Последствия вступления Казахстана в ВТО для его национальной экономики

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Перспективы вступления Казахстана в ВТО

1.1 Торговая политика. Теория международной торговки

1.2 ВТО: цели и задачи

1.3 Проблемы вступления Казахстана в ВТО

Глава 2. Анализ вступления Казахстана в ВТО

2.1 Процесс вступления Казахстана в ВТО

2.2 Последствия вступления Казахстана в ВТО

Заключение

Список использованных источников

Введение

Всемирная торговая организация (ВТО) - это единственный международный орган, устанавливающий правила торговли между странами. В основе его деятельности лежат соглашения ВТО, согласованные и подписанные большинством государств-участников международной торговли. Эти документы обеспечивают юридическую базу и основные правила организации международной коммерческой деятельности. В основном, это договоры, в рамках которых государства принимают на себя обязательства проводить торговую политику в согласованных с международными стандартами рамках. Хотя такие договоры обсуждаются и подписываются на уровне правительств, основная их цель состоит в оказании содействия производителям товаров и услуг, компаниям, занимающимся экспортно-импортными операциями. Всемирная Торговая Организация - это организационный межгосударственный механизм, задача которого обеспечить реализацию правовых документов, появившихся в итоге Уругвайского раунда, создать базу для дальнейших переговоров в сфере международной торговли товарами и услугами. ВТО, штаб-квартира которой находится в Женеве (Швейцария), является на сегодняшний день единственной глобальной международной организацией, занимающейся нормами осуществления торговли между странами. Некоторые казахстанские эксперты и бизнесмены считают, что вступать нашей стране во Всемирную торговую организацию (ВТО) вообще не нужно. И их можно понять. Но есть и трезвый прагматичный взгляд на ситуацию: отказ от вступления Казахстана в ВТО в долгосрочном плане может принести нашей стране серьезные проблемы во взаимоотношениях с мировой торговой системой. А наши экспортеры будут навсегда лишены возможности защищаться от протекционизма и антидемпинговых мер на мировых рынках. Подготовка и вступление в ВТО станут, вернее, становятся дополнительным инструментом экономической модернизации и укрепления конкурентоспособности Казахстана на зарубежных рынках. В мировой и региональной прессе вокруг благ и недостатков вступления в ВТО было сломано немало копий. Баталиями в медиа-пространстве противостояние сторонников и противников расширения ВТО не ограничилось, выплеснувшись на улицы крупных городов мира в виде схваток радикалов-антиглобалистов и сил правопорядка, защищающих позиции большинства правительств мировых лидеров, выступающих за ВТО как позитивное проявление глобализации. В действительности процесс глобализации, одним из проявлений которого выступает расширение стран участниц ВТО, -- факт свершившийся и имеющий в целом позитивный характер. Вступление в ВТО актуально для Казахстана по ряду причин. Это обеспечит на рынках стран-членов ВТО режим наибольшего благоприятствования для казахстанских товаров и услуг, позволит Казахстану экспортировать товары на рынки других членов ВТО по тем тарифам, которые применяются при транспортировке товаров внутри этих стран. Приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг. Также после вступления Казахстана в ВТО будут отменены существующие и не будут вводиться новые торговые барьеры в отношении казахстанской продукции со стороны стран-членов организации. Необходимость и актуальность вступления Казахстана в ВТО диктуется также проводимыми структурными преобразованиями в экономике. Особенно - в развитии отраслей, которые выпускают конечную продукцию, т.к. рост производства такой продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешний рынок, который компенсирует «узость» внутреннего рынка. Цель настоящей курсовой работы - проанализировать последствия вступления Казахстана в ВТО для его национальной экономики. Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Описать цели, структуру и принципы функционирования Всемирной торговой организации.

2. Провести анализ процесса вступления Казахстана в ВТО.

3. Провести анализ последствий вступления Казахстана в ВТО для его национальной экономики.

Глава 1. Перспективы вступления Казахстана в ВТО

1.1 Торговая политика

Благодаря свободной торговле, базирующейся на принципе сравнительных преимуществ, международная экономика может достигнуть более эффективного размещения ресурсов и более высокого уровня материального благосостояния. Однако на практике свободная торговля сталкивается с большим количеством барьеров. Можно с уверенностью сказать, что исторический спор между сторонниками свободной торговли и протекционизма, который длится уже не одно столетие, далеко не завершен.Аргументов в пользу протекционизма много. Мы характеризуем следующие из них: необходимость обеспечения обороны, увеличение внутренней занятости; диверсификация ради стабильности; защита молодых отраслей; защита от демпинга; дешевая иностранная рабочая сила. Необходимость обеспечения обороны. Хотя этот аргумент скорее военно-политический, чем экономический, он выглядит довольно убедительно. Желание правительств поддерживать отрасли, связанные с национальной обороной не ослабевает. Это веская причина защиты конкретных отечественных отраслей и многие протекционистские средства мотивируются именно ею. И хотя данный протекционистский аргумент влечет за собой большие социальные и экономические издержки, эти издержки оправдываются необходимостью усиления национальной безопасности. Увеличение внутренней занятости. Суть этого аргумента сводится к тому, что введение протекционистских мер создает новые рабочие места, а свободная торговля приводит к безработице. Свободная торговля не столько влияет на общую занятость, сколько изменяет тип занятости. Утверждение, что свободная торговля может привести к безработице (в краткосрочном периоде), имеет под собой основание. Торговля снижает спрос на некоторые товары отечественного производства и приводит к безработице в отраслях их производящих. Но неиспользованные ресурсы не могут остаться без применения, ибо мы живем в мире с ограниченными ресурсами. При отсутствии ограничений в торговле отрасли, производящие товар на экспорт, потребуют притока рабочей силы, компенсируя сокращение рабочих мест в отраслях, конкурирующих с импортом. Безработица, возникшая в результате свободной торговли - это проблема краткосрочного периода. В этом смысле, необходимо своевременно проводить разумную денежную и налоговую политику, а не прибегать к протекционистской дубинке. Диверсификация ради стабильности. Суть этого протекционистского довода состоит в том, что торговые барьеры необходимы для промышленной диверсификации, которая лежит в основе уменьшения зависимости страны от социально-экономической и политической конъюнктуры, складывающейся на мировых рынках тех или иных продуктов. Действительно, диверсификация помогает оградить внутреннюю экономику от влияния международных политических событий, спада производства за рубежом, от случайных колебаний спроса и предложения на один или два конкретных товара и, таким образом, обеспечивает большую внутреннюю стабильность. Но следует иметь в виду, что экономические издержки диверсификации могут быть очень значительными и крайне неэффективными (в особенности, если речь идет о странах с монокультурной экономикой). Кроме того, аргумент диверсификации ради стабильности практически не применим к промышленно развитым странам (с уже диверсифицированной структурой экономики). Защита молодых отраслей. В аргументе "молодой отрасли промышленности" под таковой понимается отрасль, в которой еще не была достигнута экономия от масштаба, где ни рабочие, ни менеджеры еще не достигли пика эффективности. Полагается, что если этой отрасли предоставить определенную защиту от внешней конкуренции, то она, в конечном счете (через некоторое время), сможет конкурировать на международных рынках. Но этот аргумент - не является доводом в пользу постоянных ограничений, ибо "Младенческие отрасли" крепнут и чем скорее, тем лучше. Более того, прямое субсидирование молодых отраслей, по мнению большинства экономистов, является более эффективным средством защиты К тому же, его легче устранить, чем временный тариф. Аргумент "молодых отраслей" имеет слабое или вообще не имеет отношения к индустриально развитым странам. Что же касается развивающихся стран, то здесь сложно определить, какая из отраслей является 'младенческой" и требует защиты. Защита от демпинга. Известно, что демпинг или продажа товаров ниже себестоимости используется, как правило, для подавления конкурентов, захвата монопольного положения и последующего повышения цен. В этом смысле демпинг - это "экономическое пиратство". Оно вполне заслуживает антидемпинговых пошлин. Но демпинг не должен использоваться как оправдание постоянных торговых барьеров, как форма ценовой дискриминации. Кроме того, за демпинг может выдаваться и результат действия закона сравнительных преимуществ, что в конечном итоге подрывает сами основы международной торговли. Дешевая иностранная рабочая сила. Те, кто поддерживает этот аргумент, считают, что с помощью протекционизма отечественные фирмы и рабочие могут быт ограждены от разрушительной конкуренции со стороны тех стран, где низкая заработная плата. Другими словами, без оградительных мер со стороны государства, отечественные работники могут получать такую же низкую заработную плату, как рабочие менее развитых стран. Однако уровень заработной платы, выплачиваемой работникам-иностранцам, сам по себе не означает, что производимый ими товар будет дешевле. Для того, чтобы это доказать, нужно сравнить заработную плату и производительность рабочих обеих стран. Если более высокооплачиваемый американский рабочий обладает большей производительностью, то он может успешно конкурировать, не опасаясь, что ему будут меньше платить.

Теория международной торговли

Международная торговля - это система международных товарно-денежных и экономических отношений, складывающаяся из внешней торговли всех стран мира. Для Казахстана основной формой сотрудничества являются внешнеторговые операции: привлечение иностранных инвестиций и создание совместных предприятий, международных объединений и организаций, сотрудничество на компенсационной основе, кредитные соглашения, переработка давальческого сырья, лицензионная торговля, международный лизинг, прибрежная и приграничная торговля, создание свободных экономических зон, компенсационные перевозки с участием более чем двух стран, иностранный туризм и др. Международная торговля является центральным звеном в сложной системе мирохозяйственных связей, опосредуя практически все виды международного разделения труда и связывая все страны мира в единую международную экономическую систему. Она представляет собой совокупность внешней торговли всех стран мира, а ее объем подсчитывается путем суммирования объемов экспорта. Современная международная торговля - торговля между странами, предполагающая ввоз (импорт) и вывоз (экспорт) товаров, и участвуют различные юридические лица - корпорации, их объединения, государства. Торговля является средством, с помощью которого страны могут развивать специализацию, повышать производительность своих ресурсов и, увеличивать общий объем производства. Экономические и политические риски в международной торговле, обусловленные географическими, политическими, национальными факторами. Современная международная торговля имеет динамичный характер. Структура и объем экспорта, импорта товарооборота различных стран и регионов мира непрерывно меняется.

На достаточно стабильный, устойчивый рост международной торговли оказали влияние ряд факторов: стабилизация межгосударственных отношений в условиях мира; развитие МРТ и интернационализация производства и капитала; НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых; активная деятельность международных корпораций на мировом рынке; возникновение новой коммерческой реальности - общемирового рынка для стандартизированных товаров;

регулирование международной торговли посредством международных торговых соглашений, принятых в рамках ГАТТ/ВТО; деятельность международных финансово-экономических организаций; стабилизирующая деятельность Мирового банка в отношении мировой экономики;

либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин - образование «свободных экономические зон»;

развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование «общих рынков», зон свободной торговли; получение политической независимости бывшими колониальными странами. Выделение из их числа стран с моделью экономики, ориентированной на внешний рынок. В середине 90-х г.г. доля Казахстана в мировой торговле составляла около 1,5%. С начала рыночных реформ российская внешняя торговля становится сферой, имеющей положительную динамику развития. Ниже показан рост внешней торговли Казахстана (% к предыдущему году):

Пpoцecс эволюции роста российского экспорта сопровождался тем, что к середине 90-х г.г. вывоз многих важнейших видов продукции стал заметно менее прибыльным либо вообще убыточным, и обусловлено факторами:

1. выравнивание внутренних российских и мировых цен. В середине 90-х гг. подавляющая часть товаров традиционного российского экспорта стоила внутри страны дороже, чем на внешних рынках;

2. экспорт терял доходность под воздействием относительного удорожания рубля по отношению к доллару. Курс доллара в Казахстане рос с отставанием от темпов инфляции, поэтому тенговые затраты на экспортную продукцию увеличивались быстрее тенгового эквивалента экспортной выручки.

1.2 ВТО ее цели и задачи

ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ (ВТО) (World Trade Organization - WTO) - международная экономическая организация, регулирующая правила международной торговли согласно принципам либерализма. ВТО функционирует с 1 января 1995, решение о ее создании было принято в конце многолетних переговоров в рамках Уругвайского раунда ГАТТ, который завершился в декабре 1993. Официально ВТО образована на конференции в Марракеше в апреле 1994, поэтому Соглашение об учреждении ВТО называют также Марракешским соглашением.Если ГАТТ занималась регулированием только торговли товарами, то сфера деятельности ВТО более широка: помимо торговли товарами она регулирует также торговлю услугами и торговые аспекты прав интеллектуальной собственности. ВТО имеет юридический статус специализированного учреждения системы ООН.Первоначально в ВТО вступило 77 государств, но к середине 2003 ее членами являлись уже 146 стран - развитых, развивающихся и постсоциалистических. «Пестрый» состав государств-членов ВТО отражен в самой эмблеме этой организации.В ВТО вступили и некоторые экс-советские страны: Литва, Латвия, Эстония, Армения, Грузия, Молдова, Киргизия. Важным событием стало вступление в ВТО в декабре 2001 Китая, считающегося одним из наиболее перспективных участников мировой торговли. На долю входящих в ВТО стран приходится примерно 95% мирового товарооборота - в сущности, практически весь мировой рынок без России. Еще ряд стран официально выразили желание войти в эту организацию и имеют статус государств-наблюдателей. В 2003 таких стран насчитывалось 29, включая Российскую Федерацию и некоторые другие постсоветские государства (Украина, Белоруссия, Азербайджан, Казахстан и Узбекистан). Главная задача ВТО - содействовать беспрепятственной международной торговле. Развитые страны, по инициативе которых создана ВТО, полагают, что именно экономическая свобода в международной торговле способствует экономическому росту и повышению экономического благосостояния людей. В настоящее время считают, что мировая торговая система должна соответствовать следующим пяти принципам.

1). Отсутствие дискриминации в торговле.

Ни одно государство не должно ущемлять какую-либо другую страну, накладывая ограничения на экспорт и импорт товаров. В идеале, на внутреннем рынке любой страны не должно быть никаких различий в условиях продажи между иностранной продукцией и национальной.

2). Снижение торговых (протекционистских) барьеров.

Торговыми барьерами называют факторы, снижающие возможность проникновения зарубежных товаров на внутренний рынок какой-либо страны. К ним относятся, прежде всего, таможенные пошлины и импортные квоты (количественные ограничения на импорт). На международную торговлю влияют также административные препоны и политика определения обменных курсов валют.

3). Стабильность и предсказуемость условий торговли.

Иностранные компании, инвесторы и правительства должны быть уверены, что торговые условия (тарифные и нетарифные барьеры) не будут изменены внезапно и произвольно. 4). Стимулирование соревновательности в международной торговле.

Для равноправной конкуренции фирм разных стран надо пресекать «несправедливые» приемы конкурентной борьбы - такие как экспортные субсидии (помощь государства фирмам-экспортерам), использование демпинговых (преднамеренно заниженных) цен для захвата новых рынков сбыта.

5). Льготы в международной торговле для менее развитых государств.

Этот принцип отчасти противоречит предыдущим, но он необходим для втягивания в мировое хозяйство слаборазвитых стран периферии, которые заведомо не могут на первых порах конкурировать с развитыми странами на равных. Поэтому считается «справедливым» представление слаборазвитым странам особых привилегий.

В целом ВТО пропагандирует идеи фритредерства (свободной торговли), борясь за устранение протекционистских барьеров.

Участие в ВТО дает стране множество преимуществ. Их получение и является в прагматическом смысле целью присоединения к ВТО. Конкретными целями присоединения для Казахстана можно считать следующие:

Получение лучших в сравнении с существующими и недискриминационных условий для доступа казахстанской продукции на иностранные рынки;

Доступ к международному механизму разрешения торговых споров;

Создание более благоприятного климата для иностранных инвестиций в результате приведения законодательной системы в соответствие с нормами ВТО;

Расширение возможностей для казахстанских инвесторов в странах-членах ВТО, в частности, в банковской сфере;

Создание условий для повышения качества и конкурентоспособности отечественной продукции в результате увеличения потока иностранных товаров, услуг и инвестиций на казахстанский рынок;

Участие в выработке правил международной торговли с учетом своих национальных интересов;

Улучшение имиджа Казахстана в мире как полноправного участника международной торговли.

1.3 Проблемы вступления Казахстана в ВТО

ВТО представляет собой единственную в своем роде глобальную международную организацию, которая занимается вопросами регулирования торговых отношений между странами. В основу деятельности ВТО положены соглашения, которые обсуждались, были подписаны большинством торговых держав и ратифицированы парламентами этих стран. Целью деятельности ВТО является содействие производителям товаров и услуг, экспортерам и импортерам в продвижении своего бизнеса. Вступление Казахстана в ВТО неизбежно и необходимо. Процесс вступления республики в ВТО является составной частью государственной стратегии, направленной на эффективную интеграцию страны в сообщество стран с демократической рыночной экономикой. Однако, в настоящий момент вступление Казахстана в ВТО в большей мере рассматривается в контексте развития торговли. Необходимо расширять понимание сути и последствий вступления в ВТО для Казахстана. Несомненно, что вступление в ВТО откроет множество новых перспектив для страны, но в то же время существенно ограничит возможности Казахстана в принятии определенных решений. Для выработки конкретных направлений политики в отношении отдельных стратегически важных отраслей и переговорной позиции страны по вступлению в ВТО необходима комплексная оценка того, насколько изменения повысят эффективность этих отраслей и смогут ли эти изменения создать дополнительные стимулы их развития, каковы могут быть негативные последствия для других отраслей, и какими шагами регулирования их следует снижать. Особое место в этом списке занимает малый и средний бизнес. Под воздействием процессов глобализации и внедрения новых технологий экономия от масштаба производства играет все меньшую роль в производстве товаров, работ, услуг. Вместе с этим возрастает значение малого бизнеса и его вклад в макроэкономическое развитие. Малые и средние предприятия (СМП) в странах ВТО в среднем составляют более 95% фирм, обеспечивают 60-70% занятости и постоянно создают новые рабочие места. СМП имеют как сильные, так и слабые стороны, требующие принятия специальных государственных мер.

Однако следует принимать во внимание, что многие из традиционных проблем СМП, такие как недостаток финансирования, трудности в эксплуатации высокотехнологичного оборудования, недостаток управленческих навыков, низкая производительность труда, административные барьеры, - существенно обостряются в условиях глобальной интеграции в мировую систему торговли. Малые предприятия нуждаются в модернизации навыков управления и поиска информации, а также в обновлении технологической базы. Как показывают результаты исследования, проведенного в этом году Форумом предпринимателей Казахстана, на сегодняшний день всего 20,8 % предпринимателей уверены в том, что казахстанские бизнесмены смогут наравне конкурировать с иностранными после присоединения к ВТО. Почти треть опрошенных (31,7%) однозначно уверены в том, что будут неконкурентоспособны. Согласно результатам этого же исследования казахстанские предприниматели не достаточно четко представляют себе требования Всемирной Торговой Организации и не достаточно информированы о происходящих переговорных процессах. В этой связи ПРОНН совместно с Форумом предпринимателей Казахстана было принято решение о проведение ряда семинаров и круглых столов, посвященных тематике вступления Казахстана в ВТО, а также последствий, связанных с этим процессом для отечественного малого и среднего бизнеса. Данный круглый стол является продолжением диалога начатого в январе этого года в г. Алматы на аналогичном семинаре. Целью этого мероприятия, является предоставление предпринимателям более полной информации о последствиях присоединения к ВТО, желание обсудить утвердившиеся стереотипы и, по возможности, рассмотреть реалистичные сценарии развития событий. Организаторами данного мероприятия выступили ПРООН, Форум предпринимателей Казахстана и Центр малого бизнеса (г. Уральск). Ожидаемыми результатами Круглого стола организаторы считают повышение уровня информированности предпринимателей о последствиях присоединения Казахстана к ВТО, что должно способствовать принятию предпринимателями соответствующих мер для повышения их собственной конкурентоспособности.

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ВСТУПЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА В ВТО

2.1 Процесс вступления Казахстана в ВТО

Данный анализ о вступлении Республики Казахстан во Всемирную Торговую Организацию состоит из шести основных частей: 1. Всемирная торговая организация. Краткий обзор 2. Состояние переговорного процесса по вступлению Казахстана в ВТО 3. Отношение представителей бизнес - сообщества страны к будущему членству Казахстана в ВТО 4. Мифы и реальность ВТО 5. Направления повышения конкурентоспособности казахстанской экономики и интеграции в международное разделение труда 6. Выводы и рекомендации. Переговорный процесс по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию (ВТО) начался 26 января 1996 года с подачи в Секретариат ВТО официального заявления о вступлении Казахстана в ВТО. В феврале 1996 года Казахстану присвоен статус страны-наблюдателя в ВТО. Начиная с 2004 года, Казахстан каждый год объявляет о том, что в текущем году непременно присоединится к ВТО. Тем не менее, те скудные данные которые доступны для формирования представления о состоянии переговорного процесса (материалы переговоров являются закрытой информацией), позволяют говорить как об отсутствии существенного прогресса в переговорах, так и о неосуществимости сроков объявленного присоединения. Тем не менее, это событие рано или поздно произойдет.

Сторонники быстрого вступления в ВТО аргументируют свои позиции тем, что членство в этой организации облегчит доступ республики к новым технологиям, иностранным инвестициям и будет способствовать быстрому прогрессу Казахстана и выходу на траекторию устойчивого развития. Противники ускорения процесса вступления в ВТО справедливо опасаются, что республика не готова к полному открытию своей экономики, отечественные товаропроизводители не могут на равных конкурировать с зарубежными предпринимателями, в результате чего экономика республики окажется в глубоком кризисе. Вместе с тем открытыми остаются вопросы: как членство в ВТО повлияет на механизм формирования национальной экономической политики, на развитие экономики страны в целом и ее отдельных секторов, в том числе и жизнеобеспечивающих, как это может ограничить полномочия национального правительства. В состав переговорной команды не включены представители научно-исследовательских институтов, отечественных экспертов, бизнес - сообщества. Ежегодные парламентские слушания по вопросам присоединения к ВТО носят информационный, нежели дискуссионный характер, и являются своего рода формальностью. Нет сомнения в том, что переговорные позиции не должны являться предметом широкого обсуждения, но недостаток информации и монополия переговорной команды на оценку результатов собственной деятельности, породило ряд мифов, относительно выгод и потерь при вступлении в ВТО. Эти мифы опасны тем, что не позволяют представителям бизнес - сообщества принять оптимальные решения для того, чтобы наиболее успешно подготовиться к открытию доступа на казахстанский рынок. Однако по мере продвижения переговорного процесса любые последующие решения и уступки становятся все более чувствительными для Казахстана. Переговорная тактика, основанная только на односторонних уступках, уже не гарантирует дальнейшего прогресса в переговорном процессе. Как показывает опыт вступления других стран, в случае демонстрации страной форсирования переговорного процесса, страны - члены ВТО начинают предъявлять все больше дополнительных, «нестандартных» требований, выходящих за рамки правил и положений ВТО. Этот процесс получил название «ВТО+» и, имеющиеся в распоряжении некоторые документы Правительства говорят о том, что Казахстан уже находится в этом процессе. Например, Казахстан отказался от применения специальных защитных мер в сельском хозяйстве, которое позволяет вводить такие меры без проведения разбирательства в случае наличия угрозы нанесения ущерба отечественным сельхозтоваропроизводителям. Таким образом, можно считать, что представители бизнеса Казахстана не чувствуют себя готовыми успешно конкурировать с импортными товарами, в случае предоставления иностранным компаниям национального режима. Самое главное, до сих пор нет количественной и качественной оценки тех выгод, которые получит республика от вступления в ВТО, как изменится структура казахстанской экономики, удастся ли нам преодолеть сырьевую направленность. Если судить по индустриально-инновационной программе, то к 2015 г. при ее успешной реализации доля перерабатывающей промышленности практически не возрастет, а удельный вес наукоемкой продукции, пользующейся спросом на мировом рынке, вообще не оценена. Наиболее в выигрышном положении окажутся экспортеры, а остальные сектора экономики окажутся в проигрышном положении или не улучшат своего положения. Исходя из вышеизложенного, в Казахстане можно определить следующие сферы, где можно было бы быть конкурентоспособным на мировых рынках: углеводороды (как изобильный фактор); ядерные технологии (фактор потенциальной страны-новатора); космические программы (наличие космодрома может рассматриваться как фактор; позволяющий в будущем стать страной-новатором по данной позиции); транспорт и транспортная логистика (геоэкономический фактор); зерно (изобильный фактор); оперейтинг в международной торговле (при условии открытия международных транспортных коридоров); развитие трансграничных программ и ресурсов; реализация совместных программ Каспийского региона (геоэкономический фактор); создание международных зон свободной торговли (в рамках трансграничных программ), в том числе приграничных торгово-экономических.

2.2 Последствия вступления Казахстана в ВТО

Казалось бы, раз основной вопрос решен и подтвержден на правительственном уровне, число проблем, связанных с участием в ВТО должно уменьшиться, но получается совсем наоборот. Самый главный вопрос, волнующий сегодня рядового казахстанца, насколько необходимо нашей стране вступление в ВТО? И вообще, выгодно ли это нам?

Теоретически, участие во Всемирной торговой организации дает Казахстану ряд преимуществ, действие которых в целом рассчитано на средне- и долгосрочную перспективу. К этим преимуществам прежде всего относятся: увеличение количества и улучшение качества товаров и услуг, выход казахстанской продукции на мировые рынки, предсказуемость торгового режима, развитие и расширение казахстанской внешней торговли, доступ к международному механизму разрешения торговых споров, участие в выработке правил мировой торговли с учетом национальных интересов, улучшение инвестиционного климата и стимулирование экономического роста на основе расширения торговли. Еще один плюс, о котором не забывают упомянуть сторонники вступления в ВТО, - повышение международного имиджа Казахстана. В целом же, как считают эксперты, присоединение ко Всемирной торговой организации может оказать положительное влияние на дальнейшее институциональное развитие казахстанской экономики и дать толчок для ускорения структурных экономических реформ. Все это, конечно, звучит заманчиво, но есть и оборотная сторона участия в ВТО. Прежде всего к негативным факторам членства во Всемирной торговой организации относятся: введение компенсационных мер при повышении тарифов, жесткая конкуренция, невозможность использования количественных ограничений в торговле, за исключением отдельных случаев, превалирование в ходе многосторонних переговоров позиций более крупных торговых партнеров, ограничение возможностей по оказанию государственной поддержки и субсидированию отдельных видов производств. Кстати, последний аспект напрямую касается сельского хозяйства Казахстана, которое и так на сегодняшний день является малорентабельным. Так что рисовать радужные перспективы, по крайней мере для агропромышленного комплекса страны, пока рановато. Но больше всего противников вступления нашей страны в ВТО пугает возможность превратиться в очередную международную потребительскую нишу и остаться вечным сырьевым придатком более развитых стран, пока этого сырья хватит. Кроме вышеперечисленного, остается масса вопросов, на которые сегодня нет ответа. К примеру, как отразится вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию на стоимости потребительской корзины? Действительно ли снизятся цены? Насколько участие в ВТО решит вопрос демонополизации казахстанского рынка? Какое будущее ждет наш малый и средний бизнес? Не исчезнет ли он совсем под напором жесткой иностранной конкуренции? Как будет развиваться перерабатывающая промышленность? Действительно ли возрастет конкурентоспособность казахстанских производителей? И, наконец, что еще, кроме сырья, может предложить наша страна на экспорт? И хотя вопросы эти отнюдь не риторические, к сожалению, ни правительство, ни чиновники, ни эксперты не торопятся ответить на них. В принципе, конечно, можно понять, откуда такая спешка с нашим вступлением во Всемирную торговую организацию: чем позднее какая-либо страна присоединяется к ВТО и чем выше уровень ее благосостояния, тем жестче условия вступления. Вместе с тем нельзя забывать и об объективной реальности, которая на сегодня такова, что если мы не вступим в ВТО, то рискуем остаться в будущем на обочине международного развития. Кроме того, статус страны, которая не является членом этой организации, может обойтись достаточно дорого и убыточно для нас. В первую очередь потому, что существует большая вероятность дискриминации наших товаров на международном рынке. Ведь странам-участницам Всемирной торговой организации гораздо прибыльнее торговать друг с другом, чем со странами, которые находятся вне ВТО. Простой пример: в 2005 году АО «Казахстанская продовольственная корпорация» и одно из крупнейших китайских государственных предприятий «Корпорация по экспорту-импорту зерна и масличных культур» подписали контракт о поставке в Китай 50 тыс. тонн фуражного зерна из Казахстана. Между тем, по оценке, кстати, китайских бизнесменов, казахстанские производители могли бы импортировать в КНДР до 500 тыс. тонн кормового зерна. Однако, чиновники Поднебесной, в первую очередь, предпочитают партнерство в этой сфере с американскими, канадскими, французскими и австралийскими поставщиками, так как все эти страны, как и сам Китай, уже являются членами ВТО. Кроме того, как страна - не участница ВТО Казахстан будет вынужден платить огромные деньги за штрафные санкции и антидемпинговые расследования. Всемирная торговая организация - это очень динамичная и постоянно развивающаяся глобальная экономическая структура, в которую на сегодняшний день входит 149 стран. Как преемница Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) она существует с января 1995 года, но за это время уже успела приобрести серьезное влияние и превратилась в главный институт мировой экономической системы. Именно ВТО определяет сегодня правила поведения на мировых рынках, через ее страны-участницы проходит почти 95% мировой торговли.

Заключение

Взглянув на карту мира, можно убедиться, что за исключением прибалтийских республик, Грузии и Кыргызстана, постсоветское пространство представляет собой последнюю региональную группу стран, которые не вступили в ВТО. После признания Казахстана страной с рыночной экономикой его основными торговыми партнерами, такими как США и ЕС, более чем уместным будет и получение Казахстаном полного доступа к международному рынку. С января 1996 г. Республика Казахстан имеет статус наблюдателя во Всемирной торговой организации (ВТО), которая пришла на смену Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ). Бросается в глаза разница в подходе ко вступлению в ВТО Китая и Казахстана. Китай 13 лет вел переговоры с ВТО, добиваясь для себя приемлемых условий, обеспечивающих интересы китайских производителей. На долю Китая приходится 12% мирового ВВП, но только 3% мировой торговли. В конечном счете, Пекин пошел на серьезные уступки, поняв, что вступление в ВТО приведет к существенному росту роли Китая в мировой торговле в начале следующего века. После того, как Китай согласовал с Соединенными Штатами условия своего вступления, правилами ВТО определяется экономическое поведение 90% населения мира, на долю которых приходится 95% глобальной торговли.Часто задается такой вопрос: не является ли вхождение Казахстана в ВТО преждевременным актом? Существуют разные мнения на этот счет. Для России, например, английскими экономистами было подсчитано, что при вступлении в ВТО она сэкономит более миллиарда долларов. Конечно же, вхождение во Всемирную торговую организацию тоже стоит недешево, нужно провести немалую подготовительную работу.Казахстан придерживается жесткой позиции в вопросе вступления в ВТО. Как заявлял в свое время председатель агентства по стратегическому планированию и реформам Ержан Утембаев, стратегическая цель Казахстана вступить во всемирную торговую организацию (ВТО) на достаточно хороших для страны условиях. С одной стороны, эта позиция правильная - речь, в частности, идет о практической идее: не менять правила игры на внутреннем рынке дважды - сейчас и еще раз после присоединения к ВТО. Однако трудно представить, как это можно сделать, если пока нет сближения позиций по многим вопросам.

Необходимо также понимать, что вступление в состав ВТО -- это больше, чем просто благоразумная экономическая политика. Это также и политический меморандум, который выражает стремление страны стать частью международного сообщества, придерживаться международных норм, влиять на них и брать на себя ответственность за международные обязательства. Казахстан уже доказал, что это возможно, принимая активное участие в многочисленных региональных организациях, таких как: Шанхайская организация сотрудничества (ШОС) и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

Построение конкурентоспособной экономики невозможно без интеграции в мировую экономику. Факты и цифры говорят сами за себя. Во-первых, сегодня более 50 процентов общего товарооборота Казахстана приходится на страны -- члены ВТО. При вступлении в данную организацию России и Украины их доля в товарообороте Казахстана возрастет до 90 процентов. Поэтому для Казахстана очень важно торговать с крупными торговыми партнерами в рамках общего правового пространства. Во-вторых, приведение казахстанского законодательства в соответствие с ключевыми соглашениями ВТО должно в перспективе привести к улучшению конкурентоспособности отечественных производителей. Без вступления в ВТО Казахстан неизбежно будет подвергаться разного рода экономической дискриминации. Ведь правила игры на мировом рынке уста-навливаются без нас, а нередко - и против нас. Санкции, квоты, поправка Джексона-Веника и прочие меры, ущемляющие интересы Республики Казахстан, будут продолжаться, пока мы не станем полноправным участником международного разделения труда. Но сегодня Казахстан не готов полностью открыть свой рынок более сильным конкурентам. Наша промышленность, сельское хозяйство, финансовый сектор нуждаются в протекционистской защите.Оппозиция свободной торговле базируется на двух противоположных идеях - и, что характерно, неверны обе. Первая заключается в том, что свободная торговля понижает уровень жизни в развитых странах, стимулируя утечку рабочих мест и создавая торговый дефицит. Вторая - в том, что свобода торговли расширяет экономическую пропасть между богатыми и бедными странами. Для того, чтобы и то и другое было правдой, богатые страны должны терять рабочие места и одновременно становиться еще богаче, тогда как развивающиеся страны должны приобретать рабочие места, развиваться быстрее и одновременно становиться еще беднее. Предположим, что вы свободно торгуете с другими странами, то есть без тарифов и ограничений. Наибольшим спросом будет пользоваться именно тот продукт страны, который она производит лучше и дешевле, чем все остальные. В результате потребители всех стран-партнеров имеют самые лучшие товары по самой сходной цене. Но это самая простая и понятная ситуация. А что произойдет, если все остальные страны введут высокие тарифы на импорт, и только вы останетесь без таможенных барьеров? Не получится ли так, что ваша промышленность, не имея возможности экспортировать, захиреет под наплывом дешевого и качественного импорта? Парадокс свободной торговли состоит в том, что даже в этом случае ваша страна окажется в самом выгодном положении. Прежде всего, теперь только ваши потребители будут иметь доступ ко всем самым дешевым и качественным товарам на рынке. А ваша собственная промышленность под максимальным давлением конкурентов перестроится настолько, что в конечном счете станет эффективнее и рентабельнее, чем конкуренты. Примером может служить Новая Зеландия, которая, являясь страной-импортером сельхозпродукции и, имея очень низкие тарифы, породила внутреннюю конкуренцию, и сейчас эта страна является примером громадного роста. А вот дела в других странах будут обстоять гораздо хуже. Их население теперь должно за все платить больше, в том числе за отечественные товары - ибо в отсутствие конкурентного стимула цены неизбежно поднимутся. Их промышленность будет обречена на застой.Существует также мнение, что ущерба отечественной промышленности нанесено не будет, и Казахстан только выиграет от вступления по следующим причинам: во-первых, из-за того, что казахстанская промышленность сегодня насыщена большим количеством импортных комплектующих и потому несет потери от пошлин на ввозимую продукцию; во-вторых, соотношение низкой цены и плохого качества, которое демонстрирует отечественная промышленность, не может предложить ни одна иностранная фирма, ибо дорожит своей репутацией. При этом средневзвешенный курс тенге, десятикратно лучшая защита, чем любые импортные пошлины.Для Казахстана большое значение имеет условие ведения торговли между участниками ВТО на недискриминационной основе, в связи с большой вовлеченностью нашей республики в мировой экспорт нефти, нефтепродуктов, природного газа, элект-роэнергии и угля. Вступление в ВТО обеспечит нам режим наибольшего благоприятствования с 134 странами-участницами и даст ряд преимуществ в области лицензирования экспорта, стандартов, применения антидемпинговых и компенсационных пошлин и в целом будет способствовать росту внешнеэкономической активности государства. Присоединение к ВТО является неотъемлемым шагом на пути интеграции в мировое сообщество в качестве полноправного участника многосторонней торговой системы и вывода законодательства республики на современный международный уровень.Что же касается негативных сторон, то можно предположить, что краткосрочные потери, которые несут вновь вступающие страны при сокращении тарифов, будут с лихвой компенсированы долгосрочными доходами от вхождения в мировой рынок. ВТО дает нам только правила торговли и благоприятную среду, т.е. даются возможности, а как отдельная страна будет развивать свой экспорт, зависит от нее самой. Если правительство будет вести грамотную политику и будут эффективно использоваться ресурсы, то будет и повышение экспорта. Казахстан обладает всем необходимым для того, чтобы стать в XXI веке одним из лидеров мирового развития. Гигантские природные ресурсы, научный потенциал, квалифицированная рабочая сила - все это может сделать нас вполне конкурентоспособными в глобальной экономике.Хотелось бы закончить статью словами Генерального Секретаря ООН, который сказал, что «в сегодняшнем неспокойном мире больше всего проигрывает тот, кто остался незащищенным от глобализации. Это те, кто остался за бортом».

Список использованных источников

экономика казахстан торговая организация

1.Куттнер Р. “Единому рынку - общие правила”, Бизнес уик, М. - 2000

2.Магомедова А.И., Хасанова Е.З. “ГАТТ: правовая природа и структура”, 3.Смирнов С. - “ВТО: Проблемы вступления” 4.http://www.kisi.kz/Parts/Comment.html.

5.Быков О.Н. “Год планеты: Экономика. Политика. Бизнес”, Многотомник, 6.Институт мировой экономики и международных отношений РАН, М.:Республика. - 2002

7.Чернышев С.В. “Механизм регулирования международной торговли: нормы и правила ГАТТ”, Сборник научных трудов, Всесоюзный Научно-исследовательский Конъюнктурный Институт, М. - 1999

8.ВТО: будущее успешной торговли начинается сегодня 9.http://www.interservis.ru

10.Пять причин для вторжения. Нужна ли Казахстану ВТО? http://www.asia-a.ru

11.http://www.wto.ru

12.http://www.wto.kz

13.Семенов К.А. Международная экономическая интеграция. - М.: Логос, 2001. - С. 21.

14.Апшапов Р. Защитные меры Казахстана при вступлении в ВТО .// Аль-Пари. - 2002. - №4-5. - С. 8.

15.Лебедева М. Мировая политика. - М.: Аспект-Пресс, 2003. - С. 74.

16.Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. - Астана, 2003. - С. 51.

17.Оразбаков Г. Процесс вступления Казахстана в ВТО и оценка последствий на экономику страны // Аль-Пари. - 2006. - №4-5. - С. 6. 2007.-№3-4.-С. 12.

18.Есентугепов А. Па пути вступления Казахстана в ВТО нет серьезных преград // Аль-Пари. -2007. -№3-4. -С. 17; Женевская либерализация Деловая неделя, август 2008 года.Размещено на www.allbest.ru