Модель построения инновационной экономики в Финляндии

Размещено на http://www.allbest.ru/

Модель построения инновационной экономики в Финляндии

Введение

В мировом опыте не существует единой модели построения инновационной экономики. Каждая из стран выбирала свою модель развития экономики, построенной на знании.

Пример Финляндии

Еще в начале девяностых годов Финляндия никем не признавалась, не то что инновационной экономикой, а вообще экономикой, способной к решению этой задачи. Финская экономика в начале 1990-х оказалась в катастрофическом положении. Никто и думать не мог о том, что в этой стране, в которой была лесопереработка, немного химии, вдруг сформируется мощнейшая инновационная отрасль. Сегодня на любой значимой конференции, на любом межстрановом общении Финляндия признается как очевидный лидер инновационной экономики. Всего двадцать лет потребовалось стране для того, чтобы решить задачу, стартовав с тяжелейшего кризиса» [3].

Не существует ни одной успешной инновационной страновой модели в мире, которая бы возникла и существовала без прямого государственного участия.

Гос. бюджет на поддержку частного бизнеса в Финляндии достаточно велик- 582 миллиона евро по программе TEKES и SITRA, кроме того, интеллектуальный центр с государственной поддержкой в полсотни млн.долларов.

Финляндия считается страной победившего хайтека, а её национальная инновационная модель признана одной из наиболее эффективных в мире. Так, в 2003 году Международный институт развития менеджмента (Лозанна, Швейцария) признал Финляндию самой конкурентоспособной экономической зоной среди стран с населением менее 20 миллионов жителей.

А в 2004-м Всемирный экономический форум в Давосе присвоил Финляндии второе место в рейтинге самых конкурентоспособных стран. Составители рейтинга учитывали общее состояние экономики, концентрацию наукоёмких производств, а также объём инвестиций в НИОКР и образование (только Израиль и Швеция опережают Финляндию по объёмам финансирования инновационной деятельности).

Рис. 1. Расходы на исследования и развитие науки в некоторых странах, входящих в ОЭС

В конце 70-х годов именно увеличение инвестиций в научно-исследовательскую и инновационную деятельность стало решающим фактором, способствовавшим быстрой смене ориентиров финской экономики. Даже в период общеэкономического спада начала 90-х годов объём финансирования науки не только не сокращался, а продолжал возрастать, хотя и более медленными темпами.

Финляндия стала первой страной, принявшей концепцию национальной инновационной системы как основного элемента политики в сфере науки и технологии. На практике это означало увеличение количества предприятий, в основе деятельности которых лежали инновации и ноу-хау, а также укрепление организаций, занимающихся исследовательской деятельностью.

Национальная инновационная система Финляндии

Развитие инновационной экономики Финляндии опирается на активную политику республики в данном направлении.

Рис. 2. Инновационная инфраструктура республики Финляндия

Политику страны в научно-технической и инновационной сферах формирует Совет по исследованиям и инновациям Финляндии под председательством премьер-министра. В частности, одно из главных направлений госполитики связано с усилением взаимодействия науки и общества. В этой связи правительство премьер-министра Матти Ванханена способствует увеличению государственного финансирования научных исследований и разработок: если в 2006 году оно составляло 3,5%, от ВВП, то в 2010 году уже 4 %. В соответствии с правительственной программой в дальнейшем финансирование возрастёт по линии Академии Финляндии: инвестиции будут сфокусированы на стратегических центрах науки, технологии и инноваций (Strategic Centre for Science - Technology and Innovation, сокр. SHOK). В июне 2006 года Совет по науке и технологической политике Финляндии постановил основать пять стратегических центров, имеющих ключевое значение для развития финского общества, бизнеса и промышленности, а именно в сфере энергетики и защите окружающей среды; металлопродукции и машиностроения; лесной отрасли; здравоохранения; информационной и коммуникационной индустрии. Данные центры призваны обеспечить координацию рассредоточенных исследовательских ресурсов в стране и за рубежом.

Основными министерствами, отвечающими за реализацию инновационной политики Финляндии являются Министерство образования и культуры, в ведении которой находится Академия наук Финляндии и университеты, а также Министерство занятости и экономики.

Ключевой государственной организацией, отвечающей за развитие творческой и бизнес активности в инновационной сфере, является Национальное фондовое агентство по технологиям и инновациям TEKES. Оно подчиняется министерству торговли и промышленности Финляндии и распределяет большую часть бюджетных средств, выделяемых на прикладные исследования. TEKES финансирует деятельность в области НИОКР и предоставляет экспертную поддержку для инновационных компаний и исследовательских организаций в Финляндии. TEKES располагает годовым бюджетом в 600 миллионов евро. По словам старшего специалиста министерства торговли и промышленностиСеппо Кангаспунта, данная организация призвана укреплять сотрудничество университетов и компаний, «чтобы совместными усилиями они создавали нечто новое». В 2010 году Tekes профинансировал 1896 проектов на общую сумму 633 млн. евро.

Инвестиции в исследования университетов, исследовательских и политехнических центров и институтов осуществляется в форме грантов. Размер гранта зависит от области исследований, стадии развития проекта и может достигать 2,5 млн. евро. На поздних стадиях исследований и формирования инновационных проектов финансирование со стороны Tekes предполагает участие в финансировании на паритетной основе со стороны вуза (института или центра) или вуза и заинтересованного в проекте бизнеса.

Финансирование разработок компаний (в основном малых) и публичных организаций осуществляется под конкретный проект и осуществляется, как правило, в форме субсидий на покрытие понесенных затрат. Субсидии представляются поэтапно, чтобы снизить нагрузку на организацию, получающую финансирование. Объем финансирования одного проекта малого предприятия составляет до 1 млн. евро.

Займы компаниям для реализации инновационных проектов осуществляются без залога по 1% годовых. Основным преимуществом займов, ориентирующим инновационные предприятия на выбор возвратного финансирования, а не субсидий, является предоставление 30% инвестируемых средств вперед, а не по факту понесения затрат. Если компания становится успешной - займ возвращается, если проект не удался - займ не истребуется, но коллектив ключевых исполнителей ставится на заметку. В случае нескольких повторных невозвратов займа одними и теми же ключевыми исполнителями они вносятся в черный список и не могут больше получать финансирование на свои бизнес проекты, как из бюджета, так и внебюджетных источников.

Суммарный срок инвестирования в проект со стороны Tekes, вне зависимости от форм инвестирования и сложности проекта, составляет не более 5-10 лет. После него проект не финансируется. Данное ограничение введено для стимулирования контактов между компаниями и сокращения сроков вывода продукции на рынок.

Одной из ключевых задач Tekes, как и всех других организации инновационной инфраструктуры Финляндии, является интернализация - налаживание контактов и связей в международном масштабе. Так 25% идей и результатов интеллектуальной деятельности, воплощенных в Финляндии при поддержке Tekes приходят из-за рубежа.

Tekes, наряду с институтами других министерств Финляндии и муниципалитетами частично финансирует деятельность региональных (муниципальных) центров экономического (или кластерного) развития.

Под эгидой парламента действует финский инновационный фонд Sitra. Фонд работает с молодыми инновационными компаниями как своего рода венчурный фонд (а не редко и как фонд фондов), вкладывая в них от 100 тысяч до 15 миллионов евро в обмен на 30--40% их акций. Сейчас «в портфеле» Sitra около 70 стартапов. Обычно фонд работает с компанией от трёх до пяти лет, после чего продаёт её акции другим инвесторам.

Достаточно уникальным явлением является Центр технических исследований Финляндии VTT - самый крупный мультитехнологический центр прикладных исследований организации в Северной Европе. Центр построен на базе крупнейшей государственной строительной корпорации, осуществляющей строительство и восстановление зданий в Финляндии вовремя и после окончания второй мировой войны. После того, как основные объемы строительства были закончены компания была перепрофилирована в исследовательский центр и, в настоящее время, является национальным интегратором решений и проектов, прежде всего, в области строительных технологий и альтернативной энергетики, но активно развивается и в других направлениях. Со временем Центр технических исследований VTT превратился в группу компаний состоящей из:

VTT исследований и разработок, бизнес-решений, стратегических исследований, IP-бизнеса, и группы услуг;

VTT Expert Services Ltd;

VTT International Ltd;

VTT Ventures Ltd.

Среди услуг группы компаний VTT - экспертиза, тестирование, сертификации продукта, услуги международной сети VTT по поиску решений и организации международного бизнеса и др. В основе VTT лежит идеология инженерной академии, ставящей одной из главных своих целей формирование крупных интегральных решений и интернализацию разработок и бизнеса.

VTT является подведомственной организаций Министерства занятости и экономики Финляндии. Оборот VTT: 292 миллиона евро (31.12.2010). Персонал VTT: 3167 человек (01.01.2011)

Одним из элементов инновационной инфраструктуры Финляндии является Finpro - Ассоциация по интернационализации услуг. Ассоциация предлагает своим членам информационные, консультационные и организационные услуги в поиске партнеров по бизнесу и исследованию в других странах, иностранных заказчиков, направлений экспортно-ориентированного бизнеса.

Основанная в 1919 году, Finpro включает в себя около 550 финских компаний, Конфедерацию финской промышленности, Федерации финских предприятий и Федерацию финской промышленности технологии. Finpro, является государственно-частным партнерством, созданным с Министерством занятости и работает в тесном сотрудничестве с другими организациями инновационной инфраструктуры и Министерством иностранных дел Финляндии.

Заметную роль в инновационной инфраструктуре играет Finnvera - Экспортное кредитное агентство Финляндии. Finnvera предоставляет финансирование для начала роста и интернационализации предприятий и гарантии от рисков, связанных с экспортом. Finnvera предлагает финским предприятиям кредиты, внутренние гарантий, предоставляет венчурный капитал, гарантии экспортных кредитов и других услуги, связанные с финансированием экспорта. Риски, связанные с финансированием экспортной деятельности делятся, как правило, между Finnvera и другими инвесторами. Finnvera также является государственным институтом развитии Финляндии.

Финская инвестиционная промышленная компания (Finnish Industry Investment Ltd) - является государственным фондом прямых инвестиций и венчурного капитала, подведомственным Министерству занятости и экономики Финляндии, специализирующимся как на прямых инвестициях, так и выступая в качестве фонда фондов. Ключевыми направлениями деятельности является инвестирование в проекты, направленные на рост крупных и средних предприятий, интернационализацию их деятельности, формирование ими новых предприятий под конкретные проекты, крупные промышленные инвестиции, реструктуризацию отраслей и корпораций.

Компания инвестирует в проекты во всех отраслях промышленности с акцентом на биотехнологии и медицинскую технику. Размер инвестиции составляет от 50 тыс. евро до и 10 млн. евро на один проект (предприятие). Компания ориентирована на покупку миноритарного пакета акций. Инвестиции осуществляются, как правило, совместно с частными соинвесторами в Финляндии и на международном уровне. Размер инвестиции не превышает половину необходимого капитала. Инвестиции осуществляются, прежде всего, в проекты, которые не могут получить достаточного финансирования без Финской инвестиционной промышленной компании.

Финская инвестиционная промышленная компания создана 1 августа 1995 года. Под управлением компании находится 680 миллионов евро.

Среди ключевых стратегических направлений деятельности инновационной инфраструктуры Финляндии можно уверенно выделить:

1) интернационализация исследовательской и инновационной деятельности (налаживание связей с ведущими странами и регионами в области технологий для конкурентоспособности бизнеса и всей инновационной системы). «Мы стремимся создать в своей стране идеальный инновационный климат, привлекательный в том числе и для международных фирм и организаций в области НИОКР, - подчёркивает Сеппо Кангаспунта (старший специалист министерства торговли и промышленности Финляндии. Интернализация является одним из главных принципов инновационного развития Финляндии, и, возможно всего Европейского союза;

Рис.4. Инвестиционные ресурсы национальной инновационной системы Финляндии (данные на конец 2010 года)

2) стимулирование творческой и бизнес активности за счет разнообразной финансовой и организационной поддержки, проектной ориентации и множественности источников финансирования, «права на ошибку»;

3) развитие сети источников генерации проектов, способных выступать инициаторами и интеграторами комплексных проектов и решений на уровне отрасли, кластера, региона и муниципалитета, решения проблем технологической конкурентоспособности отдельных предприятий (стратегические центры науки, технологии и инноваций, Центр технических исследований Финляндии VTT, региональные (муниципальные) центры экономического (или кластерного) развития).

Опыт Финляндии, полезный для использования на территории РФ

модель построение инновационная экономика финляндия

Среди положительного опыта Финляндии, который может быть применен для строительства инновационной экономики в России - опыт создания и развития сети источников генерации проектов, способных выступать инициаторами и интеграторами комплексных проектов и решений на уровне отрасли, кластера, региона и муниципалитета, решения проблем технологической конкурентоспособности отдельных предприятий.

Наиболее функциональным элементом данной системы являются региональные (муниципальные) центры экономического (или кластерного) развития. В Финляндии данные центры начали активно создаваться начиная с 2007 года, но уже успели зарекомендовать себя как эффективный инструмент развития.

Как показывает опыт Финляндии успех - в межрегиональных и международных кластерах, способных предложить услуги на глобальном рынке. Нельзя мыслить регионально, поэтому деятельность действующих агентств по развитию территорий (кластеров) целесообразно скорректировать и создать все условия для развития новых центров регионального и кластерного развития.

Подход, который необходимо закладывать в деятельность подобных организаций по примеру Финляндии: «Продажа не машин для прокладки туннелей, а услуг по прокладке метров туннеля».

Цель центров кластерного (регионального, муниципального) развития: развитие данного кластера (региона, муниципалитета) за счет привлечения в нее финансирования, в том числе международного. Выход компаний кластера (региона, муниципалитета) на международные рынки.

В Финляндии существуют центр кластерного развития разработчиков игр, центр кластерного развития технологий автоматической радиочастотной идентификации объектов RFID (основное применение - логистика, торговля) и так далее. Каждый из этих центров выступает как генератор комплексных проектов для своих заказчиков и экономически выгоден.

Другим положительным опытом, полезным для использования на территории Российской Федерации, являются практикуемые в Финляндии программы летней занятости студенческой молодежи и аспирантов. Усилия государства в этой сфере направлены на то, чтобы учащийся привыкал зарабатывать своей основной профессией, получал необходимые, прежде всего в сфере бизнеса и коллективной работы, знания и навыки, а не тратил свое время на низко квалифицированный сезонный труд.

Конкурсы, проводимые в Финляндии и направленные на указанные выше цели, во многом похожи на программы У.М.Н.И.К. с СТАРТ Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, описанные ранее. Отличие в том, что в рамках данных конкурсов финансируется не деятельность научного руководителя студента и аспиранта по проведению научных исследований с целью формирования инновационных проектов, как в программе У.М.Н.И.К., а работа опытного предпринимателя, совместно с группой студентов работающего над бизнес проектом, связанным с реализацией их, студентов, разработок и идей.

В Финляндии 50% затрат по данному конкурсу несет университет, в котором проводится работа и который заинтересован в эффективности учебы и трудоустройства своих студентов (аспирантов), 50% затрат несет государство (Tekes).

В Финляндии по данной программе летнюю занятость получают 30-40 групп студентов по 2-3 человека. Размер гранта, выделяемый на работу в летние месяцы над один проектом (одной группе) составляет в Финляндии 80 тыс. евро (3,2 млн. рублей). Большая часть указанных средств идет на оплату работ профессионального куратора, который в том числе отвечает за результат по работе над проектом. В качестве такого может выступать, например, привлечение бюджетных или внебюджетных инвестиций в продолжение работ по проекту.

В Российской Федерации на федеральном уровне инвестором программы летней занятости студентов (аспирантов) может выступить Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, на региональном - Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области.

Размер гранта может быть снижен до 1,5-2,0 млн. рублей, что является типичным размером гранта по конкурсу «Опытный образец» Инновационно-инвестиционного фонда Самарской области, и близок к размеру гранта по программе У.М.Н.И.К. и программе СТАРТ первого года Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Список использованной литературы

1. Кудрин А.Л. // Тез. докл. на Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия». Москва, 21 января 2010 г.

2. Набиуллина Э.С. // Тез. докл. на Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия». Москва, 21 января 2010 г.

3. Чубайс А.Б. // Тез. докл. на Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия». Москва, 21 января 2010 г.

4. Шувалов И.И. // Тез. докл. на Международной конференции «Россия и мир: вызовы нового десятилетия». Москва, 21 января 2010 г.

Размещено на Allbest.ru