В ходе эволюции институциональных систем формируются определенные механизмы, способные активизировать инновационную активность и обеспечить эффективность продвижения научно-технологических достижений на мировой рынок. В данном процессе особую роль играют следующие факторы: специфика страны (природные ресурсы, климат, географическое положение), особенности исторического развития государственных институтов, предприятий, положение науки и образования и т.д.

Особую роль в инновационной сфере играют следующие факторы:

1. предпринимательский сектор и крупные корпорации, характеризующиеся концентрацией ресурсов и гибкостью в перераспределении средств из неперспективных в наиболее приоритетные направления инновационной сферы;

2. государство, играющее особую роль в формировании и развитии национальных инновационных систем. Разработанная государственная политика в области развития образования, науки и технологий способствует созданию благоприятных институциональных условий для инновационного роста, интеграции в глобальную инновационную сферу.

Однако без анализа межстрановых и внутристрановых форм передачи технологий невозможно осмыслить и разработать российскую модель передачи технологий. Та или иная особенность моделей трансферта технологий заключается в концентрации их отдельных видов в определенных странах. Более того, монополия детерминирует дальнейшее развитие производства специфических, но экономически более выгодных товаров, в одной стране, чем в других странах.

Очевидно стремление государств удержать передовые технологии в национальных рамках путем наложения явных и скрытых запретов или ограничений на ее вывоз. Так, многие страны ограничивают импорт технологий с целью ограничения иностранной конкуренции и сохранения рабочих мест.

В настоящее время преобладающим способом контроля над передачей технологий через национальные границы служат лицензионные договоры и договоры о привилегиях, основу которых составляет, во-первых, приобретение защищаемого законом права собственности на информацию о продукте интеллектуального труда, а во-вторых - передача этого права за определенную плату по лицензии другому лицу.

В последнее время получила распространение новая практика, а именно - заключение соглашения между производителями оборудования и лизинговыми компаниями, получившего название "помощь в продаже" (sales-aid). Их основу составляет, с одной стороны, использование торговых сетей поставщика, а с другой - расширение границ сбыта той или иной продукции. Особенностью данного соглашения является тот факт, что производитель от лица лизинговой компании предлагает клиентам финансирование поставок своей продукции с помощью лизинга.

Различные формы трансферта технологий не являются для нашей страны чем-то новым, так как СССР так же обладал уникальным опытом в области лицензирования продуктов интеллектуального труда. Так, с начала 60-х годов XX века лицензирование обрело планомерный характер и позволило выйти нашей стране на международный рынок лицензий. Данный процесс создал предпосылки для формирования специализированного внешнеторгового экспортно-импортного объединения "Лицензинторг", благодаря которому произошло внедрение около 80 000 оригинальных технических решений (изобретений), составивших около 1/5 всех технических новшеств, ежегодно регистрируемых в мире.

После непродолжительного перерыва с середины 90-х годов в России постепенно стала развиваться и лизинговая инфраструктура путем создания в различных регионах лизинговых компаний. Поэтому, можно утверждать, что рынок лизинговых услуг в России молод и не освоен, что дает основание считать его перспективным направлением для привлечения необходимых инвестиций в наиболее нуждающиеся звенья российской экономики (3, с.14-16).

К началу 90-х гг. СССР занимал второе место в мире после США по научно-техническому потенциалу. Затраты на НИОКР в 1990 г. составляли 3,5% ВВП. Общее число научных работников на начало 1991 г. составляло 1985 тыс. человек, в том числе 542 тыс. докторов и кандидатов наук. Научно-технический потенциал СССР был ориентирован на все возможные виды исследований по всем направлениям знаний, но прежде всего на оборонные НИОКР, доля которых составляла 75% общего объема затрат на научно-технические работы (5, с.245).

Статистика свидетельствует, что развитие научной и инновационной деятельности в 90-е годы в России характеризовалось в основном негативными тенденциями - сокращение масштабов научных исследований, снижение кадрового потенциала науки, деградация научной инфраструктуры. Высокие темпы экономического роста в 1999-2003 гг. достигнуты в основном за счет наращивания экспорта нефти, газа, металлов и других ресурсов с низкой степенью переработки в условиях роста мировых цен на эти виды ресурсов. Такой вид экономического роста не может быть устойчивым в долгосрочной перспективе. Инвестиционная и инновационная активность в хозяйстве в целом и в технологически передовых отраслях и направлениях остается на низком уровне. Эти процессы создают объективную основу консервации технологической отсталости многих отраслей и регионов страны.

Кризис научно-технической сферы России связан со значительным изменением всех важнейших институциональных условий в условиях перехода от централизованной к рыночной экономике: резкое сокращение всех видов бюджетного финансирования, прежде всего оборонного заказа, составлявшего основу инновационной системы советского образца; неспособность предпринимательского сектора, проходящего сложную стадию формирования в условиях противоречивости и незавершенности процессов приватизации, приступить к серьезным инновационным проектам. Вместе с тем ряд современных тенденций в развитии инновационных процессов в предпринимательском секторе, в том числе в нефтегазовой отрасли, позитивные тенденции глобализации в ряде отраслей хайтека и изменения ряда принципов инновационной политики государства дают основание говорить о расширении использования новых знаний и технологий в нашей экономике.

Формирование инновационной системы нового типа в России только начинается. Постепенно складываются новые инновационные структуры - от малых предприятий до отраслевых НИИ и академических институтов, способных к созданию коммерчески привлекательных инновационных проектов, к финансированию которых подключаются экономически успешные компании, приступившие к реализации крупных инвестиционных программ.

Полюсами отраслевого инновационного развития можно считать два комплекса экономики России: оборонно-промышленный и топливно-энергетический. В первом была сосредоточена основная часть наукоемких предприятий, большинство из которых находится в глубоком кризисе, научно-технический потенциал используется лишь в небольшой части, размер государственного заказа не позволяет проводить исследования и разработки по крупным проектам. В топливно-энергетическом комплексе, который не относится к наукоемкой сфере, но является экономически наиболее благополучным сегментом экономики, инновационная модель формируется практически заново, в основном усилиями частных компаний, испытывающих острейшие потребности в повышении технического уровня производства. Ряд компаний нефтегазовой и металлургической промышленности начал выполнять новые для них функции структурообразующих элементов отраслевых инновационных систем или технических кластеров нового типа.

В результате компании, занятые в производстве нефтепродуктов и ядерной энергетике, стали наиболее инновационно активными в 2002 году (см. Приложение №1). На втором месте находится химическая промышленность, тесно связанная с нефтегазодобычей, а производство электрооборудования, электроники и оптики занимает только третье место. В среднем инновациями занимаются менее 10% промышленных предприятий, тогда как в развитых странах - 25-30%.

Ключевым фактором эффективного функционирования инновационной системы России в рыночных условиях должно стать появление крупных компаний, заинтересованных в постоянном обновлении структуры выпуска под давлением конкурентной среды. Опыт промышленно развитых стран со всей убедительностью показывает, что именно крупным корпорациям доступна организация инновационных процессов на магистральных направлениях технического прогресса, именно они выступают системным интегратором материальных, финансовых и кадровых ресурсов разного уровня, становятся ведущими потребителями изобретений и нововведений мелкого бизнеса. В России число 10 наиболее крупных вертикально интегрированных бизнес-групп страны входит только одна компания, ведущая бизнес в сфере высоких технологий, а преобладают "нефтяники" и "металлурги".

Крупные компании нефтегазовой промышленности сейчас формируют собственные научно-исследовательские центры прикладных исследований, интегрируя в них как бывшие институты отраслевой науки, так и научные и аналитические центры нового типа, сформированные в рыночных условиях. Так, в процессе приватизации и акционирования научно-технических организаций нефтяного комплекса, входивших в советское время в состав производственных объединений, было сформировано 26 организаций, получивших статус внутрифирменной науки. Кроме того, на рынке научно-технических услуг для нефтяных компаний появились новые участники - фирмы, занимающиеся оказанием технологических и информационных услуг, маркетинговыми исследованиями, разработкой и внедрением информационных технологий в области организации и управления производственными процессами.

Бывшие головные научные организации, являющиеся основой отраслевой науки, получили статус самостоятельных акционерных обществ в ведении Минтопэнерго России. Основным источником финансирования институтов этой группы в дореформенный период были средства государственного бюджета и отраслевых внебюджетных фондов ИР. В ходе реформ доля этих источников сократилась с 51,8% в 1993 г. до 21,1% к 1998г.

Крупные нефтяные компании России - ОАО НК "Лукойл", ОАО "НК ЮКОС" и ОАО "Сургутнефтегаз" - сформировали собственные научные комплексы. В компании "Лукойл" приоритетным направлением стала разработка сырьевой базы. В перспективе компания ставит цель стать лидером отрасли в области поиска, разведки, нефтедобычи, нефтепереработки и нефтехимии. Научно-технический комплекс компании осуществляет исследования и разработки, направленные на создание собственных (фирменных) инноваций, а также оказывает научно-технические услуги, связанные с поддержанием и сопровождением технологий. Организации научно-проектного комплекса компании выполняют работы по проектированию обустройства месторождений, строительству и реконструкции объектов добычи и переработки углеводородного сырья.

Для большинства российских отраслей хай-тека главной проблемой стало решение проблемы "конкуренция-сотрудничество" с мировыми производителями. Новый инновационный бизнес России ориентируется на проверенные мировой практикой модели использования научного знания в экономической деятельности. В условиях глобализации российские компании не могут абстрагироваться от мировых тенденций инновационного развития, их встроенность в систему мировых экономических связей превращается в один из важнейших факторов, определяющих конкурентоспособность. Смыслом их стратегии становится ориентация на создание и распространение технологических инноваций общемирового применения, имеющих перспективные международные рынки сбыта и интегрирующих инновационные системы отдельных стран и регионов.

В России воздействие мирового рынка на хай-тек стало наиболее сильным в отраслях связи, аэрокосмической промышленности и в информационных технологиях. Яркий пример - отрасль связи, темпы роста которой характеризуются двузначными цифрами в последние 10 лет. В результате число абонентов сотовой связи в Москве, а затем и в России в целом, уже сравнялось с числом абонентов традиционной, проводной телефонной связи (а ведь на развитие последней потребовался почти век). Конкуренция отечественных компаний, предоставляющих новейшие услуги связи населению, а также высокий неудовлетворенный спрос на эти услуги сформировали экономическую ситуацию, благоприятную и для потока инноваций, и для потребителей этих услуг как в центре, так и в регионах. Компании отрасли привлекли значительные объемы иностранного капитала. Большинство крупных зарубежных компаний, нашедших партнеров на нашем рынке, предоставляли долгосрочные товарные кредиты на приобретение своего оборудования, осуществляли сборку, наладку и обучение российских специалистов его эксплуатации, поддерживали проведение научных исследований и разработок по адаптации к нашим условиям поставляемых продуктов, привлекая к сотрудничеству российские научные и производственные организации.

Принципиально новую модель технического развития на основе глобальной интеграции продемонстрировала отрасль космических технологий. Три крупные НПО: "Энергия", "Энергомаш" и ГКНПЦ им. Хруничева - сумели стать участниками стратегических научно-технических и производственно-сбытовых альянсов, партнерами ведущих аэрокосмических компаний мира. В 90-е годы российские космические компании приобрели новый потенциал, знания и навыки международного коммерческого сотрудничества, научились преодолевать трудности финансового, правового и организационного характера, вышли на мировой рынок космических товаров и услуг. Установление длительных партнерских отношений на коммерческой основе, заключение контрактов для выполнения проектов разной степени сложности стало альтернативой привлечению прямых или портфельных инвестиций.

Изменение принципов государственного регулирования сферы исследований, разработок и инноваций в 90-е годы по общему замыслу соответствовало и потребностям формирующейся рыночной экономики и мировому опыту. Об этом свидетельствует введение принципов конкурсного финансирования исследований, появление новых форм экономической и организационной поддержки инновационного бизнеса, постепенное формирование системы налогового стимулирования науки и инноваций, законодательное обеспечение прав интеллектуальной собственности. Однако большинство позитивных тенденций в России действует в ограниченных рамках, система государственного управления консервативна и инерционна, новые цели государственной научной политики не реализуются в полной мере, их законодательное и правоприменительное обеспечение несовершенно, к тому же оно нередко запаздывает или откладывается на неопределенные сроки. Не решена одна из важнейших задач - повышение социального статуса научного труда и инновационной деятельности, полноценная государственная поддержка приоритетных направлений.

В результате экономических реформ в России произошел переход от полностью государственной науки к новой модели научной деятельности, в которой взаимодействуют частные, государственные и общественные (бесприбыльные) организации. Перспективы перехода страны с сырьевого на инновационный тип роста будут зависеть от эффективности взаимодействия этих организаций в рамках НИС.

К началу XXI века стало очевидно, что динамичное развитие инновационной сферы образует базу устойчивого экономического роста, по существу, проводя границу между богатыми и бедными странами. Формирование национальных инновационных систем как основного механизма саморазвития стало главным фактором долгосрочного роста стран - лидеров мировой экономики. Лидерами современного инновационного бизнеса являются крупные наукоемкие корпорации, располагающие собственной научной базой и реализующие инновационные проекты в глобальном масштабе. Малый инновационный бизнес, успешно осваивающий ряд новейших направлений научно-технического прогресса, является наиболее динамичной частью современного инновационного бизнеса. В России формируется НИС нового типа, отвечающего требованиям жесткой глобальной конкуренции на всех направлениях научно-технического развития (6, с.184-189).

Незавершенность формирования экономико-правовой основы, проблемы финансирования и реализации научно-технических достижений, не соответствие продукции отечественной технологии международным стандартам, информационная изолированность и многие другие проблемы создают препятствия для эффективного включения России в международный технологический обмен и дают основание многим западным экономистам проводить аналогию между технологическим рынком России и рынком развивающихся стран. Согласно рейтингу Мирового экономического форума 2003 г. Россия заняла 70 место в списке наиболее конкурентоспособных стран мира (3, с.17).

Глава 3. Пути решения основных проблем