Международное экономическое сотрудничество

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

Эволюция мирового хозяйства во второй половине ХХ века связывается с поступательным развитием экономики отдельных, прежде всего, промышленно развитых стран. При этом основной ее тенденцией развития стала интернационализация хозяйственной жизни. Движение по всему миру гигантских потоков капитала, товаров, людей и интенсивный обмен информацией определяют лицо и динамику уходящего века. Для собирательного обозначения всех этих процессов применяется термин «глобализация». [2]

В настоящее время, как показала практика, ни одно государство в мире не может успешно развиваться без интеграции в мировую экономику. Причем внешнеэкономические связи являются важным экзогенным фактором, который оказывает значительное влияние на динамику и устойчивость развития национальной экономики, формирование ее структуры, эффективность функционирования.

Важнейшей чертой современности стал рост взаимозависимости экономик разных стран, развитие интеграционных процессов в регионах на макроуровнях, интенсивный переход цивилизованных стран от замкнутых национальных хозяйств в экономике открытого типа, обращенной к внешнему миру и международному экономическому сотрудничеству. Для современного этапа развития мировых хозяйственных связей характерны динамизм, либерализация, диверсификация форм и видов внешнеэкономической деятельности. Одной из важных тенденций в развитии мировых хозяйственных связей является диверсификация форм сотрудничества. Помимо традиционных форм внешнеэкономических и внешнеполитических связей в последние годы активно развиваются научно-техническое сотрудничество, промышленная кооперация, валютно-финансовое, военно-техническое сотрудничество, туризм и т.д. [18] Другими словами, осуществляется глобализация мировой экономики, вызванная развитием экономических связей между странами, либерализацией в сфере политики, торговли, созданием современных систем коммуникации и информации, мировых технических стандартов и норм, определяемая тремя основными факторами: отход от государственного регулирования в пользу рыночных механизмов, преодоление национальных границ в ходе интеграции отдельных стран, развитие информационных технологий. [17]

Происходящий процесс международной интеграции обусловлен всесторонним развитием и постоянным углублением международного разделения труда - от простого обмена товарами к устойчивой международной торговле товарами и услугами, к интернациональному перемещению капиталов и созданию новых производств, к тесной научной и производственной кооперации, следствием чего является совместное ведение международного бизнеса и управление им на межгосударственном уровне.

Исходя из всего вышесказанного, актуальность темы на современном этапе развития общества - очевидна.

Основная цель данной работы - рассмотрение и анализ деятельности международных экономических организаций.

1. Общая характеристика системы международных экономических организаций

1.1 Понятие и сущность международных экономических организаций

В эпоху глобализации хозяйственных отношений и усиления взаимозависимости стран и других субъектов мировой экономики особую важность для развития международного бизнеса приобретают вопросы эффективного регулирования международных связей и формирования стабильной инфраструктуры для развития международных торгово-экономических отношений. Такое регулирование нацелено на создание определенных предпосылок, способствующих дальнейшему развитию мирохозяйственных связей между заинтересованными государствами, в частности, путем достижения стабильности и предсказуемости режима доступа на рынке. Ключевую роль в этом призваны играть международные договоренности, механизмы и такие институты глобального управления, как международные экономические организации. [18]

В современных международных отношениях международные организации играют существенную роль как форма сотрудничества государств и многосторонней дипломатии.

Международные экономические организации стали глобальным, всеохватывающим явлением, оказывающим многогранное влияние на мировую экономику и политику. [3]

Взаимные связи и сотрудничество между существующими в настоящее время международными экономическими организациями позволяют говорить о системе международных организаций, в центре которой находится ООН. Это ведет к появлению новых структур (совместных органов, координационных органов и т.п.). [2]

1.2 Этапы развития международных экономических организаций

Международные экономические организации являются объектом внимания со стороны экономистов с момента своего возникновения. На исследованиях их сущности, роли отразились разногласия и оценке рыночных и целенаправленно-государственных факторов развития мировой экономики.

До Великой Депрессии 30-х годов преобладали неоклассические взгляды на экономику, которая рассматривалась как саморегулируемая система. Великая депрессия обнаружила несостоятельность «рыночного романтизма», уповавшего только на магическую силу «невидимой руки» рынка. Возникла потребность в повои теории, но только раскрывающей глубокие причины разрушительных кризисов, но и вооружившей политиков действенным инструментов экономической' стабилизации. Джон Кейнс обосновал необходимость активного», государственного вмешательства в экономические процессы.

«Великая депрессия» выявила взаимную зависимость экономик ка-питалистических стран. В этой связи действия правительства одной страны в сфере национальной экономики неизбежно воздействовали на экономические процессы в других странах. Поэтому возникла объективная необходимость межгосударственного согласования экономической политики. [9]

Первый этап охватывает период с конца второй мировой войны до конца 50-х гг. Характерной особенностью данного этапа является определяющая роль США в деятельности международных экономических организаций. В этот период большинство организаций было создано по инициативе США и контролировалось ими. К таким организациям следует отнести Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБ РР). Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Организация экономического сотрудничества и развитие (ОЭСР) и Координационный комитет по контролю за экспортом стратегических товаров в социалистические страны (КОКОМ). Кроме того, следует также отметить, что создание ООН сопровождалось учреждением специализированных экономических структур в рамках сообщества наций. Это создавало определенный противовес монополии США в формировании мирового экономического порядка. Кроме того, важным событием было создание в 1957 г. Европейского экономического сообщества (ЕЭС), заложившего организационную основу мощных интеграционных процессов в Западной Европе. [7]

В целом система международных экономических организаций этого периода соответствовала потребностям развития мировой экономики, прежде всего целям ведущих капиталистических стран. Характерные черты этой системы были следующие:

- во-первых, она включала в основном промышленно-развитые капиталистические страны;

- во-вторых, регулирование сводилось, в основном, к либерализации международной торговли путем снижения таможенных пошлин.

Второй этап начался в начале 60-х годов. Он отражал существенные изменения в соотношении сил в мировом хозяйстве. Эти изменения были обусловлены усилением Западной Европы и Японии, ликвидацией колониальной системы и появлением множества новых государств, а также необходимостью определенной экономической координации со странами социалистического блока. Вследствие этого формы взаимодействия стали более разнообразными и разносторонними. [20]

Действующие организации (МВФ, МБРР, ГАТТ) утратили однородность состава в связи с вступлением в них большого числа освободившихся и некоторых социалистических стран. В целом промышленно развитые капиталистические страны стали занимать в них около 1/4 численного состава этих организации. Конечно, изменение количественного соотношения еще не означает качественно новой обстановки внутри них. Но прежней свободой действий ведущие державы уже не располагали. Тем более, что во многих организациях решения принимались большинством голосов, и каждая страна обладала только одним голосом. Вовлечение в орбиту международных экономических организаций большинства стран мира было весьма важным качественным изменением. Оно показывало, что мировая экономика находится в таком качественном состоянии, когда координация экономической политики и сотрудничество становится насущной потребностью любой страны мира. При этом различия политического устройства даже отходят на второй план, а на первое место выходят интересы экономической выгоды. [4]

Третий этап развития международных экономических организаций начался в 70-е годы. Усилилось экономическое сотрудничество капиталистических стран со странами социалистического блока. Развивающиеся страны стали требовать установления более справедливого мирового экономического порядка, эквивалентного обмена с развитыми капиталистическими странами. В результате усиления Западной Европы и Японии обострились экономически противоречия между индустриальными державами. Многочисленность некоторых международных экономических организаций стала препятствовать эффективному решению некоторых мировых экономических проблем. Возросла необходимость согласования экономической политики главных капиталистических стран, поскольку их взаимозависимость в экономике еще более усилилась. Вследствие этого возник новый международный орган с ограниченным числом участников, в рамках которого легче было добиться согласованности. С 1975 г. такой орган стал действовать - стали проводиться ежегодные встречи на высшем уровне представителей стран «большой семерки»: США, Канады, Японии, ФРГ, Англии, Франции и Италии. И хотя этот форум не имеет постоянно действующих органов и аппарата, его влияние на мировые процессы велико. Несомненно, что «семерка» контролирует большую часть мировой экономики. [1]

Четвертый этап в развитии международных экономических организаций связан с распадом социалистической системы. В результате распался Совет Экономической Взаимопомощи (СЭВ), а на месте СССР возникло СНГ, по сути представляющее орган координации экономической политики республик бывшего СССР. Ликвидация идеологических основ участия в международных организациях бывших социалистических стран и республик СССР обнаружила направления их экономических интересов. Страны Восточной Европы, страны Балтии устремились в европейские экономические организации. Украина, учитывая экономическую взаимозависимость с Россией, не отказалась от координации экономической политики в рамках СНГ. Но при этом всячески подчеркивала свое стремление в организации Европейского Союза. Республики Средней Азии и Казахстан пытаются формировать Центральноазиатское экономическое сообщество с общими рынками товаров, труда и капитала. Кроме того все страны бывшего социалистического лагеря участвуют в ООН и большинство - в деятельности МВФ. Кроме того, Россия как правопреемница СССР вероятно будет участвовать в ежегодных встречах «семерки», как равноправный партнер, и «семерка» со временем превратится в «восьмерку».

1.3 Порядок создания и прекращение существования международных экономических организаций

международный создание экономический организация

Международные организации как вторичные, производные субъекты международного права создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания новой международной организации проходит три этапа: принятие учредительного документа; создание материальной структуры организации; созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

Согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации может быть зафиксировано двумя способами: в международном договоре; в решении уже существующей международной организации. [16]

Наиболее распространенным способом является заключение международного договора. Это предполагает созыв международной конференции для выработки и принятия текста договора, который и будет учредительным актом организации. Наименования такого акта могут быть различными: статут (Лига Наций), устав (ООН, ОАГ, ОАЕ), конвенция (ВПС, ВОИС) и др. Дата его вступления в силу считается датой создания организации. [6]

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном порядке, в форме принятия решения другой международной организацией. К такой практике неоднократно прибегала ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи. Например, так были созданы ЮНКТАД - Конференция ООН по торговле и развитию (1964 г.), ПРООН - Программа развития ООН (1965 г.). В данном случае согласованное волеизъявление государств относительно создания международной организации проявляется путем голосования за учредительную резолюцию, вступающую в силу с момента ее принятия.

Второй этап предполагает создание материальной структуры организации. В этих целях наиболее часто используются специальные подготовительные органы. Такова практика создания ООН, ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, МАГАТЭ и др. Из последних примеров можно сослаться на подготовительную комиссию для Международного органа по морскому дну и Международного трибунала по морскому праву. [11]

Подготовительные органы учреждаются на основе отдельного международного договора или приложения к уставу создаваемой организации либо на основе резолюции другой международной организации. В этих документах определяются состав органа, его компетенция и функции. Деятельность такого органа направлена на подготовку проектов правил процедуры будущих органов организации, проработку всего круга вопросов, касающихся создания штаб-квартиры, составление предварительной повестки дня главных органов, подготовку документов и рекомендаций, относящихся ко всем вопросам этой повестки дня, и др.

Государства, не являющиеся членами международных организаций, могут посылать своих наблюдателей для участия в работе органов международных организаций, если это установлено правилами организации. В некоторых организациях государствам-нечленам разрешается аккредитовать миссии постоянных наблюдателей. Так, например, при ООН такие миссии имеют Ватикан, Швейцария; при ОАГ - 30 государств, в том числе Россия.

Созыв главных органов и начало их функционирования завершают мероприятия по созданию международной организации. [12]

Прекращение существования организации также происходит путем согласованного волеизъявления государств-членов. Чаще всего ликвидация организации осуществляется путем подписания протокола о роспуске.

1.4 Цели и функции международных экономических организаций

В настоящее время международные организации прочно вошли в структуру системы межгосударственных отношений в качестве важного элемента, без которого само функционирование системы практически невозможно. Как правило, отражая объективную тенденцию усиления взаимозависимости всех явлений и процессов в современных межгосударственных отношениях, международные организации в то же время оказывают существенное влияние на проявление и развитие закономерностей межгосударственных отношений, таких, как международное разделение труда, интернационализация мирохозяйственных и иных связей государств и др., создавая благоприятные условия для их реализации за счет использования специфических институционных форм, дающих членам международных организаций дополнительные возможности для многосторонних и двусторонних переговоров, проведения совместных поисков решений и т.п.

Особую актуальность представляют международные экономические организации. Государства, вступая в эти организации, руководствуются задачей приобрести соответствующие преимущества, которые дает то или иное экономическое объединение. [5]

Большая восьмерка (G8). Совещания руководителей индустриально развитых стран мира ежегодно проводятся с 1975 г. Решение об их проведении было принято в связи с экономическим кризисом и обострением отношений между США, Западной Европой и Японией по экономическим и финансовым вопросам. Изначально эти встречи были задуманы как консультации лидеров шести стран: США, Японии, Франции, Великобритании, ФРГ и Италии. Затем к ним присоединилась Канада, а с начала 1990-х годов во встречах принимает участие Россия.

Совещания руководителей ведущих стран мира не имеют статуса международной организации, не основаны на каком-либо договоре и, таким образом, не располагают ни постоянным секретариатом, ни другими над национальными органами. Скорее их можно назвать «привилегированным клубом», члены которого наделены практически неограниченными полномочиями и, конечно, несут огромную ответственность. По традиции все решения на совещаниях принимаются единогласно.

Довольно известной экономической организаций является, например, Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) - межрегиональная экономическая организация.

ОЭСР была создана в 1961 г. и являлась в политическом, организационном и юридическом отношении преемницей Организации европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), представлявшей первую попытку послевоенного «объединения Европы». [18]

Конвенция о создании ОЭСР подписана в Париже 14 декабря 1960 г. по инициативе США и вступила в силу 30 сентября 1961 г. после ратификации всеми государствами-участницами. Предшественница ОЭСР, Организация европейского экономического сотрудничества (ОЕЭС), была создана 16 апреля 1948 г. для восстановления экономики западноевропейских стран в соответствии с планом Маршалла - планом американской экономической и политической помощи Западной Европе. [7]

Вскоре после ее образования обнаружилась необходимость более тесного экономического сотрудничества между западными странами, включая США и Канаду.

14 декабря 1960 г. все 20 государств, бывших членов ОЕЭС, подписали конвенцию об учреждении ОЭСР.

В соглашении о создании провозглашаются три основные цели организации, сформулированные в ст. 1:

1) добиваться неуклонного подъема экономики и занятости, повышения уровня жизни в странах-членах, сохраняя при этом финансовую устойчивость и способствуя тем самым развитию мировой экономики;

2) способствовать здоровому подъему экономики в находящихся в процессе экономического развития странах, как участвующих в организациях, так и не участвующих;

3) содействовать расширению мировой торговли на многосторонней основе без дискриминации в соответствии с международными обязательствами.

Эта организация выполняет большинство функций, присущих международным организациям: информационную, нормотворческую, оперативную. Хотя, например, В. Моравецкий выделял три основных вида функций международных организаций: регулирующие, контрольные и оперативные. [13]

Сегодня одной из основных функций любой международной организации признается информационная функция. Она осуществляется в двух аспектах: во-первых, каждая организация публикует серию документов, непосредственно касающихся ее структуры, целей и основных направлений деятельности; во-вторых, организация публикует специальные материалы: доклады, обзоры, рефераты по актуальным вопросам международных отношений, подготовка которых служит одним из видов деятельности организации по руководству международным сотрудничеством государств в конкретных областях.

В литературе подробно рассматривался вопрос о характере участия международной организации в процессе нормотворчества: правовое положение организации, возможность ее влияния на содержание принимаемых текстов конвенций, юридическая сила этих актов и др. Непосредственно нормотворческая функция международных организаций возникла после Второй мировой войны, когда ООН, специализированные учреждения, МАГАТЭ и некоторые другие получили право на заключение международных договоров. Договорная практика международных организаций на современном этапе - стабильное явление международной жизни. [19]

Оперативная функция - новая среди функций международных организаций. Она присуща, например, ООН, ее специализированным учреждениям, а также ряду международных организаций, обладающих коммерческо-эксплуатационной деятельностью.

Оперативными функциями ООН являются: операции ООН по поддержанию международного мира и безопасности; оказание технической помощи освободившимся странам со стороны ООН и специализированных учреждений и др. Специфика оперативной функции по сравнению с другими функциями международных организаций объясняется в литературе следующим образом: «Оперативные функции представляют собой особый метод деятельности международной организации. Если при осуществлении регулирующих и контрольных функций международная организация стремится побудить государства к реализации ее задач, оказывая на них определенное политическое давление, то при осуществлении оперативных функций она сама реализует свои задачи при помощи находящихся в ее распоряжении людских и материальных средств».

В литературе справедливо отмечалось, что все развитие международного права происходило на фоне научно-технического прогресса. Научно-техническая революция, начавшаяся в середине 50-х годов, существенно повлияла на международное сотрудничество государств в рамках международных организаций. Она потребовала качественно нового уровня деятельности международных организаций, наделенных определенными коммерческо-эксплуатационными функциями. К числу таких международных организаций относятся: Международная организация связи через искусственные спутники Земли (Интелсат), Международная организация морской спутниковой связи (Инмарсат), проектируемая международная организация - Международный орган по морскому дну. Появление подобных международных организаций означает дальнейшее развитие оперативной функции международных организаций. [15]

Оперативные функции в области международных расчетов выполняет МВФ.

В ряде случаев проводятся совместные мероприятия, например совместные исследовательские работы. К упомянутым организациям относятся: Европейские сообщества («Общий рынок»; Европейское общество угля и стали, ЕОУС; Евратом), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Европейский совет, Европейская конференция министров транспорта, Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР) Международный валютный фонд (МВФ), Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО), Организация Объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (МОТ), Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ), Экономическая комиссия ООН для Европы, Верховная комиссия ООН по вопросам политического убежища, Организация американских государств (ОАГ), Совет таможенного сотрудничества, Банк международных расчетов, Международный комитет по вопросам миграции в Европе, Международная торговая палата, Международная конфедерация свободных профсоюзов, Международная федерация сельскохозяйственных производителей, Европейская сельскохозяйственная конфедерация, Международный союз ремесленников и владельцев мелких и средних промышленных и торговых предприятий и др.

Членство в международной организации представляет собой одну из наиболее упорядоченных форм участия государства в процессе международного взаимодействия. В основе института членства лежит совпадающее волеизъявление, с одной стороны, государства, стремящегося к участию в организованных коллективных усилиях по достижению определенного круга целей, а с другой, - волеизъявления других государств, намеревающихся создать такую организацию или уже являющихся ее членами.

Правовое положение международной организации характеризуется наличием учрежденного ее уставом механизма, координирующего, контролирующего и направляющего деятельность самой организации и ее членов. [14]

Правовое состояние членства, т.е. участие в деятельности организации, пользование правами и привилегиями и выполнение обязанностей, предусмотренных правовыми актами организации, возникает с момента учреждения данной организации (для первоначальных членов) или принятия государства в члены согласно установленному учредительным актом порядку. Основаниями для членства в международной организации служат:

- участие государства в конференции по разработке устава и учреждению международной организации;

- условия приема, определяющие требования, предъявляемые уставом к претенденту на членство в данной организации.

Изучение российской литературы по международному праву показывает, что доктрина прошла путь от категорического отрицания какой-либо международной правосубъектности за международными организациями до признания того, что они являются субъектами международного права. [16]

Международные организации являются вторичными или производными субъектами международного права и создаются (учреждаются) государствами. Процесс создания МО включает три стадии:

1. Принятие учредительных документов организации;

2. Создание ее материальной структуры;

3. Созыв главных органов - начало функционирования.

Наиболее распространенным способом создания МО является заключение международного договора. Наименования этого документа могут быть различными:

- статут (Лига Наций);

- устав (ООН или Организация Американских Государств);

- конвенция (Всемирный почтовый союз) и др.

Международные организации могут быть созданы и в упрощенном виде - решением другой международной организации. К такой практике чаще всего прибегает ООН, создавая автономные организации со статусом вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи.

В настоящее время признано, что государства, учреждая международные организации, наделяют их определенной право- и дееспособностью, чем создают новый субъект права, осуществляющий правотворческие, правоприменительные и правоохранительные функции в сфере международного сотрудничества. Однако это не означает, что правовой статус международной организации идентичен статусу государства, основному субъекту международного права. Отличие правоспособности организаций - меньший и преимущественно целевой (функциональный) характер полномочий. [1]

МО и их должностные лица пользуются привилегиями и иммунитетами.

В международном праве нет общего документа, который бы регламентировал создание норм внутреннего права международных организаций. Практика международных организаций показывает, что юридическим основанием механизма создания норм внутреннего права могут быть соответствующие положения их уставов и решения высших органов организации. В каждой международной организации в зависимости от ее целей и задач может быть различным объем компетенции, в том числе и по вопросам внутриорганизационного регулирования. Поэтому определение компетенции международных организаций в сфере внутриорганизационной правотворческой деятельности возможно только на основании анализа основополагающих документов и других нормативно-правовых актов, регламентирующих их деятельность.

2. Деятельность международных экономических организаций

В эпоху глобализации хозяйственных отношений и усиления взаимозависимости стран и других субъектов мировой экономики особую важность для развития международного бизнеса приобретают вопросы эффективного регулирования международных связей и формирования стабильной инфраструктуры для развития международных торгово-экономических отношений. Ключевую роль в этом призваны играть международные договоренности, механизмы и такие институты глобального управления, как международные экономические организации.

В начале XXI века в мире насчитывается около 300 международных экономических организаций с широким и небольшим составом участников. Однако основную роль в формировании мировых торговых потоков и установлении правил ведения международного бизнеса играет сравнительно небольшой круг торгово-экономических организаций - ВТО, ОПЕК, МТП, МТЦ и ОЭСР. Помимо вышеуказанных международных экономических организаций существует еще значительная часть - Организация арабских стран - экспортеров нефти (ОАПЕК); Межправительственный совет стран - экспортеров меди (СИПЕК); Международная ассоциация бокситодобывающих стран (МАБС); Ассоциация стран - производителей ртути; Ассоциация стран - продуцентов серебра; Ассоциация стран - экспортеров железной руды (АПЕФ); Организация стран - экспортеров вольфрама (ОТЕК); Ассоциация стран - производителей олова (АСПО); Организация восточнокарибских государств (ОВКГ); Североамериканская зона свободной торговли (НАФТА); Андская группа; Южный общий рынок (МЕРКОСУР); Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР); Центральноамериканский банк экономической интеграции (ЦАБЭИ) и т.д. [18]

2.1 Деятельность Всемирной Торговой Организации (ВТО)

ВТО играет решающую роль в регулировании мировой торговли товарами, услугами, интеллектуальной собственностью, а также в формировании торговой политики стран-членов и в урегулировании торговых споров между ними.

ВТо была основана в 1995 году. Она является преемницей Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ). Членами-основателями ВТО выступила 81 страна, а к началу 2002 года число членов ВТО увеличилось до 140.

Всемирная торговая организация является единственной правовой и институциональной основой всемирной торговой системы.

Принципиальные различия между ВТО и ГАТТ:

1. ГАТТ представляло собой свод правил (многостороннее соглашение), объединяющий соглашения (заключенные, начиная с 1980 г.) выборочного характера и Секретариат. ВТО является постоянно действующей организацией, имеющей дело с обязательствами абсолютно для всех ее членов.

2. ГАТТ использовалось как «временный базис». Обязательства ВТО являются полноценными и постоянными.

3. Правила ГАТТ распространялись на торговлю товарами. ВТО занимается также торговлей услугами и связанными с торговлей аспектами интеллектуальной собственности.

Целью ВТО является либерализация международной торговли и придание ей устойчивой основы, обеспечивая таким образом экономический рост и развитие и повышение благосостояния людей. Это достигается частично на основе выработки и установления правил и соглашений, касающихся торговли между странами - членами и частично путем переговоров, направленных на дальнейшую либерализацию торговли товарами и услугами. [3]

Функции:

Административная работа, связанная с многосторонними соглашениями, которые в целом и составляют ВТО, и их имплементацией.

Наблюдение за состоянием мировой торговли и предоставление консультаций по вопросам управления в области международной торговли.

Выполнение роли форума для многосторонних торговых переговоров.

Обеспечение механизмов примирения для урегулирования торговых споров.

Наблюдение за торговой политикой государств.

Сотрудничество с другими международными учреждениями, влияющими на определение глобальной торговой политики.

Принципы:

Торговля без дискриминации (принцип наибольшего благоприятствования).

Предсказуемый и расширяющийся доступ к рынкам.

Содействие справедливой конкуренции.

Защита посредством таможенных пошлин.

Поощрение развития и экономических реформ.

Страны - участницы (144 страны на 1 января 2002 г. (дата вступления)):

Австралия (1.01.1995), Австрия (1.01.1995), Антигуа и Барбуда (1.01.1995), Аргентина (1.01.1995), Ангола (23.11.1996), Албания (8.09.2000), Бахрейн (1.01.1995), Бангладеш (1.01.1995), Барбадос (1.01.1995), Бельгия (1.01.1995), Белиз (1.01.1995), Бенин (22.02.1996), Боливия (12.09.1995), Ботсвана (31.05.1995), Бразилия (1.01.1995), Бруней (1.01.1995), Болгария (1.12.1996), Буркина-Фасо (3.06.1995), Бурунди (23.07.1995), Камерун (13.12.1995), Канада (1.01.1995), Центральноафриканская Республика (31.05.1995), Чили (1.01.1995), Китай (11.12.2001), Колумбия (30.04.1995), Конго (27.03.1997), Коста-Рика (1.01.1995), Кот-д' Ивуар (1.01.1995), Куба (20.04.1995), Кипр (30.07.1995), Конго (1.01.1997), Джибути (31.05.1995), Доминика (1.01.1995), Доминиканская республика (9.03.1995), Эквадор (21.01.1996), Египет (30.06.1995), Сальвадор (7.05.1995), Эстония (13.11.1999), Фиджи (14.01.1996), Финляндия (1.01.1995), Франция (1.01.1995), Габон (1.01.1995), Гамбия (23.10.1996), Чад (19.10.1996), Германия (1.01.1995), Греция (1.01.1995), Гана (1.01.1995), Гренада (22.02.1996), Гватемала (21.07.1995), Гвинея-Бисау (31.05.1995), Гвинея (25.10.1995), Дания (1.01.1995), Гайана (1.01.1995), Гаити (30.01.1996), Гондурас (1.01.1995), Гонконг (1.01.1995), Испания (1.01.1995), Исландия (1.01.1995), Индия (1.01.1995), Индонезия (1.01.1995), Ирландия (1.01.1995), Израиль (21.04.1995), Италия (1.01.1995), Ямайка (9.03.1995), Япония (1.01.1995), Иордания (11.04.2000), Кения (1.01.1995), Республика Корея (1.01.1995), Кувейт (1.01.1995), Киргизская Республика (20.12.1998), Латвия (10.02.1999), Лесото (31.05.1995), Лихтенштейн (1.09.1995), Люксембург (1.01.1995), Макао (1.01.1995), Мадагаскар (17.11.1995), Малави (31.05.1995), Малайзия (1.01.1995), Филиппины (1.01.1995), Мальдивы (31.05.1995), Мали (31.05.1995), Мальта (1.01.1995), Мавритания (31.05.1995), Маврикий (1.01.1995), Мексика (1.01.1995), Молдавия (27.07.2001), Монголия (29.01.1997), Марокко (1.01.1995), Мозамбик (26.08.1995), Мьянма (1.01.1995), Намибия (1.01.1995), Нидерланды (1.01.1995), Новая Зеландия (1.01.1995), Никарагуа (3.09.1995), Нигер (13.12.1996), Нигерия (1.01.1995), Норвегия (1.01.1995), Пакистан (1.01.1995), Панама (6.09.1997), Папуа - Новая Гвинея (9.06.1996), Парагвай (1.01.1995), Перу (1.01.1995), Польша (1.07.1995), Португалия (1.01.1995), Катар (13.01.1996), Румыния (1.01.1995), Руанда (22.05.1996), Сент-Китс и Невис (21.02.1996), Сент-Люсия (1.01.1995), Сент-Винсент и Гренадины (1.01.1995), Сенегал (1.01.1995), Сьерра-Леоне (23.07.1995), Сингапур (1.01.1995), Словакия (1.01.1995), Словения (30.07.1995), Соломоновы Острова (26.07.1996), ЮАР (1.01.1995), Шри-Ланка (1.01.1995), Суринам (1.01.1995), США (1.01.1995), ОАЭ (10.04.1996), Турция (26.03.1995), Тунис (29.03.1996), Того (31.05.1995), Тринидад и Тобаго (1.03.1995), Танзания (1.01.1995), Таиланд (1.01.1995), Зимбабве (5.03.1995), Замбия (1.01.1995), Великобритания (1.01.1995), Венесуэла (1.01.1995), Уругвай (1.01.1995), Уганда (1.01.1995), Швейцария (1.07.1995), Швеция (1.01.1995), Свазиленд (1.01.1995), Венгрия (1.01.1995), Чехия (1.01.1995), Ливия (31.05.2001), Croatia (30.11.2000), European Communities (1.01.1995), Georgia (14.06.2000), Oman, Sultanate of (9.11.2000), Separate Customs Territory of Taiwan, Penghu, Kinmen and Matsu (1.01.2002) [18]

Организационная структура ВТО определена в ст. IV Соглашения о создании ВТО. Высшим органом ВТО является Конференция на уровне министров, которая собирается раз в два года. За выполнение текущей работы ВТО отвечает Генеральный совет, состоящий из представителей членов ВТО. Генеральный совет делегирует функции трем советам: Совету по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность, Совету по торговле товарами и Совету по торговле услугами.

Совет по торговле товарами осуществляет контроль за действиями многосторонних соглашений по торговле товарами, содержащихся в Приложении 1А Соглашения о создании ВТО. Он руководит деятельностью 14 комитетов, которые занимаются контролем за соблюдением принципов ВТО и соглашений ГАТТ - 1994 по важнейшим направлениям деятельности ВТО в сфере торговли товарами. [9]

В 1996 г. был создан Комитет по региональным торговым соглашениям, который наблюдает за соглашениями о зонах свободной торговли и таможенными союзами, относящимися к ВТО, обеспечивая форум для проведения переговоров и дискуссий во взаимоотношениях между региональными соглашениями и многосторонней торговой системой.

Совет по торговым аспектам прав на интеллектуальную собственность (ТРИПС) осуществляет контроль за соблюдением соответствующего соглашения, содержащегося в Приложении 1С к Соглашению о создании ВТО. Он занимается также вопросами, связанными с избежанием конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соответствующего соглашения, содержащегося в Приложении 1В, а также оказывает помощь группам переговоров по таким вопросам, как базовые телекоммуникации, передвижение физических лиц, услуги по морским перевозкам. Он имеет в своем составе Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочую группу по профессиональным услугам. [17]

Генеральному совету подчинены 4 комитета: по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с платежным балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам. Кроме того, в его ведении находятся 2 специальных органа: по проведению периодических обзоров торговой политики и рассмотрению спорных вопросов.

За 50 лет существования ГАТТ-ВТО было проведено восемь раундов переговоров, и на данный момент торговые барьеры во всем мире ниже, чем они были когда-либо за всю историю современной торговли. В результате снижения торговых барьеров дешевеют не только готовые импортируемые товары и услуги, но и отечественная продукция, в производстве которой используются импортные компоненты. [11]

Проблема присоединения России к ВТО в последние десять лет приобрела особо актуальное значение. Существуют совершенно противоположные мнения по вопросу целесообразности членства России в ВТО. Защитники членства в ВТО заявляют, что без участия в ВТО Россия не сможет продолжать экономические реформы, на равных участвовать в мировой торговле и получать от нее соответствующие выгоды. Противники присоединения России к ВТО утверждают, что это присоединение нанесет непоправимый вред отдельным отраслям промышленности и национальной экономике в целом. И это далеко не праздный вопрос. Глобализация мировой экономики, в которой ВТО играет далеко не последнюю роль, вызывает растущую озабоченность и критику по всему миру, а не только в России.

При присоединении любой новой страны к ВТО всегда необходимо помнить о том, что ей нельзя будет делать после присоединения. Кратко перечислим ограничения, налагаемые на членов ВТО. Им нельзя:

· автономно повышать ввозные таможенные пошлины;

· дискриминировать импортные товары на всех стадиях транспортировки и продажи;

· применять количественные ограничения;

· ограничивать транзит и доступ к транзитным сетям;

· увязывать импорт с обязательством экспорта;

· применять экспортные субсидии;

· применять меры, ограничивающие торговлю, без их заблаговременного опубликования;

· предоставлять привилегии государственным предприятиям и монополиям;

· ограничивать текущие платежи по внешнеторговым сделкам;

· ограничивать платежи по капитальным операциям;

· ухудшать условия доступа на рынок и деятельности на рынке услуг.

Подавляющее число ограничений, перечисленных выше, уже должно применяться Россией в силу обязательств по международным договорам, на основе действующего российского законодательства или де-факто.

Переговоры по присоединению России к ВТО предполагают активное участие в них российского бизнес-сообщества, которое имеет реальную возможность оказывать влияние на переговорный процесс по присоединению России к ВТО путем активного участия в подготовке российской переговорной позиции в различных секторах. Такой подход позволит российским заинтересованным компаниям добиться максимальной выгоды от членства России в ВТО с учетом долгосрочной перспективы.

2.2 Деятельность Организации стран-экспортеров нефти (ОПЕК)

ОПЕК была создана на Багдадской конференции в 1960 году. Ее устав, утвержденный в Каракасе в 1961 году, был полностью пересмотрен в 1965 году, и позже в него неоднократно вносились поправки. [19]

Цели:

Координация и унификация нефтяной политики государств - членов.

Определение наиболее эффективных индивидуальных и коллективных средств защиты их интересов.

Изыскание способов и средств обеспечения стабильности цен на мировых рынках нефти с целью недопущения их ненужных и наносящих ущерб колебаний.

Постоянное уделение должного внимания интересам стран - производителей нефти и необходимости обеспечения:

устойчивых доходов стран - производителей нефти;

эффективного, рентабельного и регулярного снабжения стран - потребителей;

справедливых доходов от инвестиций в нефтяную промышленность;

охраны окружающей среды в интересах нынешних и будущих поколений.

В составе ОПЕК - 12 стран - членов. Членами - учредителями ОПЕК являются 6 стран: Венесуэла, Иран, Ирак, Кувейт, Ливия и Саудовская Аравия. Впоследствии в число членов были приняты еще 6 стран: Алжир, Габон, Индонезия, Катар, Нигерия, ОАЭ. [8]

Членство:

Статья 7 Устава гласит:

«Полноправными членами могут быть только члены-основатели и те страны, чьи заявки на прием были одобрены Конференцией.

Любая другая страна, в значительных мерах экспортирующая сырую нефть и имеющая интересы, в своей основе схожие с интересами стран-членов, может стать полноправным членом при условии, что ее принятие будет одобрено большинством в ѕ голосов, включая голоса всех членов-учредителей.

Статус ассоциированного члена не может быть предоставлен ни одной стране, которая не имеет интересов и целей, схожих в своей основе с интересами государств - членов».

Организационная структура:

Конференция, состоящая из делегаций (до 2-х делегатов, советники, наблюдатели), представляющих государства - члены, обычно возглавляется министрами нефти, добывающей промышленности или энергетики. Она является высшим органом ОПЕК. На проводимых дважды в год заседаниях, обычно в штаб-квартире в Вене, Конференция определяет основные направления политики ОПЕК, пути и средства их практического осуществления и принимает решения по докладам и рекомендациям, представляемым Советом управляющих, а также по бюджету. Конференция избирает своего президента (остается на этом посту до следующего заседания), подтверждает назначение членов Совета управляющих. В своей работе Конференция опирается на ряд комитетов, среди которых Комитет министерского мониторинга, созданный для того, чтобы отслеживать ситуацию на рынках и представлять рекомендации о тех или иных мерах, а также специальные комитеты. [15]

Совет управляющих проводит не менее 2-х сессий в год, на которых должны быть представлены все государства - члены. Совет несет ответственность за управление деятельностью ОПЕК и за воплощение в жизнь решений и резолюций Конференции, принимает решения по докладам, представляемым генеральным секретарем, представляет доклады и рекомендации на рассмотрение Конференции и подготавливает годовой бюджет.

Секретариат осуществляет свои функции под руководством Совета управляющих. Генеральный секретарь является высшим должностным лицом Организации, полномочным представителем ОПЕК и главой Секретариата. Он организует и руководит работой Организации. Экономическая комиссия ОПЕК занимается вопросами содействия стабильности на международных нефтяных рынках при справедливых уровнях цен, с тем, чтобы нефть могла сохранить свое значение в качестве первостепенного глобального энергоисточника в соответствии с задачами ОПЕК, ведет тщательное наблюдение за изменениями на рынках энергии и информирует Конференцию об этих изменениях.

Страны ОПЕК в 2007 году контролировали лишь треть мирового производства нефти.

В настоящее время в мировой торговле обращается около 57% всей добычи сырой нефти и 40% газа, что формирует огромные межрегиональные потоки этих энергоносителей. [13]

Ожидается, что к 2020 г. потребление нефти и газа в мире возрастет, по различным оценкам, в 1,2-1,5 раза (наиболее вероятно - на одну треть).

Прогнозируется, что с учетом высокого экономического потенциала добычи нефти и газа, основной прирост спроса на них будет удовлетворяться странами ОПЕК (до 90% прироста), в результате чего, их доля в мировой торговле нефтью и газом возрастет с 69% до 78-80%. [12]

2.3 Деятельность Международной Торговой Палаты (МТП)

Международная торговая палата была основана как неправительственная организация в 1919 году. Это - действующая во всемирном масштабе организация частного предпринимательства, объединяющая компании и другие объединения из развивающихся и развитых стран.

Цели:

Содействие развитию предпринимательства в мире путем поощрения торговли, инвестиций и свободных рынков, свободного движения капиталов.

Принятие эффективных и последовательных мер в экономической и правовой сферах в целях содействия гармоничному развитию и свободе международной торговли.

Защита системы частного предпринимательства.

Стимулирование регулирования предпринимательства самими предпринимателями.

Функции:

Привлекать внимание правительств к проблемам бизнеса.

Представлять рекомендации правительству страны, где проходит встреча «Группы 7».

Представлять точки зрения, существующие в промышленно развитых и развивающихся странах, в Организации Объединенных Наций и ее специализированных учреждениях.

Обеспечивать гармонизацию торговой практики.

Подготавливать принимаемые добровольно кодексы поведения в сфере бизнеса.

Рассматривать вопросы, затрагивающие предпринимательство, банковское дело, окружающую среду, финансовую систему, страхование, морской и воздушный транспорт, налогообложение, международные инвестиции, интеллектуальную собственность, маркетинг и торговую политику.

Комментировать законодательные предложения и другие изменения, затрагивающие сферу деятельности МТП, и доводить до сведения мировой общественности свои взгляды.

Бороться с экономической преступностью.

Членство:

Членство может быть приобретено двумя путями:

принадлежность к национальному комитету или национальной группе МТП;

прямое членство в странах, не имеющих национального комитета или группы. [11]

Членами могут стать следующие экономические организации:

корпорации, компании, фирмы и другие юридические лица, а также частные лица, связанные с международным бизнесом;

национальные и местные организации, представляющие предпринимательские и профессиональные интересы своих членов, если главные цели таких организаций не являются политическими.

Организационная структура:

Совет, являющийся высшим руководящим органом, собирается, как правило, дважды в год. Члены Совета назначаются национальными комитетами и группировками.

Исполнительный совет, в состав которого входят от 15 до 21 члена, несет ответственность за проведение в жизнь политики МТП. Он проводит не менее трех сессий в год, дважды совместно с Советом. Генеральный секретарь является секретарем Исполнительного совета.

Финансовый комитет консультирует Исполнительный совет по финансовым вопросам, подготавливает бюджет, контролирует бюджетные расходы и доходы, представляет очередные доклады Исполнительному совету.

Международная штаб-квартира, возглавляемая генеральным секретарем, координирует всю деятельность МТП. [6]

Политика МТП и практические рекомендации разрабатываются специализированными рабочими органами (комиссии, рабочие группы). Комиссии занимаются основными вопросами политики МТП (международная торговая политика, финансирование, международный арбитраж, страхование, налогообложение, многонациональные предприятия и международные инвестиции, окружающая среда, энергетика и т.д.). Рабочие группы создаются на временной основе для разработки и осуществления конкретных проектов, о чем представляют доклады соответствующему постоянному органу. [10]

Международный арбитражный суд, включая Международную организацию по урегулированию споров в морских перевозках и Международный центр экспертизы, является ведущим органом по разрешению международных торговых споров посредством арбитража.

Международное бюро торговых палат (МБТП) является всемирным форумом торговых палат. Оно обеспечивает проведение международных встреч для обсуждения возникающих проблем, обмена опытом и знаниями между руководящими работниками палат развитых и развивающихся стран, а также стран с переходной экономикой.

Всемирный промышленный совет по вопросам окружающей среды выступает в качестве защитника интересов деловых кругов, связанных с экологическими вопросами, и поддерживает тесные связи с правительствами и международными организациями. [12]

Службы МТП по борьбе с экономической преступностью: 1) Международное морское бюро занимается предотвращением и борьбой с мошенничеством в международном морском транспорте; 2) Бюро МТП по борьбе с подделками занимается предотвращением подделок товаров с торговыми марками, а также патентов, авторских прав и промышленных образцов и моделей; 3) Бюро по борьбе с экономической преступностью занимается коммерческими преступлениями в области банковского дела, инвестиций, страхования и т.д.; 4) Центр морского сотрудничества содействует развитию международного морского сотрудничества на всех уровнях и во всех аспектах морской индустрии, за исключением судостроительства.

Конгресс является высшим органом МТП.

Конференции проводятся в периоды между конгрессами в целях обсуждения конкретных тем, имеющих важное значение для международного сообщества деловых кругов.

Национальные комитеты и группы выражают основные экономические интересы своих стран. [1]

2.4 Деятельность Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД)

Создана согласно резолюции Генеральной Ассамблеи, в 1964 г. в качестве специального постоянного органа ООН. Первая сессия конференции состоялась в Женеве в 1964 г. В дальнейшем сессии ЮНКТАД проводились каждые четыре года.

Членами ЮНКТАД являются 185 государств - членов ООН и 3 члена представляют специализированные агентства.

Цели:

содействие развитию международной торговли в целях ускорения экономического роста и развития, в особенности в развивающихся странах;

установление принципов и политики, касающихся международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития, в частности, в области финансов, инвестиций, передачи технологии;

рассмотрение и содействие организации деятельности других учреждений в рамках системы ООН в области международной торговли и соответствующих проблем экономического развития;

принятие в случае необходимости мер для ведения переговоров и утверждения многосторонних правовых актов в области торговли;

согласование политики правительств и региональных экономических группировок в области торговли и связанного с ней развития, выступая в качестве центра такого согласования. [18]

Функции:

Регулирование торговых и экономических отношений между государствами.

Разработка мер по регулированию международной торговли сырьевыми товарами.

Разработка мер и средств торговой политики и экономического сотрудничества.

Содействие развитию экономического сотрудничества между развивающимися странами.