Объединение Германии и его влияние на ситуацию в Европе и в мире

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Процесс объединения Германии. Его причины

1.1 Формирование единого германского государства

1.2 Итоги объединения

Глава 2. Международное положение Германии после объединения

2.1 Политика Германии в 1990 - 2000-х гг.

2.2 Развитие германо-российских отношений в 1990-2000-х гг.

Заключение

Приложение

Список литературы

Введение

На рубеже 80 - 90-х годов качественно изменилось мировое социально-политическое пространство. Отказ народов Советского Союза, большинства других стран бывшего «социалистического содружества» от однопартийной системы государственного устройства и центрального планирования экономики в пользу рыночной демократии означал прекращение в основном глобального противостояния антагонистических социально-политических систем и существенное повышение удельного веса открытых обществ в мировой политике.

Уникальной в истории особенностью самоликвидации коммунизма является мирный характер этого процесса, не сопровождавшегося, как обычно бывало при столь радикальной смене социально-политического устройства, сколько-нибудь серьезными военными или революционными катаклизмами.

Отказ СССР от «доктрины Брежнева» открыл дорогу демократическим революциям второй половины 1989 г. Одним из важнейших символов окончания холодной войны и раскола Европы стало падение Берлинской стены и объединение Германии, завершившееся 3 октября 1990.

Последствия этого события еще далеко не осознанны, однако очевидно, что объединенная Германия в корне изменила ситуацию и в Европе и в мире, возьмем ли мы военный, геополитический или экономический аспект проблемы. Для России это особенно важно. С одной стороны, на протяжении всего постсоветского времени Германия выступала нашим главным экономическим партнером, спонсором, важнейшим союзником в Европе.

С другой стороны, очевидно, что объединенная Германия уже сама по себе представляет для нашей страны потенциальную угрозу, тем более что на данный момент она активно форсирует интеграционные процессы в Единой Европе и фактически является лидером Европейского Союза. В связи с этим особую актуальность представляет собой изучение проблемы объединения Германии и ее международной политики в 1990-2000-х гг.

Глава 1. Процесс объединения Германии. Его причины

1.1 Формирование единого германского государства

Стержнем всего послевоенного устройства Европы был факт разделения Германии на два противостоящих государства. Это было главным следствием начала агрессии и поражения нацизма, а затем холодной войны. Советскому Союзу раздел Германии казался лучшей гарантией безопасности. В этом отношении Горбачев также отошел от позиций своих предшественников, придя очень скоро к убеждению, что рано или поздно объединение Германии все равно произойдет. Он рассматривал эту тенденцию как поступательный исторический процесс, который должен был завершиться в рамках нового, более гармоничного европейского устройства после завершения строительства того «общеевропейского дома», который стал бы гарантией безопасности для всех. Однако события 1989 года в Германии опрокинули его расчеты. Послевоенное европейское устройство рухнуло в течение нескольких месяцев, а плана создания новой системы на континенте еще не было Боффа Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса. М., 1994. С. 191..

В 1986 году Горбачев объявил важнейшей политической задачей уничтожение ядерного оружия к концу столетия. Готовность к новому диалогу проявилась во время личных встреч генерального секретаря ЦК КПСС с президентом США Рейганом в Женеве и Рейкьявике, на стокгольмской Конференции по мерам укрепления доверия и безопасности и разоружению в Европе, а также в ходе подготовки к переговорам о сокращении обычных вооруженных сил в Европе. Благодаря этой готовности стали возможны германо-германские соглашения в области культуры, искусства, образования и науки. Заключено было также рамочное соглашение о сотрудничестве в области охраны окружающей среды. В 1986 году города Саарлуи и Айзенхюттенштадт заключили первый договор о партнерстве городов восточной и западной Германии. Однако руководство СЕПГ не собиралось вдохновляться лозунгами Горбачева о «перестройке» и «гласности». Волна демократических преобразований, проводимых в СССР, не должна была перекинуться на ГДР. Курт Хагер, член политбюро и верховный идеолог СЕПГ, упрямо твердил, что в своей квартире незачем менять обои только потому, что это делает сосед.

Отношения между правительством Горбачева и руководителями Германской Демократической Республики никогда не были хорошими. Так же как раньше, старый Хонеккер, глава ГДР, и его соратники выступали против назревших реформ в Чехословакии и Польше, они и теперь не поняли и не оценили перестройку. Восточная Германия превратилась в крупный очаг сопротивления горбачевской политике и таковой, видимо, оставалась бы, несмотря на нарастающие, как снежная лавина, перемены в остальной Восточной Европе. Во время своей поездки в Берлин в 1989 году на празднование сорокалетия восточногерманского государства Горбачев окончательно убедился, насколько руководители этой страны не приемлют никаких перемен. Правительство ГДР оставалось глухим к требованиям перемен в руководстве государства, которое доживало последние месяцы, хотя его руководители не отдавали себе в этом отчета. В обществе, недовольном властями, уже формировалось открыто оппозиционное «движение граждан». У некоторых руководителей зрело убеждение, что от Хонеккера надо избавляться, однако никто не был готов действовать. В сентябре 1989 года бегство немцев с Востока на Запад снова приобрело широкий размах. Бежали через Чехословакию и Венгрию, не способные более препятствовать массовой эмиграции. К концу года около 350 тыс. граждан ГДР перешли в Западную Германию: речь шла в большинстве случаев о молодых людях с хорошей профессиональной подготовкой, что было невозместимой потерей Ахтамзян А.А. Объединение Германии, или Аншлюс ГДР к ФРГ. М., 1994. С. 34..

О том, насколько руководство ГДР игнорировало чаяния своего народа, свидетельствовали демонстрации протеста в Берлине (Восточной), проходившие 13 августа, в годовщину возведения стены. Против продолжающегося раскола Германии были нацелены слова Гельмута Коля, обращенные к Эриху Хонеккеру во время его визита в Бонн (1987 год): «Мы уважаем существующие границы, но хотим преодолеть раскол мирным путем, на основе взаимопонимания»… «Мы несем общую ответственность за сохранение жизненных основ нашего народа» Ахтамзян А.А. Объединение Германии, или Аншлюс ГДР к ФРГ. М., 1994. С. 35..

Прогресс в обеспечении этих жизненных основ был достигнут в результате заключения Договора между США и СССР о ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Согласно этому договору, в течение трех лет следовало вывезти и уничтожить все размещенные в Европе американские и советские ракеты с радиусом действия от 500 до 5000 км. В свою очередь ФРГ заявила о готовности к уничтожению размещенных на ее территории 72 ракет «Першинг-1А».

Благодаря общей разрядки напряженности в ГДР все громче раздавались требования свободы и реформ. В начале 1988 года, во время демонстраций в Берлине (Восточном) были арестованы 120 сторонников движения за мир «Церковь снизу». В церкви Гетсемане-кирхе в честь арестованных было проведено заступническое богослужение. В нем приняли участие свыше 2.000 человек. Две недели спустя их число возросло до 4.000. В Дрездене полиция разогнала демонстрацию, участники которой выступали за права человека, свободу слова и печать. Майский визит советского министра обороны Язова послужил для Хонеккера поводом для того, чтобы предостеречь от опасностей, исходящих от империализма. Он призвал к укреплению Организации Варшавского Договора.

Косность и упрямство руководства ГДР в то время, когда Горбачев вел речь о контурах «общего европейского дома», а Гельмут Коль, преисполненный надежд, отмечал «распад закостенелых структур, сложившихся в Европе в течение десятилетий», углубляли недовольство среди населения ГДР. Иногда приходилось закрывать постоянные представительство ФРГ в Берлине (Восточной) из-за наплыва желающих выехать из ГДР Кузьмин И.Н. Крушение ГДР. История. Последствия. М., 1996. С. 29..

ГДР, эта стена из цемента стала символом раскола страны надвое. И все же лучшие исследования по этому вопросу сходятся в одном: падение «стены» само по себе не означало объединения Германии в том смысле, в каком это произошло потом. Даже «движение граждан» -- единственная в то время оппозиционная организация в Восточной Германии -- ставило перед собой задачу создания демократического режима в ГДР, а не возврат к единству Германии.

В Федеративной Республике Германии проблема объединения была отодвинута в коллективном сознании, даже забыта. Постоянно напоминала об этом лишь официальная пропаганда. Однако тут дала себя знать сильная политическая воля, ускорившая сроки принятия решения. Эту волю олицетворяли канцлер Коль -- в Германии и президент США Буш -- на международной арене.

Для того, чтобы спасти основы режима СЕПГ, 18 октября 1989 года партийно-государственная верхушка вынудила Хонеккера подать в отставку. Его преемником на посту генерального секретаря СЕПГ и главы государства стал Эгон Кренц, чьи обещания «поворота» тонули в недоверии к его личности. Дальнейшее развитие событий заставило уйти в отставку совет министров и политбюро СЕПГ в полном составе. Ненасильственная, «бархатная революция» вызвала своего рода паралич государственных органов. Случилось так, что невразумительное объявление о введении нового закона о свободном передвижении, сделанное секретарем берлинской организации СЕПГ Шабовским, послужило толчком для открытия пограничных переходов в Берлине и неописуемой радости вечером 9 ноября 1989 года. Органы власти безучастно наблюдали за происходящим, выпустив из рук бразды правления. Стена рухнула. Вскоре ее снесли, разбили на кусочки и стали предлагать в качестве сувенира во всем мире.

Сообщение о падении Берлинской стены застало федерального канцлера Коля в Варшаве. Он прервал свой визит на один день и поспешил в Берлин, чтобы выступить перед 20000 собравшихся с балкона берлинской ратуши в Шенеберге. Коль призвал людей в этот счастливый час не терять благоразумия и поблагодарил Горбачева и друзей на западе за поддержку. Дух свободы пронизал всю Европу, провозгласил канцлер. В Варшаве он подписал заявление о расширении и углублении германо-польского сотрудничества в целях мира, безопасности и стабильности в Европе Новейшая история зарубежных стран Европы и Америки. Т. 3. М., 2004. С. 189..

2-3 декабря 1989 г. Буш встречался с Горбачевым на советском корабле вблизи Мальты. Инициатива встречи исходила от США. В течение трех лет, начиная с Рейкьявика, советско-американский дипломатический диалог становился все более насыщенным. По завершении десятилетнего интервала (1975-1985 гг.), прошедшего под знаком возобновившейся холодной войны, встречи «в верхах» между руководителями обеих стран вновь стали привычными Боффа Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса. М., 1994. С. 192..

Однако уже год, как Буш сменил в Вашингтоне Рейгана в Белом доме, и с того момента не было проведено ни одной встречи на высшем уровне. В Москве полагали, что новый президент США с подозрением относится к перестройке и, похоже, намерен усилить давление на СССР. Сам Буш признал на Мальте, что такие настроения в его стране действительно имели место и он их даже разделял, добавив, однако, что его предложение встретиться с Горбачевым представляло собой «поворот на 180 градусов» по сравнению с предшествовавшей позицией. Он заверил собеседника, что его правительство заинтересовано в успехе перестройки, понятой им, однако, как радикальное изменение в советской системе, что шло намного дальше намерений, заявлявшихся до сих пор Горбачевым. Главы обоих государств в течение двух дней обсуждали основные мировые проблемы: анализ ситуации, проведенный обеими сторонами, позволил сделать вывод о появлении новых возможностей для заключения соглашения как в области сокращения вооружений, так и в деле расширения экономических связей между обеими странами.

Однако основная цель поездки Буша была все же иной: необходимо было понять реакцию советской стороны на обвальное развитие событий в Восточной Европе, а также на возможное объединение Германии, по поводу которого он высказался: «Понимаете, вы не можете просить нас не одобрять его». Горбачев призывал своих собеседников к осторожности, просил «не форсировать» события, не пытаться автоматически переносить на восток то, что Буш называл «западными ценностями». Европейский процесс, убеждал он, необходимо удерживать в рамках Хельсинкских соглашений, основанных именно на сосуществовании двух немецких государств, соглашений, которые можно было бы расширить и дополнить. «В противном случае, -- пояснял он, -- позитивное развитие событий может повернуть вспять и положить конец стабильности в Европе». Но он не захотел или был не в состоянии сказать, во всяком случае, не сказал, что СССР энергично и любыми средствами воспротивится объединению, как было до тех пор. Нет ничего удивительного, как потом отмечали советские наблюдатели, что Буш уехал убежденным, что советское противодействие не будет чрезмерным и может быть преодолено, хотя все же пообещал «действовать с осторожностью» и заверил, что не хочет «ускорять объединение» Боффа Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса. М., 1994. С. 193..

Возможное единство Германии тревожило не только советских руководителей, но и всех основных союзников США в Европе. В своих официальных заявлениях они всегда выступали за объединение, но делали это в полной уверенности, что в течение продолжительного времени ничего подобного не свершится. Внезапно они оказались в трудном положении, так как ни англичане, ни французы, ни многие из итальянцев, ни маленькие государства, граничащие с Германией, не хотели видеть в центре Европы объединенную Германию, что по объективным причинам нарушило бы равновесие на континенте. Причины несогласия с таким ходом событий были потом вполне откровенно изложены в воспоминаниях г-жи Тэтчер, к (тому времени уже около десяти лет находившейся на посту премьера). «Объединение Германии, -- писала она, -- не только сильно подорвало бы позиции Горбачева в его стране, но и отрицательно повлияло бы как на Западноевропейское сообщество, так и на сам Североатлантический союз... Объединенная Германия слишком велика и могущественна, чтобы быть просто игроком на европейском поле. По природе своей Германия представляет на континенте силу, не стабилизирующую, а дестабилизирующую». Возвращаясь из поездки на Дальний Восток, Тэтчер специально сделала остановку в Москве, чтобы высказать Горбачеву свою тревогу. Так же поступил затем и французский президент Миттеран, совершивший экстренную поездку в Киев, чтобы встретиться с советским руководителем и выразить ему аналогичные опасения. Французы и англичане безуспешно пытались скоординировать свои позиции. Напрашивается вопрос: почему, несмотря на столь авторитетное и многостороннее сопротивление, о котором Буш был хорошо осведомлен, объединение Германии под руководством канцлера Коля осуществилось менее чем за год? Неумолимое, как бульдозер Терехов В.П. Как «закрывался» германский вопрос. // Международная жизнь, 1998 № 8. С. 57..

Пока на Мальте Буш обещал «не форсировать», Коль пошел дальше. Не проконсультировавшись с союзниками, он обнародовал в своей стране план из десяти пунктов, где предложил двум немецким государствам создать «конфедеративные структуры с целью образования федерации». Он без обиняков поставил задачу «достижения нового государственного единства» Германии. Эта речь вызвала резкую реакцию со стороны Горбачева в его разговоре с министром иностранных дел Геншером. Дело было не только в самом по себе принципе: объединяться или нет. Необходимо было договориться о времени и формах. Как надеялась Тэтчер, процесс мог затянуться на годы. Это могла быть конфедерация, что на переходный, более или менее продолжительный период сохраняло бы устройство обоих государств, как это предлагали и сами социал-демократы ФРГ. Процесс мог сопровождаться международными гарантиями. В действительности же все эти предложения были отвергнуты. Из многочисленных свидетельств можно заключить следующее. Зеленый свет был дан Колю американским президентом Бушем, единственным человеком, который мог остановить такой ход событий. Действовавшие тогда соглашения, способные обусловить процесс объединения -- а речь шла о послевоенных соглашениях между четырьмя державами-победительницами (США, Великобританией, Францией и СССР) -- в течение нескольких месяцев были отодвинуты в сторону Боффа Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса. М., 1994. С. 195..

В отсутствие конкретных предложений из Лондона и Парижа в Москве создалось впечатление, которое раньше, накануне второй мировой войны, привело к фатальным последствиям. Казалось, что англичане и французы, не желавшее, конечно же, объединения, но стремящиеся не заявлять об этом публично, подталкивали СССР сказать «нет», навязывая ему тем самым такую политическую линию, которая породила бы между СССР и немцами глубокую, может быть, непримиримую вражду. Несогласие СССР не было бы неожиданностью. Но чтобы эта позиция стала эффективной, она должна была осуществляться всеми средствами, не исключая применения силы (например, в случае беспорядков в Восточной Германии, неважно, стихийных или спровоцированных). Но тогда весь процесс примирения в Европе, инициированный Горбачевым, оказался бы подорванным. Что касается англичан и французов, то они знали, что их решительный отказ вызвал бы кризис во всем Атлантическом блоке, а рисковать они не хотели, поскольку это неминуемо привело бы к конфронтации с Соединенными Штатами. Их поддержка советской позиции могла бы наметить нечто похожее на пересмотр союзнических отношений. Дальше всего на этом пути зашла г-жа Тэтчер, не скрывавшая своих разногласий с Бушем. Что же касается Коля» он действовал весьма умело, пытаясь убедить своих западных союзников, что объединенная Германия останется под контролем Североатлантического блока (НАТО) и в рамках Европейского сообщества. Одновременно Коль выдвинул перед Горбачевым перспективу широких договоренностей между обоими государствами. Коль действовал без колебаний, чтобы до конца, не теряя ни дня, использовать благоприятную для объединения политическую конъюнктуру, глубокий кризис всех структур Восточной Германии и добиться максимального результата «в честной, но жесткой игре», как потом заметил один из сотрудников Горбачева.

В Москве не только в коллегиальных органах, но и в кругах, близких к Горбачеву, велись жаркие споры. Убедившись в невозможности противодействовать объединению из-за быстрого развала госструктур Восточной Германии, в Москве предприняли попытку хотя бы повлиять на ход и последствия объединения. В советском руководстве возникло предложение провести переговоры по формуле "4 + 2": четыре державы-победительницы в войне плюс два немецких государства. Предполагалось получить на этих переговорах какую-то дипломатическую поддержку. Но как только начались переговоры, они практически свелись к формуле "5 + 1". Новые руководители Восточной Германии оказались на стороне своих соотечественников на Западе, а англичане и французы не посмели возражать их требованиям, так как видели, что их поддерживают американцы. Представители СССР оказались, таким образом, в изоляции. Их попытки замедлить процесс, включив его в общую схему изменений по обеспечению безопасности и на Европейском континенте, оказались безуспешными. Намеченный накануне переговоров «график» был «нарушен и сбит ускоренным ритмом событий» Бажанов Е.П. Россия как великая держава (традиции и перспективы). М., 1999. С. 149..

Горбачев и его дипломатия попытались по крайней мере воспротивиться включению объединенной Германии в НАТО. Они выдвинули странное предложение, чтобы объединенное германское государство одновременно стало членом обоих блоков: Североатлантического и Варшавского. В конце концов, они были вынуждены отказаться и от этого условия в обмен на гораздо более скромные гарантии ограничения будущих германских вооруженных сил.

Для советских представителей согласиться с этим было болезненно и трудно. Это весьма убедительно пояснил в своих воспоминаниях министр иностранных дел Шеварднадзе, который от имени СССР вел переговоры об объединении. «В нашем сознании, -- писал Шеварнадзе, -- слишком укоренилось убеждение, что существование двух Германий эффективно гарантирует безопасность нашей страны и всего континента. Мы заплатили за это высочайшую цену, что нельзя было сбрасывать со счетов. Воспоминания о войне и о победе были сильнее новых представлений о безопасности, и мы не могли игнорировать врожденного недоверия наших людей к идее немецкого единства, историю и народную память, две мировые войны, развязанные Германией в течение одного века, память о последней войне, унесшей 27 миллионов человеческих жизней. И было затем убеждение, что 45 годами, прожитыми без войн, мы обязаны порядку, установленному в Европе после 1945 года и оплаченному понесенными нами жертвами, страхом, недоверием, ненавистью, ежедневным ожиданием обострения положения, огромными затратами противостояния, что привело к материальным лишениям и постоянно низкому уровню жизни по эту сторону демаркационной линии. Все оказалось бы напрасным. Когда сердце болит, как оно болело у нас, остается мало возможностей для политического благоразумия» Бажанов Е.П. Россия как великая держава (традиции и перспективы). М., 1999. С. 150..

Нельзя не оценить политическую смелость руководителей, которые в создавшихся условиях пришли к выводу, что они больше не в состоянии сохранять разъединение Германии. Нельзя также не понять, что они, доказав реалистичность своего подхода, пытались в то же время добиться иных условий объединения, сравнительно с теми, на которые они затем согласились. С другой стороны, развитие событий вынудило их работать в спешке, и они даже не могли (или не имели для этого времени) с необходимой точностью и эффективностью сформулировать свои условия. Но что их особенно выбивало из колеи, так это слабость тылов, все более усложняющаяся внутриполитическая обстановка в стране. Шеварднадзе рассказывает: «На все вопросы о причинах и предпосылках эволюции наших позиций у меня только один ответ: посмотрите на нашу страну, условия, в которых она оказалась в начале 1990 года». Политическая борьба в СССР все более отчетливо приобретала тогда характер безнадежных конфликтов. Горбачев объявил Колю о своем окончательном согласии во время их встречи на родине советского лидера -- в Ставрополье -- вскоре после XXVIII (и последнего) съезда КПСС, прошедшего в обстановке крайней напряженности. Запись беседы между двумя государственными деятелями -- это документ, свидетельствующий об историческом повороте, масштабы которого пока еще трудно оценить. После ставропольской встречи Коль с неодолимым рвением сразу же приступил к реализации своих планов. Встреча с Горбачевым прошла 15 июля 1990 г.

В августе 1990 года Народная палата (парламент ГДР) высказалась за скорейшее присоединение ГДР к ФРГ. 31 августа статс-секретарь ГДР Кразе и федеральный министр внутренних дел Шойбле полписали Договор об объединении Германии. 3 октября 1990 года произошло присоединение ГДР к ФРГ на основе статьи 23 Основного закона. Вновь созданные земли ГДР - Бранденбург, Мекленбург-Передняя Померания, Саксония, Саксония-Ангальт и Тюрингия - стали землями ФРГ. Берлин был объявлен столицей. Основной закон с определенными изменениями стал действовать и на присоединившейся территории Новейшая история зарубежных стран Европы и Америки. Т. 3. М., 2004. С. 192..

С ратификацией Договора об окончательном урегулировании в отношении Германии прекратилось действие прав и ответственности четырех держав-победительниц «в отношении Берлина и Германии в целом». Тем самым Германия вновь обрела полный суверенитет в своей внутренней и внешней политике.

Если оставить в стороне все дипломатические разговоры, немецкое единство на практике означало аннексию Восточной Германии со стороны ФРГ, что вызвало недоумение и растерянность даже у восточных немцев, которые оказывали поддержку действиям канцлера. Коль обеспечивал себе не только успех на приближающихся выборах в объединенной стране, но и почетное место в истории своей родины. Если же говорить о единой теперь Германии, то «только будущее покажет, что из этого выйдет» -- так прокомментировали событие двое разочарованных участников переговоров с советской стороны Боффа Д. От СССР к России: история неоконченного кризиса. М., 1994. С. 197..

1.2 Итоги объединения

Новая Федеративная Республика Германия -- крупнейшая страна Западной Европы. По объему ВВП, промышленного производства, по уровню экономического развития она занимает от третьего до пятого места в мире. Ее доля в мировом ВВП в 1999 г. находилась на уровне 4,7% при подсчете на базе покупательной способности марки и 7,1% -- на базе текущих валютных курсов. При 82 млн чел. населения ФРГ сосредоточивает примерно 1/4 часть ВВП и промышленной мощи региона. Валовой продукт Германии составляет 22% американского, 60% японского.

Включение в состав ФРГ в 1990 г. ГДР и развал Советского Союза коренным образом изменили экономические и геополитические позиции Германии в Европе. Она стала крупнейшей экономической силой, претендующей на ведущие политические позиции в регионе. Экономическое развитие Германии в 90-е годы характеризовалось невысокими темпами роста. Среднегодовой прирост ВВП за 1991--1999 гг. составил 1,5%, что чуть ниже среднего показателя по ЕС, но выше, чем в Японии. В 1993 г. произошел циклический спад производства в стране -- на 1,1% ВВП. Он в основном затронул обрабатывающую промышленность, которая затем практически не увеличила производство.

Невысокие темпы роста валового продукта вызваны структурной перестройкой хозяйства восточных земель, сдвигами в условиях производства как в национальном хозяйстве, так и в мировой экономике. В общем плане причина этого явления кроется в недостаточной адаптации германских компаний к изменениям спроса на внутреннем и внешнем рынках.

Что такое современная Германия? Современная Германия - это Германия, выросшая на отрицании нацистского прошлого. Это Германия, свою живую историю видящая лишь на два века назад. Это страна, ныне снова сильная и, как никогда, по крайней мере, за последние четыре столетия, влиятельная в Европе.

Но это и глубоко задумавшаяся Германия. Задумавшаяся над тем, не «свалилось» ли на нее новое счастье новым самообманом, лишь временной передышкой перед новым испытанием? Может быть, это «растерянная» Германия, сильная, но неуверенная в своих силах и своем будущем Феллер В. Германская одиссея. // www.i-u.ru.

Германская экономика, несмотря на свое поразительное развитие по восходящей линии в послевоенное время (за которым последовал относительно постоянный, хотя и меньший и отнюдь не равномерный рост) вовсе не являлась столь самоуверенной и надменной, как это можно было бы предположить на основании рассказов о ее успехах. Она не обладает тем разумным доверием к самой себе, которое собственно говоря, могло бы у нее возникнуть на основе в общем и целом позитивного развития. Изменения, скажем, в отношении к труду или признаки антитехнических настроений у социального меньшинства или же обычные в мировой экономике потрясения зачастую беспокоили ответственных за экономику лиц больше, чем это оправдывалось фактами. Когда это обещает выгоды, выступают за конкуренцию и рыночное хозяйство, но едва только хозяйственные условия становятся неблагоприятными, быстро переходят к опошлению священных принципов и просьбам к государству о помощи и субсидиях. Любое отставание в области хозяйственного и технического развития от других ведущих экономических держав слишком рано интерпретируется как начало спада, заставляющего опасаться самого худшего для германской экономики.

Европейская гармония была одним из наиболее страстных мечтаний немцев во все времена. И представляется неуместным и странным, что в то время, когда Германия воссоединилась, Западная Европа вступила в фазу утверждения единой валюты, а восточноевропейские страны прижались к ней, словно котята к кошке, немцы чувствуют страх и неуверенность.

Может, потому страх и неуверенность, что позади только два века истории, да и то не своей, а прусской? Эта история в первой половине XIX века началась возвышением Пруссии, затем продолжилась созданием прусской империи, затем крахом прусской, созданием и крахом нацистской империи в первой половине XX века. Наконец, во второй половине XX века наступило пробуждение от тяжкого ночного столетнего кошмара, и выросло тихое могущество ФРГ Феллер В. Германская одиссея. // www.i-u.ru.

Пожалуй, политическая система Германии сейчас является одной из самых сложных в мире. Многообразие, как германская базовая ценность, наконец, реализовало себя в сильном и дееспособном государстве-обществе, охватившим всю Германию. Этого не удавалось добиться со времен Карла V.

Глава 2. Международное положение Германии после объединения

2.1 Политика Германии в 1990 - 2000-х гг.

германия республика международный объединение

После восстановления единства Германии и крупных политических перемен, содействовавших краху коммунистической системы в Восточной Европе, перед ФРГ и ее партнерами встали совершенно новые задачи. Необходимо было:

· продолжать и углублять процесс подъема экономики в новых федеральных землях и завершить процесс внутреннего единства Германии

· продолжать и углублять процесс развития Европейского Союза

· создать и сохранить глобальную архитектуру мира и безопасности Раковский С.Н. Объединенная Германия: политико-, экономико- и социально-географические аспекты. М., 1999. С. 17..

Задачи, стоявшие перед страной, на национальном, европейском и глобальном уровне, неразрывно связаны друг с другом. Подъем и консолидация экономики в новых федеральных землях были невозможны без их четкого включения в русло европейской интеграции. Европа не могла сохранить свою новую структуру, не открывшись навстречу странам Центральной и Восточной Европы, проводившим реформы. В экономическом, а также политическом плане центрально- и восточноевропейские государства следовало постепенно приобщить к совместным европейским и атлантическим организациям. В этом духе надо рассматривать подписанный 24 июня 1994 года на острове Корфу Договор о партнерстве и сотрудничестве между Европейским Союзом и Россией. Широкая помощь, которое федеральное правительство оказывало России, отвечало его жизненной заинтересованности в успехе процесса демократических преобразований, а также новой общности политических ценностей. С конца 1989 года по конец 1994 года расходы Германии на оказание помощи бывшему Советскому Союзу и нынешним странам СНГ, включая ее еще существующие обязательства, превысили 90 млрд. немецких марок. Основная часть германской финансовой помощи, направленной на поддержку процесса политических и экономических реформ в государствах СНГ приходилась на долю гарантий и поручительств по кредитам по линии акционерного общества кредитного страхования «Гермес» и составила 47,1 млрд. немецких марок. Кроме того, немцы помогали жителям России в ходе спонтанных благотворительных акций; в период 1990-92 годов общая сумма частных пожертвований достигала 650 млн. марок.

31 августа 1994 года в присутствии федерального канцлера Гельмута Коля и президента России Бориса Ельцина состоялись проводы последних подразделений российских войск, размещенных в Германии. К моменту объединения страны на территории восточной Германии проживали почти 340.000 советских военнослужащих и примерно 210.000 гражданских лиц. Федеральное правительство выделило 14,6 млрд. марок на поддержание процесса вывода российских войск, большая часть средств использована на строительство жилья для примерно 45.000 военнослужащих, вернувшихся в Россию, Белоруссию и на Украину Новейшая история Отечества. Под ред. А.Ф. Киселева. Т. 2. М., 2001. С. 431..

Тот факт, что по объему взносов в ООН (8,9% бюджета этой организации) Германии занимала третье место в мире и что ее доля в бюджет НАТО составляла 22,8%, а в бюджет Западноевропейского союза (ЗЕС) - 28,5%, подчеркивает стремление федерального правительства внести вклад в достижение стабильности и обеспечение мира. Следствием этого явилось ходатайство Германии о предоставлении ей места постоянного члена Совета Безопасности ООН. По просьбе генерального секретаря ООН летом 1993 военно-транспортное подразделение бундесвера впервые приняло участие в миротворческой миссии «голубых касок» в «замирившихся районах» Сомали. Участие бундесвера в этой акции вызвало в Германии острую политическую дискуссию. Поэтому в июле 1994 года Федеральный конституционный суд вынес решение, согласно которому Германия имеет право использовать свои вооруженные силы в рамках акций НАТО и ЗЕС для реализации решений Совета Безопасности ООН. Тоже самое, согласно вердикту судей, из Карлсруэ, относиться к участию германских вооруженных сил в миротворческих силах ООН. 6 декабря 1995 года Бундестаг одобрил участие 4.000 военнослужащих бундесвера в предпринятых ООН мерах по урегулированию кризиса в Боснии.

В начале 1993 года был создан единый внутренний рынок ЕС, в который тогда входили 12 государств. Этот рынок, объединивший 345 млн. европейцев, стал самым мощным по покупательной способности экономическим регионом планеты. За исключением Швейцарии, государства Европейской ассоциации свободной торговли, т.е. Австрия, Швеция, Норвегия, Финляндия, Исландия и Лихтенштейн, образовали вместе со странами ЕС европейское экономическое пространство. С середины 1990 года начался первый этап реализации плана по созданию валютного союза: было разрешено свободное перемещение капиталов между странами ЕС, более интенсивно стало проводиться согласование экономической политики партнеров и осуществляться сотрудничество между центральными банками. С 1 января 1994 года Европейский валютный институт - в ходе второго этапа подготовил создание Европейского Центрального банка, штаб-квартира которого разместилась во Франкфурте-на-Майне. Для федерального правительства особое значение имело то, что в 1991 году в Маастрихте главы государств и правительств ЕС не только выработали договор об экономическом и валютном союзе, но и договорились о создании Европейского Союза, который должен был стать крышей для продолжающего срастаться европейского сообщества Современные международные отношения. Учебник. Под. ред. А.В. Торкунова. М., 1999. // www.i-u.ru.

Маастрихтский договор вступил в силу в ноябре 1993 года. По мнению федерального правительств, процесс углубления ЕС должен сопровождаться и его расширением. После вступления в него ряда бывших государств ЕАСТ в долгосрочном плане следовало приобщить к нему и государства Центральной, Восточной и Юго-Восточной Европы.

На заседании Совета Европейского Союза в верхах, которое проходило в декабре 1994 года в Эссене и в котором приняли участие 21 глава государств и правительств, была принята концепция по поводу того, как проложить путь в ЕС для шести центрально- и восточноевропейских стран, проводящих реформы и связанных с ЕС «европейскими соглашениями» (Польша, Венгрия, Чехия, Словакия, Румыния и Болгария).

1 января 1995 года союз расширился за счет вступления в него Австрии, Швеции и Финляндии; теперь в него входят 15 государств. С апреля 1995 года вступило в силу Шенгенское соглашение. На границах между Германией, странами Бенелюкса, Францией, Испанией и Португалией отменен персональный контроль, вместо этого усилен паспортный и таможенный контроль на внешних границах стран Шенгенского соглашения. После соответствующей подготовки к нему присоединились и другие государства.

Поддержание сильной Европы, тесные и доверительные отношения с США и стратегическое партнерство с Россией являются столпами внешней политики Германии. Таково мнение действующего канцлера ФРГ Ангелы Меркель: «Сильная Европа и тесные, доверительные трансатлантические отношения являются опорами немецкой внешней политики. Наряду с этим должно расширяться и стратегическое партнерство с Россией». Как сообщили в ведомстве печати и информации федерального правительства, основными угрозами человечеству в новом столетии глава германского правительства назвала «международный терроризм, распространение оружия массового уничтожения, наличие нестабильных государств, бедность, эпидемии и разрушение окружающей среды». При этом она однозначно указала на ООН как на «правильного адресата всеобъемлющей политики безопасности, вступающего в действие также в случаях нарушений прав человека, угнетения и нищеты». «Только всеобщими усилиями мы сможем эффективно противодействовать угрозам миру и стабильности на Земле», - заявила глава федерального правительства. По ее мнению, на примере Афганистана видно, каких позитивных сдвигов можно добиться с помощью международной поддержки.

2.2 Развитие германо-российских отношений в 1990-2000-х гг.

Объединение Германии и снятие последних формальных ограничений ее суверенитета способствовали возрождению в ряде стран опасений по поводу возможных притязаний Германии на доминирующую роль в Европе. Активизация политических и экономических связей Германии со странами ЦВЕ и Россией; ее ведущая роль в поддержке проводимых здесь реформ и в обеспечении притока иностранных инвестиций лишь усилии подозрения, что на каком-то этапе Германия может поддаться соблазну проведения не согласованной с партнерами по ЕС и НАТО политики. «Ренационализация» политики Германии, а в результате и других государств привела бы к возрождению соперничества европейских держав, чреватого новыми конфликтами.

В процессе объединения Германии западные страны исходили из того, что основной гарантией предсказуемости ее политики является интеграция Германии в ЕС и НАТО. Эту точку зрения в итоге приняло и советское руководство, согласившееся с участием объединенной Германии в НАТО и оговорившее ряд ограничений для военной деятельности НАТО на территории бывшей ГДР. Стремление обеспечить возможно более глубокую интеграцию Германии в многосторонние структуры стало одним из побудительных мотивов ускорения процесса преобразования Европейских сообществ в Европейский союз, постепенного расширения наднациональных полномочий союза, в рамках которых имеется в виду «растворить» возросшее влияние ФРГ Орлов Б., Тиммерманн X. Россия и Германия в Европе М., 1998. С. 51..

Хотя в самой Германии дискуссия о ее роли в Европе и мире только начинается, политика страны после объединения направлена на снятие опасений соседних государств. В политическом классе ФРГ с начала 90-х годов сложился консенсус относительно приоритетов европейской политики, в число которых входят:

- сохранение приверженности интеграции в ЕС и НАТО, отказ ФРГ от односторонних действий; Германия не только согласилась с расширением полномочий ЕС, но и является сторонницей этого процесса;

- содействие вступлению стран ЦВЕ в западные структуры; тем самым Бонн стремился преодолеть противоречие между интеграцией в ЕС и НАТО, с одной стороны, и активной политикой в ЦВЕ - с другой;

- Германия стремится к сохранению партнерских отношений с Россией, избегая при этом установления «особых», способных возродить опасения по поводу «ревизионистского» характера германской политики в Европе; баланс собственных интересов, интересов европейских государств и России при этом видится в определении оптимальных путей интеграции России в новую систему отношений в Европе.

Развитие российско-германских отношений происходит прежде всего в русле развития отношений России и Европейского Союза. Стержневой линией российской политики долгое время оставалось противопоставление укрепления ОБСЕ расширению западных структур, прежде всего НАТО. Тем не менее начиная с 1994г. в политике России прослеживается акцент на постепенную институционализацию отношений с ведущими европейскими организациями на основе налаживания механизмов прямого политического диалога с ними Современные международные отношения. Учебник. Под. ред. А.В. Торкунова. М., 1999. // www.i-u.ru.

24 июня 1994 г. было подписано Соглашение о партнерстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Европейским союзом, вступившее в силу 1 декабря 1997 г. Соглашением учрежден механизм политического диалога между Россией и ЕС, включая регулярные консультации по всему спектру политических, экономических и других проблем. Два раза в год должны проходить встречи президента России с руководством ЕС - председателем Европейского совета и председателем Европейской комиссии. Диалог на уровне министров осуществляется в рамках Совета сотрудничества, призванного наблюдать за осуществлением соглашения, обсуждать двусторонние и международные вопросы, давать соответствующие рекомендации. Он опирается в своей деятельности на Комитет сотрудничества в составе старших должностных лиц. Комитет парламентского сотрудничества в составе депутатов Федерального Собрания России и Европарламента может давать Совету свои рекомендации.

ЕС признал Россию страной с экономикой переходного периода, что позволяет применять режимные положения в торговле и экономическом сотрудничестве на уровне, близком к мировой практике. В 1998 г. ЕС принял решение о применении к России антидемпинговых процедур в том же порядке, как и к странам с рыночной экономикой. Режим торговли по основным элементам совпадает с правилами ГАТТ/ВТО. В ходе переговоров Россия добилась отмены количественных ограничений на импорт в страны ЕС российских товаров. Однако отдельными соглашениями регулируется торговля углем и товарами черной металлургии, текстилем, сельскохозяйственной продукцией, товарами ядерного топливного цикла, рынок коммерческих космических запусков. В 1998 г. завершился процесс урегулирования большинства из этих вопросов.

Наиболее драматично складывались отношения России с НАТО. Принятие программы ПРМ поначалу было позитивно воспринято российским руководством. Однако в условиях публичной критики как идеи расширения НАТО, так и ПРМ приоритетное значение в России было отдано оформлению «особых» отношений с НАТО, включая проведение консультаций по широкому кругу проблем европейской безопасности Новейшая история зарубежных стран Европы и Америки. Т. 3. М., 2004. С. 438..

22 июня 1994 г. Россия подписала рамочный документ ПРМ одновременно с протоколом, в котором выражалось намерение подготовить широкую индивидуальную программу партнерства, «отвечающую размерам, значимости и возможностям России», а также наладить далеко идущие отношения сотрудничества «как в рамках, так и вне рамок» ПРМ. Россия и НАТО договорились углублять диалог и сотрудничество путем обмена информацией по проблемам политики безопасности, имеющим европейское измерение, проводя по мере необходимости политические консультации по вопросам, представляющим взаимный интерес, осуществляя сотрудничество по всему кругу вопросов безопасности, в том числе в сфере поддержания мира.

В ходе последующих переговоров были подготовлены два документа, подписание которых ожидалось 1 декабря 1994г., - индивидуальная программа сотрудничества России с НАТО в рамках ПРМ и документ о механизме расширенного политического диалога с НАТО, выходящего за более узкие военно-политические рамки ПРМ. Однако оба документа были подписаны лишь 31 мая 1995 г. в Нордвейке (Нидерланды).

С этого времени Россия явно отдавала предпочтение более широкому политическому диалогу с НАТО. Индивидуальная программа партнерства так и не была наполнена реальным содержанием. Хотя с 1995 г. Россия неоднократно инициировала встречи по формуле 16+1, многие параметры этого механизма ее не удовлетворяли. Диалог осуществлялся на нерегулярной основе и фактически был ограничен встречами на уровне послов, хотя с 1996 г. встречи в составе «16+1» стали проводиться и на уровне министров иностранных дел и обороны. Занимая крайне отрицательную позицию в отношении расширения НАТО, Россия вплоть до начала 1997 г. отказывалась вести официальный диалог о совершенствовании механизма политических консультаций, хотя соответствующие предложения от НАТО неоднократно поступали Новейшая история зарубежных стран Европы и Америки. Т. 3. М., 2004. С. 439..

Лишь в декабре 1996 г. Россией и НАТО было согласовано начало с января 1997 г. консультаций о взаимных отношениях, перешедших в переговоры, которые завершились подписанием 27 мая 1997 г. в Париже Основополагающего акта о взаимных отношениях, сотрудничестве и безопасности между Россией и НАТО. В этом документе зафиксированы принципы сотрудничества между ними, механизм регулярных консультаций и сотрудничества в рамках Совместного постоянного совета (СПС) Россия - НАТО, собирающегося дважды в год на уровне министров и ежемесячно - на уровне послов, сформулированы области консультаций и сотрудничества.

Процесс институционализации механизма политического диалога оказался затяжным. Первое заседание СПС на уровне министров иностранных дел 17 государств и генерального секретаря НАТО состоялось в Нью-Йорке 26 сентября 1997 г. С первым визитом начальника российского Генерального штаба в НАТО и назначением Россией в конце 1997 г. главного военного представителя в альянсе, а также с созданием в Брюсселе военной миссии связи с НАТО были сделаны важные шаги в направлении формирования механизмов взаимодействия с этой организацией. На заседании СПС на уровне послов 24 октября 1997г. было принято решение о создании первых рабочих групп, в том числе по вопросам миротворчества, по ядерным вопросам, по военно-техническому и другим аспектам сотрудничества.

Несмотря на драматизм отношений России с НАТО и неизбежные политические издержки жесткой риторики с российской стороны, состояние отношений России с европейскими организациями во второй половине 90-х годов свидетельствует в целом о возможностях их дальнейшего выравнивания и позитивного развития в интересах как России, так и Европы в целом.

Заключено в целом благоприятное для России соглашение с ЕС, хотя на рубеже XX и XXI вв. сложности в их отношениях будут возрастать ввиду торгово-политических последствий для России предстоящего расширения Европейского союза. Создан, хотя и работает со сбоями, механизм сотрудничества с НАТО. В 1996 г. Россия стала полноправным членом Совета Европы. С 1994 г. начался постепенный, хотя и медленный процесс институционализации отношений сотрудничества России с ЗЕС Современные международные отношения. Учебник. Под. ред. А.В. Торкунова. М., 1999. // www.i-u.ru.

Главное же заключается в начале формирования механизмов прямого диалога и взаимодействия России с основными европейскими институтами в политической, экономической и военно-политической областях, хотя этот процесс и шел со сбоями и откатами. Наполнение взаимодействия с ЕС и НАТО реальным содержанием, а также развитие двусторонних отношений с европейскими державами и США наряду с сохранением активного участия России в ОБСЕ способны заложить институциональную основу взаимодействия и согласования интересов России с главными субъектами европейской политики, ее полновесного участия в формировании новой системы отношений в Европе.

В последние годы в отношениях между Россией и Германией, также как и с Европейским Союзом в целом, особенно зазвучала тема энергетической безопасности. Здесь нужно подчеркнуть, что здесь у России и ряда европейских стран есть конфликтные вопросы (Польша, Прибалтийские страны), да и наши «друзья» - Белоруссия и Украина неоднократно пытались использовать свое «транзитное» положение. Нужно подчеркнуть, что по вопросам энергетической безопасности Германия последовательно поддерживала и поддерживает нашу страну. Причем не только дипломатически. Это и понятно, Россия - одни из важнейших поставщиков энергоресурсов для Германии. Соответственно, уже реализуется ряд проектов (разработка Штокманского месторождения, строительство нефте и газопровода по дну Балтийского моря), которые должны обеспечить интересы и России, и Германии.

Заключение

Объединение Германии и снятие последних формальных ограничений ее суверенитета способствовали возрождению в ряде стран опасений по поводу возможных притязаний Германии на доминирующую роль в Европе. Активизация политических и экономических связей Германии со странами ЦВЕ и Россией; ее ведущая роль в поддержке проводимых здесь реформ и в обеспечении притока иностранных инвестиций лишь усилии подозрения, что на каком-то этапе Германия может поддаться соблазну проведения не согласованной с партнерами по ЕС и НАТО политики. «Ренационализация» политики Германии, а в результате и других государств привела бы к возрождению соперничества европейских держав, чреватого новыми конфликтами.

М.С. Горбачева и его правительство неоднократно упрекали и обвиняли в том, что он слишком «дешево» продал объединение Германии, излишне поспешил с ним, когда можно было затянуть процесс на годы и даже десятилетия, ведь очевидно, что сильная, богатая и единая Германия нравится многим европейским правительствам гораздо меньше чем разделенная, слабая и враждующая. Однако нужно признать, что выбор оказался правильным. Реализованный сценарий объединения позволил, как мне кажется на очень далекую перспективу снять традиционное напряжение в отношениях между нашими странами. Можно констатировать, что обе стороны простили друг другу взаимные обиды и преступления. На данный момент, Россия и Германия являются стратегическими партнерами. Это безусловно должно способствовать укреплению в целом отношений России и Европы. Очевидно, что многовековую эпоху противостояния и войн необходимо закрыть навсегда. И российско-германские отношения являются для этого прочным фундаментом.

Приложение

ЦК КПСС - Центральный комитет Коммунистической партии Советского Союза.

СЕПГ - Социалистическая единая партия Германии.

ГДР - Германская Демократическая Республика.

ФРГ - Федеративная Республика Германия.