Польско-немецкие отношения: тупики и выходы

Размещено на http://www.allbest.ru/

Реферат

Польско-немецкие отношения: тупики и выходы

польский немецкий сотрудничество политика

Выполнила:

Студентка группы №14

Корепина Анастасия Андреевна

Наверное, трудно найти такие двусторонние межгосударственные отношения с участием Польши, где бы у нее не было трудностей и проблем. Даже в отношениях с США, которые в глазах поляков всегда были самыми верными и надежными союзниками, не все так безоблачно и гладко. А, система взаимоотношений Польши в рамках ЕС, еще более сложна и запутана, что является результатом трагических событий, имевших место в недалеком прошлом.

В Европе, между государствами, лежащими на этом континенте, всегда было больше противоречий, чем общих точек соприкосновения и консенсуса, и именно эти противоречия и конфликты, стали одной из причин создания нового политического и экономического образования, которое называется Европейский Союз. И все же, даже общее политическое пространство, и вхождение в него Польши и других стран Центральной и Восточной Европы не сгладили всех острых углов в отношениях между отдельными государствами-членами ЕС.

Целый ряд трудностей и взаимных претензий, которые не всегда видны стороннему наблюдателю, остаются и в польско-немецких отношениях. Корни сегодняшних политических проблем уходят глубоко в историю взаимоотношений этих государств, и именно история, взгляд на нее, и ее интерпретация, является одной из важнейших детерминант, определяющих польско-немецкие отношения.

Едва ли в Европейском Союзе можно найти государства, которые в первой половине ХХ века нанесли друг другу трудно измеримый ущерб. Вторая мировая война, раздел Польши, массовые убийства на ее территории, проводимые немецкими оккупантами, все это на долгие годы запечалилось в сознании поляков. Ни чему так сильно не уделяется внимания в истории и политике современной Польши как, событиям Второй Мировой войны. В сущности, история в польской политике превратилось в действенное оружие, для влияния на умы и мнения своих граждан. Руководство страны, да и оппозиция не редко прибегают кразличного рода, манипуляциям, стремясь дискредитировать политику своих оппонентов. Зачастую, в определении немецкой политики в отношении Польши, или политики ЕС в целом, используются шаблоны типа: «очередной раздел Речи Посполитой», «немцы нас снова оккупируют», «это в интересах Германии, и вредит интересам Польши», и так далее. Особенно сильно, подобные высказывания звучали в период подписания Лиссабонского соглашения, которое оценивалось как, «старая идея немецкой политики: создания из Центральной и Восточной Европы базу дешевой рабочей силы и рынка сбыта для немецкой продукции». Польские националисты вообще считают, что глубокая интеграция Польши в ЕС приведет к стиранию польской идентичности и к доминированию Германии.

С другой стороны, польская сторона старается избегать вопросов, связанных с территориальными приобретениями за счет Германии, после окончания войны. Речь идет о решении Потсдамской конференции и выселении немецкого населения с территорий лежащих к востоку от рек Одера и Нисы и присоединение бывших немецких земель к Польше.

И хотя Германия официально никогда не высказывала претензий к Польше в отношении этих территорий, тем не менее, в сознании поляков остаются опасения относительно того, что Германия когда-нибудь вернется к этому вопросу, либо, по крайней мере, немецкие граждане, семьи которых жили на нынешней территории Польши, предъявят свои права на имущество. Эти опасения «подкармливает» деятельность немецкого союза «Изгнанных» (Bundder Vertriebenen), который ставит под сомнение сегодняшнее состояние границ между Германией и Польшей. Более того, члены этого союза возлагают ответственность за изгнание немцев не на страны антигитлеровской коалиции, а на государства, которые этим воспользовались, прежде всего, Польшу. Деятельность союза и подобные заявления ее членов сильно вредят польско-немецким отношениям, кроме того, союз «Изгнанных», это не маргинальная, а довольно влиятельная организация, которая поддерживается и официальным Берлином. К примеру, председатель союза «Изгнанных» Эрика Штэйнбах (Erika Steinbach) является депутатом Бундестага и членом Христианско-демократического союза Германии.

В последние годы правительство Германии, а также канцлер Энгеле Меркель, активно поддерживают идею создания «Центра против Изгнаний» (Zentrumgegen Vertreibungen). Польская сторона, рассматривает этот шаг как явно антипольский. По мнению как польских, так и немецких политических деятелей создание подобного центра, а то что он будет создан не вызывает ни у кого сомнений, сильно повредит двусторонним польско-немецким отношениям будущем и станет главным идеологическим камнем преткновения.

Другим фактором, влияющим на негативное восприятие Германии поляками, вытекающий из вышеописанных обстоятельств, является страх перед немецкой экономической экспансией, и, прежде всего, приграничной, которая стала возможной после вступления Польши в ЕС. Все эти страхи, нередко подкрепленные непродуманными действиями политиков, подпитывают старые стереотипы поляков в отношении к Германии и не служат делу сближения двух народов. «Холодное отношение» поляков к западному соседу меняется в лучшую сторону очень медленно, не смотря на то, что два государства находятся в едином европейском пространстве.

Для сравнения, по данным социологов, в 1966 году, когда еще свежи были раны войны, 67% поляков, высказывало негативное отношение к немцам. Через 40 лет, не смотря на позитивные трансформации, происшедшие в Европе и смену политических акцентов, отношение поляков к немцам улучшилось не на много. В 2006 году, только 44% граждан Польши позитивно отзывалось о немцах.

В свою очередь население Германии также не одаривает поляков симпатиями. В сознании немцев очень сильно укоренился стереотип о поляках как о: преступниках (главным образом, угонщиках машин), чернорабочих, неопрятных и некультурных, людях с ограниченным, религиозным сознанием, слушающих «Радио Мария»* и так далее.

К тому же, в немецком обществе усиливаются тенденции, связанные с вытеснением из коллективного сознания воспоминаний о событиях Второй Мировой войны, вины и ответственности Германии за нее. К примеру, для немцев, в отличие от поляков, 1 сентября 1939 года является днем абсолютно ничего не значащим.

Таким образом, если оценивать польско-немецкие отношения исходя из общего их состояния, то здесь остается ряд важных нерешенных проблем.

И хотя правительства обоих стран делает все возможное, чтобы сблизить два народа, до окончательного разрешения всех противоречивых вопросов еще далеко. Так, много нареканий с польской стороны вызывала реализация польско-немецкого соглашения о «добрососедстве и взаимовыгодном сотрудничестве», который был подписан в 1991 году. Основная проблема, связанная с этим трактатом, по мнению Польши, состоит в том, что ряд немецких земель не до конца выполняют свои обязательства в отношении польского меньшинства в Германии. Это касается, прежде всего, поддержания со стороны немецкого государства польской культуры и школ. Связанно это с тем, что поляки, живущие в Германии, а это около 2 млн. человек не признаются правительством ФРГ национальным меньшинством, по причине того, что в договоре 1991 года, статус поляков проживающих на территории Германии, не был определен.

Вопросы урегулирования и пересмотра двустороннего соглашения 1991 года стали основной темой, уходящего 2009 года. На встрече министров иностранных дел Польши и ФРГ в Берлине, было решено, что, в ближайшее время спорные и неясные моменты соглашения 1991 года будут пересмотрены. Немецкий министр иностранных дел Гуго Вестервель во время встречи подчеркнул: «Мы признаем наши обязательства определенные договором, который регулирует правовой статус польского населения в Германии». И все же, по мнению экспертов, вопрос придания польскому населению статуса национального меньшинства со стороны правительства ФРГ не будет решен так просто. И проблема здесь, не в том, что Германия не желает идти на политические уступки Польше, а в том, что вслед за поляками такого статуса могут потребовать турецкие и другие эмигранты. А с точки зрения немецкой стороны, национальными меньшинствами могут быть признаны только те этнические группы, которые заселяли территорию Германии в историческом смысле, а не являлись эмигрантами. На сегодняшний день, в Германии статусом национальных меньшинств пользуется только 4 этнические группы: Датчане, Фризы, Лужитские славяне и Цыгане.

Усложняет ситуацию в двусторонних отношениях и различные подходы и позиции этих стран в вопросах внешней политики. Скорее, можно сказать, что исторические противоречия и нерешенные проблемы двусторонних отношений являются причиной противоположных подходов, относительно позиции ЕС в международных делах. Главных образом это касается трех аспектов: отношений ЕС и самой Германии и Польши с Россией, политики США на Ближнем Востоке, общей стратегии ЕС в отношении отдельных стран бывшего СССР.

Польша, как известно, является одним из главных инициаторов «антироссийского блока» и поддерживает все инициативы и государства, проводящие антироссийскую политику. Германия же наоборот, является основным экономическим и своего рода стратегическим партнером России, и старается сохранить самые дружественные отношения с Москвой, даже если это противоречит интересам других членов ЕС. Самым свежим примером, является подписание соглашения о строительстве газопровода «Северный Поток», который будет доставлять газ непосредственно из России в Германию, в обход третьих стран, в том числе и Польши. Руководство Польской Республики и по сей день, крайне негативно оценивает действия Германии в этом вопросе. На последнем заседании специальной комиссии польского сейма по вопросам международной политики, министр иностранных дел Польши Радослав Сикорский заявил, что соглашение с Россией заключено Германией через голову поляков и является экономически нерациональным. Такой шаг немецкого правительства усилил недоверие Польши к западному соседу и ЕС в целом (речь идет о способности ЕС проводить единую и консолидированную политику), и усилил проамериканские настроения.

ФРГ также весьма осторожно подходит к политике ЕС в отношении стран бывшего СССР, делая ставку на то, что восточная политика ЕС не должна «раздражать» Россию, одновременно соглашаясь с тем, что постсоветские страны - это сфера влияния Москвы. С этой позиции Берлин рассматривает и реализацию европейского проекта «Восточного партнерства». На конференциях и встречах различного уровня, немецкие дипломаты и политики постоянно подчеркивали, что «Восточное партнерство» никоим образом не является проектом, направленным против России.

Иной точки зрения придерживается Польша, считая, что и безопасность Польши, как и безопасность ЕС в целом, в том числе и энергетическая, зависит от расширения политического и экономического влияния Запада на постсоветское пространство. Таким механизмом, и должно стать «Восточное партнерство».

Можно сказать, что для Польши реализация проекта «Восточного партнерства» имеет несколько целей: 1). Это усиление собственной геополитической позиции в регионе; 2). Создание мощной антироссийской коалиции; 3). Ослабить геополитический и стратегический альянс между Россией и Германией и вынудить последнюю поддерживать, в той или иной степени, антироссийские проекты.

В свою очередь, без активного участие Германии в реализации, «Восточного партнерства», он может превратиться в формальный и ничего не значащий проект.

Следует подчеркнуть, что для усиления своих позиций в Европе и укрепления своей безопасности Польша, как бы это не звучало парадоксально, стремиться опираться не на общеевропейские институты, а на НАТО и Соединенные Штаты. Проамериканская, и в некоторой степени противоречащая интересам ЕС, позиция Польской Республики в вопросах международной политики была в какой-то мере обусловлена политикой, проводимой ФРГ. Одним из главных «дестабилизиторов» в польско-немецких отношениях является все же проросийскость Германии. Именно поэтому Польша активно поддерживала политику США в Ираке в 2003 году и после, а также в Афганистане. Несомненно, проамериканская позиция Польши очень сильно раздражает ФРГ, что не способствует улучшению в двусторонних отношениях. Германия, как и Франция, стремится найти сильный противовес США в международной политике, и таким противовесом с их точки зрения, мог бы быть стратегический альянс с Россией. Пророссийскость Германии и проамериканская позиция Польши, создают порочный круг недопонимания и нежелания выработать единого мнения по основным стратегическим вопросам.

В этих условиях трудно ожидать радикальных изменений в польско-немецких отношениях. До тех пор, пока позиции Польши и Германии, по крайней мере, в вопросе России не будут выровнены, общего улучшения в двухсторонних отношениях не наступит.

Тем не менее, противоречия в политических вопросах между Польшей и Германией не отражаются на экономическом партнерстве. Для Польши Германия остается самым главным экономическим партнером, хотя для ФРГ, Польша по значимости занимала только 17 место. В докризисный период товарооборот между двумя странами составлял порядка $11 млрд. Немецкие инвестиции в Польше составили в тот же период $15 млрд.

Польша и Германия обречены на сосуществование, однако нерешенные противоречия между сторонами будут не только мешать развитию отношений этих двух стран, но и становлению общей и единой европейской политики. Укрепление же внутри европейского германо-польского союза, оживление «Веймарского треугольника», в который кроме Польши и Германии, входит Франция, будет способствовать динамике ЕС в целом.

Размещено на Allbest.ru