Всемирная торговая организация

Размещено на http://www.allbest.ru/

Всемирная торговая организация (ВТО)



Введение

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1995 году. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны. В 1998 году в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ. Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 году превзошел в 14 раз уровень 1950 года. Система развивалась в процессе проведения в рамках ГАТТ серий торговых переговоров (раундов). На первых раундах в основном обсуждались вопросы сокращения тарифов, но позднее переговоры охватили другие области, такие как антидемпинг и нетарифные меры. Последний раунд - 1986-1994гг., т.н. “Уругвайский раунд”, - привел к созданию ВТО, которая значительно расширила сферу действия ГАТТ, распространив ее на торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. Таким образом, механизм ГАТТ был усовершенствован и адаптирован к современному этапу развития торговли. Кроме того, система ГАТТ, фактически будучи международной организацией, формально таковой не являлась.

Структура: ВТО - это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами.

Правовую основу ВТО составляют: Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 года (ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц.

Цели ВТО - либерализация мировой торговли путем ее регулирования преимущественно тарифными методами при последовательном сокращении уровня импортных пошлин, а также устранения различных нетарифных барьеров, количественных ограничений.

Функции ВТО - контроль за выполнением торговых соглашений, заключенных между членами ВТО, организация и обеспечение торговых переговоров среди членов ВТО, наблюдение за торговой политикой членов ВТО, разрешение торговых споров между членами организации.

Главные задачи ВТО - либерализация международной торговли, обеспечение ее справедливости и предсказуемости, способствование экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. Страны-члены ВТО, которых на май 2005 г. насчитывалось 148, решают эти задачи путем контроля за выполнением многосторонних соглашений, проведения торговых переговоров, урегулирования торговых в соответствии с механизмом ВТО, а также оказания помощи развивающимся странам и проведения обзора национальной экономической политики государств".

Решения принимаются всеми государствами-участниками обычно методом консенсуса, что является дополнительным стимулом к укреплению согласия в рядах ВТО. Принятие решения большинством голосов тоже возможно, но в ВТО такой практики пока не было; в рамках работы предшественника ВТО, ГАТТ, такие единичные случаи имели место.

Решения на высшем уровне в ВТО принимает Министерская конференция, которая собирается как минимум один раз в два года. Первая конференция в Сингапуре в декабре 1996 г. подтвердила курс стран-участниц на либерализацию торговли и добавила к существующей организационной структуре ВТО три новые рабочие группы, занимающиеся вопросами соотношения между торговлей и инвестициями, взаимодействия между торговлей и политикой конкуренции, а также прозрачностью в области государственных закупок. Вторая конференция, проведенная в 1998 г. в Женеве, была посвящена 50-летию ГАТТ\ВТО; кроме того, на ней члены ВТО договорились об изучении вопросов мировой электронной торговли. Третья конференция, которая была созвана в декабре 1999 года в Сиэтле (США) и должна была принять решение о начале нового раунда торговых переговоров, закончилась фактически безрезультатно. Очередная Министерская конференция должна состояться в ноябре 2001 года в Дохе (Катар).

В подчинении Министерской конференции находится Генеральный совет, который отвечает за выполнение текущей работы и собирается несколько раз в год в штаб-квартире в Женеве в составе представителей членов ВТО, обычно послов и глав делегаций стран-участниц. В ведении Генерального совета также находятся два специальных органа: по анализу торговой политики и по разрешению споров. Кроме того, Генеральному совету подотчетны комитеты по торговле и развитию; по ограничениям, связанным с торговым балансом; по бюджету, финансам и административным вопросам.

Генеральный совет делегирует функции трем советам, находящимся на следующем уровне иерархии ВТО: Совету по торговле товарами, Совету по торговле услугами и Совету по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности.

Совет по торговле товарами, в свою очередь, руководит деятельностью специализированных комитетов, осуществляющих контроль за соблюдением принципов ВТО и выполнением соглашений ГАТТ-1994 в сфере торговли товарами.

Совет по торговле услугами осуществляет контроль за выполнением соглашения ГАТС. В его составе находятся Комитет по торговле финансовыми услугами и Рабочая группа по профессиональным услугам.

Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности, помимо осуществления контроля за выполнением соответствующего соглашения (ТРИПС), занимается также вопросами предотвращения возникновения конфликтов, связанных с международной торговлей поддельными товарами.

Многочисленные специализированные комитеты и рабочие группы занимаются отдельными соглашениями системы ВТО и решением вопросов в таких областях, как защита окружающей среды, проблемы развивающихся стран, процедура присоединения к ВТО и региональные торговые соглашения.

Секретариат ВТО, который базируется в Женеве, имеет около 500 штатных сотрудников; его возглавляет генеральный директор. Секретариат ВТО, в отличие от подобных органов других международных организаций, не принимает решений, так как эта функция возлагается на сами страны-члены. Основные обязанности Секретариата - обеспечивать техническую поддержку различным советам и комитетам, а также Министерской конференции, оказывать техническое содействие развивающимся странам, проводить анализ мировой торговли и разъяснять положения ВТО общественности и средствам массовой информации. Секретариат также обеспечивает некоторые формы правовой помощи в процессе разрешения споров и консультирует правительства стран, желающих стать членами ВТО. На сегодняшний день таких стран насчитывается более двадцати.

Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД):

В 1964 году в Женеве под эгидой Организации Объединенных Наций состоялась крупнейшая в истории международная экономическая конференция - Конференция ООН по торговле и развитию, в работе которой приняло участие 119 государств всего мира - рекордное число государств, когда-либо до этого представленных на международном форуме. Конференция явилась событием огромного значения по своим целям, задачам и составу, ознаменовав собой начало новой эпохи в международных экономических отношениях, эпохи развернутой борьбы за ликвидацию дискриминационных и колониалистских порядков, насаждаемых империалистическими странами в мировой торговле, за нормализацию и правовое урегулирование этой торговли на основе новых справедливых принципов.

На Женевской конференции была достигнута закрепленная впоследствии решением Генеральной Ассамблеи ООН договоренность о создании постоянного международного учреждения под тем же названием - Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД). Это - наиболее представительное международное экономическое учреждение, с разветвленной системой органов, ведет интенсивную работу в области урегулирования комплекса проблем международной торговли и связанных с ней проблем экономического развития. В 1968 году в Дели состоялась вторая1 Конференция ООН по торговле и развитию, где участвовало еще большее, чем в Женеве, число государств.

Среди итогов 25-летней деятельности Организации Объединенных Наций в экономической области одним из важнейших могут быть признаны упомянутые две Конференции, состоявшиеся в 1964 и 1968 гг.

ЮНКТАД является постоянным межправительственным органом и координационным центром Генеральной Ассамблеи ООН в области торговли, финансов, технологий, инвестиций и развития. Цель деятельности организации - оказание содействия развивающимся странам в решении задач, связанных с глобализацией МЭО и интеграцией в мировую экономику на справедливой основе.

Для достижения цели ЮНКТАД осуществляет исследовательскую и аналитическую работу, организует обсуждение соответствующих вопросов на межправительственном уровне, а также проводит деятельность в сфере технического сотрудничества и др. Участниками организации в настоящее время являются 188 государств. Многие межправительственные и неправительственные организации имеют статус наблюдателя и принимают участие в ее работе.

Конференция - высший руководящий орган ЮНКТАД - проводится раз в четыре года на уровне министров для выра­ботки стратегических направлений деятельности и определения приоритетов в работе. Созыв очередной 10-ой Конференции намечен на 2000 г. в Таиланде. Предыдущая - 9-я Конференция, проходившая в Мидранде (Южная Африка), приняла пересмотренный мандат организации и одобрила наиболее радикальные реформы за всю историю ее существования, которые нашли отражение в итоговом документе, названном «Партнерство в целях роста и развития».

В период между конференциями ежегодно созывается Совет по торговле и развитию, который также является руководящим органом ЮНКТАД. В состав Совета, открытого для всех членов Конференции, в настоящее время входят 144 страны. Совет имеет несколько вспомогательных органов - функциональных комиссий, а также отвечает за обеспечение работы КНТР - вспомогательного органа ЭКОСОС ООН. Межправительственная структура организации деятельности ЮНКТАД после ее реформирования.

ЮНКТАД играет в системе ООН роль координационного центра по проблемам развития и смежным вопросам торговли, финансов, технологий, инвестиций и устойчивого развития. Ее главная цель состоит в содействии интегрированию развивающихся стран и стран с переходной экономикой в мировую экономику и развитию посредством торговли и инвестиций. Добиваясь достижения своих целей, ЮНКТАД проводит исследования и анализ политики, межправительственные совещания, осуществляет техническое сотрудничество и взаимодействие с гражданским обществом и предпринимательским сектором.

ЮНКТАД возглавляет Генеральный секретарь Конференции в ранге заместителя Генерального секретаря ООН. Секре­тариат, расположенный в Женеве (Швейцария) и насчитывающий около 400 сотрудников, входит в состав Секретариата ООН.

Обновленная организационная структура Секретариата ЮНКТАД: Годовой бюджет организации по оперативной деятельности составляет около 50 млн долл., выделяемых из бюджета ООН.

Деятельность по линии технического сотрудничества финансируется из внебюджетных ресурсов, выделяемых странами-донорами, странами-бенефициарами, а также некоторыми организациями в ориентировочном годовом объеме 24 млн долл.

В рамках ООН ЮНКТАД сотрудничает со многими другими организациями, в том числе с: ДЭСВ (Департамент ООН по экономическим и социальным вопросам), ПРООН, а также с группой Всемирного банка, МВФ и др. Кроме того, вне ООН со­трудничество осуществляется с широким кругом таких организаций, как ОЭСР, различные региональные группировки и проч.

ЮНКТАД проводит оперативную деятельность по следующим основным программным направлениям:



1. Глобализация и стратегия в области развития.

В этом направлении решается ряд следующих задач:

- изучение тенденций мировой экономики и оценка их влияния на процесс развития;

- анализ макроэкономической политики в контексте взаимозависимости стран и секторов экономики;

- анализ конкретных проблем развития и успешного опыта их решения для использования развивающимися странами, осуществляющими переход к рыночной экономике;

- изучение вопросов, связанных с финансовыми потоками и задолженностями, а также оказание помощи развивающимся странам в регулировании долговых отношений;

- предоставление информации по вопросам торговли и развития, а также расширение банка данных.

2. Международная торговля товарами, услугами и сырьем

Задачами этого направления являются:

- содействие развивающимся странам в устойчивом развитии путем предоставления им помощи для реальной интеграции в международную торговую систему;

- укрепление экспортного потенциала стран на основе анализа влияния на торговлю и развитие определенных между­народных соглашений;

- поощрение диверсификации производственной деятельности развивающихся стран, зависящих от сырьевого сектора, и оказание им помощи в управлении торговыми рисками;

- содействие комплексному решению проблем торговли, окружающей среды и развития путем координации этой деятельности;

- анализ и оказание помощи странам по совершенствованию законодательной и политической основы деятельности в области конкуренции.

3. Инвестиции, технологии и развитие предприятий

Это направление связано с решением следующих задач:

- анализ общих тенденций прямых иностранных инвестиций и их влияния на торговлю, технологии и развитие стран, а также изучение последствий этого влияния;

- изучение политики и механизма реализации поддержки процесса развития микро-, малых и средних предприятий;

- генерирование политики поощрения развития технологического потенциала и инновационной деятельности развиваю­щихся стран, а также передачи им технологий;

- проведение обзоров информации по научно-технической и инновационной политике для определения возможных вари­антов действий стран;

- содействие развивающимся странам в стимулировании улучшения инвестиционного климата;

- поддержка развития предпринимательства и инновационных программ подготовки кадров в развивающихся странах.

4. Инфраструктура услуг для развития и эффективность торговли

В этом направлении решаются задачи:

- помощь развивающимся странам в повышении эффективности их сферы услуг, обеспечивающей поддержку торговли посредством программ технического сотрудничества;

- поддержка разработки национальной политики и правового обеспечения по развитию инфраструктуры услуг для со­действия развитию, упрощению и повышению эффективности торговли;

- содействие развивающимся странам в применении оптимальной практики торговли в соответствии с рекомендациями Международного симпозиума ООН по эффективности торговли (1994 г.);

- содействие расширению торговли путем облегчения доступа к электронной информационной технологии через гло­бальную сеть соответствующих центров;

- помощь в развитии новых видов услуг для облегчения доступа неформальному сектору и микропредприятиям к кре­дитным ресурсам;

- помощь развивающимся, не имеющим выхода к морям, а также островным государствам в устранении препятствий, свя­занных с высокими транспортными издержками.

5. Наименее развитые, не имеющие выхода к морям и островные страны

Данное направление связано с решением следующих задач:

- координация работы по проблемам наименее развитых стран показание им технической помощи в интересах развития, торговли;

- оценка экономических и социальных показателей этих стран в контексте международных и внутренних условий;

- содействие осуществлению ряда международных программ, принятых в последние годы по этим странам;

- управление Целевым фондом Кеннета Дадзи, предназначенным для поддержки и содействия новой деятельности по основным направлениям работы ЮНКТАД с наименее развитыми странами.

Помимо программных направлений, отмеченных выше, ЮНКТАД проводит также деятельность в сфере технического сотрудничества. Эта деятельность направлена на:

- укрепление человеческого и институционального потенциала развивающихся стран для улучшения условий их развития;

- расширение возможностей участия этих стран в мировой экономике, в частности, в международной торговле, финансо­вой и инвестиционной деятельности;

- оказание помощи развивающимся странам в решении их международных проблем;

- укрепление возможностей этих стран участвовать в переговорах по вопросам международной торговли, финансов и инвестиций.

Финансирование технического сотрудничества осуществляется за счет средств: торговый всемирный инфраструктура

- ПРООН;

- Европейской комиссии;

- группы Всемирного банка;

- Межамериканского банка развития;

- фондов по финансированию развития;

- отдельных стран-доноров;

- стран-бенефициаров, т.е. самих развивающихся стран.

Основными странами-донорами в настоящее время выступают: Англия, Бельгия, Голландия, Дания, Италия, Люксембург, Норвегия, Финляндия, Франция, ФРГ, Швейцария, Швеция, Япония.

По линии технического сотрудничества в настоящее время осуществляется свыше 300 проектов в более чем 100 странах с суммарным объемом годовых расходов, составляющим примерно 24 млн долл. Характерным примером таких проектов может служить Комплексная программа МТЦ/ЮНКТАД/ВТО по оказанию технического содействия Африке. Она призвана содействовать улучшению перспектив развития и повышению конкурентоспособности африканских стран за счет их более активного участия в международной торговле. Главное внимание здесь уделяется развитию людских ресурсов и институционального потенциала, а также укреплению возможностей производства продукции на экспорт.

Следует отметить, что наибольшая доля ресурсов по линии технического сотрудничества расходуется на проекты африкан­ского региона (33%), а также на межрегиональные проекты (32%). Расходы в европейском регионе составляют лишь 12% общего объема этих ресурсов.

Результатами деятельности ЮНКТАД за последнее 30-летие стали многочисленные международные соглашения по торговле, задолженностям развивающихся стран, проблемам наименее развитых и не имеющих выхода к морям государств, а также стран транзита, по транспорту и др. Кроме того, организация осуществляет ежегодные авторитетные публикации по различным аспектам своей деятельности, содержащие аналитические материалы, экспертные оценки, рекомендации, справочные и другие данные.

Международный торговый центр:

(МТЦ) - совместный вспомогательный орган ЮНКТАД и ГАТТ, центр по оказанию технической помощи и согласованию деятельности в области содействия экспорту в рамках системы ООН по оказанию помощи развивающимся странам. Первоначально был создан в 1964 г. при ГАТТ для оказания помощи развивающимся странам в развитии экспорта. В 1968 г. по соглашению между ЮНКТАД и ГАТ МТЦ был поставлен под их совместное управление на постоянной основе и на равных каналах. Де-факто членами МТЦ являются государства-члены ЮНКТАД и ГАТТ. Целью МТЦ является оказание помощи развивающимся странам в области их экспортной деятельности. Программа работы и основные направления деятельности МГЦ определяются руководящими органами ЮНКТАД и ГАТТ на базе рекомендаций Объединенной консультативной группы МТЦ, которая проводит заседания ежегодно весной в Женеве (Швейцария).

Размещено на Allbest.ru