Регулирование внешнеторговых операций

Размещено на http://www.allbest.ru/

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему: «Регулирование внешнеторговых операций»

Содержание

1. Бартерная сделка

2. Понятие международных торгов

3. «Инкотермс 2000» Группа Е Отправление

4. Гарантии и рекламации

5. Государственный контроль за ВТ деятельностью

6. Радиационный (дозиметрический) контроль

7. Сертификат происхождения товара

1. Бартерная сделка

Бартерная сделка -- безвалютный (безденежный), но оцененный и сбалансированный обмен товарами, оформляемый единым договором. Оценка товаров производится с целью создания условий для эквивалентности обмена, для таможенного учета, определения страховых сумм, оценки претензий, начисления санкций. Расчеты по взаимным претензиям при бартерных сделках обычно осуществляются дополнительными поставками или уменьшением поставок товаров. Основной причиной бартерных сделок выступают валютные или денежные проблемы. Бартерные сделки используются как во внешней, так и во внутренней торговле.

Порядок осуществления бартерных сделок в нашей стране определен Указом Президента РФ от 18 августа 1996 № 1209 «О государственном регулировании внешнеторговых бартерных сделок» и постановлением Правительства РФ от 31.10.96 № 1300 «О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок».

Бартерные сделки совершаются в простой письменной форме путем заключения двустороннего договора мены, который должен соответствовать следующим требованиям:

1) договор должен иметь дату и номер;

2) договор оформляется в виде одного документа, за исключением бартерных сделок, заключаемых в счет выполнения международных соглашений. В этом случае допускается оформление договора в виде нескольких документов, в которых должны содержаться сведения, позволяющие отнести договор к конкретному соглашению, а также установить взаимосвязь этих документов в целях определения условий исполнения бартерной сделки;

3) в договоре должны быть определены:

- номенклатура, количество, качество, цена товара по каждой товарной позиции, сроки и условия экспорта, импорта товаров;

- перечень работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, их стоимость, сроки выполнения работ, момент предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;

- порядок удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий договора.

Российские лица, заключившие или от имени которых заключены бартерные сделки, обязаны в сроки, установленные законодательством РФ для исполнения текущих валютных операций, исчисляемые с даты выпуска экспортируемых товаров таможенными органами РФ либо с момента выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности, обеспечить ввоз на таможенную территорию РФ эквивалентных по стоимости товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности с подтверждением факта ввоза соответствующими документами. Превышение указанных сроков и выполнение иностранным лицом встречного обязательства способом, не предусматривающим ввоза на таможенную территорию РФ товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, допускаются лишь при условии получения разрешения, выдаваемого МВЭС РФ.

В случае изменения условий договора, устанавливающих обмен товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности, на условия, предусматривающие осуществление расчетов в денежных или иных платежных средствах, российские лица обязаны обеспечить возврат этих средств в сумме, эквивалентной стоимости экспортированных товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, на свои счета в уполномоченных банках с соблюдением требований валютного регулирования и валютного контроля.

При совершении бартерных сделок экспорт товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности может быть осуществлен только после оформления паспорта бартерной сделки. Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в счет исполнения бартерных сделок, осуществляется при условии представления в таможенные органы РФ паспорта бартерной сделки.

Российские лица при совершении бартерных сделок представляют экспортируемые товары для экспертной оценки количества, качества и цены в порядке, установленном Правительством РФ.

При осуществлении таможенного контроля и таможенного оформления товаров, вывозимых с таможенной территории РФ по внешнеторговым сделкам (включая бартерные сделки) в соответствии с таможенным режимом экспорта, следует исходить из того, что обязательный ввоз товаров, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, эквивалентных по стоимости экспортированным товарам, либо зачисление на счета в уполномоченных банках валютной выручки от экспорта товаров в установленном порядке является требованием таможенного режима экспорта товаров в соответствии со ст. 98 Таможенного кодекса РФ.

Контроль за исполнением устанавливаемых настоящим Указом требований в части совершения бартерных сделок, предусматривающих экспорт товаров, осуществляют таможенные органы РФ.

Государственный таможенный комитет издал приказ от 11.11.96 № 680 «Об особенностях осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации в счет исполнения внешнеторговых бартерных сделок», а также совместно с МВЭС и Минфином России утвердил Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок.

При совершении внешнеторговых бартерных сделок может применяться смешанный внешнеэкономический договор, который содержит элементы различных договоров, как предусмотренных, так и не предусмотренных законом или иными правовыми актами РФ, и предполагает обмен эквивалентными по стоимости товарами, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности.

К смешанным договорам относится также и такой смешанный договор, который помимо указанного обмена предусматривает уплату за передаваемые по смешанному договору товары, выполняемые работы, предоставляемые услуги, права на результаты интеллектуальной деятельности определенных денежных средств, включая расчеты в иностранной валюте. бартер сделка международный торг рекламация

Если же внешнеторговые бартерные сделки совершаются в соответствии со смешанными договорами, предусматривающими уплату за передаваемые по смешанным договорам товары, выполняемые работы, предоставляемые услуги, права на результаты интеллектуальной деятельности определенных денежных средств в иностранной валюте, помимо таможенного контроля осуществляется и валютный контроль в соответствии с законодательством РФ.

Для осуществления таможенного контроля и таможенного оформления товаров заполняется паспорт бартерной сделки. Копии паспортов бартерных сделок вместе с экземпляром грузовой таможенной деятельности (ГТД) хранятся в делах таможни в течение сроков, установленных для хранения грузовых таможенных деклараций.

Поставка в уставный фонд - поставка материалов, оборудования и технологий в счет вклада иностранных инвесторов в уставный капитал предприятия, зарегистрированного на территории РФ.

Поставка в уставный фонд допускается в случае, когда в учредительных документах предусмотрено формирование доли иностранного участника внесением оборудования или материалов и срок формирования уставного капитала не истек на момент ввоза товаров. По действующему российскому законодательству поставка товаров в уставный фонд подлежит предварительной регистрации в таможенном органе зоны деятельности российского учредителя.

Поставка основных производственных фондов (кроме подакцизных товаров) в уставный капитал освобождается от ввозной таможенной пошлины и НДС.

2. Понятие международных торгов

Одним из наиболее эффективных и достаточно распространенных в международной практике методов размещения заказов являются торги (тендеры). Торги -- это метод заключения сделок купли-продажи или договоров подряда, при котором покупатель (заказчик) объявляет конкурс для продавцов (подрядчиков) на поставку товара или предоставление услуг с заранее определенными характеристиками и после сравнения полученных предложений выбирает для себя наиболее выгодное.

Чаще всего через торги размещаются заказы на крупные поставки машин и оборудования, в том числе комплектного, выполнение научно-исследовательских, изыскательских и проектно-конструкторских работ, сооружение объектов «под ключ», а также осуществляется отбор участников концессионных соглашений на разработку полезных ископаемых.

Законодательство целого ряда промышленно развитых и развивающихся стран предусматривает, что государственные заказы на приобретение товаров и услуг в объемах, превышающих определенный лимит, могут размещаться только через торги. Исключение могут составлять уникальное оборудование, не имеющее аналогов, закупка запасных частей к уже имеющемуся оборудованию, экстренные закупки товаров для ликвидации последствий стихийных бедствий, а также закупки в рамках специальных межправительственных соглашений. Характерными особенностями международных торгов являются одновременное привлечение к участию в них ряда соискателей, офферентов, общность требований ко всем участникам торгов и многоэтапный механизм реализации тендерной процедуры.

Главным преимуществом размещения заказов через международные торги является возможность достижения наиболее выгодных условий для заказчика по данной сделке благодаря острой конкуренции между участниками и обеспечение непредвзятого выбора поставщика или подрядчика.

Жесткий регламент проведения торгов и единообразие требований, предъявляемых ко всем участникам, позволяет избежать возможной коррупции и других недобросовестных действий со стороны фирм и компаний, борющихся за получение заказов.

Виды международных торгов.

Торги могут быть открытыми и закрытыми, гласными и негласными.

При открытых торгах объявления об их проведении публикуются в газетах или специализированных журналах. Однако термин «открытые торги» означает не только открытые объявления об их проведении, но, главное, то, что в них могут принимать участие все заинтересованные поставщики и подрядчики.

При закрытых торгах приглашения к участию непосредственно направляются устроителями торгов наиболее известным поставщикам и подрядчикам. Таким образом, круг организаций и фирм, которые могут принять участие в торгах, ограничивается.

В ряде случаев применяются открытые торги с предквалификацией участников. При этом на первом этапе к торгам допускаются все заинтересованные участники, которые обязаны представить в тендерный комитет информацию, подтверждающую их высокую компетентность, опыт в выполнении подобных заказов и надежность.

Это информация об объектах, в сооружении которых они принимали участие, о наличии у них необходимой техники и трудовых ресурсов, об их финансовом положении, отзывы покупателей и заказчиков об их деятельности и т. д. Как правило, участники заполняют соответствующие формуляры.

При проведении торгов на сложное технологическое оборудование или сооружение комплектных объектов при значительных объемах поставок и работ соискатели часто организуют консорциумы -- временные объединения фирм или организаций одной или нескольких стран, создаваемых для решения данной конкретной задачи. В этом случае информация представляется лидером консорциума в обобщенном виде как суммарные показатели всех членов консорциума.

На основе представленных материалов осуществляется отбор и определяется круг организаций и фирм, которые допускаются к участию во втором этапе торгов.

При проведении гласных торгов цены, предложенные соискателями, объявляются публично в присутствии представителей всех участников торгов. Решения о победителях, а также информация о ценах других участников публикуется в печати или сообщается заинтересованным лицам.

При проведении негласных торгов не объявляются ни состав участников, ни предложенные ими цены. Решение о победителях торгов сообщается им в конфиденциальном порядке. Негласные торги обычно проводятся в тех случаях, когда планируется последующее размещение аналогичных заказов и нецелесообразно информировать поставщиков и подрядчиков об уровне приемлемых для заказчика условий. В ряде стран проведение негласных торгов обусловлено в законодательном порядке.

Следует иметь в виду, что законодательства ряда стран предусматривают предоставление определенных льгот и преференций для местных поставщиков и подрядчиков. Так, например, в США и Канаде для местных поставщиков и подрядчиков установлены ценовые преференции в размере 6%. Это означает, что если цены предложений иностранных участников торгов ниже цен предложений местных участников менее чем на 6%, то предпочтение отдается местным участника торгов.

3. «Инкотермс 2000» Группа Е Отправление

С завода (с указанием) EX WORKS EXW

Термин "Франко завод" означает, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставит товар в распоряжение покупателя на своем предприятии или в другом названном месте (например: на заводе, фабрике, складе и т.п.). Продавец не отвечает за погрузку товара на транспортное средство, а также за таможенную очистку товара для экспорта.

Данный термин возлагает, таким образом, минимальные обязанности на продавца, и покупатель должен нести все расходы и риски в связи с перевозкой товара от предприятия продавца к месту назначения. Однако, если стороны желают, чтобы продавец взял на себя обязанности по погрузке товара на месте отправки и нес все риски и расходы за такую отгрузку, то это должно быть четко оговорено в соответствующем дополнении к договору купли-продажи. Этот термин не может применяться, когда покупатель не в состоянии выполнить прямо или косвенно экспортные формальности. В этом случае должен использоваться термин FCA, при условии, что продавец согласится нести расходы и риски за отгрузку товара.

А. Обязанности продавца	Б. Обязанности покупателя
А.1. Представление товаров в соответствии с договором Продавец обязан в соответствии с договором купли-продажи предоставить покупателю товар, коммерческий счет-фактуру или эквивалентное ему электронное сообщение, а также любые другие доказательства соответствия, которые могут потребоваться по условиям договора купли-продажи.	Б.1. Уплата цены Покупатель обязан уплатить предусмотренную договором купли-продажи цену товара.
А.2. Лицензии, свидетельства и иные формальности Продавец обязан по просьбе покупателя, за его счет и на его риск, оказать последнему, если это потребуется, полное содействие в получении любой экспортной лицензии или другого официального документа, необходимого для экспорта товара.	Б.2. Лицензии, свидетельства и иные формальности Покупатель обязан за свой счет и на свой риск получить любую экспортную или импортную лицензию или другое официальное свидетельство, а также выполнить, если это потребуется , все таможенные формальности для экспорта товара.
А.3. Договоры перевозки и страхования а) Договор перевозки Нет обязательств . б) Договор страхования Нет обязательств .	Б.3. Договоры перевозки и страхования а) Договор перевозки Нет обязательств . б) Договор страхования Нет обязательств .
А.4. Поставка Продавец обязан в оговоренную дату или в пределах оговоренного срока предоставить неотгруженный в какое-либо транспортное средство товар в распоряжение покупателя в названном в договоре месте поставки. При отсутствии в договоре таких указаний, продавец обязан осуществить поставку в обычные для поставки аналогичных товаров место и сроки. Если стороны не договорились о каком-либо конкретном пункте в названном месте поставки и если таких пунктов несколько, то продавец может выбрать наиболее подходящий для него пункт в месте поставки.	Б.4. Принятие поставки Покупатель обязан принять поставку товара, как только товар предоставлен в его распоряжение в соответствии со статьями А.4 и А.7./Б.7.
А.5. Переход рисков Продавец обязан с учетом оговорок статьи Б.5 нести все риски потери или повреждения товара до момента его поставки в соответствии со статьей А.4.	Б.5. Переход рисков Покупатель обязан нести все риски потери или повреждения товара- с момента, когда товар поставлен ему в соответствии со статьей А.4., и- с согласованной даты или согласованного срока для принятия поставки, которые возникают при невыполнении им обязанности дать извещение в соответствии со статьей Б.7. Условием, однако, является надлежащее соответствие товара договору. Это значит, что товар должен быть надлежащим образом идентифицирован, то есть определенно обособлен или иным образом обозначен как товар, являющийся предметом данного договора.
А.6. Распределение расходов Продавец обязан с учетом оговорок статьи Б.6. нести все расходы, связанные с товаром до момента его поставки в соответствие со статьей А.4.	Б.6. Распределение расходов Покупатель обязан: - нести все расходы, связанные с товаром с момента поставки товара в его распоряжение в соответствии со статьей А.4., и - нести все дополнительные расходы, возникшие вследствие, либо невыполнения им обязанности принять товар после того, как тот был предоставлен в его распоряжение, либо он не дал надлежащее извещение в соответствии со статьей Б.7. Условием, однако, является надлежащее соответствие товара договору. Это значит, что товар должен быть надлежащим образом идентифицирован, то есть определенно обособлен или иным образом обозначен как товар, являющийся предметом данного договора - оплатить, если это потребуется , все пошлины, налоги и другие сборы, а также расходы на выполнение таможенных формальностей, подлежащих оплате при экспорте. Покупатель обязан возместить все расходы и сборы, понесенные продавцом при оказании помощи в соответствии со статьей А.2.
А.7. Извещение покупателю Продавец обязан известить покупателя достаточным образом о дате и месте, когда и где товар будет предоставлен в его распоряжение.	Б.7. Извещение продавцу Если покупатель вправе определить в течение согласованного периода дату и/или место принятия товара, то он должен направить продавцу необходимое извещение об этом.
А.8. Доказательства поставки, транспортные документы или эквивалентные электронные сообщения Нет обязательств	Б.8. Доказательства поставки, транспортные документы или эквивалентные электронные сообщения Покупатель обязан направить продавцу соответствующие доказательства о принятии поставки.
А.9. Проверка - упаковка - маркировка Продавец обязан нести расходы, связанные с проверкой товара (например, проверкой качества, размеров, веса, количества), необходимой для предоставления товара в распоряжение покупателя. Продавец обязан за свой счет оплатить расходы, связанные с упаковкой, необходимой для перевозки товара (за исключением случаев, когда в данной отрасли торговли принято обычно отправлять обусловленный контрактом товар без упаковки). Последнее осуществляется в той мере, в какой обстоятельства, относящиеся к транспортировке (например, способы перевозки, место назначения), были известны продавцу до заключения договора купли-продажи. Упаковка должна быть маркирована надлежащим образом.	Б.9. Осмотр товара Покупатель обязан нести, если не оговорено иное, расходы, связанные с любым предпогрузочным осмотром товара, включая расходы на осмотр, требуемый властями страны экспорта.
А.10. Другие обязанности Продавец обязан по просьбе покупателя оказать последнему за его счет и на его риск полное содействие в получении любых документов или эквивалентных им электронных сообщений, выдаваемых или используемых в стране поставки и/или в стране происхождения товара, которые могут потребоваться покупателю для экспорта и/или импорта товара или, в случае необходимости, для его транзитной перевозки через третьи страны. Продавец обязан обеспечить покупателя по его требованию всей информацией, необходимой для осуществления страхования.	Б.10. Другие обязанности Покупатель обязан нести все расходы и оплачивать сборы, связанные с получением документов или эквивалентных им электронных сообщений, как это предусмотрено в статье А.10., а также возместить расходы продавца, понесенные последним вследствие оказания помощи покупателю.

4. Гарантии и рекламации

Рекламация (лат. reclamatio -- громкое возражение, неодобрение) -- претензия покупателя или заказчика, предъявляемая продавцу или поставщику (подрядчику) по поводу ненадлежащего качества или количества поставляемого товара, требование об устранении недостатков, снижении цены, возмещении убытков (причинённого ущерба). Также называется клейм (англ. claim -- требование).

К сожалению, бывают случаи поставки товаров не удовлетворяющих по качеству и количеству условиям внешнеэкономического контракта. Более того, могут быть выявлены дефекты купленного товара в течение гарантийного срока.

Рекламационная работа проводится в целях:

- восстановления качества импортированной продукции (выполненных работ), ее комплектности или замены продукции с дефектами на новую (повторное выполнение работ) в установленные сроки;

- выявления и устранения причин возникновения дефектов;

- повышения ответственности зарубежных поставщиков за качество поставленной продукции, получателей за соблюдение условий транспортирования, эксплуатации (применения) и хранения.

Рекламация предъявляется в следующих случаях:

- Объективное несоответствие качества импортированной вещи условиям договора, государственным стандартам, техническим условиям, образцам. Ассортиментное несоответствие поставляемого товара, поставки недоброкачественной, некомплектной продукции.

- Несоответствие количества товара условиям внешнеторгового контракта.

- Нарушение правил внешней торговли.

- Изменение цены.

Наши специалисты проведут переговоры с Вашим поставщиком с целью урегулирования таких ситуации в рамках существующего контракта, организуют онлайн-консультирование с поставщиком по техническим вопросам. Мы организуем процесс замены некачественного товара с минимально возможными издержками для Вашей компании.

Итогами рекламационной работы станут:

- Товар несоответствующего качества будет заменен на товар надлежащего качества за счет и силами поставщика, либо по согласованию сторон, если покупатель согласен принять товар ненадлежащего качества, стороны договариваются о снижении цены на данную партию.

- Недостающее количество товара будет доставлено за счет и силами поставщика.

- Принятое решение будет оформлено актом удовлетворения рекламации, подписанным обеими сторонами.

Обычно в договорах купли-продажи содержится условие, по которому продавец принимает ответственность за качество товара в течение определенного гарантийного срока. В контракте перечисляются также все случаи, на которые гарантия не распространяется (в частности, на быстроизнашивающиеся и запасные части, естественный износ оборудования, на ущерб, возникший вследствие неправильного или небрежного хранения и обслуживания, и т.д.).

При обнаружении дефектов покупатель в течение гарантийного периода имеет право предъявить продавцу претензии по качеству. В контракте стороны указывают возможные способы удовлетворения обоснованных рекламаций; устранение дефекта, частичная или полная замена товара, уценка и др. Порядок предъявления рекламаций предусматривает установление сроков для их предъявления, определяет виды представляемых при этом документов, сроки ответа на рекламации.

5. Государственный контроль за ВТ деятельностью

Статья 35. Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности.

Контроль за осуществлением внешнеторговой деятельности ведется соответствующими органами государственной власти российской федерации и органами государственной власти субъектов российской федерации в пределах своей компетенции в целях обеспечения соблюдения положений настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов российской федерации о внешнеторговой деятельности, обеспечения и защиты экономических и политических интересов российской федерации и субъектов российской федерации, а также защиты экономических интересов муниципальных образований и российских лиц.

Комментарий к статье 35.

Одним из условий эффективности любого законодательного акта является контроль за исполнением норм, закрепленных в нем. Комментируемая статья регламентирует деятельность государственных органов по контролю за осуществлением внешнеторговой деятельности. Ведется такой контроль соответствующими органами Российской Федерации и органами субъектов Российской Федерации в пределах их компетенции.

При организации и осуществлении контроля за внешнеторговой деятельностью преследуются следующие цели:

- обеспечение соблюдения положений комментируемого Закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о внешнеторговой деятельности;

- обеспечение и защита экономических и политических интересов Российской Федерации и ее субъектов, а также защита экономических интересов муниципальных образований, российских граждан и юридических лиц.

Анализ действующего федерального законодательства позволяет выделить следующие виды государственного контроля за внешнеторговой деятельностью:

- экспортный контроль;

- валютный контроль;

- расследования в целях применения мер по защите экономических интересов Российской Федерации при внешней торговле товарами;

- таможенный контроль.

Экспортный контроль представляет собой комплекс мер, обеспечивающих реализацию установленного федеральным законодательством порядка осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении товаров, информации, работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Правовую основу экспортного контроля составляет Федеральный закон от 18 июля 1999 г. N 183-ФЗ "Об экспортном контроле".

Основными целями экспортного контроля являются:

- защита интересов Российской Федерации;

- реализация требований международных договоров Российской Федерации в области нераспространения оружия массового поражения, средств его доставки, а также в области контроля за экспортом продукции военного и двойного назначения;

- создание условий для интеграции экономики Российской Федерации в мировую экономику.

Функции по осуществлению экспортного контроля возложены на Министерство финансов РФ и Министерство экономического развития и торговли РФ.

Правовую основу валютного контроля составляет Закон РФ от 9 октября 1992 г. N 3615-1 "О валютном регулировании и валютном контроле".

Объектом валютного контроля являются валютные операции. Его цель состоит в обеспечении соблюдения валютного законодательства. Основными направлениями реализации валютного контроля являются:

- определение соответствия проводимых валютных операций действующему законодательству и наличия необходимых для них лицензий и разрешений;

- проверка выполнения резидентами обязательств в иностранной валюте перед государством, а также обязательств по продаже иностранной валюты на внутреннем валютном рынке Российской Федерации;

- проверка обоснованности платежей в иностранной валюте;

- проверка полноты и объективности учета и отчетности по валютным операциям, а также по операциям нерезидентов в валюте Российской Федерации.

Осуществление валютного контроля возложено на Правительство РФ, а также органы и агентов валютного контроля. В состав органов валютного контроля входят Центральный банк РФ, Министерство по налогам и сборам РФ, Министерство экономического развития и торговли РФ, Министерство финансов РФ, а также Государственный таможенный комитет РФ. Агентами валютного контроля являются уполномоченные банки, налоговые органы, таможенные органы, а также органы внутренних дел, к которым перешли функции федеральных органов налоговой полиции.

Органы валютного контроля в пределах своей компетенции издают нормативные акты, обязательные к исполнению всеми резидентами и нерезидентами в Российской Федерации. Органы и агенты валютного контроля в пределах своей компетенции:

- осуществляют контроль за проводимыми в Российской Федерации резидентами и нерезидентами валютными операциями, за соответствием этих операций законодательству, условиям лицензий и разрешений, а также за соблюдением ими актов органов валютного контроля;

- проводят проверки валютных операций резидентов и нерезидентов в Российской Федерации.

Органы валютного контроля определяют порядок и формы учета, отчетности и документации по валютным операциям резидентов и нерезидентов.

В соответствии с Федеральным законом от 14 апреля 1998 г. N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами" проводятся расследования, предшествующие введению специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер. Проведение таких расследований возложено на Министерство экономического развития и торговли РФ (см.: Указ Президента РФ от 17 мая 2000 г. N 867).

Рассматриваемые расследования проводятся на основании заявления о применении специальных защитных мер, антидемпинговых мер или компенсационных мер, поданного в Министерство экономического развития и торговли РФ от имени отрасли российской экономики по поручению Правительства Российской Федерации или по заявлению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Таможенный контроль представляет собой совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Правовую основу таможенного контроля составляет раздел IV Таможенного кодекса РФ 2003 г.

Таможенный контроль проводится исключительно таможенными органами в соответствии с таможенным законодательством Российской Федерации.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые достаточны для обеспечения соблюдения таможенного законодательства.

При выборе форм таможенного контроля используется система управления рисками. При этом под риском понимается вероятность несоблюдения таможенного законодательства Российской Федерации. Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства Российской Федерации:

- имеющих устойчивый характер;

- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах;

- подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

- затрагивающих другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы.

Таможенные органы применяют методы анализа рисков для определения товаров, транспортных средств, документов и лиц, подлежащих проверке, и степени такой проверки.

Таможенные органы в целях повышения эффективности таможенного контроля должны стремиться к взаимодействию с участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли товарами, и их профессиональными объединениями.

6. Радиационный (дозиметрический) контроль

Радиационный контроль является важнейшей частью обеспечения радиационной безопасности, начиная со стадии проектирования радиационно-опасных объектов.

Целью контроля является определение степени соблюдения принципов радиационной безопасности и требований нормативов, включая непревышение установленных основных пределов доз и допустимых уровней при нормальной работе, а также получение информации о дозе облучения персонала, загрязнении радионуклидами местности и зданий.

Радиационный контроль не распространяется на космическое излучение на поверхности Земли.

Перечень и порядок освобождения источников ионизирующего излучения от радиационного контроля устанавливаются санитарными правилами.

Радиационный контроль проводится силами службы радиационной безопасности организаций, в которых проводятся работы с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений. Индивидуальный и групповой дозиметрический контроль проводится в соответствии с МУ 2.6.1.25-2000

Радиационному контролю подлежат:

- радиационные характеристики выбросов в атмосферу жидких и твердых радиоактивных отходов;

- радиационные факторы, создаваемые технологическим процессом на рабочих местах и в окружающей среде;

- радиационные факторы на загрязненных территориях и в зданиях с повышенным уровнем природного облучения;

- уровни облучения персонала и населения от всех источников ионизирующего излучения, на которые распространяется радиационный контроль.

Основными контролирующими параметрами являются:

- годовая эффективная и эквивалентная дозы;

- поступление радионуклидов в организм и содержание их в организме для оценки годового поступления;

- объемная или удельная активность радионуклидов в воздухе, воде, продуктах питания, строительных материалах и др.;

- радиоактивное заражение кожных покровов, одежды, обуви, рабочих поверхностей;

- доза и мощность дозы внешнего излучения;

- плотность потока частиц и фотонов.

С целью оперативного контроля для всех контролируемых параметров устанавливаются контрольные уровни. Значение этих уровней устанавливается таким образом, чтобы были гарантированы непревышение основных пределов доз и реализация принципа снижения уровней облучения до возможно низкого уровня. Обнаруженное превышение контрольных уровней является основанием для выяснения причин этого превышения.

Администрация организации может вводить дополнительные более жесткие числовые значения контролируемых параметров - административные уровни. Частоту дозиметрических замеров и характер необходимых измерений устанавливает администрация по согласованию с органами санитарного надзора.

Контроль за соблюдением норм радиационной безопасности (НРБ) в организациях, независимо от форм собственности, возлагается на администрацию этой организации.

Государственный контроль за выполнением норм осуществляют органы санитарного надзора и другие органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации в соответствии с действующими нормативными актами.

Контроль за уровнем облучения населения возлагается на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Результаты всех видов радиационного контроля должны регистрироваться и храниться в течение 30 лет.

Конкретный объем дозиметрического контроля зависит от характера работы с радиоактивными веществами.

Если работа проводится с закрытыми источниками ионизирующих излучений, можно ограничиться измерением дозы гамма-излучения в основных и вспомогательных помещениях, на рабочих местах постоянного и временного пребывания обслуживающего персонала.

При осуществлении работы с открытыми радиоактивными веществами, когда возможно появление радиоактивных газов и аэрозолей, помимо измерения уровней внешних потоков радиации необходимо проводить контроль загрязненности воздуха и рабочих поверхностей радиоактивными веществами в рабочих и смежных помещениях, а также загрязненности рук и одежды работающих.

Для определения фактических значений контролируемых параметров используются приборы дозиметрического и радиометрического контроля (дозиметры, радиометры, спектрометры), соответствующие требованиям ГОСТ 29074-91 «Аппаратура контроля радиационной обстановки. Общие требования» и ГОСТ 28271-89 «Приборы радиометрические и дозиметрические носимые».

Дозиметр - прибор, предназначенный для определения дозы или мощности дозы ионизирующего излучения, полученной человеком, а также отдельным его органом или тканью под действием этого излучения.

Радиометр - прибор для измерения активности радиоактивных источников, позволяющий определить содержание радионуклидов в теле человека, а также в отдельных его тканях и на поверхности кожи.

Спектрометр - прибор для регистрации и измерения энергии (энергетического спектра) нейтральных и заряженных частиц. По виду излучения различают альфа-, бета-, гамма-спектрометр, нейтронный спектрометр. Используются спектрометры для определения содержания радионуклидов в воде, пищевых продуктах, стройматериалах и т.д.

Для проведения контроля облучения работающих используются дозиметры и радиометры. Принцип действия этих приборов, как, впрочем, и других, предназначенных для измерения ионизирующих излучений, состоит в измерении эффектов, возникающих в процессе взаимодействия излучения с веществом.

Наибольший практический интерес представляют следующие методы обнаружения ионизирующего облучения:

- ионизационный, при котором под действием радиоактивного излучения ионизируется газовая среда или кристаллы полупроводников и диэлектриков, в результате чего изменяется их электропроводность;

- радиолюминесцентный (сцинтилляционный), при котором под воздействием ионизирующих излучений в некоторых веществах образуются вспышки света (сцинтилляции) или накапливается поглощенная энергия, которая освобождается при дополнительном возбуждении, например нагревом; наблюдаемые при этом оптические эффекты служат мерой поглощенной энергии;

- химический, позволяющий обнаружить ионизирующее излучение по изменению окраски или проводимости веществ, в которых под действием излучения возникают химические реакции. Этот метод используется для измерения больших доз излучения.

В перечисленных методах количественная оценка взаимодействия ионизирующего излучения со средой определяется поглощенной энергией. Устройство, предназначенное для преобразование поглощенной энергии в другой вид энергии, удобный для регистрации и измерения, называется детектором ионизирующих излучений. Кроме него при измерениях используются усилители или фотоумножители, преобразующие слабые сигналы в импульсы, которые можно зарегистрировать несложной электронной аппаратурой.

На практике при проведении радиационного контроля нашли применение следующие приборы:

- радиометры ДП-5В (для измерения уровней гамма-излучения и радиоактивной зараженности поверхностей в диапазоне от 0,05 мР/ч до 200 Р/ч), ИМД-5 (для измерения мощности поглощенной дозы 0,05-200 Р/ч и обнаружения бета-излучения), ИМД-1 (для измерения экспозиционной дозы гамма-излучения и обнаружения бета-излучения; диапазон измерений - 10 мР/ч-999 Р/ч), ИМД-21 (для измерения мощности экспозиционной дозы гамма-излучения, выдачи светового сигнала о превышении порогового значения; диапазон - 1-10000Р/ч);

- дозиметры ДП-22В (ДП-24) - комплект индивидуальных дозиметров, состоящий из 50 (5) прямопоказывающих дозиметров ДКП-50А и зарядного устройства ЗД-5 (ЗД-6), предназна-ченный для измерения индивидуальных экспозиционных доз гамма-излучения, диапазон от 2 до 50 Р; ИД-1 - комплект индивидуальных дозиметров для измерения поглощенной дозы гамма- и нейтронных излучений; в состав комплекта входят 10 индикаторных дозиметров ИД-1 (диапазон измерений - 20-500 рад); ИД-11 - комплект индивидуальных дозиметров для индивидуального контроля облучения; 500 индивидуальных измерителей дозы ИД-11, обеспечивающих измерение дозы гамма- и нейтронного излучения от 10 до 1500 рад; измерение сохраняется в течение 12 месяцев.

7. Сертификат происхождения товара

Сертификат происхождения товара - документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товара и выданный органом государства - экспортера, уполномоченным в соответствии с национальным законодательством.

Обычно он необходим для таможенных органов импортирующей страны для тарифного регулирования ввозимых товаров, получения льготных тарифов, беспошлинного ввоза, освобождения от дополнительного налогообложения. Существует три основных вида сертификатов происхождения:

- Сертификат происхождения по форме СТ-1

- Сертификат происхождения общей формы

- Сертификат происхождения по форме А

Сертификат по форме СТ-1 выдается на товары, вывозимые из Российской Федерации в страны - участники СНГ. Согласно Соглашению о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года сертификат происхождения выдается в том случае, если товар соответствует критериям происхождения, экспортируется на основании прямого договора между отправителем из одного государства - участника Соглашения и получателем товара - другим государством - участником Соглашения, а также при транспортировке товар не покидает территории этих двух государств. Сертификаты происхождения по форме «А» выдаются в страны Европейского Союза, США, Канаду, Чехию, Словакию, Югославию и Турцию на товары, попадающие под действие тарифных преференций. Эта форма предусмотрена международными соглашениями, участником которых является Российская Федерация, и вводит количественные ограничения (квоты) на экспорт определенных видов товаров. Сертификат о происхождении формы А удостоверяются уполномоченным представителем Министерства экономического развития и торговли в каждом регионе России в соответствии с утвержденной инструкцией на основании актов экспертиз по определению страны происхождения. Все акты, необходимые для оформления сертификата, выдаются экспертами торгово-промышленных палат, действующих на территории российских регионов. Сертификаты происхождения по общей форме выдаются на товары, экспортируемые во все страны, в том случае, если не требуются другие сертификаты происхождения.

Размещено на Allbest.ru