организациями и др.;

- формирование эффективной системы защиты внешнеэкономических интересов (эта система включает валютный, экспортный контроль и др.).

2.2 Методы регулирования внешнеэкономической деятельности

1. Международные торговые договоры определяют общие пути развития экономических отношений между государствами, устанавливают торгово-экономический, политический режим взаимодействия, предусматривают условия взаимных расчетов, сроков сотрудничества и т.д.

2. Тарифное регулирование внешней торговли проводится на основе таможенных тарифов, которые по своему характеру относятся к экономическим регуляторам.

3. Нетарифные (административные) меры регулирования внешней торговли подразделяют на:

3.1. Меры, направленные на прямое ограничение экспорта и импорта с целью защиты определенных отраслей национального производства:

- лицензирование - система письменных разрешений, выдаваемых гос.органами на экспорт и импорт товаров.

- квотирование - количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран;

- антидемпинговые процедуры - судебные и административные разбирательства претензий, которые предъявляют национальные предприниматели к иностранным поставщикам, обвиняя их в продаже товаров по заниженным ценам, наносящим ущерб местным производителям аналогичной продукции;

- ценовые преференции - их устанавливают в законодательном порядке некоторые страны путем определения минимальной разницы в ценах, по которым товары и услуги импортера должны быть ниже цен национальных производителей. Национальные компании могут размещать свои заказы у иностранного производителя только в том случае, если цены на его продукцию будут ниже национальных аналогов не меньше, чем на указанный минимум;

3.2. Меры, относящиеся к административным формальностям, действие которых ограничивает торговлю:

- таможенные формальности - в их основе лежит Таможенный кодекс (н-р. определяет условия освобождения от уплаты пошлин, санкции за нарушение таможенного права и проч.);

- технические процедуры - устанавливаются в законодательном порядке государственными организациями и представляют собой комплекс мероприятий по проверке соответствия импортируемой продукции требованиям международных и национальных стандартов, отраслевых норм и технических предписаний (требование сертификации товаров);

- импортные процедуры - это правила проведения импортных операций при государственных закупках. С этой целью во многих странах покупатель должен провести международные торги для выяснения наиболее выгодного продавца;

- оперативное регулирование ВЭД - регулирование, осуществляемое государственными органами. Гос.регулирующие органы могут приостановить операции участников ВЭД в случае поставки недоброкачественной продукции, невыполнении обязательств, экспорта по необоснованно низким ценам или импорта по завышенным ценам и проч.

2.3 Анализ динамики экспорта и импорта в Кыргызстане

Развитие кыргызской экономики невозможно без ее последовательной интеграции в систему международных экономических отношений. Решение этой задачи во многом зависит от успешного реформирования внешнеэкономической сферы, повышения экспортного потенциала страны и от того, насколько способна национальная промышленность и отдельные предприятия улучшить конкурентную позицию на мировом рынке и завоевать новые рыночные сегменты за рубежом.

Внешнеторговая деятельность Кыргызской Республики играет важную роль в развитии национальной экономики. За счет этого поддерживается финансовая стабильность, формируется доходная часть бюджета, обеспечиваются развитие производства и занятость населения в экспортоориентированных отраслях экономики, насыщенность внутреннего рынка потребительскими товарами. Производство аналогов импортируемой продукции позволяет не только снизить общие объемы импорта, но и удешевить сами товары, поддержать отечественного производителя.

Первая Программа развития экспорта для выработки эффективных механизмов по расширению экспорта на период до 2004 года была одобрена Правительством Кыргызской Республики в 2002 году.

При разработке Программы развития экспорта и импортозамещения Кыргызской Республики на 2007-2010 годы (далее - Программа) учитывались опыт разработки и реализации предыдущей программы и наметившиеся позитивные изменения в экономике Кыргызстана.

Стратегической целью Программы является обеспечение условий для достижения положительного торгового сальдо, роста объемов экспорта, совершенствования структуры экспорта путем расширения ассортимента и улучшения качества экспортируемой продукции, совершенствования товарной и географической структуры экспорта, использования прогрессивных форм международного торгово-экономического сотрудничества.

Задачами Программы на ближайшую перспективу являются дальнейшее развитие внешнеторговой деятельности, расширение торгово-экономического сотрудничества, координация внешней торговли и стимулирование промышленного экспорта.

В Программе дана оценка ресурсов экспортной продукции, а также определены основные проекты и направления, пути и механизмы наращивания экспорта продукции.

Программные мероприятия носят концептуальный характер. Изложенные в Программе меры представляют собой синтез традиционных и новых подходов, сформулированных на основе анализа итогов и проблем развития отечественного внешнеэкономического комплекса.

Программа разработана в соответствии с законами Кыргызской Республики "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности в Кыргызской Республике", "О таможенном тарифе", "О свободных экономических зонах" и "Об инвестициях в Кыргызской Республике".

При разработке Программы использованы материалы Международного Торгового Центра (ITC), Всемирного банка, Германского общества технического сотрудничества (ГТЦ), Торгово-промышленной палаты Кыргызской Республики, Бишкекской палаты по развитию торговли и Национального статистического комитета Кыргызской Республики.

Общая характеристика

К настоящему времени в Кыргызской Республике в целом сформировалась открытая рыночная экономика.

При переходе к открытой рыночной экономике в Кыргызской Республике была проведена либерализация внешнеэкономической деятельности, а также модернизация правовой базы внешнеторгового регулирования. За 15 лет было принято около 150 законов, указов Президента Кыргызской Республики, постановлений Правительства Кыргызской Республики, которые касались базовых, регуляторных механизмов: антидемпингового регулирования, защитных мер, субсидий и компенсаций.

Политика либерализации внешней торговли, сохранения низких импортных тарифов и возможность для всех экономических агентов свободно экспортировать и импортировать товары была подкреплена вступлением Кыргызстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) в 1998 году. В рамках членства в ВТО произошла гармонизация национального законодательства по внешней торговле с положениями ВТО, совершенствование нормативной правовой базы внешней торговли, определяющей внешнеторговую, промышленно-инновационную, инвестиционную политику, конкурентную среду, взаимосвязь и взаимодействие национальной экономики с мировой, а также степень участия республики в международной торговле.

Либерализация экономики привела к снижению значимости политики импортозамещения и укрепила мотивационные основы ориентированности производственного комплекса на экспорт.

Макроэкономическая стабилизация в 2000-2005 годах достаточно мало повлияла на экспорт страны, динамика которого в большей степени зависит от конъюнктуры на нескольких мировых и региональных товарных рынках, чем от реального обменного курса сома. Однако обменный курс сома оказывает видимое воздействие на импорт. Действие эффекта девальвации, произошедшей в 1998-1999 годах, закончилось, и происходящее номинальное и реальное укрепление сома по отношению к доллару сопровождается заметным ростом импорта.

Серьезным препятствием в решении задачи повышения экспортного потенциала является чрезмерная концентрация и зависимость экспортных поставок от ограниченного перечня товаров. В экспортных поставках основной объем составляют драгоценные металлы, минеральные продукты, электрические лампы накаливания и продукция сельского хозяйства.

Существенные изменения в географической структуре экспорта и импорта отмечались, начиная с 1999 года. В экспортных поставках на фоне сокращения доли государств-участников СНГ, возросла доля стран вне СНГ. В импортных поступлениях наоборот, ежегодно снижалась доля ввоза товаров из стран вне СНГ, при росте - из государств-участников СНГ. Несмотря на появление новых торговых партнеров, лишь восемь из них - Россия, Казахстан, Швейцария, Китай, Узбекистан, США, Объединенные Арабские Эмираты и Турция - составили после 2003 года основную часть оборота республики (порядка 80%).

Экспорт Кыргызстана в страны дальнего зарубежья имеет устойчивую тенденцию к росту. Переориентация экспортного рынка Кыргызстана произошла вследствие режима большего благоприятствования в рамках ВТО.

Информация о динамике государственного внешнего долга Кыргызской Республики заключенных в период с марта 2005 года по март 2010 года.

На 30 сентября 2010 года государственный внешний долг Кыргызской Республики составил 2 618,08 млн. долларов США. Прогнозное соотношение внешнего долга к ВВП составит 62,2%.

По состоянию на конец марта 2005 года государственный внешний долг Кыргызской Республики составлял 1 932, 04 млн. долларов США. Соотношение внешнего долга к ВВП составляло 86,6%. На конец марта 2010 года, то есть пять лет спустя, сумма внешнего долга республики уже составила 2 440,26 млн. долларов США. Увеличение суммы внешнего долга по сравнению с мартом 2005 года составило 508,22 млн. долларов США. Значительный рост объема внешнего долга за пять лет объясняется освоением заемных средств в рамках действующих на тот момент кредитов, а также новых кредитных соглашений. В частности, в период с марта 2005 года по апрель 2010 года было заключено 24 новых кредитных соглашений на общую сумму 824,7 млн. долларов США.

В период с марта 2010 года по сентябрь 2010 года объем государственного внешнего долга увеличился с 2 440,26 млн. долларов США до 2 618, 08 млн. долларов США или на 177,82 млн. долларов США. Изменение суммы задолженности объясняется освоением кредитных средств в рамках действующих займов на сумму порядка 128,0 млн. долларов США, например, проект строительство автодороги «Бишкек-Нарын-Торугарт» и «Бишкек-Ош-Иркештам». Увеличение суммы внешней задолженности также обусловлено изменением (укреплением) обменных курсов ряда валют, в которых номинированы внешние займы (японская йена, евро).

Кроме того, в течение апреля-сентября 2010 года Правительством Кыргызской Республики были заключены 7 новых льготных соглашений на общую сумму 168,95 млн.долларов США. Помимо кредитных средств Правительством Кыргызской Республики в течение указанного периода была привлечена грантовая помощь на сумму свыше 150 млн. долларов США.

В настоящее время Министерство финансов Кыргызской Республики производит обслуживание государственного внешнего долга своевременно, в соответствие с установленным графиком. На обслуживание государственного внешнего долга Кыргызской Республики в республиканском бюджете на 2010 год было предусмотрено 2 858,15 млн. сомов (65,0 млн. долларов США), из которых за 10 месяцев было израсходовано 2 095,16 млн. сомов (44,2 млн. долларов США). Таким образом за 10 месяцев текущего года Кыргызской Республикой уже исполнено 73,3% обязательств предусмотренных по внешнему долгу на 2010 год.

Кыргызская Республика намерена и в последующем твердо придерживаться политики по своевременному исполнению принятых долговых обязательств перед внешними кредиторами.

Размещено на Allbest.ru