Размещено на http://www.allbest.ru/

План

Введение

1. Становление инвестиционной активности Китая

2. Особые экономические зоны (зоны развития) в Китае

3. Перспективы развития сети зон привлечения инвестиций

4. Основные типы ЗПИИ в Китае

Заключение

Список использованных источников

Введение

Привлечение иностранных инвестиций способствует увеличению выпуска определенных видов продукции, способных стать конкурентоспособными на внешних рынках страны, расширению экспорта и многому другому. Сотрудничество с зарубежными партнерами может дать положительный эффект с точки зрения освоения зарубежного опыта маркетинга, подготовки кадров.

Привлечение иностранного капитала и его использование не только дает дополнительные материальные и денежные средства, но и стать серьезным катализатором развития рыночных отношений в экономике страны. Дальнейшее развитие совместной предпринимательской деятельности способствует борьбе с монополизмом, при этом, важной чертой этого процесса является возможность путем создания предприятия с участием иностранного капитала формировать в стране конкурирующие структуры, позволяющие противостоять диктату сложившихся монополий.

Иностранные инвестиции являются важнейшим звеном в цепи межнациональных экономических взаимоотношений, звеном, соединяющим страну-реципиента с мировыми рынками. Очевидно, что Китай не должен оставаться в стороне от происходящих в мире процессов инвестиционного сотрудничества.

1. Становление инвестиционной активности Китая

Реформы в Китае начались в 1978 году. Одним из экспериментов явились специальные экономические зоны. Так был выбран один из южных районов Китая - малый рыбацкий поселок Шанжень. Проект был рискованный как с политической, так с и экономической точки зрения, поэтому выбор и остановили именно на нем, расположенном вдали от столицы - города Пекин. Хотя при этом он находился на берегу океана и невдалеке от Гонконга. Место выбрано неплохо: океан является хорошей "транспортной магистралью", а Гонконг - целевым рынком инвесторов.

Привлечь инвесторов было сложно, особых ресурсов у региона не было. Решили торговать землей (сдавать в аренду) на более выгодных условиях. Так было принято предоставить землю по цене 1 к 11 по сравнению с ценой земли в Гонконге. При этом были созданы налоговые льготы: в течение трех лет снимался налог на прибыль, в течение следующих трех лет - уплата Ѕ налога на прибыль, далее - на общих основаниях. Было лишь одно условие - привлечение передовых технологий. Успех не заставил себя ждать, пришли предприниматели и инвесторы с Гонконга. Сейчас поселок Шенжень превратился в мегаполис, где в предприятия вложено более 30 млрд. долларов.

Цель данного проекта была и политической: необходимо было создать богатый класс, к которому стремились бы другие. Если в 1950 году средний заработок на душу населения был 27$, то сейчас - 100 млн. зарабатывает средний класс, а 960 тыс. человек имеют 1,5 млн. долларов дохода в год. Однако разрыв доходов между селом и городом составляет разницу в 3,2 раза. инвестиции финансирование монополизм

Продвижением политики привлечения инвестиций в Китае занимается инвестиционное агентство при Министерстве коммерции. Всего за 20 лет к 2010 году Китаем привлечено 580 млрд. долларов. Наиболее пиковыми в привлечении инвестиций были 1992 и 2004 годы. Первый этап привлечения инвестиций был в 80-ые годы, второй в 90-ые. Если на первом этапе применялись больше процедурные подходы (облегчение подготовки документов, поощрение, "одно окно"), то на втором этапе были задействованы маркетинговые инструменты. Были созданы 4 самостоятельных уровня по привлечению инвестиций:

· официальный - при госорганах,

· полуофициальный - инвестиционное агентство,

· общественный - содействие международным инвестициям,

· корпоративный - консалтинговые компании. В 32 провинциях были созданы независимые органы по содействию инвестициям.

На сегодняшний день Китай использует следующие способы привлечения инвестиций:

1. Организация ярмарочно-выставочной деятельности (форум китайских бизнес-эмигрантов, фестиваль мандаринов, туризма и т.д.)

2. Привлечение с "мягкими условиями" в регионы под специализацию: изготовление ножниц, метизов, клапанов, электроники и т.д.

3. Создание льготных условий.

4. С помощью укрепления технологических цепочек: либо по расширению, либо по ликвидации пробелов.

Маркетинговые инструменты привлечения инвестиций в Китае:

1. Продвижение через интернет. Существуют сайты, на которых присутствует необходимая информация. Обязательное требование -размещение информации на английском языке и своевременный ответ на запросы.

2. Показательное привлечение инвесторов. Это эффективнее, чем просто рассказывать о стране.

3. Развитие продажи прав собственности (длительной аренды) на определенные земли.

4. Продвижение регионов и городов на каналах ТВ.

5. Реклама отдельных зон.

6. Привлечение инвестиций через дружественные встречи(встреча земляков, гостей и т.д.)

7. Привлечение через коммерческие структуры за уплачиваемый им процент.

8. Проведение мероприятий за пределами страны.

9. Создание карты приоритетных отраслей инвестирования. Сейчас Китай ведет политику поощрения вложения капиталов за рубежом.

2. Особые экономические зоны (зоны развития) в Китае

Зона привлечения инвестиций в Китае представляет собой площадку с развитой инфраструктурой (все коммуникации, электричество, вода, транспорт и т.п.), часто специализированную для определенной отрасли промышленности, на которой можно развивать промышленное производство. В рамках индустриального ОЭЗ развивается не только промышленные объекты и инфраструктура, офисные здания и т.д., но и жилая зона, рекреационная зона, объекты социальной инфраструктуры (больницы, школы, спортивные сооружения и т.д.). Иногда у основной индустриальной зоны могут появляться зоны-сателлиты, например при выносе загрязняющих отраслей за пределы ОЭЗ.

ЗТЭР являются важнейшей составной частью "открытых" районов Китая. Под ними понимается в основном выделенная территория в открытом городе, имеющая сравнительно небольшую площадь, на которой сосредоточена развитая инфраструктура и создана соответствующая международному уровню инвестиционная среда. Путем привлечения иностранного капитала формируется современная промышленная структура, основанная на высокотехнологичном производстве. Территория, где располагается такая зона развития, становится важнейшим районом развития внешнеэкономических и внешнеторговых связей. К настоящему времени в Китае создано 49 ЗТЭР государственного уровня, кроме них также одобрены Госсоветом 5 зон развития - Сучжоусский индустриальный парк, ЗЭП Цзиньцяо, зона развития Даседао в Нинбо, район инвестиций Хайцан в Сямэне и зона развития Янпу на Хайнани - все они приравнены по статусу ЗТЭР государственного уровня.

Среди преимуществ китайских индустриальных ОЭЗ, помимо отличной инфраструктуры, можно выделить следующие:

- налоговые льготы по государственным и местным налогам. Они могут варьировать в зависимости от профиля предприятия. Предприятиям предлагаются дополнительные льготы, если оно относится к так называемым "развиваемым отраслям": биофармацевтика, электроника, точное машиностроение и прочие высокотехнологичные отрасли, заранее определенные в качестве "развиваемых" в ОЭЗ. Также льготы часто предусмотрены для предприятий, внедряющих научно-технические разработки в производство. Все это так называемые льготы за технологичность. Предприятия в индустриальных ОЭЗ ЗТЭР также могут льготно ввозить необходимое оборудование и сырье для собственных нужд.

- упрощение бюрократических процедур - например, многие ОЭЗ в составе ЗТЭР предоставляют услугу "одного коридора" или "с одной остановкой", когда все необходимые инстанции находятся на территории зоны развития в одном здании.

Таким образом, для получения всех необходимых документов, разрешений, лицензий и т.д. резиденту зоны нужно прийти только в одно место, где он может получить все необходимые документы. Также в зонах практикуется так называемое обслуживание "по-драконовски" - форма предоставления услуг (или проведения инспекционных процедур) администрацией зоны развития, отличительной особенностью которой является упрощение процесса взаимодействия клиента (резидента зоны) и администрации, благодаря возможности подавать набор документов в одну структуру администрации (одному лицу, персональному менеджеру компании-резидента), которая уже затем проводит обработку заявки и передает документы и т.п. в профильную структуру зоны или какой-либо государственный орган. Тем самым значительно облегчается процесс взаимодействия клиентов с администрацией и властями, и уменьшаются транзакционные издержки на операции резидентов с администрацией или государством.

- коммерческие услуги Часто в ЗТЭР, помимо индустриальных ОЭЗ, входят коммерческие структуры, зоны экспортного процессинга, свободной торговли и логистики, что не только облегчает торговлю, но и может приносить экономию налоговых отчислений.

- сопутствующие услуги - часть бизнес-процессов предприятий (например, подбор персонала) могут быть отданы на аутсорсинг управляющей компании ЗТЭР или ОЭЗ, что позволяет сосредоточиться в большей степени на производстве.

- эффект "кластера" - присутствие предприятия в ЗТЭР, где присутствуют подобные предприятия той же отрасли, а также институты, способствующие развитию технологий, дает значительный синергетический эффект.

Таким образом, индустриальные ОЭЗ Китая привлекают новых резидентов путем предоставления им комплекса услуг по всестороннему обслуживанию и упрощению регистрации предприятия, строительства и обустройства территории, функционирования компании, торговли продукцией, льготных налоговых условий (по крайне мере в ОЭЗ, входящих в ЗТЭР государственного и регионального уровней).

Кроме того, во многих местах зоны развития, высокотехнологичные ОЭЗ и зоны свободной торговли соединены между собой, что позволяет в большей степени ощутить политику преференций - производство, технические разработки и изобретения, международная торговля - проявляют общую значимость.

Большинство зон развития Китая предлагают налоговые льготы, которые представляют собой комбинацию льгот, предоставляемых всем предприятиям с иностранными инвестициями в Китае, и дополнительных местных льгот.

Предприятиям со 100-процентными иностранными инвестициями и совместным предприятиям, вне зависимости от того, где они находятся, предоставляются двухлетние налоговые каникулы по налогу на прибыль Общенациональная ставка - 33%, с некоторыми региональными различиями, начиная с первого года получения предприятием прибыли, и в дальнейшем в течение следующих трех лет применяется льготная 50-процуентная ставка указанного налога.

ЗСТ, ЗТЭР и ЗРВТ обычно имеют ставку налога на прибыль предприятий в размере 15%, они могут предлагать частичное освобождение от платежей за пользование землей, а некоторые зоны, в особенности расположенные в западных регионах Китая, предоставляют налоговые каникулы на срок, превышающий обычный пятилетний стандарт. Некоторые зоны взимают налог на прибыль по ставке 10%, если предприятие с иностранными инвестициями экспортирует более 70% своей продукции.

Большинство различных видов инвестиционных зон в разной степени предлагают сходные условия предоставления налоговых льгот, налоговых каникул и т.п. Другие особенности, которые необходимо учитывать, это качество инфраструктуры, близость к клиентам, к аэропортам, железным и автомобильным дорогам, возможность найма рабочей силы, цены на землю, другие специфичные условия, связанные с конкретным бизнесом. Например, некоторые зоны предлагают специальные льготы для определенных видов деятельности, таких как фармацевтика, сельское хозяйство, информационные технологии и т.п.

Инвестиционные зоны являются важным инструментом инвестирования бизнеса в Китае. Различные виды инвестиционных зон выступают как в качестве стимулов для иностранных инвесторов, так и в качестве своего рода барометра того, как Китай понимает приоритеты развития своей экономики на местном уровне, и, таким образом, проявляет определенную гибкость, которая невозможна в других местах. Несмотря на разговоры о реструктуризации некоторых налоговых льгот в связи со вступлением Китая в ВТО, инвестиционные зоны остались и в дальнейшем будут играть жизненно важную роль в развитии китайской экономики. В частности некоторые внутренние, северные и западные районы Китая уже сейчас начинают предлагать прекрасные долгосрочные льготы для инвестиций посредством открытия новых инвестиционных зон.

Основные преимущества ЗТЭР национального уровня для привлечения иностранного капитала:

1. Улучшенная организационная структура

ЗТЭР национального уровня создали простую, но эффективную и удобную в применении административную систему, всячески способствующую развитию бизнеса (были упрощены процедуры одобрения, применена система одного окна и т.д.).

2. Поощрение развития высокотехнологичных отраслей

Под высокотехнологичными отраслями понимаются биотехнологии, оптическое машиностроение, информационные технологии, органическое сельское хозяйство, защита окружающей среды. Для поддержания, развития и формирования рынка высокотехнологичной продукции в зоне созданы многочисленные исследовательские центры.

3. Улучшение инвестиционного климата

На развитие инженерно-транспортной инфраструктуры, создание новых административных моделей и бюро услуг были потрачены огромные средства, однако созданная среда является привлекательной для инвесторов. В среде нарастающей конкуренции некоторые зоны перешли от модели, где предоставляются 7 инфраструктурных возможностей, к 9-ти частной структуре. 24 зоны получили сертификаты соответствия международным экологическим стандартам ISO14000.

4. Поддержание развития ЗТЭР национального уровня в западном Китае

Развитие инфраструктуры в ЗТЭР западного Китая еще только началось. С целью поддержания строительства центральное правительство ввело специальные сниженные налоговые ставки на проекты строительства инфраструктуры в регионе.

5. Открытие предприятий ТНК в ЗТЭР

ТНК рассматриваются администрациями ЗТЭР как основные источники инвестиций и технологий.

6. Появление предприятий со 100-процентным иностранным капиталом

В последние годы иностранные инвесторы, приходящие в Китай, предпочитают основывать предприятия без китайского участия. ЗТЭР при этом рассматриваются как предпочтительные базы для строительства, поскольку обладают развитой инфраструктурой и рационализированной административной системой.

3. Перспективы развития сети зон привлечения инвестиций

Качественный рост

Зоны развития и парки высоких технологий государственного (национального) уровня достаточно быстро развиваются. Различаясь своим расположением, все они занимают важное место в экономике страны. Большинство основных ведущих производителей в Китае сосредоточены внутри зон развития, формируется эффект концентрации, что привлекает еще больше инвесторов, удлиняются производственные, сырьевые, логистические, сервисные цепочки. Все это в то же время увеличивает местный уровень урбанизации, подтягивает на современный уровень сферу обслуживания.

Большинство зон развития государственного уровня развились из маленьких индустриальных парков и превратились в крупные многоотраслевые (но с определенными базовыми отраслями) города среднего экономического масштаба. При этом плотность населения в них по сравнению с городом меньше, а также в основном отсутствует безработица.

Курс на "открытость"

Создание зон развития национального уровня не было делом случая, и на их развитие было положено много усилий. Такие зоны являются центром притяжения прямых иностранных инвестиций, а, следовательно, и локомотивом развития региона, его экспортно-ориентированной экономики и реструктуризации промышленности. Создание зон не только помогло развитию регионов, но и стало начальным этапом общей реструктуризации экономики Китая. Ожидается, что и в дальнейшем ЗТЭР национального уровня будут наращивать открытость своей экономики, привлекать прямые иностранные инвестиции и увеличивать эффективность их освоения.

От количества к качеству

Стратегия развития ЗТЭР в Китае основывается на философии "три задачи и одно обязательство", что можно расшифровать как задачи стимулирования развития промышленных проектов, привлечения иностранных инвестиции и наращивание экспорта, а также обязательство развития новых высокотехнологичных отраслей промышленности.

Администрации парков первой волны вели политику не просто привлечения новых инвестиций, но и внедрения вместе с ними новых технологий и систем управления. На современном этапе развития акцент сдвинут на углубленное освоение импортируемых технологий и инноваций.

С целью привлечения новых инвестиций политика преференций заменяется развитием всестороннего благоприятного инвестиционного климата; экономика масштабных производств уходит на задний план, и развитие основывается на императивы "качества" и "эффективности".

Основная тенденция в развитии инвестиционных зон КНР - это переход с экстенсивной модели развития (увеличение количества зон) на интенсивную модель развития (качественные изменения внутри самих зон). Так, к примеру, в 2003 году количество зон развития в КНР сократилось в 3 раза, а в 2004 году прямые иностранные инвестиции в зоны развития были ниже, чем в среднем по стране, из-за нехватки новых земель для вновь приходящих компаний. Действительно, количество территорий в КНР, которые могут быть использованы для зон развития ограничено. Поэтому дальнейшее привлечение инвестиций возможно только за счет качественных структурных изменений и улучшений внутри существующих зон.

Многие специалисты отмечают, что китайские зоны развития приблизились по своей структуре и особенностям к классическим моделям западных индустриальных парков. Зоны развития в Китае перестают быть просто географически обособленными территориями с определенным набором налоговых преференций. В рамках зон происходят качественные изменения, которые приводят к формированию внутри (и вокруг) зон специализированных индустриальных кластеров, что, в свою очередь, усиливает интенсивность использования новых технологий, удлиняет производственные цепочки, связи между резидентами, приводит к так называемому "переливу технологий" и т.д.

Сокращение фискальных преференций

В настоящее время преференциальная политика ЗТЭР государственного уровня в основном отменяется. В ближайшем будущем подоходный налог для иностранных и внутренних инвесторов в Китае будет уравнен. То есть основа льготной политики зон развития - политика поддержки иностранных инвесторов - уменьшится. Государство больше не будет открывать новые ЗТЭР государственного уровня, а в отношении зон развития регионального уровня (и ниже) будет проводить меры строго контроля и управления.

Однако это не отразится кардинально на функционирования зон развития - в них уже сформировалась особая производственная атмосфера, способствующая развитию предприятий. К тому же, эффективность администрации в зонах развития, как правило, высока, также высок уровень сервиса, что и послужит движущей силой для их дальнейшего развития. В последние 5 лет более 50 зон развития государственного уровня по всей стране демонстрировали ежегодный рост в 20%, а в предыдущие 5 лет рост равнялся 40%. Сейчас наступает этап стабилизации.

4. Основные типы ЗПИИ в Китае

ЗТЭР Китая и индустриальные парки в их составе различаются между собой по целому ряду признаков:

- По специализации основной группы представленных отраслей.

- По размерам занимаемой площади, плотности инвестиций, количеству резидентов.

- По наличию (и доле) иностранных партнеров.

- По организационно-правовому устройству и развиваемым программам.

- По статусу.

- По особенностям государственно-фискальной политики, преференциям и условиям внутри зоны.

- По особенностям компаний Например, парк малых и средних предприятий в Сучжоу, Вэньчжоусский частно-хозяйственный индустриальный парк в Янпу на Хайнаня.

- По времени основания.

- По географическому положению.

Классификация ЗПИИ по основным отраслям

Развиваемые отрасли - это сформированный администрацией зоны набор отраслей промышленности и сферы услуг, являющихся стратегическими для дальнейшего развития хозяйства зоны. К таким отраслям чаще всего относят высокотехнологичные отрасли, электронную и телекоммуникационную промышленность, биоинженерию и фармацевтику, отрасли точного машиностроения, а также отрасли специализации данной зоны развития. Каждая зона развития может выбирать развиваемые у себя отрасли, входящие в утвержденный на национальном уровне список развиваемых в стране отраслей.

Формирование нужной структуры отраслей достигается экономическими методами, гарантирующими налоговые преференции и льготное обслуживание для тех компаний-резидентов зоны, чья специализация соответствует заявленным "развиваемым отраслям".

Однако, как отмечают опрошенные эксперты, несмотря на то, что существуют преференциальные отрасли развития, специализация зон развития формируется случайным образом.

Несмотря на то, что чаще всего зоны развития позиционируются как зоны развития с определенным отраслевым профилем, в них все равно присутствуют резиденты из самых разных отраслей и секторов экономики (то есть спектр присутствующих отраслей гораздо шире объявленного профильного направления зоны развития). Кроме того, внутри зоны развития могут сформироваться несколько индустриальных кластеров.

По типам развиваемых отраслей индустриальные парки в Китае можно условно разделить на три группы:

1. Моноотраслевые парки. Например, индустриальный парк программного обеспечения в Сучжоу, химический индустриальный парк в Вэйхае или химический индустриальный парк в Шанхае.

2. Индустриальные парки с приоритетным развитием ряда отраслей. Например, Тяньцзиньская ЗТЭР, ЗТЭР Веньчжоу и др.

3. Полиотраслевые парки - большинство индустриальных парков регионального и муниципального уровня в Китае.

Отрасли, развиваемые в инвестиционных зонах, можно разделить на две группы:

1. Базовые отрасли - это те отрасли, которые уже имеются на данный момент.

2. Приоритетные (или развиваемые) отрасли - это те отрасли, развитие которых стимулируется администрацией.

Ниже приведены основные отрасли, развитие которых стимулируется правительством Китая:

- Фармацевтическая

- Автомобильная

- Телекоммуникационная

- Освоение ресурсов моря

- Переработка вторичного сырья

- Высокотехнологичные отрасли

- Биомедицина

- Биотехнологии

- Логистика

- Строительство инфраструктуры

- Высокоинтенсивное сельское хозяйство

- Разработка новых строительных материалов

Зачастую базовые и приоритетные отрасли не коррелируют между собой. Это связано с тем, что администрация зон вынуждена идти на уступки с целью привлечь потенциально выгодного инвестора.

Кроме того, статус зоны развития некоторые районы получали уже после того, как в них сформировалась определенная промышленная структура. Конечно, администрация не могла "выгнать" существующих резидентов, поэтому, приняв курс на развитие приоритетных отраслей, вынуждена мириться с существующим расхождением между базовыми и приоритетными отраслями.

ЗТЭР сочетают в себе промышленные, торговые, развлекательные зоны, зоны для проживания и отдыха. В связи со спецификой ЗТЭР, являющихся одновременно как жилыми, так и промышленными районами, часто в них не допускаются инвесторы из сектора тяжелой промышленности (например, нефтехимия). Иногда производственные площадки тяжелой промышленности могут располагаться в так называемых спутниковых зонах, например, Тяньцзинский химический промышленный парк.

Классификация ЗПИИ по типу организационно-правового устройства и реализуемых программ

Типы организационно-правового устройства зон развития КНР обусловлены в первую очередь государственной политикой развития. Именно центральное правительство Китая определяло место расположения, тип организационно-правового устройства, количество зон каждого типа и т.д.

Специальные Экономические Зоны

СЭЗ ограничены несколькими городами на юге КНР, такими как Шеньчжень, Сямэнь, Шаньтоу и Чжухай, а также островом Хайнань. Каждый их них имеет право принимать свое собственное, независимое от провинциального правительства законодательство, регламентирующее экономическую деятельность. Во всех этих зонах предоставляется значительно сниженная ставка налога на прибыль предприятий - 15% от прибыли, в то время как общенациональная ставка этого налога составляет 33%. Эти места привлекают лучшие деловые и людские ресурсы Китая, однако являются достаточно дорогими местами для проживания. Новый район Пудун в Шанхае является подобной структурой, однако нацелен он главным образом на финансовый и бизнес-обслуживающий сектор.

Открытые города

Первоначально это были 14 городов восточного морского побережья, которые уже имели довольно развитую деловую инфраструктуру и изначально были нацелены на то, чтобы служить в качестве "ворот" во внутренние районы Китая. В 1992 году этот статус распространился на все провинциальные центры и города в приграничных районах. Такие города имеют большое количество "суб-зон", предлагающих налоговые льготы, подобно СЭЗ.

Зоны Технико-Экономического Развития

ЗТЭР государственного уровня представляют собой комплексные открытые территории. Располагающиеся обычно на окраине открытых городов они являются базами развития и имеют соответствующую международному уровню инвестиционную среду. Привлекая иностранный капитал, делая упор на развитие высокотехнологичного производства, такие зоны формируют современную промышленную структуру, превращаются в торгово-экономический узлы, развивающие окружающую территорию. К настоящему времени в Китае существует 54 зоны технико-экономического развития. ЗТЭР широко разбросаны географически, они находятся практически во всех основных городах страны, региональных центрах, а также в небольших, но развитых городах прибрежных районов. Подобно СЭЗ, они имеют право принимать собственные правила по вопросам регулирования бизнеса, но они в большей степени нацелены на развитие интенсивных технологий. Местные власти имеют право самостоятельно одобрять проекты стоимостью до 30 миллионов долларов США. Налоговые льготы в отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15% ставки налога на прибыль, а для проектов, со сроком действия менее 10 лет - в размере 24% ставки. В то время как некоторые из наиболее известных инвестиционных зон могут быть довольно дорогими, ЗТЭР, расположенные во второстепенных городах, часто являются более приветливыми к иностранным инвесторам и предоставляют хороший уровень сервиса по довольно разумной цене. ЗТЭР представляет собой территорию на окраине города. В пределах этой территории действуют специальные правила, налоговые льготы, программы и т.д. Административная комиссия, которая назначается местными органами управления, является ответственной за управление и экономическое развитие зоны.

Зоны Развития Высоких Технологий, или Зоны Развития Высокотехнологичного Производства

Данным зонам, расположенным в "открытых" городах, разрешено предоставлять налоговые льготы иностранным инвесторам, специализирующимся в сфере высоких технологий. Однако местные правительства часто имеют очень слабое понятие о "высоких технологиях". Некоторые из ЗРВТ, такие как Пекинская (Zhongguancun) или Сямэньская, имеют, однако, довольно высокие стандарты. Рассматриваемые зоны предлагают опять же налоговые льготы, подобные предоставляемым в СЭЗ, но предоставление этих льгот входит в компетенцию Министерства науки и техники, а не местных властей. ЗРВТ часто располагаются вблизи от университетов, которые готовят для них молодых специалистов, а также участвуют в совместных научно-технических изысканиях. Зоны развития высокотехнологичного производства государственного уровня создавались с целью развития на основе привлечения и заимствования иностранного передового научно-технологического опыта, капитала и основ управления. Это зоны, где научно-технологические достижения превращаются в производимый продукт. В настоящее время Госсовет КНР одобрил создание 53 таких зон государственного уровня.

Зоны свободной торговли

Они представляют собой одобренные Госсоветом КНР районы развития международной торговли. Расположены они все вдоль восточного морского побережья и находятся в основных портах или рядом с ними. Основная деятельность таких зон связана со складированием и экспортом грузов. Зоны свободной торговли (Free Trade Zones) имеют три основные функции: работа с импортно-экспортными операциями товаров из Китая, организация бондовых складов, логистика. Компании, зарегистрированные в этих зонах, имеют существенные налоговые льготы. Хотя такие зоны являются небольшими по размеру, они сыграли существенную роль в исследовании концепции свободной торговли прежде, чем Китай вступил в ВТО.

В зонах свободной торговли предоставляется освобождение от экспортных и импортных пошлин, а также предоставляется возможность проведения платежей, как в юанях, так и в иностранной валюте по сделкам, совершаемым в пределах зоны. Также в таких зонах разрешено вести торговлю иностранным инвесторам, содержать склады продукции без уплаты налогов, развивать экспортный процессинг. В Китае в настоящее время существует 15 одобренных ЗСТ (бондовых районов).

Совсем недавно в Китае стали также появляться Зоны Экспортного Процессинга ЗЭП, которые схожи с зонами свободной торговли, но имеют лишь одну функцию - экспортного процессинга. Для стимулирования торговли Госсовет КНР 27 апреля 2000 г. постановил создать зоны экспортного процессинга. Для удобства эти зоны были размещены в уже существующих зонах технико-экономического развития, также было учреждено несколько пробных районов. В первую очередь статус ЗЭП получили 15 зон.

На сегодняшний день в Китае насчитывается 56 ЗЭП. Как видно из таблицы, большая их часть приходится на прибрежную, или восточную зону КНР. Хотя небольшое количество зон все-таки находится в центральной и западной частях страны.

Зоны приграничного экономического сотрудничества представляют собой зоны приграничной торговли и экспортного процессинга, расположенные в приграничных открытых городах. Начиная с 1992 года Госсоветом КНР было одобрено создание таких зон.

Частные инвестиционные зоны

Их количество увеличилось в течение последних двух лет. Их часто можно узнать по названиям "инвестиционный парк", "инвестиционный город" и т.п. Они, как правило, являются совместными китайско-иностранными проектами, с предоставленными в аренду большими земельными участками. Такие зоны предлагают хороший уровень обслуживания и инфраструктуры, зависящий отчасти от опыта (и денег) иностранного инвестора таких зон. Органом, регулирующим деятельность таких зон, является местное правительство. Эти зоны обычно тесно примыкают к ЗТЭР в качестве "суб-зон", где за дополнительную плату предоставляется высокий уровень сервиса. Деятельность таких зон одобрена Центральным Правительством, и их количество увеличивается по всей стране с ростом их популярности.

Индустриальные парки

Сами по себе индустриальные парки в Китае в классификации районов развития не выделяются отдельно - они, как правило, обязательно присутствуют в любой ЗТЭР государственного или регионального уровня в качестве единиц деления меньшего ранга. В таком случае помимо индустриальных парков внутри ЗТЭР присутствуют парки развития высоких технологий, различные варианты организаций по внедрению разработок в производство, коммерческие зоны (иногда отдельные зоны экспортного процессинга или свободной торговли), вспомогательные и административные подзоны.

Классификация зон привлечения инвестиций по статусу

По статусу зоны выделяются группы: национальные, провинциальные и муниципальные. Статусом зоны определяются преференции, предоставляемые компаниям-резидентам. Инициатором создания и органом, утверждающим зоны национального уровня, является Госсовет КНР. С получением статуса зоны развития национального уровня она получает соответствующие преференции. Зоны регионального и муниципального уровня и их преференции утверждаются правительственными органами соответствующих уровней.

Важно различать соотношение различных типов классификаций парков. Так, тэр технико-экономического развития может быть как национального, так и регионального или муниципального уровня. Но исторически сложилось, что ЗТЭР являются зонами только национального уровня. На региональном или муниципальном уровне такие зоны, как правило, называются просто зонами развития. Что касается, к примеру, зон экспортного процессинга или других типов зон, то они также могут иметь как статус национальных, так и региональных и муниципальных. В Китае всего чуть более 200 зон национального уровня. Остальная часть приходится на зоны развития регионального и муниципального уровней.

Статус ЗТЭР обычно не может быть отменен по причине низких темпов развития, ввиду необходимости стимулировать развитие отстающих провинций. Однако статус зон развития провинциального уровня и ниже может быть отменен из-за низких темпов развития.

Классификация индустриальных парков по географическому признаку

Остановимся на основных особенностях географии зона развития КНР государственного и регионального уровней.

Расположение основных зон развития государственного уровня

Ввиду исторического процесса формирования сети инвестиционных зон большая часть зон развития располагается в прибрежных районах. Приморские провинции и города Китая концентрируют в себе большую часть промышленного производства, людского потенциала, свободного капитала и т.д.

Значительное количество зон государственного уровня сконцентрировано в провинциях Цзянсу, Чжэцзян, а также Фуцзянь, Гуандун и городе центрального подчинения - Шанхае. Наибольшая концентрация зон развития регионального уровня достигается в наиболее перспективной провинции приморского Китая - Шаньдуне, а также в Чжэцзяне, Сычуане и Шанхае. Стоит обратить внимание, что зоны развития государственного уровня тяготеют к наиболее удобным в географическом отношении местам в национальном масштабе. Первые зоны развития Китая (СЭЗ), установленные в 1980 году, находятся в южных приморских провинциях. Зоны же развития регионального уровня, устанавливаемые местными властями, можно найти не только на побережье, но и в центральной части страны. Тем самым местные администрации, проявляя инициативу, пытаются привлечь в свои провинции иностранные инвестиции.

Основным регионом концентрации зон развития регионального уровня является опять же прибрежная зона, с основными центрами сосредоточения в провинциях Шаньдун, Чжэцзян, Цзянсу и Гуандун. Кроме того, явно выделяется Сычуань и Чунцинский район. В целом районы концентрации зон развития регионального уровня приходятся на экономически развитые провинции КНР. В экономически отсталых западных регионах Китая, таких как Тибет, Цинхай, Внутренняя Монголия располагается менее 3 зон развития регионального уровня. При этом территория этих провинций почти в десять раз превышает площадь восточных провинций страны.

По времени основания

ЗТЭР государственного уровня можно классифицировать по времени их создания. Время основания зоны определяет во многом ее расположение, площадь и специализацию. По этому признаку все 54 зоны развития четко разделяются на три группы, которые можно условно назвать "волнами".

Первая волна пришлась на период с 1984 по 1988 год, когда было открыто 14 ЗТЭР в приморской части страны (см. карту "Социально-экономические районы Китая и история формирования сети зон развития"). Это были первый опыт образования ЗТЭР в Китае, большинство из ЗТЭР первой волны стоит признать удачными, многие из них за 20-летний период развития превратились в крупнейшие зоны развития в стране.

Вторая волна, которая охватила некоторые региональные центры страны, включая некоторые города в западной части Китая - Урумчи, Иньчуань, Чунцин, а также продолжила тенденцию развития ЗТЭР в прибрежных провинциях - в центрах, не охваченных первой волной - Шэньян, Вэньчжоу или в городах второго порядка - Инкоу, Даявань, Куньшань, прошла в первой половине 90-х годов с 1992 по 1993 год. Она предназначалась для расширения положительного опыта первых зон развития и включения в развитие большей части страны.

Таблица 1. Географическое распределение зон развития регионального уровня в КНР

Наконец, в начале 2000-х годов с 2000 по 2002 год состоялась третья волна расширения, которая в основном задела неохваченные еще регионы центрального и западного Китая - ЗТЭР были образованы во всех региональных центрах, включая Лхасу (Тибет).

Расширение второй и третьей волны тщательно подготавливались: как правило, получению статуса ЗТЭР государственного ранга предшествовал период функционирования в качестве зоны развития (варианты - индустриальный парк, парк развития высоких технологий, коммерческого обслуживания и т.п.) регионального уровня, в этот период создавалась инфраструктура.

Следующей волны расширения ЗТЭР ожидать не приходится: ряд открытых зон не оправдали вложенных средств, при этом статус ЗТЭР обычно не может быть отменен по причине низких темпов развития, учитывая необходимость поддерживать развитие отсталых провинций западной и центральной частей страны. Однако создание новых ЗТЭР также не планируется, наоборот, ожидается отмена существующих льгот и переход к стимулированию развития без использования особых экономических статусов.

Заключение

Для развивающихся экономик Специальные Экономические Зоны (СЭЗ) представляют собой важное звено при реализации целей достижения устойчивого сбалансированного экономического роста и более тесной интеграции в мировое хозяйство. Функционирование СЭЗ рассматривается как позитивный фактор при решении задач либерализации и активизации внешнеэкономической деятельности, привлечении иностранных инвестиций и технологий, оптимизации структуры занятости.

Опыт создания и функционирования СЭЗ в Китае получил особый резонанс как наиболее успешный среди развивающихся стран.

В стране создано 5 СЭЗ; 32 зоны технико-экономического сотрудничества имеют статус, близкий к статусу СЭЗ. Особый статуc имеет также так называемая Новая зона развития Пудун (район г. Шанхай). СЭЗ в Китае занимают площадь 35тыс. кв. км, что составляет 0,4% от площади страны. Вклад СЭЗ в ВВП Китая составляет 20%.

При решении задачи привлечения иностранных инвестиций в рамках реализации курса "открытости внешнему миру" приоритет, по нашему мнению, был отдан СЭЗ ввиду того, что они отвечали главной особенности "китайской модели развития"- градуализму. СЭЗ, таким образом, являли собой своего рода "лаборатории", где на экспериментальной базе "проходили испытание" отдельные элементы реформ.

Постепенный подход к намечаемым преобразованиям, отличающий китайскую модель реформирования экономики, проявился и в создании СЭЗ. Реализация политики привлечения и использования иностранных инвестиций путем создания СЭЗ в Китае проходила поэтапно: каждый последующий этап являлся качественно новым звеном реализации общей стратегии.

Основные отличительные особенности действующих в Китае СЭЗ по сравнению с их аналогами в других развивающихся странах:

- предоставление им статуса юридических лиц;

- характер производства продукции и внешнеэкономический режим торговли;

- предприятия образуются совместным инвестированием национального и внешнего капиталов:

- активное взаимодействие с остальной территорией страны.

Иностранные инвесторы пользуются в СЭЗ многими таможенными и налоговыми льготами, им предоставлены большие права и полномочия. Данные факторы позволяет Китаю приобретать самые совершенные виды техники и технологии, заимствовать современные методы управления производством, получать надежную информацию о положении на мировых товарных и финансовых рынках, повышать уровень подготовки своих кадров.

Как и предполагалось СЭЗ сыграли для Китая роль "четырех окон" (для техники, опыта управления, знаний и внешних связей) и обрели функции двусторонних "излучателей". Подтверждением данного тезиса может служить тот факт, что с середины 90-х гг. в СЭЗ Китая ежегодно привлекается около 40 млрд. долларов. Зоны явились полигоном отработки более 200 реформенных начинаний, позволив стране приобрести уникальный опыт взаимодействия с мировым рынком.

Однако процесс функционирования СЭЗ в Китае столкнулся с рядом проблем:

1. в производственной сфере из-за опережающего роста обрабатывающих отраслей значительное отставание наблюдается в развитии сырьевой базы

2. приоритетное развитие зон привело к разрыву в уровнях развития этих территорий и других районов страны

3. рост издержек на аренду земли и рабочей силы, что влияет на темпы привлечения иностранного капитала.

На сегодняшний день в силу объективных как внутренних, так и внешних причин СЭЗ в Китае перешли на новый этап развития, характеризующийся:

- переходом при предоставлении льгот иностранным инвесторам с территориального на отраслевой принцип;

- планирующимся объединением СЭЗ в рамках региональных проектов;

- постепенным переходом почти всех СЭЗ на самофинансирование.

Опыт Китая свидетельствует том, что модель привлечения иностранных инвестиций на основе создания СЭЗ вполне реалистична, позволяет достичь устойчивых темпов экономического роста, внести ощутимый вклад в реформирование экономической системы страны, способствовать решению социально-экономических проблем, стать эффективной формой экономических связей национальной экономики с мировым хозяйством.

Список использованных источников

1. Лю Чжаньли. Прямые иностранные инвестиции в экономику Китая: Автореф. дис. … канд. экон. наук. М.,2003

2. Михеев В.В. Глобализация экономики Китая. - М.: Памятники исторической мысли, 2003

3. Новоселова Л.В. Развитие иностранного предпринимательства в КНР // Проблемы дальнего Востока. - 2005. - №3

4. Селищев А.С., Селищева Н.А. Китайская экономика в XXI веке. - СПб.: Питер, 2004

5. Ху На. Социально-экономический анализ развития СЭЗ Китая и их роль в трансформации социальной сферы: автореферат дис. кандидата социологических наук: 22.00.03 / МГУ им. М.В. Ломоносова. - Москва, 2006. - 26 с.

6. Чжоу Цзэн. Роль иностранных инвестиций в экономике Китая: Дис. ... канд. экон. наук: 08.00.14 Москва, 2005

7. Ян Циншань. Экономика переходного типа и традиционные взгляды // Китай: шансы и вызовы глобализации: Тез. докл. XIV Междунар. науч. конф. ?Китай, китайская цивилизация и мир. История, современность, перспективы? М., 2003. Ч. 1. С. 75

Размещено на Allbest.ru