Во многих государствах одной из эффективных и перспективных форм привлечения инвестиций с целью развития экономического и научного потенциала становится создание особых экономических зон (ОЭЗ). В настоящее время создано около 3000 ОЭЗ (по международной терминологии - свободных зон) в 120 странах мира, где работают свыше 50 млн. человек. Только экспортный оборот этих зон превысил 600 млрд. долл. США.

Также отметим, что в различных странах применяются два альтернативных метода создания свободных зон. В первом случае они создаются в соответствии с государственной программой и преимущественно на бюджетные средства, управляются ведомственной структурой и предусматривают разрешительный порядок осуществления частных инвестиции (Китай, частично Южная Корея). Во втором случае (он распространен в мире гораздо чаще) свободной зоной управляет юридическое лицо в виде компании развития (частной или смешанной формы собственности), которая строит отношения с инвесторами на гражданско-правовой договорной основе, при заявительном (уведомительном) порядке инвестирования.

Что касается Российской Федерации, то здесь первые шаги по созданию территорий, на которых действовал особый режим ведения предпринимательской деятельности, были сделаны в начале и середине 1990-х гг. Предполагалось, что это будет стимулировать развитие обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей, производство новых видов продукции, транспортной инфраструктуры, а также туризма и санаторно-курортной сферы. Основными в то время являлись учрежденные в 1994 г. зона экономического благоприятствования "Ингушетия" в одноименной Республике и зона льготного налогообложения в Республике Калмыкия. Позднее такие зоны были образованы и в ряде других регионов.

Правовое регулирование создания и функционирования этих зон проводилось не законами, а подзаконными актами, что не смогло обеспечить надлежащий уровень правовой защиты инвестиций. Так, общие вопросы, касающиеся режима этих экономических зон, находили отражение в правительственных распоряжениях и постановлениях, президентских указах, международных договорах и других нормативных актах.

По сути, созданные в Российской Федерации свободные экономические зоны трансформировались в оффшоры. Компании регистрировались на соответствующих территориях, пользовались предоставляемыми им привилегиями, а деятельность свою вели за ее пределами. Большинство из этих зон так и не стали функционировать в полной степени, а их деятельность во многом нарушала федеральное законодательство. Таким образом, цели, поставленные при создании этих зон, не были достигнуты, вследствие чего зоны ликвидировали.

В настоящее время основным законодательным актом, регулирующим порядок создания и функционирования ОЭЗ, является Закон об ОЭЗ. Целесообразно напомнить: ст.40 этого Закона предусмотрено, что со дня вступления его в силу прекращается существование ранее созданных особых экономических зон и свободных экономических зон (за исключением ОЭЗ в Магаданской и Калининградской областях).

Анализируя предыдущий этап развития экономических зон, эксперты отмечали, что общий режим регулирования хозяйственной деятельности в России, который отличается неопределенностью прав собственности, недоступностью или высокой ценой долгосрочных финансовых средств для большинства компаний, диспропорционально высоким налоговым бременем в секторах, производящих несырьевую продукцию, продолжает оставаться неблагоприятным для инноваций. Поэтому отдельными мерами по их поддержке обойтись нельзя. Необходимы комплексные улучшения в законодательной, административной и регуляторной сферах.

Данный вывод свидетельствует о том, что ошибки, допущенные на практике в ходе реализации положений нормативно-правовых актов, регулирующих функционирование прежних экономических зон, в определенной мере позволили ускорить переосмысление условий ведения промышленной политики страны. Стало очевидным, что эта политика не должна заключаться в простой раздаче бюджетных средств и поддержке неконкурентоспособных производств за счет протекционистских мер. Экономическая ситуация в России потребовала выработки иных подходов к проблеме государственного регулирования процесса создания ОЭЗ, основанных на конкретных задачах реформирования и развития и использующих накопленный мировой опыт.

Очевидно, что современная промышленная политика должна представлять собой комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности национальных компаний на внутреннем и внешнем рынках путем создания благоприятных условий для их динамичного развития и реализации их фактических и потенциальных конкурентных преимуществ.

Механизм ОЭЗ предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров. Именно сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны привлекательным для инвесторов, хотя каждый фактор в отдельности не так уж велик.

Для реализации этих факторов разрабатывался и принимался в 2005 году указанный Закон об ОЭЗ. Кроме этого законодательного акта в настоящее время действуют следующие Федеральные законы, регулирующие образование и деятельность ОЭЗ в Российской Федерации:

от 31 мая 1999 года N 104-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Магаданской области";

от 22 июля 2005 года N 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации";

от 10 января 2006 года N 16-ФЗ "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации";

от 17 мая 2007 года N 84-ФЗ "О внесении изменений в статьи 5 и 23 Федерального закона "Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", статью 89 части первой Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 288.1 и 385.1 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

По мнению ряда специалистов, Закон об ОЭЗ действительно учитывает негативный опыт функционирования экономических зон начала 1990-х годов. Этим Законом не предусмотрено заключение индивидуальных соглашений, а установлены единые правила создания и функционирования зон. Иными словами, это закон прямого действия, не допускающий никакого торга вокруг механизмов и льгот. Тем более что зоны отбираются в результате конкурсов.

Следует отметить, например, уже в 2005 году в ходе конкурса, проведенного на основе 71 поступившей заявки, конкурсными комиссиями было отобрано только шесть проектов, наиболее полно отвечающих целям создания ОЭЗ. Из указанных проектов Правительством РФ было принято решение о создании двух ОЭЗ промышленно-производственного типа в Республике Татарстан и г. Липецк, и четырех технико-внедренческого типа в Москве (Зеленоград), Санкт-Петербурге, Дубне, Томске.

В настоящее время разработано три стратегии по строительству и созданию ОЭЗ: короткая - до середины 2008 г., среднесрочная - до 2010 г. и долгосрочная - до 2012 г.

Некоторые эксперты также считают, что надо стремиться к тому, чтобы в зонах размещались прежде всего те производства, которые ориентированы на экспорт продукции или на производство продукции, не имеющей аналогов на территории России. Это было бы оптимально с точки зрения неискажения конкурентной среды на российском рынке. Петрунин В.В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России// «Финансовые и бухгалтерские консультации», 2007, N 7

2.2 Область отношений, регулируемых законодательством о свободных экономических зонах. Развитие правового регулирования особых экономических зон

Фундаментальную основу нового правового регулирования в Российской Федерации заложили два Федеральных закона:

1. Федеральный закон от 22 июля 2005 года № 116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Текст данного Закона был разработан группой специалистов Минэкономразвития РФ (далее - МЭР РФ) и Администрации Президента РФ; он включил новейшие положения мировой практики в данной сфере и теоретические разработки отечественных специалистов. Закон об ОЭЗ регулирует следующие базовые вопросы:

типы особых экономических зон в России;

их создание и прекращение;

правовое положение резидентов особой экономической зоны;

государственное регулирование и государственный контроль на территории зоны;

порядок заключения, изменения и расторжения, а также существенные условия соглашений о промышленно-производственной и технико-внедренческой деятельности, заключаемых с инвесторами;

порядок предоставления земельных участков инвесторам и режим

землепользования в особой экономической зоне;

основы налогообложения резидентов особых экономических зон и таможенный режим;

государственные гарантии резидентам.

2 Федеральный Закон от 22 июля 2005 года № 117-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты в связи с принятием Федерального закона "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" (далее - Закон № 117-ФЗ). Данный Закон вступил в силу с 1 января 2006 года и внес в другие законодательные акты ряд существенных корректив, касающихся особого режима предпринимательства на территории особой экономической зоны, в первую очередь:

в Налоговый кодекс РФ - в части налоговых льгот и порядка налогообложения резидентов особой экономической зоны;

в Таможенный кодекс РФ - в отношении особенностей режима свободной таможенной зоны;

в Земельный кодекс РФ - в части прав арендатора земельного участка на территории особой экономической зоны;

в Градостроительный кодекс РФ - о порядке согласования и выделения земельных участков на территории особой экономической зоны.

Кроме данных базовых законов, нормативно-правовую основу создания и функционирования особых экономических зон в РФ должны были составить около 25 подзаконных актов. На 2 января 2006 года были введены в действие подзаконные акты, наиболее значительные из которых приведены ниже.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении правил оформления и подачи заявки на создание особой экономической зоны" от 13 сентября 2005 г. № 564. Правила определяют порядок оформления и подачи заявок на создание особых экономических зон промышленно-производственного и технико-внедренческого типа, а также перечень документов, прилагаемых к таким заявкам. Установлено, что они подаются в МЭР РФ претендентами на участие в конкурсе по отбору заявок - высшими исполнительными органами государственной власти субъектов РФ совместно с исполнительно - распорядительными органами муниципальных образований. В качестве приложений к документу приведены типовые формы сопроводительного письма к заявке на участие в таком конкурсе, а также паспорта участка, на котором предполагается создание особой экономической зоны.

Постановление Правительства РФ "Об утверждении Положения о проведении конкурса по отбору заявок на создание особых экономических зон" от 13 сентября 2005 г. № 563. Согласно указанному Положению, организатором конкурса выступает МЭР РФ, которое принимает решение о проведении конкурса, утверждает его результаты и конкурсную документацию. Оценивают поданные заявки и определяют победителей конкурса комиссии по отбору заявок, созданные при Агентстве. В состав такой комиссии должны входить представители МЭР РФ, Минфина РФ, Министерства образования и науки РФ, Министерства информационных технологий и связи РФ, Министерства промышленности и энергетики РФ, Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами, Федеральной антимонопольной службы и Российской академии наук. Наконец, утверждение результатов конкурса и принятие решения о создании особой экономической зоны на конкретной территории - прерогатива Правительства РФ. Особые экономические зоны: учебно-методический комплек/ФГОУ ВПО «Северо-Западная академия государственной службы»; авт. Л.А. Махова, И.А. Посадов. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2010

3. Условия для иностранных инвесторов

3.1 Правовой режим и условия хозяйственной деятельности иностранных инвесторов

Относительное затишье на рынке инвестиций дает время для пересмотра и принципиальной перестройки элементов данного сектора рынка. Участники рынка имеют возможность заново оценить эффективность тех или иных механизмов инвестирования.

В качестве одного из участников выступает и государство. За прошедшие годы им было предложено множество механизмов для осуществления инвестиций, в том числе и иностранных. В числе таких механизмов есть и соглашения о разделе продукции, и финансовая аренда, и инвестиционные программы, и особые экономические зоны (ОЭЗ).

Особые экономические зоны - сравнительно новое для российской практики понятие. Мировой опыт показывает, что создание ОЭЗ - это мощный стимулятор для привлечения в экономику иностранных инвестиций, а также для развития наукоемких отраслей.

По существу принятых законов, иностранные инвесторы могут быть полноправными участниками ОЭЗ, расположенных на территории России, и пользоваться правами и нести обязательства наравне с российскими коммерческими организациями и индивидуальными предпринимателями, зарегистрировавшись в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории муниципального образования, в границах которого расположена особая экономическая зона, и заключив с органами управления особыми экономическими зонами соглашение о ведении определенной деятельности в порядке и на условиях, предусмотренных Законом об ОЭЗ.

Главным конкурентным преимуществом для компаний, реализующих проекты в особой экономической зоне, станет использование особого режима предпринимательской деятельности. Механизм особых экономических зон предполагает преференции по трем ключевым для бизнеса направлениям: налоговые и таможенные льготы, государственное финансирование инфраструктуры, снижение административных барьеров.

Именно сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным для инвесторов, хотя каждый из них в отдельности не так и велик.

Прежде всего необходимо указать законодательную базу регулирующую механизмы инвестирования. Достойны упоминания Федеральные законы от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", от 25 февраля 1995 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений", и Закон об ОЭЗ.

Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" регулирует:

прямые капиталовложения в российские хозяйственные общества;

отношения по приобретению иностранным инвестором долей (вклада) в уставном (складочном) капитале коммерческой организации, созданной или вновь создаваемой на территории Российской Федерации в форме хозяйственного общества или товарищества;

вложения капитала в основные фонды филиала иностранного юридического лица, создаваемого на территории РФ Федеральный закон от 25 февраля 1995 г. № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Федеральный закон от 25 февраля 1995 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений" регулирует инвестиции в объекты капитальных вложений. Под ними понимаются находящиеся в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности различные виды вновь создаваемого и (или) модернизируемого имущества за изъятиями, установленными федеральными законами. В комплексе эти два закона формируют основу для организации процесса инвестирования в условиях рыночной экономики, а так же обеспечивают доступ на инвестиционный рынок России российских и иностранных инвесторов Пушкин А.В. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации// «Юрист», 2007.

3.2 Вопросы создания совместных предприятий

Ключевым положением законодательства об ОЭЗ определяющим специфику инвестирования иностранного капитала в ОЭЗ является требование о регистрации коммерческой организации в соответствии с законодательством России. Требование государственной регистрации юридического лица содержится в ст.51 ГК РФ. В ней установлено, что юридическое лицо считается созданным с момента его государственной регистрации. Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п.2 ст.54 ГК РФ).

Таким образом, чтобы стать резидентом ОЭЗ, коммерческая организация должна иметь место нахождения на территории особой экономической зоны, на которой будет осуществлять деятельность в качестве ее резидента. Поэтому иностранные юридические лица не могут быть непосредственно резидентами особых экономических зон.

Данное ограничение относится и к филиалам и представительствам иностранной коммерческой организации. Это обусловлено самим понятием резидента ОЭЗ как коммерческой организации. Филиал, представительство являются не юридическим лицом, а обособленными его подразделениями, расположенными вне места его нахождения (ст.55 ГК РФ), а следовательно, не являются коммерческими организациями и не могут стать резидентами особой экономической зоны.

Таким образом, иностранным организациям предоставляется два способа инвестирования в коммерческие организации, действующие в качестве резидентов особых экономических зон:

1) первый путь это создание коммерческих организаций с иностранными инвестициями, т.е. российской коммерческой организации, в состав участников которой входит иностранный инвестор путем вложения иностранного капитала в объекты предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны, как в виде денежных средств, так и в виде имущества;

2) второй путь - приобретение доли участия в уже созданном хозяйственном обществе, обладающем статусом резидента особой экономической зоны.

Рассмотрим первый путь. Российское инвестиционное законодательство подходит к правовому статусу иностранных инвестиций на основе принципа национального режима. В соответствии с Законом "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации" от 09.07.1999 (ст.4) допуск иностранных инвестиций должен осуществляться на общих основаниях с российскими физическими и юридическими лицами. По крайней мере данные основания не могут быть для иностранного инвестора, иностранных инвестиций менее благоприятными. Как правило, иностранный инвестор должен иметь те же правила и нести те же обязанности, что и национальный инвестор.

Национальный режим, распространяющийся на иностранные инвестиции, исключает дискриминацию иностранного инвестора в зависимости от гражданства или государства происхождения иностранных инвестиций. В этом заключается генеральное направление развития правового регулирования экономических отношений, с участием иностранного элемента.

В частности положение п.5 ст.4 Закона "Об иностранных инвестициях в Российской Федерации", устанавливает, что "иностранный инвестор, коммерческая организация с иностранными инвестициями, созданная на территории Российской Федерации, в которой иностранный инвестор (иностранные инвесторы) владеет (владеют) не менее чем 10 процентами доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале указанной организации, при осуществлении ими реинвестирования пользуются в полном объеме правовой защитой, гарантиями и льготами, установленными настоящим Федеральным законом".

Однако данный правовой режим распространяется на иностранного инвестора в случае осуществления капитальных вложений в объекты предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации за счет доходов или прибыли иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями, которые получены ими от иностранных инвестиций.

Относительно второго способа инвестирования путем приобретения доли участия в уже созданном и получившем статус резидента особой экономической зоны хозяйственном обществе следует помнить следующее, а именно, об изменениях, внесенных в правовой статус обществ с ограниченной ответственностью поскольку данная организационно-правовая форма хозяйственных обществ достаточно распространена.

30 декабря 2008 принят Федеральный закон о внесении изменений в ч. I Гражданского кодекса РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации, в том числе, в Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью". В частности, с 1 июля 2009 года усложнилась процедура отчуждения и залога доли участником общества. Кроме того, закон изменил порядок и условия продажи и иного способа отчуждения принадлежащей участнику доли третьему лицу. Цена продажи определяется либо по цене предложения третьему лицу, либо по цене, заранее определенной в уставе. Определенная уставом цена может выражаться в твердой сумме или рассчитываться по одному из критериев (стоимость чистых активов, балансовая стоимость активов, чистая прибыль и др.).

3.3 Льготный налоговый режим. Особый таможенный режим

Определив, таким образом, законодательство об ОЭЗ как механизма регулирования инвестиционной деятельности, обратимся к определению статуса частного инвестора в рамках этого механизма. Статус частного инвестора можно определить через преференции предоставляемые данным механизмом. И список этих преференций достаточно значителен. Он охватывает три ключевые для бизнеса направления:

льготы в сфере таможенного и налогового регулирования;

государственное финансирование инфраструктуры;

снижение административных барьеров.

Наиболее подробно проработан законодательством именно блок налоговых и таможенных преференций. Хотя, по мнению многих частных инвесторов, роль этого блока в повышении привлекательности данного инвестиционного механизма наименее значительна. В частности, можно выделить два направления таможенного и налогового регулирования иностранных инвестиций в особые экономические зоны.

Создание благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности на территории ОЭЗ осуществляется в том числе посредством предоставления резидентам ОЭЗ налоговых льгот. В этих целях предпринимаются шаги как на федеральном уровне - внесены поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, так и на региональном.

Так, например, на территории ОЭЗ, созданной в Санкт-Петербурге, предусмотрены следующие налоговые преференции для резидентов (отражены в таблице №1 приложения А):

1) для организаций - резидентов особой экономической зоны на весь период существования особой экономической зоны установлена пониженная ставка налога на прибыль от деятельности, осуществляемой на территории особой экономической зоны в размере 13,5% (совокупная ставка налога на прибыль для организаций-резидентов составляет 20%);

2) организации-резиденты освобождаются от уплаты налога на имущество организаций в отношении имущества, учитываемого на балансе организации в течение 5 лет с момента постановки имущества на учет;

3) организации-резиденты освобождаются от уплаты земельного налога сроком на 5 лет с момента возникновения права собственности на земельный участок, предоставленный резиденту особой экономической зоны;

организации-резиденты освобождаются от уплаты транспортного налога на срок 5 лет с момента регистрации транспортного средства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Ещё одним из существенных факторов повышения инвестиционной привлекательности реализуемых резидентами ОЭЗ проектов станет использование специального таможенного режима, действующего на территории особой экономической зоны, - режима свободной таможенной зоны.

В соответствии со статьей 37 Закона об ОЭЗ при использовании режима свободной таможенной зоны:

иностранные товары размещаются и используются в пределах территории особой экономической зоны:

без уплаты таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость;

без применения к указанным товарам запретов и ограничений экономического характера;

российские товары размещаются и используются на условиях, применяемых:

к вывозу в соответствии с таможенным режимом экспорта;

с уплатой акциза;

без уплаты вывозных таможенных пошлин.

Резидент ОЭЗ вправе использовать любой таможенный режим в отношении перемещаемых товаров в соответствии с законодательством Российской Федерации. Таможенный режим свободной таможенной зоны в отношении приобретаемых товаров применяется резидентом ОЭЗ по мере необходимости. Иностранные товары, ввозимые на территорию ОЭЗ, которые не могут быть помещены под таможенный режим свободной таможенной зоны, подлежат помещению под иные таможенные режимы в соответствии с требованиями таможенного законодательства. Таможенное оформление таких товаров осуществляется за пределами территории ОЭЗ до их ввоза на территорию ОЭЗ.

Таможенный режим свободной таможенной зоны носит разрешительный характер.

Под таможенный режим свободной таможенной зоны могут помещаться:

1) иностранные товары, ввозимые на таможенную территорию РФ с территорий иностранных государств;

2) российские и иностранные товары, ввозимые на территорию особой экономической зоны с остальной части таможенной территории РФ;

3) российские и иностранные товары, находящиеся на территории особой экономической зоны и приобретаемые у лиц, не являющихся резидентами особой экономической зоны.

В двух последних случаях иностранные товары рассматриваются как вывозимые за пределы таможенной территории РФ с возможностью освобождения от уплаты или возврата ранее уплаченных ввозных таможенных пошлин и ввозного налога на добавленную стоимость (сведены в таблицу №2 приложения А).

Таким образом, современная политика российского правительства в сфере регулирования инвестиционной деятельности в ОЭЗ направлена именно на привлечение зарубежных инвесторов. Оценивая таможенные льготы предоставляемые частным инвесторам на территории ОЭЗ можно утверждать, что иностранные инвестиции в ОЭЗ пользуются в России наибольшей поддержкой государства. Пушкин А.В. Иностранные инвестиции в особые экономические зоны как наиболее перспективный механизм ГЧП// Журнал«Слияния и поглощения», №7-8,2010

Заключение

Для создания особых экономических зон на территории Российской Федерации использовался широкий мировой опыт ведения экономического хозяйствования подобных формирований. В начале XXI века в России наблюдался второй виток формирования деятельности особых экономических зон, который продолжается и по настоящее время.

Для успешного существования особых экономических зон на территории России прежде всего необходимо было создать прочную нормативно-правовую законодательную базу, регламентирующую порядок, условия и виды деятельности; правовой статус инвесторов; порядок предоставления и пользования земельными участками, расположенных в границах особых экономических зон; налогообложение и таможенный режим резидентов; гарантии от неблагоприятного изменения законодательства. Результатом работы законодательной власти Российской Федерации стало появление Федерального закона от 22.07.2005 №116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Таким образом, можно сказать, что руководство, Правительство страны подтвердило целесообразность создания, состоятельность и жизнеспособность особых экономических зон. Но дело не только в этом. Главное, что и резиденты, то есть частный бизнес, своими действиями тоже подтвердили признание ОЭЗ. Сегодня в ОЭЗ зарегистрировано 74 резидента, в том числе 58 - в технико-внедренческих особых экономических зона и 16 - в промышленно-производственных ОЭЗ. Еще около 40 резидентов стоят в очереди. В настоящее время уже много компаний с иностранным капиталом также являются резидентами особых экономических зон. Поэтому основной результат нашей работы заключается в том, что особые экономические зоны подтвердили свою жизнеспособность.

Правовой аспект создания и функционирования особых экономических зон находится в развитии и нуждается в дальнейшей регламентации.

Кроме того, успешное существование ОЭЗ не возможно без создания четких и прозрачных механизмов инвестирования, которые нашли своё отражение в Федеральном законе от 25 февраля 1995 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений".

Итогом исследования создания особых экономических зон является осмысление и выделение государством области промышленности, науки и производства, способных качественно улучшить экономический рост, условия жизнедеятельности и развития страны при помощи иностранных и национальных инвестиций. Необходимость в создании особых экономических зон будет существовать именно потому, что они, как показала жизнь, являются достаточно эффективным инструментом кластерного развития. В будущем, даже через 10, 15,20 лет, данный инструмент может быть особо востребован на региональном уровне, потому что в настоящее время регионы не только пытаются, но и уже создают такие региональные особые экономические зоны. И, возможно, поэтому опыт федерального проекта, опыт отработки технологии, опыт управления этим процессом во многом будет востребован, в первую очередь, на уровне субъектов Российской Федерации.

Глоссарий

№ п/п	Понятие	Определение
1	Особая экономическая зона (ОЭЗ)	Часть территории Российской Федерации, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности
2	Промышленно-производственная деятельность	Деятельность по производству и (или) переработке товаров (продукции) и их реализации
3	Технико-внедренческая деятельность	Деятельность по созданию и реализации научно-технической продукции, доведению ее до промышленного применения, включая изготовление, испытание и реализацию опытных партий
4	Резидент ОЭЗ	Индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, зарегистрированные в соответствии с законодательством РФ на территории ОЭЗ и заключившие соглашение о ведении деятельности
5	Иностранный инвестор	Иностранное физическое или юридическое лицо, иностранное государство, международная организация, правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения
6	Свободные таможенные зоны	Признаком такой зоны является концентрация отраслей промышленности и наличие таможенных облегчений, что создает условия для распределения товаров внутри и вне этой зоны
7	Объединенные зоны	Признаками этих зон выступают чистая торговая деятельность, промышленное производство, внешняя торговля. Наблюдается также развитие сферы услуг
8	Экспортно-ориентированные зоны	Эти зоны создаются, прежде всего, для производства иностранными инвесторами продукции, которая затем экспортируется в другие страны. В том случае, когда не удается реализовать всю продукцию за рубеж, разрешается ее продажа на внутреннем рынке
9	Зоны оживления	Пользуются популярностью в некоторых странах в качестве средства экономической стимуляции развития старых регионов
10	Инвестиции	Долгосрочные вложения капитала в собственной стране или за рубежом в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты

Список использованных источников

1. Краснолуцкая Н.Т. Особая экономическая зона. - М.: Благовест-В, 2007. - 119 с.

2. Рыбаков С.А. Особые экономические зоны в России. Налоговые льготы и преимущества. - М.: Грант, 2006. - 256 с

3. Федеральный закон от 22.07.2005№116-ФЗ "Об особых экономических зонах в Российской Федерации"

4. Интернет-ресурс http://www.rosez.ru/book/komm_02.html Комментарий 2ст. Постатейный комментарий Федерального Закона "Об особых экономических зонах" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 марта 2006 года. Под редакцией профессора А.Н. Козырина

5. Интернет-ресурс http://www.rosez.ru/book/komm_04.html Комментарий 4ст. Постатейный комментарий Федерального Закона "Об особых экономических зонах" Материал подготовлен с использованием правовых актов по состоянию на 1 марта 2006 года. Под редакцией профессора А.Н. Козырина

6. Петрунин В.В. Особенности создания и налогообложения свободных экономических зон в России // "Финансовые и бухгалтерские консультации", 2007, № 7

7. Особые экономические зоны: учебно-методический комплек/ФГОУ ВПО "Северо-Западная академия государственной службы"; авт. Л.А. Махова, И.А. Посадов. - СПб.: Изд-во СЗАГС, 2010

8. Федеральный закон от 25 февраля 1995 г. № 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в РФ, осуществляемой в форме капитальных вложений"

9. Пушкин А.В. Правовой режим иностранных инвестиций в Российской Федерации // "Юрист", 2007

10. Пушкин А.В. Иностранные инвестиции в особые экономические зоны как наиболее перспективный механизм ГЧП // Журнал"Слияния и поглощения", №7-8, 2010

Приложения

Приложение А

Таблица №1

Виды налогов	Общие условия	В границе ОЭЗ	Срок
ЕСН	26%	14% <1>	На время существования ОЭЗ
Земельный налог (% от кадастро - вой стоимости)	Макс.1,5% <2>	0%	В течение 5 лет с момента возникновения права собственности
Налог на имущество	Ставка налога зависит от иму- щества. Среднее суммарное значение - 2,2%	0%	В течение 5 лет с момента постановки имущества на учет
Транспортный налог (руб. /л. с)	Макс. 200 руб. <3>	0 руб.	В течение 5 лет с момента регистрации транспортного средства
Налог на прибыль	24%	20%	На время существования ОЭЗ

1.14% - при налоговой базе на каждое физическое лицо нарастающим итогом с начала года до 280000 руб.

39200+5,6% от суммы, превышающей 280000 руб. при налоговой базе от 280001 до 600000 руб.

51120+2% от суммы, превышающей 600000 руб. при налоговой базе свыше 600000 руб.

2. Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база определяется отдельно в отношении долей в праве общей собственности на земельный участок, в отношении которых налогоплательщиками признаются разные лица, либо установлены налоговые ставки. Ставка налога зависит от региона, типа земли и т.д. НК РФ).

В Томске освобождение предоставляется на 10 лет.

3. Кроме воздушных и водных транспортных средств (г. Санкт-Петербург и Томск (10 лет). Кроме автомобилей легковых, воздушных и водных транспортных средств (г. Дубна); по транспортным средствам, с момента включения в реестр резидентов (г. Зеленоград).

Таблица 2

Таможенные пошлины, НДС, уплачиваемые резидентом и соблюдаемые им ограничения

Ввоз на территорию ОЭЗ (ст.158 ТК РФ, п.1 ст.37 ФЗ от 22.07.05 "Об особых экономических зонах в РФ" № 116-ФЗ)	Вывоз на территорию РФ (п. 19, 20,23-28 ст.37 ФЗ от 22.07.05 "Об особых экономических зонах в РФ" № 116-ФЗ)	Вывоз за пределы территории РФ (п.30 ст.37)
Иностранные товары	Российские товары	Иностранные товары	Российские товары
Таможенный режим: свободной таможенной зоны	Таможенный режим: свободной таможенной зоны (в соответствии с таможенным режимом экспорта)	Таможенный режим: выпуск для свободного обращения	Таможенный режим: выпуск для свободного обращения	Таможенный режим: экспорта.
Не уплачиваются: таможенная пошлина, НДС Не применяются запреты и ограничения экономического характера Применяются запреты и ограничения неэкономического характера	Не уплачиваются: таможенная пошлина Уплачивается акциз Применяются запреты и ограничения экономического и неэкономического характера	Уплачиваются: таможенная пошлина, НДС, акциз Применяется размер ставки: на день принятия таможенной декларации в связи с вывозом. Ставка таможенной пошлины: а) для иностранного товара ввезенного на территорию ОЭЗ, б) для товара, изготовленного на территории ОЭЗ. Таможенная стоимость (количество) для исчисления таможенной пошлины: на день помещения товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны (без учета стоимости и количества добавленных операций, в т. ч без учета стоимости и количества российских товаров).	Уплачиваются: НДС, акциз Применяется размер ставки: на день принятия таможенной декларации в связи с вывозом. Таможенная стоимость: на день принятия таможенной декларации в связи с вывозом. Стоимость товаров в соответсвтвии с Налоговым кодексом РФ, без включения НДС (для акцизов - без включения акциза).

Страница:

•  1 
•  2 

курсовая работа "Особые экономические зоны как элемент всемирного хозяйства" скачать

Подобные документы

• Свободные экономические зоны в Республике Беларусь

  Общие сведения о свободных экономических зонах. Цели, задачи и предпосылки создания свободных экономических зон. Складские и транзитные зоны. Зоны свободной торговли. Свободные экономические зоны в странах с развитой рыночной экономикой и их особенности.
  
  курсовая работа [30,4 K], добавлен 30.03.2011
  

• Иностранные инвестиции в свободных экономических зонах

  Понятие и виды свободных экономических зон, их правовой статус в России. Условия экономической деятельности иностранных инвесторов, виды предоставляемых льгот. Особенности правового регулирования трудовых отношений в свободных экономических зонах.
  
  учебное пособие [203,7 K], добавлен 12.02.2012
  

• Свободные экономические зоны

  Рассмотрение развития процессов интернационализации экономической жизни, в ряде случаев приобретающее формы глобализации. История развития, характерные черты и классификация свободных экономических зон в России. Экономические зоны в мировой практике.
  
  контрольная работа [29,2 K], добавлен 10.12.2009
  

• Особые экономические зоны

  Сущность и разновидности особых экономических зон (ОЭЗ), их роль в мировой экономике. Характеристика ОЭЗ зарубежных стран: Ганы, Китая, Испании. Особые экономические зоны России, условия создания и функционирования. Характеристика ОЭЗ "Алабуга".
  
  курсовая работа [45,9 K], добавлен 13.08.2009
  

• Свободные экономические зоны Китая и России

  Понятие, сущность и порядок формирования свободных экономических зон. Особенности формирования свободных экономических зон в Китае, оценка их достоинств и недостатков. Анализ возможностей и перспектив формирования свободных экономических зон в России.
  
  дипломная работа [713,6 K], добавлен 26.09.2010
  

• Особые экономические зоны как инструмент повышения конкурентоспособности и диверсификации национальной экономики

  Понятие и сущность особой экономической зоны. Изучение этапов становления свободных экономических зон в России. Анализ эффективности использования налоговых и таможенных льгот для бизнеса, привлечения иностранных инвестиций в национальную экономику.
  
  реферат [34,2 K], добавлен 08.04.2014
  

• Свободные экономические зоны как фактор стимулирования экономик стран

  Исследование этапов и последовательности создания свободных экономических зон. Развитие и становление свободных экономических зон в постсоветских странах. Анализ современного состояния регионов России, в которых были созданы различные типы свободных зон.
  
  курсовая работа [1,2 M], добавлен 17.04.2015
  

• Перспективы развития особых экономических зон в России

  Понятие и сущность особых экономических зон и их роль в мировой экономике. Основные проблемы и перспективы функционирования особых экономических зон в России. Наличие таможенного свободного ввоза для предприятий. Разновидности особых экономических зон.
  
  курсовая работа [327,9 K], добавлен 11.06.2014
  

• Сравнительный анализ особых экономических зон в США и России в XXI веке

  Роль и функции особых экономических зон в современной мировой экономике. Классификация особых экономических зон, цели их создания. Влияние особых экономических зон на социально-экономическое положение регионов России и Соединенных Штатов Америки.
  
  дипломная работа [1,0 M], добавлен 06.09.2014
  

• Сущность всемирного хозяйства

  Понятие и структура всемирного хозяйства, история его формирования и состояние на современном этапе. Критерии классификации стран мира и их разновидности, отличительные признаки. Основные принципы осуществления международных экономических отношений.
  
  реферат [27,0 K], добавлен 13.03.2010
  

Другие документы, подобные "Особые экономические зоны как элемент всемирного хозяйства"

• главная
• рубрики
• по алфавиту
• вернуться в начало страницы
• вернуться к началу текста
• вернуться к подобным работам