Российская внешняя политика в Азиатско–Тихоокеанском регионе: проблемы и перспективы

Таким образом, на фоне серьезных событий и изменений в международной и региональной обстановке, ШОС уже показывает себя важным механизмом углубления добрососедских, дружественных и партнерских отношений между государствами-членами, примером развития межцивилизационного диалога, активным фактором в глобальных усилиях по демократизации международных отношений. Государства-участники ШОС укрепляют механизм консультаций и координируют действия по региональным вопросам и международной проблематике.

2. Приоритетные направления России в АТР

2.1 Российско-китайские стратегическое партнерство: проблемы и перспективы

Современный Китай - это динамично развивающееся государство, мощный политический центр. Сегодня он занимает шестую строчку в списке крупнейших экономик планеты и четвертую - по объему внешней торговли. Понимая, что к середине XXI в. КНР станет ведущей мировой державой, все больше стран демонстрируют заинтересованность в расширении сотрудничества с ней. С таким государством теперь вынуждены считаться даже те, кто не заинтересован в его стабильном процветании и опасается его новой глобальной роли.

В России внимательно следят за развитием Китая - сопредельной страны, потенциально спо-собной оказать как положительное, так и негативное воздействие на своего северного соседа. Октябрьский 2004 г. визит В. Путина в КНР подтвердил рост позитивных тенденций в российско-китайском сотрудничестве [37, c. 61].

Российско-китайские отношения стратегического партнерства характеризуются устойчиво высокой динамикой развития, прочной правовой базой и разветвленной организационной структурой двустороннего взаимодействия, активными связями на всех уровнях.

Основные принципы российско-китайских отношений закреплены в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР, подписанном Президентом В. В. Путиным и Председателем КНР Цзян Цзэминем 16 июля 2001 г. в Москве. Практически во всех областях сотрудничества имеются межправительственные и межведомственные соглашения.

Контакты между главами государств России и Китая приобрели интенсивный характер - встречи проводятся до трех раз в год (официальные визиты, двусторонние контакты в рамках саммитов Шанхайской организации сотрудничества и АТЭС).1 - 3 декабря 2002 г. состоялся официальный визит в КНР Президента Российской Федерации В. В. Путина. 26 - 30 мая 2003 г. прошел государственный визит в Россию нового Председателя КНР Ху Цзиньтао. Имеет место регулярное общение по «горячей» линии телефонной связи.

С 1996 г. действует механизм регулярных (раз в год) встреч глав правительств России и Китая. Между Белым домом и Госсоветом КНР также установлена «горячая» линия телефонной связи [20, c. 213].

Налажено сотрудничество между центральными законодательными, судебными и практически всеми исполнительными органами власти. Активно развиваются межрегиональные связи, подписано более ста соглашений о сотрудничестве между властями административно-территориальных единиц различного уровня.

Установлена, юридически оформлена и демаркирована российско-китайская граница на более чем 98 % ее протяженности.

Успешно реализуются подписанные главами пяти государств - России, Китая, Казахстана, Киргизии и Таджикистана Шанхайское (апрель 1996 г.) и Московское (апрель 1997 г.) соглашения об укреплении доверия в военной области и о взаимном сокращении вооруженных сил в районе бывшей советско-китайской границы. На базе «Шанхайской пятерки» создана Шанхайская организация сотрудничества, соучредителем которой наравне с указанными странами стал и Узбекистан [2].

В последние годы существенно активизировалось торгово-экономическое сотрудничество. В 2003 г. товарооборот достиг рекордного уровня в 15,7 млрд. долл США. В соответствии с графиком идет строительство с российским участием АЭС «Тяньвань» в китайской провинции Цзянсу. Продолжается проработка перспективных нефтяных и газовых проектов, началось создание совместных технопарков.

В гуманитарной сфере намечены масштабные проекты сотрудничества, среди которых ежегодное проведение фестивалей культуры, создание совместных вузов и центров изучения русского и китайского языков, более тесное взаимодействие санитарно-эпидемиологических служб, популяризация в России лечебных методов традиционной китайской медицины, активизация на плановой основе туристических и спортивных обменов, сотрудничества СМИ.

Позиции России и КНР по принципиальным вопросам устройства миропорядка и по основным международным проблемам, в том числе таким региональным, как иракская и ситуация на Корейском полуострове, совпадают или близки. На этой основе между нашими странами поддерживается тесное взаимодействие в области внешней политики. Помимо интенсивных контактов между министрами иностранных дел, действует система плановых консультаций по линии МИДов на уровне заместителей министров и департаментов [46].

Юридической базой для межрегиональных связей является подписанное 10 ноября 1997 г. Соглашение между Правительством РФ и Правительством КНР о принципах сотрудничества между администрациями (правительствами) субъектов РФ и местными правительствами КНР.

В развитии приграничной торговли в настоящее время имеется ряд весьма серьезных проблем, без решения которых уже в ближайшем будущем будет трудно обеспечить устойчивое и поступательное развитие приграничных экономических связей между двумя странами. Так, например, весьма узка номенклатура российского экспорта. Общепринятые расчеты в пригранторговле - расчеты наличными - ведутся в обход банковских каналов и зачастую с нарушениями российского и китайского валютных законодательств.

25 мая 2002 г. в гостиничном комплексе «Президент - отель» состоялась российско-китайская конференция «Приграничное и межрегиональное сотрудничество между РФ и КНР», в которой приняли участие Председатель СФ С. М. Миронов и Председатель Постоянного комитета Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР У Банго.

Вопросы законодательного обеспечения приграничного и межрегионального сотрудничества между РФ и КНР обсуждены на первой межпарламентской российско-китайской конференции, которая состоялась 25 мая в Президент - отеле в Москве.

Открывая конференцию, Председатель Совета Федерации Сергей Миронов обозначил главную задачу российских и китайских законодателей - совершенствовать имеющуюся законодательную базу двустороннего сотрудничества, найти взаимопонимание по спорным вопросам» на основе вступившего 28 февраля 2002 г. Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. Межпарламентские связи между нашими странами являются важной частью российско-китайского взаимодействия, считает спикер верхней палаты российского парламента. Он напомнил, что в ней уже четвертый год работает парламентская группа по связям с Всекитайским Собранием Народных Представителей, официальную делегацию которого принимает 22 - 28 мая Совет Федерации [46].

Подробно остановившись на вопросах приграничного сотрудничества, С. Миронов заявил, что одним из препятствий для его успешного развития является неудовлетворительное состояние законодательной базы в этой сфере. Поэтому, по словам спикера, Совет Федерации намерен обратить особое внимание на формирование международно-правовой основы приграничного сотрудничества и уже в ближайшее время разработать и внести предложения, учитывающие интересы и специфику участия российских регионов в международных и внешнеэкономических связях.

Председатель Совета Федерации выразил надежду, что конференция станет отправной точкой нового этапа в отношениях между Россией и Китаем.

Глава делегации Всекитайского Собрания Народных Представителей, Председатель Постоянного Комитета ВСНП КНР У Банго охарактеризовал в своем выступлении сегодняшнюю внутреннюю и внешнюю политику Китая. Он заверил, что КНР никогда не будет претендовать на гегемонизм.

Также он сообщил, что в развитие Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и Россией в настоящее время уже подписано более 180 межгосударственных и межправительственных документов.

Вместе с тем следует не закрывать глаза на разногласия и шероховатости между сегодняшней Россией и Китаем, убежден У Банго. Председатель Постоянного Комитета ВСНП полагает, что обеим странам следует активно придерживаться активного прагматичного духа. Он выдвинул целый ряд предложений по развитию двусторонней торговли, структура которой сейчас «оставляет желать лучшего», расширению инвестиционного сотрудничества, созданию благоприятных условий для взаимовыгодного сотрудничества регионов и предприятий.

Российско-китайский товарооборот превысил планку в 20 млрд. долларов США уже в 2005 г., уточнил заместитель министра экономического развития и торговли РФ Виталий Савельев. Он сообщил, что в настоящее время создано 523 совместных российско-китайских предприятий, в которые вложено около 1,5 млрд. долларов. А на открывающейся летом ХV Харбинской ярмарке будут представлены почти два десятка российских регионов [56].

Среди проблем, которые требуют неотложного решения, В.Савельев назвал «упорядочение так называемой неорганизованной торговли», для чего уже создана двусторонняя рабочая группа, создание торговых комплексов и другие.

Министр коммерции КНР Ляо Саоци констатировал, что объем приграничной торговли между Китаем и Россией составляет в настоящее время 22,3 % от общего объема товарооборота, а 12 китайских провинций вышли на прямые связи с субъектами РФ. Это важный фундамент двусторонних отношений, - убежден он.

Среди предложений, которые китайский министр вынес на обсуждение участников конференции, можно выделить его предложения о формировании равноправных условий для доступа товаров на рынки обеих стран, улучшение инфраструктуры приграничных регионов РФ и КНР и т.д.

О проблемах дальнейшего развития сотрудничества двух стран, как и на IХ Российско-китайском форуме в КНР «Россия и Китай. Межрегиональное сотрудничество: экономика, торговля и инвестиции» в апреле 2003 г. говорили большинство выступивших участников конференции. Заместитель председателя Комитета Совета Федерации по экономической политике, предпринимательству и собственности И. Иванов, например, посетовал на то, что изменение Китаем в связи с его вступлением в ВТО статуса приграничной торговли «затруднило ее» и «нужно идти на взаимные уступки». Он обратил внимание на то, что на российской стороне границы КНР - РФ «отсутствуют современные терминалы», недостаточно используются мощности Транссибирской магистрали. В то же время сенатор, представляющий в Совете Федерации Приморский край, не без зависти отметил, что в КНР разработана и реализуется программа возрождения промышленной базы на северо-востоке страны [66, с. 232].

В России по обычаю тепло принимали делегацию Всекитайского Собрания Народных Представителей КНР. Ее визит начался 22 мая в Хабаровске, где она встретилась с руководством Хабаровского края и полномочным представителем Президента РФ в Дальневосточном федеральном округе К. Б. Пуликовским, побывала в бизнес - центре «Дальний Восток». От Совета Федерации с делегацией работал здесь председатель его Комитета по обороне и безопасности В. А. Озеров.

В Иркутске эстафету принял заместитель Председателя Совета Федерации Д. Ф. Мезенцев. Делегация ВСНП также встретилась здесь с руководством области, побывала в поселке Листвянка на Байкале. Вот что рассказал об этом Д. Мезенцев: «В ходе встречи с губернатором Иркутской области Борисом Говориным, главой ее Законодательного собрания Геннадием Истоминым и другими руководителями региона были обсуждены вопросы более комплексного использования и развития того потенциала отношений этого региона с китайскими партнерами, который накоплен за последние годы. Достигнутый общий годовой объем товарооборота между нашими странами расценивается китайской стороной только как рубеж в его развитии. И мы, конечно, должны отвечать на такой подход предметным обсуждением реальных проектов сотрудничества, прежде всего, в глубокой переработке леса и энергосистеме. Тем более, что сегодняшний потенциал «Иркутскэнерго» нам иметь в этом регионе избыточный энергоресурс. Кроме того, в центре внимания руководителей Иркутской области и китайской делегации в равной степени были и вопросы развития алюминиевой промышленности, торговли, использования огромного потенциала Байкала» [65, c. 125].

Обсуждался на встрече и вопрос о незаконной миграции. Позиция обеих сторон была единой - всячески способствовать прекращению потока незаконных мигрантов из КНР в Россию и совершенствовать законодательную базу для борьбы с ней.

За последние полтора десятка лет была создана развитая договорно-правовая база двустороннего взаимодействия, насчитывающая более 180 соглашений на межправительственном и межгосудар-ственном уровнях. Соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве подписаны между 55 парами регионов и городов России и Китая. В экономической и научно-технической сферах действуют восемь межправительственных комиссий и 25 постоянных рабочих групп, пять подкомиссий работают по социально-гуманитарной тематике. Этот всеобъемлющий механизм консультаций вполне позволяет мирно и по справедливости разрешить еще сохраняющиеся и возникающие проблемы, обеспечивает устойчивый рост масштабов и расширение сфер сотрудничества, стимулирует пе-реход к более сложным, развитым и цивилизованным его формам.

В итоге, среди важнейших достижений, с которыми Россия и Китай вступили в новый век - разрядка вдоль наших рубежей. Самая протяженная в мире сухопутная граница - более 4300 км - практически стала границей добрососедства. Успешно развивается военно-техническое сотрудничество. Об уровне доверия и партнерства в этой сфере красноречиво говорит тот факт, что китайская система ПВО, оснащенная российскими комплексами С-300 и Тор-М1 является лучшей в Азии, а китайские ВВС располагают истребителями четвертого поколения СУ-30. которых пока нет на вооружении российской армии. В основе нового типа наших отношений, наряду с взаимодополняемостью экономических интересов, обоюдным отказом от территориальных претензий, эффективными мерами доверия в во-енной области, лежит также общность международных подходов и стратегий. В России внимательно следят за развитием Китая - сопредельной страны, потенциально способной оказать как положительное, так и негативное воздействие на своего северного соседа. Октябрьский 2004 г. визит В. Путина в КНР подтвердил рост позитивных тенденций в российско-китайском сотрудничестве.

За последние полтора десятка лет была создана развитая договорно-правовая база двустороннего взаимодействия, насчитывающая более 180 соглашений на межправительственном и межгосударственном уровнях. Соглашения о взаимовыгодном сотрудничестве подписаны между 55 парами регионов и городов России и Китая. В экономиче-ской и научно-технической сферах действуют восемь межправительственных комиссий и 25 постоянных рабочих групп, пять подкомиссий рабо-тают по социально-гуманитарной тематике. Этот всеобъемлющий механизм консультаций вполне позволяет мирно и по справедливости разрешить еще сохраняющиеся и возникающие проблемы, обеспечивает устойчивый рост масштабов и расширение сфер сотрудничества, стимулирует переход к более сложным, развитым и цивилизованным его формам.

Новое качество отношений было закреплено в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудниче-стве, подписанном 16 июля 2001 г. В нем зафиксированы основополагающие принципы и намечены магистральные направления перспективного взаимодействия.

Новое качество отношений было закреплено в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, подписанном 16 июля 2001 г. В нем зафиксированы основополагающие принципы и намечены магистральные направления перспективного взаимодействия.

Таким образом, отношения России и Китая характеризуются дальнейшим развитием и углублением линии на стратегическое партнерство на длительную перспективу. Закрепляется интенсивный политический диалог с новым китайским руководством, расширяется экономическое сотрудничество, наращивается взаимодействие в международных делах.

2.2 Российско-индийское взаимодействие

Российско-индийские отношения развиваются неизменно поступательно. Они основываются на общенациональном консенсусе в обеих странах о необходимости взаимодействия в двустороннем и международном планах, единстве или близости позиций по главным вопросам международной обстановки.

Знаковым событием в развитии двусторонних отношений стал государственный визит Президента Российской Федерации В. В. Путина в Индию в октябре 2000 г., в ходе которого была подписана Декларация о стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Индией. После этого состоялось еще пять встреч высших руководителей двух стран. Происходит регулярный обмен визитами глав парламентов России и Индии, секретарей Советов Безопасности, министров иностранных дел, обороны, других ведомств двух стран. Работают Межправительственная Российско-Индийская комиссия по торгово-экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству и Межправительственная Российско-Индийская комиссия по военно-техническому сотрудничеству. Все это позволило нарастить и укрепить потенциал стратегического партнерства между Россией и Индией, идет ли речь о взаимодействии в решении ключевых вопросов мировой политики или о сотрудничестве в торговле, экономике, военно-технических делах, науке, культуре.

Контакты между законодательными органами России и Индии развиваются на основе сложившегося в обеих странах общенационального консенсуса в пользу всемерного упрочения российско-индийских отношений.

Нормой стали межмидовские консультации по широкому кругу международных, региональных и двусторонних проблем. В апреле 2003 г. совместная Рабочая группа по противодействию терроризму и наркоугрозе, исходящим из Афганистана, преобразована в Рабочую группу по противодействию глобальным вызовам. В октябре 2003 г. в Нью-Дели состоялось первое заседание этой Группы [21, с. 3].

Развивается взаимодействие между правоохранительными органами стран, в том числе министерств внутренних дел и юстиции. Подписаны договоры о взаимной правовой помощи по гражданским и торговым делам; по уголовным делам и договор о выдаче (последние два вступили в силу), а также ряд межведомственных документов. Поддерживаются регулярные контакты руководителей судебных органов двух стран.

Расширяются контакты между регионами обеих стран, в рамках МПК действует соответствующая Рабочая группа. В 2001 - 2002 гг. Индию посетили делегации Республики Саха (Якутия), Волгоградской, Тверской, Самарской областей. В 1998 г. в Дели прошли Дни Москвы, а в 1999 г. в. Москве - Дни Дели. В феврале-марте 2003 г. в Нью-Дели и Мумбаи в рамках празднования 300-летия Санкт-Петербурга были проведены Дни Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург имеет побратимские связи с Мумбаи). 18 - 23 марта 2003 г. состоялся визит делегации Астраханской области во главе с губернатором А. П. Гужвиным в индийский штат Гуджарат. 7 - 14 октября 2004 г. в Москве и Самарской области находилась делегация индийского штата Карнатаки во главе с секретарем правительства К. К. Мисрой [43, с. 328].

Успешно развивается сотрудничество в экономической и торговой областях. История экономического сотрудничества Индии и СССР начинается фактически с момента появления на политической карте мира Индии как суверенного государства. В момент обретения независимости экономика Индии была подорвана уходом английских специалистов и притоком миллионов беженцев. Индия обратилась за зарубежной помощью и получила ее от СССР. Создание основ современной экономики происходило в Индии при непосредственной помощи Советского Союза.

Сегодня ситуация меняется на прямо противоположную. Для России настало время обратиться к изучению опыта Индии. Эта страна в невероятно короткие сроки по уровню промышленного производства вошла в десятку наиболее развитых стран мира. Научно-технический прогресс, развитый государственный сектор, эффективный частный сектор хозяйства - основа самостоятельности индийской экономики и независимого внешнеполитического курса страны. Таким же путем планирует свое вхождение в мировую политику и экономику демократическая Россия.

Как Индия, так и Россия придерживаются убеждения в том, что приоритетное значение для внешней политики их стран имеют экономика в целом и торговля в частности. Внешнеэкономическая политика становится важнейшим аспектом деятельности дипломатов всех стран. С другой стороны, малые масштабы взаимной торговли и ограниченная открытость национальных рынков двух стран приводят к тому, что для многих товаропроизводителей в обеих странах особую остроту приобретает проблема выхода со своими товарами на рынок страны-партнера. Так, российские эксперты называют в качестве наиболее острой проблему индийского антидемпингового законодательства. Результатом применения этого законодательства стала серия антидемпинговых расследований, которые затрагивают многие важные отрасли российского экспорта, прежде всего сталелитейную и химическую продукцию.

Среди ведущих государств планеты наиболее ясные перспективы развития экономических связей на равноправной, взаимодополняющей основе имеется у России с Индией. Что касается России, по оценкам ее правительства, в будущем Россия имеет возможность, используя накопленный научно-экономический потенциал, присутствовать на одной пятой всего мирового оборота высокотехнологических товаров. Москва рассматривает Индию как едва ли не единственную в мире страну, которая сейчас переживает период информационной революции. В настоящее время Индия встраивается в мировую экономику, где она получила привлекательную специализацию - разработку программных продуктов для компьютерных технологий. Показательным для России является тот факт, что масштабы экспорта Индией программного обеспечения сопоставимы с валютными поступлениями от экспорта российского газа в страны Европы. Создавая свою новую экономику, России следовало бы учитывать опыт Индии и в самое ближайшее время создать технологическую основу отечественной промышленности. На место распространенного в современной России представления о торговле нашей страны и Индии как «обмене оружия на чай» должно прийти новое разделение труда между двумя странами: взаимный обмен новыми технологиями и достижениями информационной эры. Это тем более привлекательно, что экономика Индии занимает сейчас четвертое место в мире по покупательной способности, поэтому масштабы индийского рынка для российских товаров и возможности Индии по расширению экспорта в Россию практически безграничны.

Желание России сотрудничать со странами Азии, среди которых Индия занимает особое место, проявляется все более наглядно. Важно четко представлять те отрасли, в которых это сотрудничество принесет наиболее значимые результаты. В числе первоочередных назовем энергетику и транспорт (Транссибирская и Байкало-Амурская железнодорожные магистрали и другие российские транспортные системы).

Особое значение приобретает проект трансконтинентального транспортного коридора «Север-Юг», который пройдет по маршруту Хельсинки - Санкт-Петербург - Астрахань - Каспийское море - Иран - Персидский залив - Индия. Выступая в июне 2000 г. перед студентами и преподавателями Санкт-Петербургского государственного университета, министр иностранных дел Индии Джасвант Сингх расценил идею создания транспортного коридора «Север - Юг» как желание Индии совместно с Россией обеспечить стабильный и быстрый доступ товарам из Европы и России на рынок Индии. Это тем более важно, что за последние годы страны ЕС превратились в крупнейшего экономического партнера Индии. В сентябре 2000 г. в Санкт-Петербурге было подписано Соглашение о международном транспортном коридоре «Север - Юг» с участием России, Индии и Ирана. Его реализация должна принести большие доходы в федеральный и региональные бюджеты России, а также содействовать существенному сокращению издержек и сроков доставки товаров по маршруту из Индии через регион Персидского залива и Россию в Европу [72, с. 28].

Символичным является прорыв на индийский рынок добычи газа российской компании «Газпром», которую многие в нашей стране не без оснований называют «Министерством иностранных дел России XXI века». Газпром является символом российской экономической дипломатии, соединяя в себе огромный ресурсный потенциал страны и новые методы ведения внешнеэкономической деятельности, не использовавшиеся в годы СССР. В октябре 2000 г. российская компания подписала соглашение с индийскими партнерами по разведке и добыче на шельфе в Бенгальском заливе природного газа.

Индия для России - потенциально важный и объемный рынок для экспорта нефти. В ближайшие годы потребность Индии в импорте нефти и нефтепродуктов достигнет 130 млн. тонн в год, без чего страна может столкнуться с энергетическим кризисом, способным замедлить быстрый экономический рост. Индия уже активно участвует в освоении месторождений нефти на острове Сахалин. В феврале 2001 г. индийская государственная компания приобрела 20 % акций проекта «Сахалин-1» за примерно 1,7 млрд дол. Данная сделка стала крупнейшей операцией по инвестированию Индией в зарубежные проекты во всем мире. Таким образом, можно констатировать, что Индия стала первой в мире страной, на практике подтвердившей рыночный статус российской экономики [72, с. 29].

Существует и проблема отсутствия широкой и достоверной информации об Индии у ее потенциальных российских партнеров. Индия могла бы экспортировать в Россию компьютерные технологии, программное обеспечение, текстиль, продукцию предприятий малого и среднего бизнеса, парфюмерию, продукты питания, в том числе детского, фармацевтические товары, драгоценные камни и ювелирные изделия. Однако сказывается недостаток информации об экономике Индии в России.

В целом индийская продукция на российском рынке имеет благоприятный имидж, хотя Индия все еще воспринимается как аграрная страна. Пока в состоянии конкурировать на российском рынке такие товары, как текстиль и трикотажные изделия, товары ремесленного производства, фармацевтическая продукция, косметические средства, шерсть и шерстяные изделия, кожаные товары, готовая одежда, пищевая продукция, драгоценные камни и ювелирные изделия и др. Российские покупатели с недоверием относятся к таким индийским товарам как компьютерное программное обеспечение и электроника, промышленное и электронное оборудование, автозапчасти и др. Российскому потребителю предстоит избавиться от предубеждения против такой продукции современной индийской промышленности, которая уже завоевала международные рынки, в том числе и развитых промышленных стран.

Частичное восстановление достигнутого в прошлом уровня товарооборота можно ожидать главным образом за счет увеличения российского экспорта в Индию, в первую очередь поставок машин и оборудования, включая комплектные поставки, осуществления перспективных проектов научно-технического сотрудничества. К такого рода проектам относятся, прежде всего, уже упоминавшееся сооружение АЭС «Куданкулам», модернизация и реконструкция ряда электростанций, сотрудни-чество в сооружении в Индии линий электропередач, строительство новых и реконструкция старых автомобильных дорог, участие в строительстве трубопроводов, модернизация угольных предприятий, оказа-ние технического содействия в модернизации предприятий государственных сталелитейных корпораций, совместное производство и модернизация гражданской авиатехники, поставки российских самолетов (ИЛ-96, ТУ-214, Як-42, АН-38) для индийских авиалиний, сотрудничество в области телекоммуникационных технологий, поставки из России в Индию электронных материалов и т.д.

Взаимная торговля между Россией и Индией все еще носит традиционный характер обмена готовой продукцией. В условиях глобализации мировой экономики основой роста товарооборота становится производственная кооперация. Она то и является самым слабым звеном российско-индийского сотрудничества.

Межправительственные соглашения о совместном участии в строительстве крупнейших промышленных и энергетических комплексов на истории двух стран. Транспортная магистраль «Север - Юг», создаваемая с участием Индии, Ирана и России, безусловно, даст мощный толчок к развитию торговых отношении. Индийская сторона предлагает создание совместных предприятий в сфере пищевой промышленности, в области исследований и разработок для сельского хозяйства, расширение обмена учеными и специалистами; предлагается организация недорогих курсов обучения информационным технологиям в сотрудничестве с высшими учебными заведениями. Возможны совместные разработки в области информационных технологий для организации перехода от плановой экономики к рыночной, создание совместных предприятий по разработке программного обеспечения и обучения в сфере ИТ, налаживание прямого экспорта программного обеспечения из Индии в Россию и др.

Немалые возможности таятся и в развитии связей между регионами Индии и России - федеративных государств, в которых субъекты федерации обладают широкими правами. Ряд регионов России уже активно сотрудничают с Индией, однако потенциал межрегионального сотрудничества используется еще слабо. Это хорошо понимают и в Москве и в Дели. Во время визита В. Путина был подписан проект соглашения о принципах сотрудничества между штатами и союзными территориями Республики Индии и администрациями (правительствами) субъектов Российской Федерации. Во время визита А. Б. Ваджпаи подписан протокол о сотрудничестве штата Гуджерат с Астраханской областью, между Хайдерабадом и Казанью. Заключено двустороннее соглашение между правительством штата Карнатака и администрацией Самарской области о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве. В общем, комплексе российско-индийских отношений традиционно важное место занимает военно-техническое сотрудничество. После визита в Индию В. В. Путина в 2000 г. была создана Совместная комиссия по военно-техническому сотрудничеству, подписаны межправительственные соглашения о закупке и производстве в Индии по российским лицензиям новейших российских танков, бронемашин и истребителей, а также о передаче Индии после соответствующей модернизации авианесущего крейсера «Адмирал Горшков». Окончательное соглашение о передаче Индии авианосца «Адмирал Горшков» было подписано в январе 2004 г. Сумма сделки составила 1,5 млрд дол. В течение четырех лет около 23 тыс. рабочих в российских доках, расположенных на севере страны, завершат работы по модернизации авианосца, стоимость которых около 650 млн дол. «Адмирал Горшков» будет оснащен шестнадцатью современными истребителями морского базирования МИГ-29К с перспективой заказа в будущем еще тридцати таких самолетов. По мнению экспертов, общая сумма сделки для России, с учетом ее участия в строительстве новых портовых сооружений и необходимой инфраструктуры для использования Индией авианосца, составит около 3 млрд. дол. [61, с. 70].

Индия и Россия работают над созданием многоцелевого транспортного самолета и истребителя пятого поколения. Не ограничился политическими аспектами и вопрос о борьбе с терроризмом. Так, Россия предложила Индии целый арсенал средств этой борьбы - электронные устройства, оружие и даже мини-подводные лодки.

Согласно неофициальным оценкам, российский экспорт вооружений в Индию составляет 800-1000 млн. дол. в год. До 2010 г. Индия закупила российского оружия и военной техники на 10 млрд. дол.

Качественному углублению российско-индийских научно-технических связей способствовало создание за годы независимости Индии собственной мощной научно-исследовательской базы в промышленности, сельском хозяйстве, различных отраслях фундаментальных наук.

Россия и Индия идут по пути создания более открытых, конкурентоспособных экономик, интегрированных в мировое хозяйство, что определяет необходимость ориентации научно-технического сотрудничества на конкретные результаты, на решение важнейших для обеих стран социальных и экономических проблем. Особое значение приобретает углубление научно-технических производственных связей и расширение технологического обмена.

Последние два десятилетия Индия осуществляет либерализацию экономической жизни, проводит последовательную политику по повышению уровня НИОКР в стране и использованию их результатов в национальном хозяйстве. Настоящий бум переживает индийская электроника и фармацевтика, автомобилестроение и нефтехимия, и в производственной стратегии многих индийских фирм важное место стали занимать проекты, основанные на использовании новейших технологических процессов и оборудования, передовой научно-технической информации. Индия разработала одну из самых многосторонних энергетических программ в мире при участии государственного и частного сектора, местных производителей. Она лидирует в области преобразования энергии ветра, достигла значительных успехов в использовании солнечной энергии. Осуществляется строительство гидростанций и расширяется использование природного газа, продолжается модернизация угольной промышленности. С другой стороны, в России существуют огромные заделы передовых научно-технических разработок и технологий, накопленных российскими исследовательскими центрами и промышленными объединениями, которые могут представлять интерес для индийских компаний.

Вместе с тем именно эти принципиально новые возможности пока широко не используются. Одна из причин - отсутствие эффективного механизма сотрудничества, который напрямую бы связал индийскую промышленность с российской научно-исследовательской инфраструктурой. Назрела острая необходимость в создании информационного Банка технологий, что существенно расширило бы возможности для технологического обмена на уровне отдельных предприятий, фирм, НИИ двух стран. В ходе визитов на высшем уровне в течение 2001 - 2004 гг. были полны важные соглашения, в том числе в области научно-технических связей между двумя странами. На 10 лет (до 2010 г.) была продлена Долгосрочная программа научно-технического сотрудничества между Индией и Россией. При этом основной акцент был сделан на поиске совместных путей коммерциализации российских технологий. Специалисты двух стран определили 146 совместных научно-исследовательских проектов в таких областях, как биотехнология и иммунология, лазерные и космические технологии, гидрология и океанология, электроника, биомедицина, машиностроение, астрофизика и химические науки. Был также намечен переход к сотрудничеству в принципиально новых областях - компьютеризация, роботизация, информационные технологии.

Индия обладает пятым по величине энергетическим рынком в мире. Перспективный доклад по энергетической ситуации до 2025 г., подготовленный правительством Индии, предусматривает 6 % ежегодного прироста: разрыв между спросом на сырую нефть и ее наличием в по-следующие годы сильно возрастет [72, с. 130].

Также, обсуждаются возможности совместного участия в реконструкции нефтеперерабатывающих заводов как на территории России, так и в третьих странах, а также долевое участие индийских фирм в российских нефтекомпаниях, в строительстве нефте - и газопроводов, нефтяных разработках на Северном и Каспийском морях в Татарстане, зонах тихоокеанского побережья.

В 2001 г. ведущая индийская нефтяная компания приобрела 20% акций дочерних компаний «Роснефти» («Роснефть - Сахалин» и «Сахалинморнефтегаз - Шельф»). Эта сделка явилась на тот момент крупнейшим инвестиционным проектом индийской компании за рубежом и крупнейшей сделкой России по продаже акций иностранной компании. Стоимость двух параллельных соглашений в рамках этой сделки оценивается более чем в 1 млрд. 300 млн. дол. Эта сделка была активно поддержана правительствами Индии и России.

«Сахалин 1» - один из крупнейших проектов в нефтегазовой сфере на российском Дальнем Востоке. Проект предусматривает разработку трех месторождений по добыче нефти на шельфе о. Сахалин. Начало промышленной добычи ожидается в 2005 - 2006 гг. Предполагаемый уровень добычи - 8 млн. т. нефти (60 млн. бар.) и 9,5 млрд. куб. м. природного газа в год. Подтвержденные запасы - 340 млн. т. (2400 млн. бар.) и 420 млрд. куб. м. газа.

В настоящее время компаниями «Роснефть» и «Газпром» России ведутся переговоры о совместной разработке нефтяных месторождений в Баренцевом море. «Газпром» участвует также в тендерах, проводимых Индией для нефтяных разработок на суше, в прибрежных и глубоководных водах.

Россия принимает участие в строительстве газопровода Барода-Ахмадабад и трубопровода протяженностью 267 км для доставки железорудной смеси от обогатительного комбината г. Балайдила на металлургический завод Висакапатнам. Создан совместный консорциум для строительства нефтепровода от границ Ирака по территории Иордании протяженностью более 300 км, рассматривается возможность участия в строительстве газопровода Бангладеш - Индия [39, с. 143].

Разрабатывается проект участия России («Газпром») в осуществлении строительства газопровода, соединяющего Индию и Иран, для поставок в Индию иракской и иранской нефти и газа. В конце 2002 г. «Газпром» и министерство нефти и природных ресурсов Пакистана подписали Меморандум о взаимопонимании по строительству подводного газопровода через территориальные воды Пакистана. В ходе встреч на высшем уровне в 2002 - 2005 гг. был подписан ряд совместных документов об укреплении и наращивании экономического и научно-технического сотрудничества между РФ и Индией. В них, в частности, отмечалось, что огромный потенциал сотрудничества реализован далеко не полностью и значительно отстает от высокого уровня политических отношений. Предусматриваются совместные работы в таких ключевых областях, как телекоммуникации, компьютеризация, обеспечение энергетической безопасности, информационные технологии и исследования космического пространства, с широким использованием значительного потенциала квалифицированных трудовых ресурсов. Новый этап отношений России с Индией неразрывно связан с укреплением стратегического партнерства. Современные отношения между Россией и Индией уверенно продвигаются по пути дальнейшего упрочения стратегического партнерства, развития взаимодействия на ключевых направлениях двустороннего сотрудничества и в международных делах. Осуществляются интенсивные контакты на всех уровнях, идет плотная координация позиций Москвы и Нью-Дели по наиболее актуальным проблемам международной политики. В текущем году уже состоялись две встречи Президента Российской Федерации В. Путина и Премьер-министра Индии Атала Бихари Ваджпаи (январь 2007 г.). Расширились связи между парламентами, различными министерствами и ведомствами обеих стран. В ходе визита Премьер-министра Индии в Россию подписан солидный пакет документов по различным направлениям сотрудничества, что еще более укрепит договорно-правовую базу российско-индийских отношений. Высоко оценивая позитивные тенденции в двустороннем торгово-экономическом сотрудничестве, Россия и Индия, тем не менее, ищут пути дальнейшего увеличения объемов торговли, улучшения ее структуры за счет повышения в ней доли высокотехнологичной и наукоемкой продукции, создания благоприятных условий для обмена инвестициями, для производственной кооперации, укрепления взаимодействия по линии малого и среднего бизнеса. Военно-техническое сотрудничество с Индией является одной из важнейших составляющих всего комплекса двусторонних отношений. Логическим результатом российско-индийских военно-технических связей стали состоявшиеся в мае 2003 г. в акватории Индийского океана впервые в истории масштабные совместные военно-морские учения ВМФ России и ВМС Индии. Они ознаменовали собой новый этап в упрочении уз стратегического партнерства двух стран. Удовлетворение обеих сторон вызывает эффективное взаимодействие в осуществлении таких крупных проектов, как нефтедобыча с участием индийской компании на одном из сахалинских шельфов (проект «Сахалин-1»), строительство АЭС «Куданкулам» на юге Индии, разведка углеводородного сырья на шельфе в Бенгальском заливе. Надеемся на продолжение работы над реализацией крупных перспективных проектов российско-индийского партнерства в энергетике, металлургии, гражданской авиации, космосе, расширение взаимовыгодного сотрудничества в новых наукоемких и высокотехнологичных отраслях экономики, а также использование индийской «рупийной» задолженности на инвестиционные цели в совместных проектах. В российско-индийском диалоге по международным проблемам главный упор делается на объединение усилий мирового сообщества для создания глобальной системы противодействия новым вызовам и угрозам. Обсуждаются меры по укреплению сотрудничества между Россией и Индией в противодействии международному терроризму, проявлениям религиозного экстремизма и национального сепаратизма, незаконной торговле наркотиками и другим угрозам международной безопасности. Обобщение опыта взаимодействия идет по линии советов безопасности, а также министерств иностранных дел двух стран [21, с. 5]. Российская сторона положительно оценивает результаты первых заседаний российско-индийских межведомственной Рабочей группы по противодействию международному терроризму и Рабочей группы по противодействию глобальным вызовам, а также прошедших межмидовских консультаций по двусторонним отношениям и ключевым международным и региональным вопросам. Ведется активный обмен мнениями по подходам к всеобъемлющему урегулированию ситуации вокруг Ирака и на Ближнем Востоке, вопросам, связанным с постконфликтным обустройством Афганистана, ситуацией вокруг Ирана и положением дел на Корейском полуострове, с упором на безоговорочное соблюдение соответствующих резолюций Совета Безопасности и с учетом ведущей роли ООН. Постоянно в поле зрения обеих сторон находится обстановка в Южной Азии. В Москве приветствуют недавние мирные инициативы Нью-Дели, направленные на улучшение отношений с Исламабадом. По мнению России, осуществление выдвинутых индийской стороной предложений могло бы способствовать возобновлению мирного диалога по урегулированию имеющихся между Индией и Пакистаном проблем на двусторонней основе, как это предусмотрено договоренностями в Симле и Лахоре. Президент РФ Владимир Путин в ходе визита в Индию в январе 2007 г. подтвердил стратегический характер отношений России и Индии. «Отношения между Индией и Россией действительно носят стратегический характер. Причем мы отмечаем постоянное улучшение качества наших отношений», - заявил президент России, открывая в Кремле переговоры с премьер-министром Индии Манмоханом Сингхом в узком составе. Глава российского государства предложил индийскому премьеру обсудить вопросы развития торгово-экономических отношений и международную повестку. «Мы знаем, что у нас есть проблемы, которыми мы должны заниматься, - это развитие торгово-экономических связей. Здесь еще очень много нужно сделать. И я уверен, что в ходе визита мы сможем поговорить о нашем взаимодействии в международных делах, борьбе с терроризмом, обсудить политические контакты и дать новый импульс торгово-экономическим отношениям», - сказал президент России. Три ключевых сферы - ядерная энергетика, оборона, торговля и промышленность станут определяющими в сотрудничестве России и Индии. Ставка России: истребитель пятого поколения. «Страны готовятся заключить контракты по совместной разработке транспортного самолета и истребителя пятого поколения», - заявил на пресс-конференции в индийском городе Бангалор вице-премьер министр обороны РФ Сергей Иванов. Еще недавно индийские чиновники заявляли о возможном переходе своих военных закупок с России на США. Но в прошлом году Индия подписала военные контракты на 10 млрд. долл. именно с Россией. Проект позволит создать конкурента американскому истребителю F-35, который будет доминировать на рынке через 10 лет. Современные боевые истребители четвертого поколения экспортируют США, Франция, Швеция, объединенная Европа и Россия, но разработку F-35 для мирового рынка ведет только Америка. Разработчиком российского проекта еще в 2003 г. назначен концерн «Сухой». По словам министра Сергея Иванова, «этот проект предусматривает внутрироссийское бюджетное финансирование, измеряемое десятками миллиардов рублей, но предусматривает и частный капитал». При этом не стоит забывать, что на днях правительственная комиссия приняла решение о создании авиа-холдинга, в который войдут практически все авиастроительные фирмы России: «Туполев», «Ильюшин», «Сухой», «Иркут», нижегородский завод «Сокол», авиастроительные корпорации в Комсомольске-на-Амуре и Новосибирске. Государство будет обладать 75 % акций авиа-холдинга. Этот проект стратегически важен для России. По данным Центра анализа стратегий и технологий, приведенным «Ведомостями», поставки нашей боевой авиатехники составляли в 2001 - 2007 гг. около 50% от общего объема российского экспорта вооружений, а это порядка 15 млрд долл. [60, с. 42]. В перспективе на территории Индии будет возведен ряд предприятий по сервисному обслуживанию и ремонту российской военной техники. То есть речь идет, по сути, обо всех звеньях сотрудничества: разработка, производство, обслуживание, ремонт. Технологии совместного производства Индии и России будут поставляться на продажу всему мировому рынку.

2.3 Особенности российско-японских отношений

Сильный толчок в развитии отношений с Россией был дан в сентябре 2000 г. Во время визита В. Путина в Японию впервые было подписано Совместное заявление о взаимодействии в международных делах. Стороны признали необходимость совместных усилий для укрепления мирового порядка, продвижения процесса ядерного разоружения, включая сохранение и укрепление Договора по ПРО, укрепления роли ООН, договорились сообща действовать на Корейском полуострове. Россия четко выразила поддержку кандидатуры Японии в постоянные члены СБ ООН, а Япония заявила о важности интеграции России в ВТО, о готовности сотрудничать с Россией в продвижении решения вопроса об участии России в АСЕМ. Таким образом, практическое осуществление Евразийской доктрины Р. Хасимото позволило добиться существенного взаимовыгодного развития как двусторонних отношений, так и сотрудничества в международных делах. Преемственность данного курса была вновь подтверждена и премьер-министром Д. Коидзуми. [10, c. 47].

В первой половине 2002 г., однако, наблюдалось заострение внимания на территориальной составляющей двусторонних отношений. Этому во многом способствовал и политический скандал вокруг бывшего видного деятеля ЛДП М. Судзуки, известного своей активностью в налаживании российско-японских связей. В вину М. Судзуки помимо прочего вменяют вмешательство в работу МИД Японии на российском направлении следствием чего явилась подача «неверных сигналов» Москве о наличии расхождений в японской элите по вопросу о мирном договоре, что способствовало созданию иллюзий у российской стороны относительно возможности его заключения на базе передачи только двух островов.

Пертурбации, связанные с именем Судзуки, лишь обнажили необходимость курса на обновление. С осени 2002 г. японский МИД закончил разработку нового курса в отношении России. Действительно, японская элита демонстрирует заинтересованность в улучшении отношений с Москвой [54, c. 73]. Сформировалась команда дипломатов, которая будет вести переговоры. Это профессионалы, с которыми мы сотрудничали не без успеха раньше, и поэтому едва ли можно говорить, что пришла совершенно новая команда. Россия готова к новому раунду переговоров и рассчитывает на встречную готовность со стороны Токио. Так что у нас есть все предпосылки, чтобы продуктивно продолжать диалог. Россия, со своей стороны, на это настроена. Если и с японской стороны будет наблюдаться встречное движение, то российско-японские отношения не будут отставать по темпам развития от связей России с другими ведущими государствами. Говорить о каком-то «похолодании» или кризисе в наших отношениях не оправдано [13].

Территориальный вопрос нужно рассматривать как только одну из числа важных проблем из сферы отношений между двумя странами. Подобным же образом, без отказа от цели разрешить проблему «северных территорий», многоуровневый подход включает усилия в разных областях: например, сотрудничество Японии с Россией в ее переходе к рынку и демократии, а также развитие политического диалога и консультаций между Японией и Россией по вопросам безопасности в Северо-Восточной Азии. «План действий», подписанный премьер-министром Японии Коидзуми и президентом России на саммите в Москве, состоявшемся в январе 2003 г. представляет собой отличную иллюстрацию, показывающую, что японский кабинет намерен продолжать традиционный многоуровневый подход.

Еще ранее было решено, что план должен включать, к примеру, следующие направления: 1) активный политический диалог, 2) дискуссии по вопросам, относящимся к мирному договору, 3) сотрудничество в экономических вопросах, включая экономическую помощь японского правительства проекту разработки нефтяных и газовых месторождений на Сахалине, 4) сотрудничество в мировых делах. 5) культурные обмены, 6) персональные контакты [40, c. 115].

Последнее десятилетие ознаменовало отказ от идеологической конфронтации Японии и России, возможность активизировать переговоры по заключению мирного договора. Однако наступательная японская дипломатия начала 90-х не имела успеха, так как жесткая линия на увязку отношении с передачей всех четырех островов не учитывала особенностей внутриполитической ситуации в России на том этапе. В подписанной в 1993 г. Токийской декларации была подтверждена поддержка Японией российского курса на демократические реформы, подчеркнута важность полной нормализации отношений двух стран для развития АТР, стремление продолжать переговоры с целью скорейшего заключения мирного договора путем решения вопроса о принадлежности четырех островов. Однако значительных подвижек в решении данной проблемы не происходило до появления в Японии доктрины «Евразийской дипломатии», представляющей новый взгляд на отношения с Россией, Китаем и странами «Шелкового пути» [25, c. 83].

Четырехсторонние взаимоотношения между США, КНР, Японией и Россией, оказывающих важное влияние на мир и стабильность Азиатско-Тихоокеанского региона, японо-российские отношения выявляют самое большое опоздание в развитии. Извлекая уроки из неудач жесткого подхода Япония пересмотрела отношение к решению проблем двусторонних отношений как к «игре с нулевой суммой».

Автором нового взгляда на отношения стал Хасимото. Задачу улучшения всего спектра двусторонних отношений, в том числе заключения мирного договора и разрешения вопроса «северных территорий», он предложил осуществлять на основе принципов доверия и поиска решений, приносящих выгоду обеим сторонам, и долгосрочных перспектив, направленных в XXI в. На смену принципа неотделимости политики и экономики пришел «многоуровневый подход», использующий технику так называемых «переговоров по пакету соглашений».