Азиатский вектор во внешней политике РК

Размещено на http://www.allbest.ru/

Внешняя политика Республики Казахстан

1. Место Республики Казахстан в мировом экономическом пространстве после приобретения государственного суверенитета

Судьба распорядилась так, что время трудных раздумий и решений радикального переустройства жизни выпало на наш народ. Тоталитарное общество, создавшееся многолетними усилиями коммунистического режима, развалилось буквально на глазах. Можно назвать немало причин столь быстрого и необратимого разрушения, казалось бы, мощнейшей сверхдержавы. Я согласен с мнением Н.А. Назарбаева, что главная из них заключается в том, что в СССР изначально отсутствовал механизм самовосприятия и самоопределения человека. Советские люди никогда по-настоящему не чувствовали себя истинными хозяевами своей жизни, своей собственности, своей страны, а были лишь безгласными винтиками партийно-государственной машины. Не случайно, как только прежние идеологические формы развеялись в прах, многие растерялись и сегодня живут ощущениями путника, потерявшего знакомые ориентиры. Мы отказались от строительства «светлого будущего» по туманным проектам марксизма-ленинизма. Нам необходима была четкая и конкретная концепция развития казахстанского общества, которая давала бы возможность увидеть каждому азимуты движения, обрести уверенность в предсказуемости событий. Мне кажется «Стратегия становления и развития суверенной республики Казахстан» Назарбаева отвечала этой необходимости.

История так распорядилась, что Казахстан в период распада биполярного мира оказался в эпицентре мировой политики. На месте сверхдержавы появились новые государства, и в их ряду особое внимание уделялось именно нашей стране. По капризу судьбы это внимание было вызвано не только нашей огромной территорией, имеющей колоссальные природные богатства, не только пестрым этническим составом населения, но, в первую очередь, это было связано с тем, что именно здесь оказалась немалая доля ядерного потенциала бывшего СССР. Это обстоятельство привело к тому, что название нашей республики замелькало в мировых средствах массовой информации.

Незнание наших реалий поначалу вызвало формирование негативного образа Казахстана как исламского государства, обладающего ядерным оружием и угрожающего всему мировому сообществу. Этот негативный образ действовал и мешал не только нам, но и нашим будущим партнерам. 90-е годы - период коренной ломки прежних отношений в международных делах, период крайней нестабильности и появления новых «демонов» - региональных и внутренних войн, роста масштабов терроризма.

Перед нами стояла не только задача налаживания международных связей, но и преодоления мощного негативного барьера, созданного некоторыми политиками и средствами массовой информации. Мы должны были решить несколько проблем.

Во-первых, показать, что на самом деле представляет собой наше государство.

Во-вторых, обеспечить не только международное признание Казахстана, но и его безопасность, территориальную целостность.

В-третьих, включиться в мирохозяйственные экономические связи. Тогда же началось становление нашей внешней политики.

В тот период только личные контакты, переговоры с руководителями государств мира, ведущих экономических гигантов, международных организаций могли переломить ситуацию. Именно поэтому нашему президенту Н. Назарбаеву пришлось провести целую серию зарубежных поездок.

В ходе этих визитов решались не только дипломатические проблемы. Нужно было заново создавать всю договорную базу межгосударственных отношений. Без подписания соглашений о дружбе и сотрудничестве, договоров об основах взаимоотношений не могли быть установлены деловые контакты. Мы добились того, что с первых дней нашей независимости многие развитые страны заключили с нами полномасштабные экономические соглашения, установили режим благоприятствования в торговле.

Кроме того, для многих Казахстан был terra incognito, землей неизведанной. Надо было представить его возможности, его народ, его потенциал, поэтому в состав наших государственных делегаций всегда входили депутаты, представители интеллигенции, ученые, журналисты. Они присматривались к различным моделям экономического и политического развития. Необходимо было на месте разобраться в достоинствах и недостатках различных моделей модернизации, изучить возможности перенесения зарубежного опыта на казахстанскую почву. По моему мнению, это наиболее позитивный путь для развития в Казахстане политической, экономической и других систем. Вообще была проделана огромная работа, которая дала положительные результаты.

С обретением суверенитета, вступлением в ООН и целый ряд международных организаций Казахстан столкнулся с новыми для него проблемами собственной внешней политики, обороны и национальной безопасности, с проблемами самостоятельного вхождения в мировую экономику и мировое сообщество.

Оказавшись на международной арене, Казахстан окунулся в качественно иную среду, в которой его внешнеполитический курс, как и у любого другого государства, развивается по собственной логике, диктуемой национально-государственными интересами. Но при всем этом внешняя политика Казахстана призвана нести в себе и общечеловеческий заряд, что в будущем обеспечит его народам достойное место в мировом сообществе.

Специфика геополитического положения и этно-демографического состава, уровень развития экономики и военного строительства Казахстана делают доминирующим в обеспечении его безопасности не военные, а политические средства с опорой, прежде всего на собственные силы и разумную, взвешенную дипломатию, особенно на нынешнем, драматичном отрезке становления государственности республик бывшего Союза.

В результате развала советской империи возник абсолютно новый геополитический расклад, в котором Казахстан занимает выгодное во внешнеполитическом и стратегическом аспектах пространство, связующее Европу с Азиатско-тихоокеанским регионом, а также Россию с южными странами. Россия и Казахстан стали своеобразным «интеграционным узлом», связывающим Азию, Европу и Америку.

Наша республика, появившись на политической карте, неизменно проводит политику отстаивания своих национально-государственных интересов, подразумевая под этим, прежде всего территориальную целостность и суверенитет, благополучие граждан и защиту их конституционных прав. С учетом происходящих в Казахстане крупных социально-политических преобразований Президентом Н.А. Назарбаевым в качестве долгосрочной цели внешней политики Казахстана было определено формирование и поддержание внутри страны, становления и развития Казахстана как суверенного государства.

В качестве непременного условия была поставлена задача достойного вхождения Казахстана в мировое сообщество путем развития двустороннего сотрудничества со всеми заинтересованными странами и активной работы в международных организациях.

Уже 5 марта 1992 года Казахстан был принят в ООН. Таким образом, мы получили возможность быть причастными к мировым делам и общечеловеческим проблемам, находиться в русле современного цивилизованного развития человечества, иметь доступ к его достижениям в политической, экономической, социальной, гуманитарной и других важнейших сферах деятельности. В сфере широкого спектра международных вопросов, рассматриваемых в ООН, чрезвычайно важно иметь в универсальной организации собственные четкие позиции по основным политическим проблемам современности, исходя из места и роли Казахстана в мировой политике, защиты и обеспечения интересов нашего государства. В этой связи определяющее значение имело первое выступление в ООН Президента РК Н.А. Назарбаева, состоявшегося на 47-й сессии Генеральной Ассамблеи, в котором были изложены принципы участия независимого Казахстана в деятельности этой международной организации, наше видение ее роли в современном мире. По общему признанию, выступление Президента РК, выдвинутые им масштабные внешнеполитические инициативы, стали серьезной заявкой молодого государства на участие в мировой политике, во многом способствовали его признанию во Всемирной организации. Взвешенный и прагматичный курс главы нашего государства, приверженность Республики соблюдению норм международного права вызывают уважение и поддержку со стороны государств - членов и руководства Организации.

В дипломатических кругах и Генеральным секретарем Организации признается, что содержание инициативы Президента Казахстана по созыву Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии полностью соответствует целям и принципам Устава ООН. Три совещания с участием постоянных представителей более 20-ти азиатских стран при ООН и международных организаций, проведенных в США (Нью-Йорке) по итогам совещаний по СВМДА в Алматы, показали активную поддержку этой инициативы со стороны многих стран. Постпредством также проводится целенаправленная работа по продвижению инициатив Казахстана о созыве специальной сессии Генассамблеи ООН, посвященной проблемам постконфронтационной эры. Активный интерес вызвала в ООН выдвинутая Президентом Казахстана идея создания Евразийского союза. Представители государств - членов подчеркивают дальновидность этой инициативы в свете объективных тенденций современного развития, ее направленность на укрепление стабильности и безопасности как в региональном, так и в глобальном контексте. Стремлением Казахстана способствовать укреплению международной безопасности и стабильности обусловлен сбалансированный и реалистический подход нашего государства к мировым политическим проблемам. Позиция нашей Республики при голосовании по наиболее острым и чувствительным вопросам повестки дня Генассамблеи признается и получает в целом позитивную оценку на этом международном форуме. Важнейшим событием года явилась Конференция участников Договора о нераспространении ядерного оружия по рассмотрению и продлению действия Договора, которая прошла в Нью-Йорке. Этот Договор, участниками которого являются 175 государств, на протяжении 25 лет был самым широко признанным инструментом контроля над вооружениями. Казахстан в декабре 1993 года ратифицировал Договор о нераспространении ядерного оружия в качестве неядерного государства. Это было позитивно оценено мировым сообществом как практический вклад нашей страны в дело укрепления международного мира и безопасности. За первые годы своей независимости Казахстан, благодаря внешнеполитическому курсу его руководства, приобрел на международной арене позитивный имидж, располагает существенными потенциальными возможностями для гармоничной интеграции в мировое сообщество. Поэтому, как бы ни было трудно, необходимо с самого начала строить дипломатическую деятельность, ориентируясь на общепризнанные в этом деле нормы. Следует, четко определяя приоритеты, обеспечивать активное участие Республики в работе ключевых форумов многосторонней дипломатии. Принимая активное участие в работе ООН, Казахстан имеет реальную возможность активно участвовать в выработке решений по многим международным вопросам в первую очередь тем, которые входят в сферу жизненно важных интересов Республики. При этом, безусловно, членство в ООН должно давать Казахстану политическую, экономическую и иную отдачу, способствовать прогрессивному развитию нашего государства - укреплению национальной безопасности.

Жизненно важным интересам Казахстана соответствует дальнейшее закрепление тенденции к утверждению в отношениях между государствами основополагающих принципов международного права как средства решения и регулирования споров и противоречий. В силу особенностей своего геополитического положения Казахстан придерживается политики многовекторности, осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений как с европейскими, так и с азиатскими странами.

2. Республика Казахстан в условиях глобализации

На пороге XXI века мировое сообщество столкнулось с проблемами, вызванными глобальной перестройкой существующего миропорядка. Новые геополитические и экономические реалии становятся катализаторами всеобщего и регионального развития. Судьбы человечества уже не зависят от баланса сил двух противоборствующих систем, характерного для периода «холодной войны». В складывающейся сегодня многополярной системе мировой политики определился целый ряд центров притяжения и влияния: могущественная мировая держава - Соединенные Штаты Америки, стремительно идущая к объединению Европа, наш великий сосед - Россия. Весьма активно идет становление влиятельных центров мировой политики в Азии, прежде всего в лице Японии и Китая.

Существенным фактором мировой политики в конце XX века становятся «глобальные вызовы». Поэтому потребность в институтах и механизмах политического оформления процессов, выходящих за рамки отдельных государств, сильна как никогда ранее. Государства и негосударственные субъекты во все возрастающей степени становятся зависимы от событий, происходящих где-либо на земном шаре. Опутывающие весь мир экономические, политические, экологические и культурные связи втягивают государства, организации, предпринимательские структуры и отдельных индивидуумов в клубок сложных взаимоотношений.

Взаимозависимость стала совершенно новым явлением нашего времени. Глобализация привела к осознанию того неоспоримого факта, что ни одна страна, какой бы мощной в военном и экономическом отношении она ни была, не может в одиночку справиться с острейшими проблемами современного времени. Противостоять им можно только в рамках тесного международного сотрудничества.

В условиях глобализации экономические и финансовые проблемы в отдельных странах не только проецируются на сопредельные регионы, но и все сильнее сотрясают соответствующие международные институты. Нынешний мировой финансовый кризис высветил по меньшей мере два момента: важность тесного международного сотрудничества в преодолении его последствий и необходимость реформирования действующей глобальной финансовой системы.

Не менее важными остаются глобальные проблемы, связанные с перенаселенностью, истощением ресурсов, деградацией среды обитания, которые, несмотря на усилия мирового сообщества и последние годы, продолжают обостряться.

Сегодня политика и экономика, более чем когда-либо, зависят друг от друга. В то же время в условиях возрастающей глобализации могут складываться напряженные взаимоотношения между политикой и экономикой.

Внешний мир за последнее десятилетие существенно изменился. Республика Казахстан ведет поиск своего места в этом меняющемся мире. За годы независимого развития, концептуально оформилась внешняя политика Казахстана. Укрепился международный авторитет нашей страны.

В современных условиях беспрецедентно возросли масштабы и влияние международных отношений как на жизнь отдельных стран, так и на развитие человечества н целом. Любое государство, независимо от своего реального веса и влияния, оказывается вовлеченным в дела всего мирового сообщества. Происходящие глубокие изменения в геополитических структурах мирового сообщества и трансформации социально-политических систем дают основание говорить о завершении одного исторического периода и вступлении современного мира в качественно новую фазу своего развития. Особенность нынешнего этапа состоит в том, что процесс изменений наряду со сферой экономики глубоко затронул политическую, социальную и духовную сферы. Наиболее зримым проявлением и показателем указанного процесса является глобализация. По мнению российского политолога Гаджиева К.С., в наиболее общем виде под глобализацией понимается расширение и углубление социальных связей и институтов в пространстве и времени таким образом, что, с одной стороны, на повседневную деятельность людей все более растущее влияние оказывают события, происходящие в других частях земного шара, а, с другой стороны, действия местных общин могут иметь важные глобальные последствия.

Глобализация предполагает, что множество экономических, политических, социальных, культурных и иных отношений и связей приобретают всемирный характер. В то же время она подразумевает возрастание уровней взаимодействия, как в пределах отдельных государств, так и между государствами.

Неотъемлемой чертой мирового развития на пороге XXI века стала глобализация экономики.

В мире происходит утверждение экономического универсума, при котором глобальная экономика становится ее правящей системой. Если раньше мировая экономика была полем, на котором действовали суверенные государства, то теперь она превращается и самостоятельный субъект, действующий на поле национальных государств. Причем возникает нечто большее, чем просто хозяйственный организм планеты. Происходит радикальный сдвиг в типологии мировых координат, привычных способах проекции власти: из области военно-политической - в сферу политэкономическую. Экономики начинает проявлять себя не только как способ хозяйствования, но и как политика и даже как идеология новой эпохи.

Еще не так давно экономическое пространство планеты состояло в нашем представлении из экономик отдельных стран: больших и малых, доминирующих и зависимых, высоко- и слаборазвитых. И вполне оправданной была уверенность, что каждое государство (народ, страна) в решающей мере самостоятельно обустраивает свое хозяйство, формирует свою судьбу. Сейчас ни одно государство мира, даже США, не является в этом смысле самодостаточным. Положение каждой страны все больше определяется и характером взаимодействия с другими странами, и глобальными наднациональными процессами. Причем последствия этой зависимости от межгосударственной и наднациональной глобализации не очень-то вписываются в ту схему развития совокупности стран планеты, которая была, казалось, незыблемой в начале и середине XX века.

Феномен глобализации экономики как явления современного мирового развития имеет всеобъемлющий характер. На сегодняшний день экономическая наука сосредоточила свое основное внимание на пяти направлениях: финансовая глобализация, становление многонациональных корпораций (МНК), регионализация экономики, интенсификация мировой торговли, тенденция к конвергенции.

Глобализация - двойственный процесс, развивающийся одновременно в межгосударственных и транснациональных формах. Отсюда множественность ее носителей: государства, их коалиции, международные организации, неправительственные организации. Хотя актеров много, но не настолько, чтобы взаимодействие между ними проходило по правилам свободной конкуренции. Оно носит скорее олигополистический характер.

В настоящее время многие страны ищут свои специфический путь участия во всемирных процессах, что порождает множество разнообразных концепций глобализации. Однако, несмотря на множественность таких концепций, всем им присущ целый комплекс общих подходов. Основными из этих подходов являются следующие:

- Признание рыночных отношений и мировых рынков в качестве основного связующего звена глобальной экономики: признание необходимости широкого распространения передовых технологий и других достижений передовой науки и техники.

Участие в глобализации мировой политики все большего числа стран и народов посредством подключения их к международному переговорному процессу, имеющему целью снизить порог ядерной опасности и угрозы мировых войн, свести до минимума применение силовых, в том числе военных методов как способов разрешения противоречии и разногласии.

Распространение демократии, утверждение прав человека, гуманитарных норм поведения в международной и внутренней жизни стран.

Акцент на возможности интеграции и взаимообогащения культур в рамках цивилизационного сближения Запада и Востока, постепенном преодолении традиционализма.

Видоизменение проблем национальной безопасности вследствие глобализации, снижение угрозы новых мировых воин, но не снятие с повестки дня вопросов глобальной, региональной и национальной безопасности.

Расширение перечня задач обеспечения безопасности за счет появления или обострения таких факторов, как религиозные противоречия, углубление различий в уровнях развития между передовыми и отсталыми странами, между Севером и Югом. Особенно опасным в этом отношении становится Африканский континент.

Обострение проблемы использования природных ресурсов, так как, несмотря на развитие наукоемких и мало ресурсных технологий, темпы развития мировых производительных сил пока еще обеспечиваются интенсивным крупномасштабным потреблением как природных, так и трудовых резервов. Безопасность стран и народов все больше зависит от сбережения водных запасов, а так же запасов энергетического сырья, от состояния окружающей среды в целом.

На нынешнем этапе развития нашей страны экономический компонент ее внешней политики должен способствовать решению следующих задач:

- мобилизации крупномасштабных инвестиций в экономику Казахстана со стороны индустриально развитых стран Запада, Азии и Ближнего Востока, а также международных финансово-экономических институтов;

- привлечению отдельных государств и международных организаций к оказанию практического содействия Казахстану в решение экономических задач, а также проблемы обеспечения выхода к мировым коммуникациям. Не менее важно направить практические усилия мирового сообщества на ликвидацию последствий экологических бедствий в зоне Аральского моря и Семипалатинского региона;

- осуществлению программ подготовки за рубежом казахстанских специалистов в различных сферах экономики и государственного управления;

- участию в информационном обмене с зарубежными государствами и международными объединениями по проблемам научно-технического, культурного и гуманитарного сотрудничества, правовой реформе, борьбе с преступностью и терроризмом;

- обеспечению устойчивого развития контактов с ведущими международными политическими и финансовыми институтами;

- защите законных интересов граждан и организаций Республики Казахстан за рубежом.

Отныне защита национальных экономических интересов, интересов отечественных товаропроизводителей за рубежом становится особым направлением деятельности казахстанской дипломатии. Сейчас особенно важны постоянный мониторинг, устранение или смягчение воздействия неблагоприятных внешних факторов, подрывающих устойчивость национальной экономики.

В деятельности МИДа появляются новые элементы, связанные с оказанием помощи отдельным регионам и областям Казахстана в развитии международных экономических связей, обеспечением проведения единой линии во внешнеэкономической деятельности, привлечением иностранных инвестиций в экономику регионов.

Внешняя политика любого государства направлена, разумеется, на то, чтобы сохранить и, по возможности, приумножить собственную выгоду. Согласно классическому определению, государство в сфере внешних связей отстаивает интересы своей безопасности и благосостояния по отношению к другим субъектам. Это могут быть другие страны, а также многонациональные союзы и организации. В защите собственных интересов экономические аспекты всегда играли немаловажную роль. Стремление к экономической выгоде, завоевание рынков и создание рабочих мест становится теперь главным смыслом внешней политики Казахстана.

Согласование внешнеполитической деятельности с внешнеэкономической актуально и для вполне благополучных в экономическом плане стран. Так, по мнению американского исследователя, профессора Йельского университета Джеффри Э. Гартена, «администрация США должна добиться нового консенсуса относительно ведущей роли экономических интересов во внешней политике. Многие в администрации, Конгрессе и в более широком кругу людей, связанных с внешней политикой, все еще считают, торговая политика должна быть подчинена внешнеполитическим интересам, тогда как более справедливо обратное: Соединенные Штаты должны использовать все свои внешнеполитические средства для достижения экономических целей».

Президенту США Биллу Клинтону принадлежат слова: «Наша экономическая конкурентоспособность - это начало начал нашей внешней политики». В этом стремлении Мадлен Олбрайт - его конгениальный партнер. Перечень приоритетов, который составила Госсекретарь США для Государственного Департамента, начинается с сохранения дипломатического и военного доминирования Америки в мире, затем сразу же следует «стимулирующая эффективность наших экономических связей» и лишь в самом конце упоминается «широкое влияние наших идеалов».

Экономизацию американской внешней политики можно проследить и на институциональном уровне. «Оперативный центр» в Министерстве торговли анализирует сто важнейших экономических проектов во всем мире на предмет их полезности для фирм США. Наряду с Советом национальной безопасности теперь существует еще и Национальный экономический совет, который информирует президента о политической ситуации в мире. Успехи экономического наступления находят свое выражение в экономическом росте Америки, треть которого обеспечена удачным экспортом, и в создании 1,6 млн. новых рабочих мест за счет заключения более двухсот двух- и многосторонних экономических соглашений.

Президент Франции Жак Ширак заявил, что он ездит за границу, чтобы там «продавать французские товары».

Экономизация внешней политики открывает широкое поле деятельности для казахстанской дипломатии. Важной задачей экономической дипломатии Казахстана является выход на мировой рынок товаров, капитала и услуг. При этом должны учитываться геополитическое положение нашей страны, особенности структуры ее экономики. Весьма актуальными представляются привлечение иностранных инвестиций в экономику страны, транспортировка казахстанской нефти на мировые рынки, сотрудничество с зарубежными партнерами в области транспорта и коммуникаций и т.д.

Экономизация внешней политики Казахстана нацелена на радикальное изменение нынешней модели интегрирования страны в мировое хозяйство, эффективное использование в международном обмене конкурентных преимуществ казахстанской экономики и последовательное преодоление ее недостатков.

При этом наполнение внешней политики Казахстана экономическим содержанием должно быть ориентировано на достижение следующих главных целей:

- динамичное и сбалансированное развитие внешних экономических связей, переход к прогрессивным формам сотрудничества (научно-техническая и производственная кооперация, обмен услугами, инвестиционное сотрудничество, переплетение капиталов и т.д.);

- коренное улучшение структуры и пропорций внешнеэкономического обмена за счет существенного увеличения доли трудо- и наукоемких изделий и услуг в экспорте, широкого привлечения в страну передовых технологий и оборудования, а также иностранного капитала;

- достижение такого уровня платежеспособности, который сделал бы возможным надежное обслуживание внешнего долга, накопление валютных резервов и переход на этой основе к международной конвертируемости национальной валюты - тенге;

- обеспечение благоприятных внешних условий для развития страны и укрепления ее международных позиций.

Сложность и масштабность этих задач, тем более при нынешнем состоянии экономики и внешнеэкономических связей Казахстана, требуют, на наш взгляд, при сохранении общего курса на рыночные преобразования внести существенные коррективы в способы и методы его реализации. Без этого вряд ли можно осуществить позитивный поворот во внешнеэкономическом развитии страны.

Для успешной реализации «экономизированной» внешней политики РК ключевой становится структурно-инвестиционная политика государства, которая должна ясно обозначить отраслевые и межотраслевые приоритеты, имеющие жизненно важное значение для развития страны, обеспечения ее независимости и экономической безопасности. Таким образом, внешняя составляющая экономической политики государства должна подкрепляться внутренней структурной политикой и призвана стать продолжением последней. Речь идет о построении рыночной экономики открытого типа, располагающей высокоразвитым научно-производственным потенциалом.

Создание условий для устойчивого выхода Казахстана на мировой рынок требует активной внешнеполитической поддержки со стороны государства.

Одной из острых проблем в этой связи является преодоление необоснованных антидемпинговых мер и запретительных пошлин в отношении ряда казахстанских товаров. Необходимо настойчиво добиваться устранения такой дискриминации, имея в виду, что к Казахстану должны применяться общепринятые мировые правила торговли, включая проведение предварительных консультаций при введении антидемпинговых мер, анализ затрат казахстанского производителя и другие.

Актуальной задачей для Казахстана является обеспечение полноправного участия в международных механизмах финансово-экономического и торгового регулирования. Сложные проблемы в этом плане возникают в связи с намечаемым присоединением Казахстана к системе ГАТТ/ВТО. С одной стороны, это важно для улучшения условий участия нашей страны в международных торговых отношениях. С другой, может иметь негативные последствия для нашей экономики, учитывая неподготовленность нашей производственной базы и финансовой системы к жестким требованиям, предъявляемым со стороны этой организации. На наш взгляд, необходимо тщательно взвесить потенциальные выгоды и потери, которые связаны с вступлением Казахстана в ВТО в данных условиях.

Кроме того, при решении этого вопроса нельзя не учитывать, что Казахстан форсирует интеграционные процессы со странами СНГ, включая создание таможенного и платежного союзов. А это требует сопряжения обязательств Казахстана, принимаемых перед ВТО, с его интеграционными обязательствами в отношении партнеров по СНГ.

Мировой опыт свидетельствует о том, что эффективное развитие внешнеэкономических связей в значительной мере зависит от наличия в стране разветвленной системы обслуживания ВЭД. Такая система тем более необходима в условиях Казахстана, учитывая приобщение к внешнеэкономическим операциям многочисленных участников. Представляется, что общегосударственная программа развития экспорта в Казахстане должна охватывать широкую сферу деятельности:

- оказание информационно-консультативных услуг по вопросам маркетинга, поиска партнеров, торгово-политических режимов зарубежных стран и т.д.;

- организацию научно-исследовательских разработок по анализу тенденций развития мировой экономики и торговли, отдельных товарных рынков с выработкой соответствующих прогнозов;

- сертификацию и аттестацию экспортной продукции и контроль за качеством импортных товаров;

- активизацию рекламно-выставочной работы, особенно за рубежом;

- подготовку и повышение квалификации внешнеторговых кадров в специализированных учебных заведениях.

Организатором такой системы должно выступить государство, а ее финансирование целесообразно осуществлять за счет, как бюджетных средств, так и средств заинтересованных предпринимательских структур. В решении этих задач важное место следует отвести Торгово-промышленной палате РК, располагающей широкой сетью территориальных звеньев, информационно-консультативных центров и обладающей большим опытом рекламно-выставочной работы.

В разработке внешнеэкономической политики и координации действий участников ВЭД весомую помощь государственным органам могли бы оказать различные объединения предпринимателей (отраслевые и региональные союзы производителей, экспортеров и импортеров, финансово-промышленные группы и др.).

Теперь бы мне хотелось подробнее раскрыть внешнеполитические задачи Республики Казахстан, а также принципы внешней политики и внешнеэкономические задачи.

В обозримом будущем перед республикой Казахстан стоит немало нерешенных внешнеполитических задач и неосвоенных сфер внешнеполитической деятельности. Казахстан пока еще не является полнокровным членом ряда важных международных организаций, со многими государствами мира еще не установлены дипломатические отношения. Казахстанская дипломатия пока еще не вышла на определяемый современными международными отношениями уровень активности и профессионализма.

Какие внешнеполитические задачи должны быть поставлены в качестве приоритетных в обозримом будущем? Прежде всего, с решением которых связано дальнейшее укрепление государственного суверенитета, территориальной целостности, нерушимости границ, экономической и экологической безопасности, общественно-политической и этнополитической стабильности в РК.

Первейшая внешнеполитическая задача - сохранение и упрочение дружественных и союзнических отношений с Российской Федерацией, несмотря на все имеющиеся противоречия и неразвязанные узлы во взаимоотношениях с ней и зигзаги ее внутри- и внешнеполитического курса. Очевидно, что российское направление во внешнеполитическом курсе Казахстана должно быть самым приоритетным и требует наибольшей концентрации внимания и усилий. Оперативность, гибкость и дальновидность казахстанской дипломатии должны скомпенсировать опыт и искусство российской дипломатии, опирающейся к тому же на экономическую и военную мощь российского государства и его давние и прочные связи в мировом сообществе. Основные цели казахстанской дипломатии на российском направлении - способствовать разрешению объективных противоречий и проблем в казахстанско-российских отношениях, связанных с развалом СССР и становлением и развитием Казахстана как суверенного государства. Не закрывать глаза на их существование, а решать путем переговоров и иных механизмов на основе учета взаимных интересов. Проблемы экономических и финансовых взаимоотношений, Байконура и военных полигонов, статуса Каспийского моря, прокладки нефтепроводов и иных коммуникаций в южном направлении, этнической диаспоры, гражданства, казачества и другие должны быть разрешены таким образом, чтобы они никогда не послужили источником конфликтов и конфронтации между двумя братскими государствами-соседями.

Второй по значимости внешнеполитической задачей следует, очевидно, назвать включение РК в международные и региональные системы и структуры безопасности в целях укрепления государственного суверенитета, территориальной целостности и нерушимости границ. В этом контексте крайне важно, чтобы Казахстан и впредь всемерно способствовал военно-политической интеграции государств СНГ на основе Ташкентского Договора о коллективной безопасности и строительству коалиционных миротворческих сил СНГ на основе согласованной правовой основе.

Третьей внешнеполитической задачей можно назвать обеспечение внешних условий и факторов ускоренного экономического развития, структурной перестройки, создания рыночных механизмов и инфраструктур. В центре внешнеполитической деятельности Казахстана должны быть и вопросы экономической безопасности, энергетической независимости, диверсификации транспортных коммуникаций и каналов связи.

Наряду с министерствами и ведомствами, непосредственно ответственными и за их решение, достаточно весомой должна быть и роль МИД республики Казахстан. Казахстанская дипломатия не может выполнить эту роль, если не выйдет за рамки решения лишь одного вопроса - способствования внешнеэкономической деятельности республики.

Четвертой важнейшей внешнеполитической задачей РК является дальнейшее развитие и укрепление братских отношений с центрально-азиатскими странами, государствами, с которыми ее объединяет не только географическое соседство, но и общие исторические судьбы, родство культур, традиций и обычаев.

Теперь отмечу важнейшие принципы внешней политики РК:

1) тесная взаимосвязь внешней политики с внутренней;

2) взаимное уважение суверенитета и независимости государств;

3) равноправие государств;

4) принципиальность и гибкость при отстаивании государственных интересов, способность к позиционному маневрированию, отказ от «закостеневших» стереотипов;

5) сбалансированность и многовекторность внешней политики, прагматичность при выборе союзников и партнеров;

6) неделимость, безопасность, то есть тесная взаимосвязь ее различных уровней (политической, экономической, военной, экономической и т.д.);

7) достижение баланса между глобальными региональными, субрегиональными и национальными подходами в решении проблем мира и безопасности;

8) Казахстан, как член ООН, проводит внешнюю политику на основе принципов международного права;

9) Казахстан, как участник ОБСЕ, в своей внешнеполитической деятельности опирается на декларации Хельсинского заключительного акта.

Раскрою внешнеэкономические задачи Казахстана:

1) поиск рынков для сбыта казахстанской продукции, учитывая сырьевой характер экономики, нам нужны оптимальные пути для экспорта нефти (это стратегическая цель);

2) Казахстан нуждается в инвестициях (V - 7,6 млрд., определяет 2 место среди СНГ по экспорту, после России);

3) крайне важно для Казахстана восстановить разрушенные экономические связи с нашими соседями на постсоветском пространстве;

4) Казахстану нужен опыт бывших социалистических стран Европы и Азии (прежде всего Китая).

Основные направления во внешнеполитической деятельности:

1) укрепление государственности и независимости РК;

2) курс на модернизацию политики, создание рыночной экономики;

3) обеспечение общественной и политической стабильности, без которой не может быть развития;

4) гражданский мир, межнациональное согласие;

5) интеграция со странами СНГ и мировым сообществом.

Стратегия внешнеэкономических связей должна складываться из следующих направлений:

1) «СНГ». Сохранение и упрочение экономического союза с Россией, Украиной, Беларусью, Узбекистаном и другими государствами Содружества.

2) «АТР». Пекин - Сеул - Токио с выходом на другие страны Юно-восточной Азии. Это направление представляет собой большое значение как регион передовых технологий, источник кредитов с возможностью крупномасштабных инвестиций, а в перспективе - как рынок сбыта нашей продукции и привлечение рабочей силы для реализации ряда проектов в Казахстане.

3) «Азиатское». Особое внимание - Турции как потенциальному рынку сбыта и одному из примеров развития рыночной экономики. Сотрудничество со странами Арабского Востока и передней Азии для привлечения инвестиций в экономику.

4) «Европейское». Приоритетное значение - Германия, которая больше всех готова вкладываться в СНГ. Благодаря наличию значительной немецкой диаспоры возможно крупномасштабное сотрудничество с Казахстаном. Сотрудничество с ЕЭС для получения технической помощи и кредитов в целях развития инфраструктуры и обучения кадров.

5) «Американское». Главное внимание - США как ведущей экономической державе мира.

6) Не менее важным направлением является сотрудничество Казахстана с международными экономическими организациями, такими как Всемирный Банк, специализированные учреждения ООН экономического профиля (ЮНКТАД, ЮНИДО, ИКАО и др.), Генеральное соглашение по торговле и тарифам.

Список литературы

«Актуальные проблемы внешней политики Казахстана», сб. статей, Москва, 1998 г.

Арин О. Азиатско-тихоокеанский регион: мифы, иллюзии и реальность. Москва, 1997 г.

Бажанов Е.П., Вл.Ф. Ли, Волохова А.А. «Азиатско-тихоокеанский регион в условиях глобализации» Сб. Статей, Москва, 2001

Гаджиев К.С. Введение в геополитику, Москва, 1998 г.

Даненов Н.Ж., Надиров Б.Ш., Ковалев В.М. «Внешняя политика Казахстана». Сб. Статей, Алматы-Москва, 1995

Договор о коллективной безопасности между странами СНГ. «Каз. правда», 1992 г. 19 мая.

«Дипломатический курьер», 1996 г. №1.

Е.К. Нурпеисов, А.К. Котов. «Государство Казахстан: от ханской власти к президентской республике», Алматы, 1995 г.

Махин В. «Японские бизнесмены серьезно заинтересовались Казахстаном» (Казахстанская правда, 1996 г., 27 января).

Международная жизнь, №4, 1999 г.

Мировая экономика и международные отношения, №8, 1998 г.

Мировая экономика и международные отношения, №6, 1999 г.

Н.А. Назарбаев. «На пороге XXI века», Алматы, 1996 г.

Н.А. Назарбаев. «Стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства», Алматы, 1992 г.

Очерк «История Казахстана», Алматы, 1993 г.

Примбетов С.Д. «О союзе трех центрально-азиатских государств», Алматы, 1997 г.

Проект «Концепция стратегической внешней политики Республики Казахстан»

Султанов К.С. Выстраивая взаимоотношения с великим соседом, нужно проявлять добрую волю и трезвый расчет. (Казахстанская правда), 1996 г. 12 января).

Сыражкин К.Н. «Казахстан - Китай: Торгово-экономические отношения». (Казахстан и мировое сообщество, 1995, №1).

Таижанов Б.К. «О некоторых моментах стратегии и тактики внешней политики Казахстана», Алматы, 1999 г.

суверенитет глобализация экономика азиатский

Размещено на Allbest.ru