Сотрудничество Республики Казахстан с международными организациями

Размещено на http://www.allbest.ru/

Абстракт

В этом проекте мы хотим рассказать о сотрудничестве Республики Казахстан с крупнейшими международными и региональными организациями, как ООН, ОБСЕ, ШОС и СНГ. С момента приобретения независимости, наша страна становится членом этих организаций и активно сотрудничает с ними, тем самым становясь полноправным, уважаемым и значимым членом. Казахстан активно участвует во многих мероприятиях этих организаций и способствует решению многих проблем, касающиеся терроризма, экономики и безопасности. Успехи и вклад Казахстана в укрепление международного мира и безопасности ни у кого не вызывают сомнений. Следует отметить, что целью включения республики в международные и региональные системы является укрепления государственного суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ и благополучных международных условий.

Казахстану, за короткий промежуток времени удалось наладить внешнеполитические связи со многими странами и организациями мира, но в то же время в будущем перед государством стоит немало нерешенных внешнеполитических задач и неосвоенных сфер внешнеполитической деятельности.

Сотрудничество Республики Казахстан с крупнейшими международными и региональными организациями способствовало признанию и повышению авторитета государство на международной арене.



Введение

Сотрудничество Республики Казахстан с крупнейшими международными и региональными организациями началась с момента приобретения независимости.

2 марта 1992 года по итогам 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций резолюцией 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН. На сегодняшний день в Казахстане работают 15 представительств ООН.

В январе 1992 года Республика Казахстан вступила в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе. Эта организация, прежде всего, видит в Казахстане партнера по решению афганского вопроса. Главным достижением страны в этой организации является ее председательствование в 2010 году. В течение этого года Казахстан добился высоких результатов, главным из которых является проведение Саммита ОБСЕ в Астане после 11-летнего перерыва. По итогам Саммита была принята Астанинская декларация "Навстречу сообществу безопасности"

Казахстан уделяет особое внимание на отношение с близлежащими государствами. Казахстан - одна из пяти стран, стоявших у истоков появления Шанхайской Организации Сотрудничества. С начала основания этой организации, Казахстан активно участвует в работе организации и на 2010-2011 годы стал ее председателем.

Казахстан изначально активно участвовал в работе и создании основы СНГ. По инициативе казахстанской стороны 21 декабря 1991 года был организован саммит в Алматы и подписана Алматинская декларация. На сегодняшний день Содружество Независимых Государств играет огромную роль во внешней политике Казахстане ввиду глубокой взаимной интегрированности стран-участниц во всех сферах международных отношений.



1. Сотрудничество Республики Казахстан с Организацией Объединенных Наций

С первого дня независимости Казахстан принимает самое активное участие в работе ООН и ее специализированных учреждений. Это сотрудничество является одним из приоритетных направлений внешней политики нашего государства. Главными задачами в этой деятельности является проведение работы по обеспечению стратегических интересов РК на международной арене в области глобальной и региональной безопасности, становления справедливого мирового порядка в политике и экономике, создания рамок для устойчивого развития, гармонизации отношений между членами мирового сообщества.

2 марта 1992 года на 46-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций, которая стала исторической по своему значению, резолюцией 46/224 Республика Казахстан была единогласно принята в члены ООН.

Первым форумом, в котором казахстанская делегация приняла участие в качестве полноправного члена ООН, стала 47-я сессия Генеральной Ассамблеи ООН, проходившая осенью 1992 года. На этой сессии с развернутой речью о международной политике Казахстана выступил Президент РК Н.А.Назарбаев.

За прошедшее с 1992 г. время Казахстан сумел не только успешно интегрироваться в международное сообщество государств, но и занять в нем заметное место.

Участие Казахстана в работе системы ООН является одним из главных направлений казахстанской многосторонней дипломатии, способствует укреплению суверенитета и независимости нашей страны, создает благоприятные международные условия для осуществления дальнейших преобразований в социально-политической, экономической и других сферах общественной жизни.

Руководство нашего государства, поддерживая деятельность Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана, направленную на всестороннее укрепление роли ООН в важных областях международного сотрудничества, всемерно содействует укреплению взаимодействия РК с этой авторитетнейшей международной организацией, ее специализированными учреждениями, фондами и программами.

Важной вехой в развитии сотрудничества между РК и ООН стал официальный визит Генерального Секретаря ООН Кофи Аннана в Казахстан 17-18 октября 2002г., закрепивший результаты десятилетнего сотрудничества между Казахстаном и ООН, а также обозначивший новые перспективы взаимодействия.

Наработан огромный потенциал сотрудничества РК с Программой развития ООН, Детским Фондом ООН, Всемирной Организацией Здравоохранения, Программой ООН по окружающей среде и другими учреждениями в деле привлечения в Казахстан экспертной, технической и финансовой помощи ООН на этапе становления государственности.

На основе безусловного соблюдения Устава ООН, Казахстан преисполнен решимости прилагать дальнейшие усилия, направленные на укрепление Организации и создание при центральной роли ООН всеобъемлющей системы безопасности.

Признавая главенствующую роль ООН в решении важнейших вопросов современного мира, Казахстан не может быть сторонним наблюдателем происходящих в этой организации процессов. Казахстан за четырнадцать лет своей независимости внес огромный вклад в поддержание международного мира и безопасности. Отказ от ядерного оружия, создание мер доверия в Азии, укрепление интеграционных процессов на пространстве Евразии, поощрение диалога цивилизаций и религий - вот далеко не полный перечень шагов, предпринятых нашим государством в соответствии с целями и принципами Устава ООН. Казахстан заслужил широкое признание в ООН как государство, имеющее взвешенный и конструктивный подход к решению мировых проблем.

Казахстан всецело поддерживает миротворческую деятельность и усилия ООН по укреплению своего миротворческого потенциала и положительно оценивает принимаемые меры по дальнейшему расширению мандата системы резервных соглашений ООН. Свидетельством активного участия Казахстана в этой деятельности является создание Казахстанского миротворческого батальона (Казбат), подразделения которого в настоящее время несут службу в составе стабилизационных сил в Ираке.

Подписав в 2003 году Меморандум о взаимопонимании с ООН относительно вкладов в систему подготовительных мероприятий ООН, Казахстан на данном этапе готов предоставить для миротворческих операций персонал, бронетехнику и транспорт миротворческого батальона "Казбат" и заинтересован в более активном участии в системе закупок ООН для операций по поддержанию мира.

Мы выступаем за расширение взаимодействия между ООН и региональными организациями и за укрепление партнерских связей между самими региональными организациями в борьбе с организованной преступностью, наркоугрозой, незаконной миграцией, религиозным экстремизмом, бедностью и распространением ВИЧ/СПИДа.

Казахстан намерен целенаправленно использовать возможности ООН и организаций ее системы по принятию конкретных мер, направленных на смягчение негативных экономических и гуманитарных последствий таких техногенных и экологических катастроф, как высыхание Арала, радиоактивное заражение Семипалатинского полигона, загрязнение источников питьевой воды и общее их сокращение. В этой связи особое внимание необходимо уделять активному участию Казахстана в деятельности, связанной с реализацией Целей развития тысячелетия и принципов устойчивого развития. Приверженность Казахстана своим обязательствам по реализации данных целей и принципов должна оставаться краеугольным камнем в основе дальнейшего расширения сотрудничества Республики с ООН и организациями ее системы.

С февраля 1992 года в Казахстане открыты и активно работают представительства ряда спецучреждений, фондов и программ системы ООН. Их деятельность направлена на оказание широкой технической, консультативной и финансовой помощи Казахстану.

В настоящее время система Организации Объединенных Наций в Казахстане представлена 15 организациями: ПРООН (Программа развития ООН), ЮНИСЕФ (Детский фонд ООН), ЮНФПА (Фонд ООН по народонаселению), УНП (Управление ООН по наркотикам и преступности), УВКБ ООН (Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев), ДООН (Добровольцы ООН), ЮНИФЕМ (Фонд развития женщин ООН), МОТ (Международная организация труда), ЮНЕСКО (Организация ООН по вопросам образования, науки и культуры), ВОЗ (Всемирная организация здравоохранения), ЮНИДО (Организация промышленного развития ООН), ВБ (Всемирный банк), МВФ (Международный валютный фонд), ООН/СПИД (Совместная Программа ООН по ВИЧ/СПИДу) и ДОИ (Представительство Департамента общественной информации).

2. Сотрудничество Республики Казахстан с Организацией по безопасности и сотрудничеству в Европе

Общие сведения

Январь 1992 г. - Республика Казахстан стала членом Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ).

1995 г. - открыто Постоянное Представительство РК при ОБСЕ (Вена).

Январь 1999 г. - открыт Центр ОБСЕ в РК (Алматы).

3 апреля 2004 г. - Глава Центра ОБСЕ в Алматы И.Викки (Норвегия) приступил к работе в Казахстане.

10 августа 2005 г. - Первый заместитель Министра иностранных дел РК Р.Алиев назначен Специальным Представителем РК по вопросам сотрудничества с ОБСЕ.

16 сентября 2005 г. - Чрезвычайным и Полномочным Послом РК в Австрии, Постоянным Представителем РК при ОБСЕ назначен Д.Куанышев.

Январь 2006 г. - Председателем ОБСЕ стал Министр иностранных дел Королевства Бельгия К. де Гюхт.

21 июня 2007 г. - Решением Постоянного Совета ОБСЕ Центр переименован в Центр ОБСЕ в Астане.

29-30 ноября 2007г. - казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел РК М.Тажиным приняла участие в работе очередного 15-го заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде в ходе которого было достигнуто соглашение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году.

Политические аспекты сотрудничества

Вступление в Организацию было продиктовано стремлением Республики Казахстан активно участвовать в общеевропейских процессах, позволяющих вырабатывать и применять на практике принципы, заложенные в Хельсинкском заключительном акте 1975 г. и других документах ОБСЕ.

Казахстану удалось достичь высокого уровня взаимоотношений с ОБСЕ. На этапе их становления был заложен фундамент сотрудничества с Организацией. В этот период был проведен ряд семинаров ОБСЕ, посвященных обзору экономической ситуации в Центрально-азиатском регионе в условиях перехода к рыночной экономике, выработке рекомендаций по проведению экономических реформ, вопросам региональной безопасности, защите прав человека и др.

На этапе конкретизации сотрудничества были подписаны Меморандумы о взаимопонимании между Правительством РК и ОБСЕ об открытии Центра ОБСЕ в Алматы, а также с БДИПЧ/ОБСЕ (СМИД ОБСЕ, Осло, 2-3 декабря 1998 г.). В феврале 2003 г. был подписан дополнительный Протокол. В соответствии с Меморандумом о взаимопонимании с БДИПЧ/ОБСЕ, в Казахстане реализуются проекты по совершенствованию института Уполномоченного по правам человека, выборного законодательства, реформированию судебной системы и др.

В настоящее время Казахстан проводит планомерную работу по продвижению своей кандидатуры на пост председателя ОБСЕ в 2009 году.

Хроника наиболее значимых контактов 2004-2008 г.г.

2004 год:

6 апреля - визит Действующего Председателя ОБСЕ - Министра иностранных дел Республики Болгария С.Пасси.

24-25 мая - визит Посла США при ОБСЕ С.Миникеса.

2005 год:

16-19 января - визит делегации БДИПЧ/ОБСЕ во главе с Директором БДИПЧ Послом К.Штрохалом.

15 февраля - визит делегации ОБСЕ во главе с Действующим Председателем ОБСЕ - Министром иностранных дел Словении Д.Рупелем.

1 марта и 17 октября - визит в РК Верховного Комиссара ОБСЕ по делам национальных меньшинств Р.Экеуса.

26-27 октября -визит Посла США при ОБСЕ Дж.Финли.

31 октября - 1 ноября - визит Председателя Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Э.Хастингса.

19 декабря - визит Координатора по вопросам председательства Бельгии в ОБСЕ, сенатора П.Шевалье.

2006 год:

11 января - визит Генерального Секретаря ОБСЕ М. П. де Бришамбо в рамках участия на торжественных мероприятиях инаугурации Президента РК.

2007 год:

22-23 января - в Вене в заседании Экономического форума ОБСЕ "Основные вызовы при обеспечении экологической безопасности и устойчивого развития в рамках ОБСЕ: деградация земель, загрязнение почв, управление водными ресурсами", приняла участие делегация РК, в состав которой вошли представители Постпредства РК при ОБСЕ, МООС РК и казахстанского экологического НПО.

22-23 февраля - казахстанская парламентская делегация РК во главе с Председателем Сената К.Токаевым приняла участие в зимней сессии ПА ОБСЕ в Вене.

На заседании Постоянного комитета ПА ОБСЕ К.Токаев выступил с докладом, в котором отметил готовность РК внести свой вклад в обеспечение дальнейшего прогресса в деятельности ОБСЕ. Руководители Парламентской Ассамблеи и национальных парламентских делегаций единогласно поддержали инициативу Казахстана провести очередное, 17-е заседание ПА ОБСЕ в 2008 году РК, подчеркнув, что проведение этого форума на казахстанской земле будет способствовать развитию межпарламентского диалога и сотрудничества, а также всестороннему вовлечению государств ЦА в достижение важных целей ОБСЕ.

29-30 марта - в работе Дополнительного Совещания ОБСЕ по человеческому измерению на тему "Свобода собрания, объединения и выражения: поощрение полного и равного участия в плюралистических обществах", приняла участие делегация Республики Казахстан во главе с Уполномоченным по правам человека РК Б.Байкадамовым. В состав делегации вошли представители министерств иностранных дел, юстиции, внутренних дел, культуры и информации РК.

Глава делегации РК участвовал во встрече уполномоченных по правам человека под председательством Директора БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаля и провел двустороннюю встречу с Заместителем Помощника Государственного Секретаря США по вопросам демократии, правам человека и труда Дж.Криллом.

10-11 апреля - Казахстан посетил Действующий Председатель ОБСЕ - Министр иностранных дел и сотрудничества Королевства Испания Мигель Анхель Моратинос. В рамках визита состоялись встречи с Президентом РК Н.Назарбаевым, Председателями Сената и Мажилиса Парламента РК К.Токаевым и У.Мухамеджановым, Премьер-министром К.Масимовым, Министром иностранных дел М.Тажиным и Министром обороны Д.Ахметовым. На переговорах были обсуждены вопросы сотрудничества Республики Казахстан с ОБСЕ и Испанией, заявка Казахстана на председательство в ОБСЕ, общественно-политическая ситуация в стране и регионе Центральной Азии в целом.

30 апреля - Министр иностранных дел РК М.Тажин выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ в Вене. Участники Организации были проинформированы о ходе реализации масштабных преобразований в политической и социально-экономической сферах, обозначенных Главой государства в качестве ближайших приоритетов развития государства.

В ходе визита был также проведен очередной раунд переговоров с Генеральным Секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо по ключевым проблемам международной и региональной безопасности, о ситуации вокруг инициативы РК возглавить Организацию.

16-18 мая - в Варшаве в работе очередного ежегодного семинара БДИПЧ/ОБСЕ "Эффективное участие и представительство в демократических обществах" приняла участие делегация РК под руководством члена ЦИК РК М.Сарсембаева а также представителей, МКИ, Национального центра по правам человека, МЮ, МИД и посольства РК в Польше.

Представители официальной делегации РК выступили в трех рабочих заседаниях по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, обеспечения верховенства закона, свободы слова и средств массовой информации, свободы религии, прав национальных меньшинств и обеспечения равных прав для женщин.

23 мая - в Праге в работе 15-го Экономический и экологического Форума ОБСЕ "Ключевые вызовы для обеспечения безопасности окружающей среды и устойчивого развития в ОБСЕ: деградация земель, загрязнение почв и управление водными ресурсами" приняла участие казахстанская делегация, в составе которой вошли заместитель Министра охраны окружающей среды А.Бралиев и Председатель Агентства по управлению земельными ресурсами Б.Оспанов.

В рамках работы Форума казахстанская делегация выступила с инициативой по объединению европейского и азиатского процессов устойчивого развития в единый евразийский процесс, а также по проведению в Казахстане в 2012 году 3-его Всемирного саммита по устойчивому развитию.

24-26 мая - осуществлен визит в штаб-квартиру ОБСЕ в Вене Министра юстиции РК З.Балиевой и ее выступление на заседании Постоянного Совета ОБСЕ.

22 июня - состоялся визит в штаб-квартиру БДИПЧ/ОБСЕ в Варшаве Председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК С.Турсунова, членов ЦИК и офиса Омбудсмана.

12-14 июля - в Вене казахстанская делегация, возглавляемая Уполномоченным по правам человека Байкадамовым Б.К., приняла участие в Дополнительном совещании БДИПЧ/ОБСЕ "Защита и продвижение прав человека: обязанности и эффективные средства", в состав которой также вошли представители ВС, МЮ и МИД.

Члены казахстанской делегации приняли активное участие в мероприятиях Совещания по вопросам развития гражданского общества и демократических институтов, роли судебных органов в обеспечения верховенства закона, роли правозащитников в защите прав человека.

25-27 июля - на заседании Постоянного Совета ОБСЕ выступил Министр культуры и информации Е.Ертысбаев, в котором осветил основные аспекты преобразований в сфере информационного обеспечения и совершенствования законодательства в области СМИ. Также Е.Ертысбаев провел встречи с Генсеком ОБСЕ М.П. де Бришамбо, представителем ОБСЕ по свободе СМИ М.Харашти и руководителями ряда делегаций при ОБСЕ.

18 августа - по приглашению Правительства РК за внеочередными выборами в Мажилис Парламента РК наблюдала совместная миссия БДИПЧ/ОБСЕ, Парламентской Ассамблеи ОБСЕ (ПА ОБСЕ), и Парламентской Ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ). Миссию возглавлял Посол Любомир Копай (Словакия), она состояла из 531 человека, из них по линии БДИПЧ/ОБСЕ: 22 - "Core team", 36 - долгосрочных, 381 - краткосрочных из 45 стран-участниц ОБСЕ, от ПА ОБСЕ - 61 и от ПАСЕ - 7 наблюдателей. Наблюдатели посетили 1743 избирательных участка. В рамках наблюдения с 16 по 18 августа в Казахстане находился Директор БДИПЧ К.Штрохаль, который провел встречи в Сенате, МИД и ЦИК.

10-12 сентября - состоялся визит в Астану и Алматы послов Бельгии (Б.де Кромбрюгге), Словакии (П.Лизака) и Швеции (В.Бард Брингус) при ОБСЕ. Проведены встречи в Сенате Парламента, Администрации Президента, МИД и ЦИК РК.

19-25 сентября - состоялся визит в Вену Государственного Секретаря РК К.Саудабаева, в ходе которого он выступил на заседании Постоянного Совета ОБСЕ 20 сентября, а также провел переговоры с Председателем ПС - Постоянным представителем Испании при ОБСЕ К.С. де Боадо, Постоянным представителем Великобритании при ОБСЕ Я.К.Клиффом. Были обсуждены итоги парламентских выборов в РК 18 августа 2007 года, демократические преобразования через призму заявки РК на председательство в ОБСЕ.

24 сентября - 5 октября - в работе ежегодного Совещания ОБСЕ по обзору выполнения обязательств в области гуманитарного измерения участвовала делегация РК во главе с Председателем КПЧ при Президента С.Турсуновым, в которую также вошли представители Генеральной прокуратуры, ЦИК, МИД, МЮ, МВД, МКИ.

Мероприятие стало беспрецедентным по количеству участников из Казахстана, представляющих как официальную делегацию (15 чел.), так и неправительственный сектор (35 чел.).

В рамках работы форума была также проведена встреча с Директором БДИПЧ ОБСЕ К.Штрохалем в ходе которой, он в очередной раз подтвердил свое позитивное отношение к идее председательствования Казахстана в Организации в 2009 году, отмечая особый и беспрецедентный уровень взаимопонимания и взаимодействия, сложившийся между Казахстаном и БДИПЧ/ОБСЕ.

5-6 ноября - Астану посетил Директор БДИПЧ/ОБСЕ К.Штрохаль, который провел встречи в Администрации президента, Комиссией по правам человека, Верховном суде, ЦИК и МИД с целью презентации Итогового отчета миссии БДИПЧ по наблюдению за парламентскими выборами в РК 18 августа 2007 года, опубликованного 30 октября 2007 года, а также обсуждения путей дальнейшего взаимодействия на основе рекомендаций, изложенных в данном отчете (т.н. follow-up).

29-30 ноября - казахстанская делегация во главе с Министром иностранных дел РК М.Тажиным приняла участие в работе очередного 15-го заседания Совета министров иностранных дел ОБСЕ в Мадриде, одним из ключевых вопросов повестки дня которого, было достижение консенсуса по заявке Республики Казахстан на председательство в Организации.

В результате переговоров было достигнуто соглашение о председательстве Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. При этом из текста соответствующего решения СМИД были исключены какие-либо условия, явные или скрытые механизмы отсрочки его исполнения.

Во многом, решение о председательстве является признанием реальных достижений Казахстана в построении демократического общества и либеральной рыночной экономики. Консенсус государств-участников ОБСЕ основан на признании верности внутренней и внешней политики страны, обеспечивших политическую стабильность в стране и четкость внешнеполитического курса.

Данное решение является историческим, а также беспрецедентным по целому ряду причин. Так, впервые в истории ОБСЕ, ее возглавит тюркское азиатское государство с преимущественно мусульманским населением. При этом среди председателей ОБСЕ всегда преобладали представители Западной Европы, члены или кандидаты на вступление в Евросоюз. Ни одно государство СНГ не претендовало и не могло претендовать ранее на этот высокий пост.

Решение о председательстве Казахстана подтвердило подлинное равноправие всех государств-участников Организации.

В целом, статус председателя одного из престижнейших региональных форумов выводит Казахстан на новый уровень восприятия в системе координат современного мира. В среднесрочной и долгосрочной перспективе, это будет положительно позиционировать Казахстан в рамках других международных структур, в первую очередь ООН, а также в двусторонних взаимоотношениях с США, ведущими державами Европы и Азии.

2008 год:

28-29 января - делегация РК приняла участие в Вене в 1-ой части 16-го Экономического и экологического форума ОБСЕ.

6-7 марта - состоялась в Ашхабаде 2-ая Подготовительная конференция к 16-му Экономическому и экологическому форуму ОБСЕ.

21-22 апреля - в Астане состоялось заседание круглого стола по тематике ОБСЕ. Для участия в данном мероприятии были приглашены представители Секретариата ОБСЕ, МИД стран, ранее председательствовавших в Организации, руководители европейских исследовательских и образовательных центров. В формате обмена мнениями были обсуждены практические аспекты подготовки и осуществления председательства, взаимодействия с исполнительными структурами Организации и многое другое. По итогам круглого стола были выработаны конкретные рекомендации.

16 мая - в Астане состоялись двусторонние казахстано-российские переговоры на уровне заместителей министров иностранных дел по тематике ОБСЕ. Был обсужден широкий спектр вопросов взаимодействия двух стран в рамках Организации.

1-2 июня - делегация Республики Казахстан во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным приняла участие во встрече глав внешнеполитических ведомств пяти стран-руководителей ОБСЕ ("Квинтет"), в составе нынешней "Тройки" (Испании, Финляндии, Греции), Казахстана и Литвы. Участники "Квинтета" обсудили ряд актуальных вопросов повестки дня ОБСЕ, таких как "замороженные" конфликты, содействие Афганистану, толерантность и недискриминация, борьба с терроризмом, незаконной торговлей оружием и трафиком людей, гендерные вопросы, экономико-экологическая проблематика.

29 сентября - 10 октября - в Варшаве состоялось очередное ежегодное совещание БДИПЧ/ОБСЕ по выполнению государствами-участниками Организации обязательств в сфере человеческого измерения. Во время работы форума в рамках различных пленарных сессий представители госорганов РК, включая депутатов Сената Парламента, представителей Верховного Суда, Национальной Комиссии по делам женщин и семейно-демографической политике, Комиссии по правам человека, выступили с официальными докладами, а также участвовали в многочисленных дискуссиях и "круглых столах", где отстаивали и разъясняли позиции государства по различным аспектам человеческого измерения.

15-16 октября - Астану с официальным визитом посетил Личный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ по борьбе с нетерпимостью и дискриминацией в отношении мусульман Посол О.Орхун. В рамках визита О.Орхун встретился с руководством Генеральной прокуратуры, Национального центра по правам человека, Министерства культуры и информации, Министерства иностранных дел и Министерства внутренних дел с целью подготовки отчета о положении мусульман в Казахстане.

Крупные мероприятия ОБСЕ, проведенные Казахстаном

Региональная Центрально-азиатская конференция "Борьба с торговлей людьми - региональный ответ" (Астана, 18-19 мая 2006 г.).

В мероприятии приняли участие официальные представители стран региона (кроме Туркменистана), СНГ, Западной Европы, США, эксперты международных организаций и НПО - всего 120 человек.

Итогом конференции стали практические рекомендации в области противодействия торговле людьми.

Председательство РК на III-ей Обзорной конференции по ДОВСЕ (Вена, 29 мая - 2 июня 2006 г.).

В ходе конференции государства-участники, наряду с оперативными аспектами, касающимися выполнения положений Договора от 19 ноября 1990 г. и относящихся к нему документов, рассмотрели ряд политических вопросов, среди которых следует отметить следующие: жизнеспособность действующего ДОВСЕ; перспективы ратификации Соглашения об адаптации ДОВСЕ от 19 ноября 1999 г.; выполнение стамбульских договоренностей.

Итоговый документ Конференции не был принят из-за принципиальных разногласий между Россией и НАТО по трактовке стамбульских договоренностей.

Вместе с тем казахстанское председательство, сумевшее сохранить сбалансированный ("неангажированный") подход при выполнении своих функций, было высоко оценено всеми ключевыми делегациями стран-участниц ДОВСЕ.

Совещание ОБСЕ высокого уровня "Межкультурное, межрелигиозное и межэтническое понимание" - Совещание по толерантности (Алматы, 12-13 июня 2006 г.).

В работе Совещания приняли участие руководство ОБСЕ, делегации государств-участников Организации, представители академических и религиозных кругов, иностранных и отечественных НПО.

Совещание открыл Президент Республики Казахстан Н.Назарбаев, который особо подчеркнул значение толерантности и недискриминации как одного из главенствующих факторов стабильности и отметил необходимость максимального использования потенциала ОБСЕ для развития диалога религий, культур и цивилизаций.

За день до официального открытия Совещания (11 июня) прошла подготовительная встреча казахстанских и зарубежных НПО, рекомендации которых были учтены в ходе основных сессий форума.

Австрийское руководство Европейского Союза обнародовало официальное заявление, в котором, выразив благодарность Правительству Казахстана за организацию Совещания, подчеркнуло значение выбора места проведения форума - Центральной Азии, "... обладающей богатым опытом сосуществования и сотрудничества культур и традиций".

Региональный семинар "Меры доверия и региональное сотрудничество в области разминирования" (Алматы, 26-27 марта 2007 г.).

Организаторами выступили МО и МИД РК, Канада, Словения, ОБСЕ и Международный трастовый фонд (НПО, Словения). В мероприятии приняли участие более 50 человек из стран Центральной Азии, России, Монголии, Афганистана, стран Европы, Канады, международных НПО, специализирующихся на проблемах разминирования и поддержке пострадавших от мин (Международный Красный Крест, Международный Женевский центр по гуманитарному разминированию, Международная кампания по запрещению противопехотных мин и др.).

Участники заслушали доклады о проблемах, связанных с продвижением Оттавской конвенции по запрещению противопехотных мин (КЗППМ), о деятельности международных организаций по разминированию в различных странах, включая Таджикистан, Азербайджан, Армению, а также ознакомились с опытом работы национальных структур стран региона, занимающихся вопросами разминирования.

17-я ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ в Астане

В период с 29 июня по 3 июля т.г. в Астане состоялась 17-ая ежегодная сессия Парламентской ассамблеи ОБСЕ.

В контексте председательства Казахстана в ОБСЕ в 2010 году, проведение ежегодной сессии ПА ОБСЕ стало важным мероприятием, которое будет способствовать дальнейшему расширению межпарламентского диалога в рамках Организации.

На торжественном открытии пленарного заседания сессии ПА ОБСЕ с приветственными словами выступили Президент РК Н.Назарбаев, Председатель Сената Парламента РК К.Токаев и Председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Г.Леннмаркер.

В ходе пленарного заседания также выступили Генеральный секретарь ОБСЕ М.П. де Бришамбо, Спецпредставитель ПА ОБСЕ по гендерным вопросам Т.Тингсгард, Верховный комиссар ОБСЕ по делам национальных меньшинств К.Воллебек.

2 июля с.г. в рамках своего визита в Казахстан на ПА ОБСЕ, также выступил Действующий Председатель ОБСЕ - Министр иностранных дел Финляндии А.Стубб.

На заключительном пленарном заседании была принята Астанинская декларация, которая включает в себя разделы, касающиеся транспарентности в рамках ОБСЕ в политических вопросах и вопросах безопасности, экономических вопросов, науки, технологии и окружающей среды, демократии, прав человека и гуманитарных вопросов, транспарентности и дальнейшей реформы ОБСЕ, расширении участия парламентариев в работе организации.

В последний день работы сессии ПА ОБСЕ состоялись выборы должностных лиц. Так, новым Председателем ПА ОБСЕ был избран представитель Португалии Ж.Соареш. Председатель Сената Парламента РК К.Токаев был избран Заместителем Председателя Ассамблеи.

В работе ежегодной сессии в Астане приняло участие более 500 делегатов, представлявших свыше 50 государств Европы, Азии и Америки, а также международные и парламентские организации.

4-5 декабря - в Хельсинки состоялось очередное 16-ое Совещание министров иностранных дел (СМИД) стран-участниц ОБСЕ, в котором приняла участие официальная делегация Республики Казахстан во главе с Министром иностранных дел М.Тажиным.

В рамках участия в СМИД Министр провел ряд встреч с Генеральным Секретарем ОБСЕ М.П. де Бришамбо, главами делегаций США, Великобритании, Грузии, Кипра, Нидерландов, Норвегии, Словакии, Швеции, а также с Председателем Парламентской Ассамблеи ОБСЕ Ж.Соарешем.

Главными темами форума стали процесс реформирования Организации, современное состояние и будущее европейской безопасности, а также августовский кризис на Южном Кавказе и его последствия.

Взаимодействие по вопросу реформирования ОБСЕ

1-3 июня 2005 г. - завершил свою работу Совет видных политических деятелей по реформированию ОБСЕ, в котором принимал участие представитель Казахстана, член Сената Парламента РК К.Султанов. Участие представителя РК сыграло значительную роль в повышении имиджа страны как лидера ЦА, мнение которой учитывается при принятии важных решений по повышению эффективности ОБСЕ.

12-13 сентября 2005 г. - делегация РК во главе с Первым заместителем Министра иностранных дел, Специальным Представителем по вопросам сотрудничества с ОБСЕ Р.Алиевым приняла участие в консультациях ОБСЕ высокого уровня по вопросам реформирования ОБСЕ. Р.Алиев провел переговоры с руководством ОБСЕ, в которых разъяснил инициативы Президента РК Н.Назарбаева, направленных на дальнейшую социально-экономическую и политическую модернизацию казахстанского общества; обсудил концепцию реформы ОБСЕ.

19-30 сентября 2005 г. - делегация РК во главе с Первым заместителем Министра иностранных дел, Специальным Представителем по вопросам сотрудничества с ОБСЕ Р.Алиевым приняла участие в работе Ежегодного совещания БДИПЧ/ОБСЕ по оценке выполнения обязательств в области гуманитарного измерения (Варшава).

5-6 декабря 2005 г. Министр иностранных дел РК К.Токаев принял участие в СМИД ОБСЕ в Любляне, в ходе которого он выступил с докладом о позиции РК по реформированию Организации, итогах президентских выборов и стремлении Казахстана председательствовать в ОБСЕ в 2009 году.

3. Сотрудничество Республики Казахстан с Шанхайской организацией сотрудничества

Казахстан придает исключительно важное значение Шанхайской организации сотрудничества, рассматривая взаимодействие с Организацией как одно из приоритетных направлений своей внешней политики.

Конструктивное участие и нацеленность на равноправный диалог Казахстана со странами-партнерами по ШОС укрепляют позиции нашей республики в регионе, способствуют росту взаимного доверия и понимания между государствами, что полностью соответствует принципам Организации. Располагаясь между двумя ведущими игроками ШОС - Россией и Китаем - наша страна является важным звеном в Организации, активно поддерживающей созидательные инициативы и проекты Шанхайской организации.

Государства-члены ШОС уделяют первостепенное внимание проблемам безопасности, укрепления мира и стабильности на Евразийском континенте. Такие явления, как терроризм, сепаратизм и религиозный экстремизм представляют реальную угрозу народам стран ШОС, и противодействие этим так называемым "трем злам" стало основополагающим направлением деятельности Шанхайской организации с момента ее создания. На данном этапе перед ШОС стоит стратегическая двуединая задача, поставленная главами государств перед ней - обеспечение региональной безопасности и развитие торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества.

Для заключения первого из этих двух исторических соглашений руководители пяти государств встретились весной 1996 года в Шанхае, что дало основание для появления термина "Шанхайская пятерка". Шанхайский и последовавший через год Московский саммиты стали прообразами структуры, которая через шесть лет трансформировалась в полноценную организацию многопрофильного сотрудничества. Совместная работа по реализации упомянутых соглашений послужила первоосновой того, что стало именоваться "Шанхайским духом", квинтэссенцией которого являются взаимное доверие, взаимная выгода, равенство, уважение к интересам и мнениям друг друга, взаимные консультации, выход на взаимопонимание через консенсус и добровольное согласие выполнять достигнутые договоренности.

ШОС была создана в результате стремления государств совместно решать вопросы безопасности и укрепления мер доверия. Интересы Организации впоследствии распространились на сферы политического, экономического и культурно-гуманитарного сотрудничества.

Решающее значение для процесса объединения государств в ШОС имеет существование внешних угроз и вызовов благополучию, стабильности и безопасности государств региона, в первую очередь, в лице эскалации терроризма и экстремизма, а также проблем экономического характера.

Созданием ШОС положено начало формированию принципиально новой системы субрегионального сотрудничества через тесное взаимодействие шести государств с возможным последующим присоединением других стран при условии их согласия следовать принципам и обязательствам, заложенным в основу ШОС.

ШОС - не военный блок и не замкнутый альянс, направленный против кого-либо, а открытая организация, ориентированная на широкое международное сотрудничество, включая возможность расширения ее состава. Главами государств поставлены основные задачи ШОС на современном этапе - это поддержание мира, стабильности и безопасности в регионе, развитие торгово-экономического сотрудничества.

Одним из главных достижений "Шанхайского процесса" стало ослабление напряженности вдоль границы с Китаем, включая создание с обеих ее сторон демилитаризованных безопасных зон глубиной в 100 км, где проводятся взаимные военные инспекции. Они осуществляются посредством механизма Совместной контрольной группы, состоящей из дипломатических и военных экспертов сторон. Таким образом, обеспечиваются меры доверия, играющие жизненно важную роль в мирном развитии и процветании народов региона.

Органами ШОС являются: Совет глав государств; Совет глав правительств (премьер-министров); Совет министров иностранных дел; Совещания руководителей министерств и/или ведомств; Совет национальных координаторов; Секретариат; Региональная антитеррористическая структура (РАТС).

Совет РАТС.

На регулярной основе один раз в год проходят встречи секретарей Советов безопасности и генеральных прокуроров. С 2006 года будут проводиться встречи спикеров парламентов и верховных судей государств-членов ШОС.

В ШОС созданы деловые структуры - механизм Межбанковского объединения, Деловой Совет, механизм "второго канала" - Форум научно-политологических кругов ШОС.

Ежегодно проходятся военные и антитеррористические учения, а также учения спасательных служб государств-членов ШОС. Главами государств были подписаны три важнейших документа - Хартия ШОС, Соглашение о Региональной антитеррористической структуре и Декларация глав государств-членов ШОС.

В последние годы заметно расширились и укрепились международные контакты ШОС. Так, в 2004 году Монголия стала первым государством-наблюдателем в ШОС. Другие крупные государства региона - Пакистан, Иран и Индия получили статус наблюдателя в июле 2005 года на Саммите в Астане. Белоруссия и Шри-Ланка официально объявили о желании получить статус наблюдателя.

Значительный интерес к деятельности ШОС проявляют Южная Корея, Непал, страны СНГ и Евросоюза, Программа развития ООН, ОДКБ, ОЭС, другие государства и организации. В декабре 2004 года ШОС получила статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН, весной 2005 года Секретариатом ШОС заключены Меморандумы о взаимопонимании с секретариатами АСЕАН и СНГ, в мае 2006 - с Интеграционным комитетом ЕврАзЭС.

С января 2007 года Генеральным секретарем ШОС будет представитель Казахстана, Директором Исполкома РАТС - представитель Кыргызской Республики.

4. Сотрудничество Республики Казахстан с Содружеством Независимых Государств

Развитие отношений с государствами СНГ, в том числе многостороннее интеграционное взаимодействие с ними, - главный приоритет внешнеполитического курса Казахстана. Об этом неоднократно говорилось в публичных выступлениях Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева. Это важнейший компонент практической политики законодательной и исполнительной ветвей власти, в том числе Министерства иностранных дел Республики Казахстан.

В основе казахстанского подхода к многостороннему сотрудничеству в рамках СНГ лежит концепция разноскоростной интеграции, исходящая из возможности формирования узкой группы стран, связанных узами более тесной интеграции.

При этом Казахстан неизменно выступает за то, чтобы деятельность субрегиональных объединений на пространстве Содружества носила открытый характер, а их цели и практическая деятельность лежали в общем русле развития СНГ.

Содружество Независимых Государств - это единственная организация, усилиями которой объединяется постсоветское пространство.

Для Содружества характерно выборочное участие государств в тех или иных сферах многостороннего взаимодействия, которое осуществляется, таким образом, в формате заинтересованных сторон. Решения органов СНГ имеют силу лишь для тех государств, которые участвовали в их принятии.

Развитая система уставных органов СНГ включает Совет глав государств (СГГ), Совет глав правительств (СГП), Межпарламентскую Ассамблею, Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны, Совет командующих Пограничными войсками и др. Постоянно действующим исполнительным, административным и координирующим органом является Исполнительный комитет СНГ.

В соответствии с утвержденной СГГ СНГ в июне 2000 г. Программой действий по развитию Содружества Независимых Государств на период до 2005 года приоритетным в формате "двенадцати" является экономическое сотрудничество.

В 1994 году странами СНГ были предприняты меры для перехода к многостороннему режиму свободной торговли на основе соответствующего Соглашения о создании зоны свободной торговли. Но странам СНГ не удалось разработать и согласовать на многосторонней основе общий перечень изъятий из режима свободной торговли, предусмотренный Соглашением. Поэтому в подписанном странами СНГ в 1999 году Протоколе о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли было установлено, что изъятия из режима свободной торговли, имея временный характер, могут применяться на основе двусторонних документов.

Необходимо учитывать, что для каждой страны СНГ, участвующей в создании зоны свободной торговли, в силу существующих различий в экономических потенциалах, степени реформирования экономик, складывающихся внутренних и внешних условий экономического развития движение к полномасштабной зоне свободной торговли не является равномерным. Следовательно, наряду с согласованными направлениями движения для каждой страны СНГ будет характерна только ей присущая этапность формирования зоны свободной торговли.

Однако процесс экономической интеграции стран СНГ имеет сложный и противоречивый характер. В числе факторов, оказывающих на него непосредственное влияние, являются разный уровень экономического развития государств, нестыковка отдельных политических и экономических интересов государств.

В последнее время на передний план в деятельности СНГ выдвинулись вопросы противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, сотрудничества в правоохранительной сфере.

Сотрудничество в этом направлении с учетом реального развития событий, на сегодня наиболее востребовано. Здесь создана солидная договорно-правовая база взаимодействия. Например, осуществляется программа по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма. Подписано решение о реализации международной программы совместных мер борьбы с преступностью на 2005-2007 год.

Созданы новые оргструктуры и механизмы взаимодействия, это, прежде всего, Антитеррористический центр СНГ, функционирующий в Москве на базе ФСБ России с 2000 года. Он работает с использованием возможностей спецподразделений и объединенного банка данных органов безопасности, специальных служб и других компетентных органов государств СНГ.

Идет наращивание совместных усилий на антинаркотическом направлении. В СНГ одобрена Концепция сотрудничества в противодействии незаконному обороту наркотиков, психотропных веществ и их прекурсоров (2002 год), реализована программа по борьбе с этим злом на 2002-2004 годы. На саммите СНГ в Астане принято решение о разработке очередной антинаркотической программы на 2005-2007 годы. Здесь стремление к противодействию очевидно и весьма сильно, поскольку страны СНГ уязвимы перед лицом этой угрозы и находятся по существу на переднем рубеже наркотической агрессии.

Активизируется сотрудничество в гуманитарной сфере. В этой области одной из основных задач остается дальнейшее развитие исторически сложившегося общего образовательного, научного и культурного пространства как важного фактора стимулирования интеграционных процессов в других сферах.

В настоящее время в государствах и органах СНГ ведется поиск путей совершенствования деятельности Содружества. По инициативе Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева на саммите СНГ в Астане было внесо предложение о реформировании Содружества Независимых Государств в контексте эскалации международного терроризма и поручено Совету министров иностранных дел подготовить предложения по совершенствованию и реформированию органов СНГ и внести их на очередное заседание Совета глав государств.

По итогам работы министерств иностранных дел государств Содружества Совет глав государств СНГ в Казани (26 августа 2005 года) принял решение по указанному вопросу.

Наряду с этим, в целях выработки дополнительных предложений концептуального характера о дальнейшем совершенствовании взаимовыгодного сотрудничества в рамках СНГ образована Группа высокого уровня по повышению эффективности СНГ.

Продолжением диалога Глав государств по данной тематике стало проведение в Москве 21-22 июля т.г. неформального саммита СНГ на высшем уровне, в ходе которого Председатель СНГ Президент РК Н.Назарбаев представил на рассмотрение казахстанскую Программу реформирования СНГ.

В соответствии с казахстанской программой реформирования Содружества основные усилия государства-участники СНГ должны сосредоточить на тех направлениях, где можно добиться межгосударственного консенсуса и которые объективно не входят в компетенцию других региональных объединений или реализуются в них не в полной мере.

Глава Казахстана предложил пять основных направлений перспективной интеграции: миграционная политика, развитие единых транспортных коммуникаций, интеграция в научно-образовательной сфере, культурно-гуманитарное сотрудничество и борьба с трансграничной преступностью.



Использованные веб-сайты

казахстан мировой безопасность сотрудничество

1. http://www.kazembassy.by/politic/megdunar.html

2. http://www.kazembassy.cz/o-kazahstane/vneshnjaja-politika/kazahstan-i-mezhdunarodnye-organizacii.html

3. http://ru.wikipedia.org/wiki/Внешняя_политика_Казахстана

Размещено на Allbest.ru