Основы международного права

33. Демилитаризация и нейтрализация. Безъядерные зоны. Движение неприсоединения

Демилитаризация: Ликвидация военных укреплений и сооружений на определенной территории, а также запрещение держать на этой территории вооруженные силы на основании договора между заинтересованными государствами (в международном праве); разоружение. В практике международных отношений демилитаризации подвергались определенные зоны вдоль государственных границ. Часто такие зоны создаются по обеим сторонам временных демаркационных линий, устанавливаемых при заключении перемирия (например, при заключении перемирия в Корее в 1953, во Вьетнаме в 1954 и на Ближнем Востоке в 1949). В целях обеспечения свободы и безопасности судоходства демилитаризации подвергались некоторые международные проливы и каналы (например, Магелланов пролив, Суэцкий канал); демилитаризованными являются Аландский и Шпицбергенский архипелаги. Известны случаи Демилитаризация территории отдельных так называемых вольных городов (например, Краков в 1815).

В современном международном праве формой частичной Демилитаризация территории является создание безъядерных зон, в которых запрещается производство, хранение и размещение ядерного оружия и установок для его обслуживания. Согласно многостороннему договору от 1 декабря 1959, полностью демилитаризованной является Антарктика.

- Отказ от подготовки к войне (противоп.: милитаризация).

- Превращение оружия в музейный экспонат. Пример: БЖРК на Варшавском Вокзале.

НЕЙТРАЛИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ - предусмотренное международным договором запрещение превращать какую-либо территорию в театр военных действий. Нейтрализованными считаются Суэцкий и Панамский каналы, Магелланов прол., арх. Шпицберген, Антарктика, Луна и другие небесные тела и некоторые другие территории. Нейтрализация территории нередко сопровождается ее демилитаризацией.

Нейтрализация пограничной зоны - особый режим, который вводится на пограничной территории, чтобы воспрепятствовать использованию ее для военных действий в случае войны.

Нейтрализация пограничной зоны вводится в целях обеспечения безопасности государственной границы. С этой целью заинтересованные государства заключают договоры с сопредельными странами о сохранении в пограничном районе особого режима, воспрещающего использовать указанную территорию как театр военных действий или базу для военных действий на других территориях.

Нейтрализация Территории- в международном праве - запрещение использования какой-либо территории в военных целях, в т.ч. для ведения военных действий на определенной территории и для ее использования в качестве базы для их ведения. При этом термин "территория" не всегда предполагает, что речь идет о пространстве, находящемся поя суверенитетом какого-либо государства. Н.т. осуществляется на основании международного договора между заинтересованными странами. В практике международных отношений нейтрализации подвергались зоны вдоль временных демаркационных линий, международные проливы и каналы, острова и другие территории. По договору между Аргентиной и Чили от 23 июля 1881 г. "нейтрализованным навсегда" объявлен Магелланов пролив. По Константинопольской конвенции 1888 г был нейтрализован Суэцкий канал. Договором между США и Панамой от 7 сентября 1977г. Панамский канал объявлен "постоянно нейтральным". Согласно Парижскому договору от 9 февраля 1920 г., Шпицбергенский архипелаг не должен использоваться в военных целях, что включает нейтрализацию этого архипелага. Нейтрализация Антарктики вытекает из смысла и духа Договора об Антарктике от 1 декабря 1959 г., поскольку, согласно этому договору, Антарктика используется исключительно в мирных целях и в ее пределах запрещаются любые мероприятия военного характера. Частично нейтрализованной можно считать безъядерную зону. поскольку она изымается из сферы применения ядерного оружия. Н.т. нередко применяется совместно с демилитаризацией территории.

? Демилитаризация территории - это международно-правовой режим, в соответствии с которым на определенной территории ограничиваются или не допускаются проведение военной деятельности и военных мероприятий.

? Демилитаризация может полной или частичной.

? При полной демилитаризации государство обязано вывести все войска с данной территории и ликвидировать все военные сооружения. Режим полной демилитаризации территории, в частности, включает:

? - уничтожение старых и запрещение строительства новых военных укреплений, сооружений, объектов,

? - запрет производить набор в армию,

? - запрет на содержание в данной зоне армии, вооруженных сил, кроме небольших групп полицейских для поддержания исключительно внутреннего порядка,

? - запрет на полеты военных самолетов,

? - запрет военного Обучения населения.

? При частичной или ограниченной демилитаризации государство обязуется не осуществлять отдельные виды вышеуказанных действий. Режим частичной демилитаризации может включать:

? - ликвидацию отдельных видов военных объектов, сооружений,

? - запрет на строительство новых военных объектов, сооружений,

? - ограниченность контингента вооруженных сил на данной территории,

? - ограниченность нахождения определенных видов вооружений на данной территории.

? Конкретный режим демилитаризованной территории определяется в соответствующем соглашении, которое, в принципе, может содержать только запрет на использование определенной территории в военных целях. Такое указание в международном праве признается как установление режима полной демилитаризации.

? Демилитаризацию необходимо отличать от разоружения. Режим демилитаризации применяется к определенной территории, режим разоружения - к определенному государству как субъекту международного права.

? Нейтрализация - это международно-правовой режим, установленный в отношении определенной территории, означающий запрет на ведение военных действий или использование данной территории в качестве театра военных действий, в том числе запрещение производства военного строительства. Установление режима нейтрализации определенной территории не означает нейтралитета государства, на территории которого выделена данная зона. Государство вправе принимать участие в военных действиях, за исключением нейтрализованной части. На нейтрализованной территории допускается содержание ограниченного военного контингента для осуществления права на самооборону.

? Демилитаризация и нейтрализация очень часто дополняют друг друга. Например, Суэцкий канал является демилитаризованным (в пределах трех морских миль от берегов канала запрещено возводить укрепления, могущие помешать свободе судоходства, в том числе военные) и нейтрализованным (изъят из театра военных действий). Аналогичный режим имеет архипелаг Шпицберген.

? В качестве сравнительно новых институтов демилитаризации и нейтрализации международное право выделяет:

? 1) создание безъядерных зон - это частично демилитаризованная и частично нейтрализованная территория, на которой запрещено размещение самого ядерного оружия и сопутствующих установок, сооружений, механизмов для обслуживания. Данная зона исключается из сферы применения ядерного оружия при возникновении военных конфликтов. Такими зонами являются Латинская Америка (Договор Тлателолко 1967 г.), южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 г.);

? 2) демилитаризация и нейтрализация дна морей и океанов;

? 3) демилитаризация и нейтрализация космического пространства (в том числе Луны и других космических тел).

? Республика Беларусь поставила целью сделать свою территорию безъядерной зоной (ст. 18 Конституции).

Безъядерная зона -- зона, регион (район), на территории которого в договорном порядке запрещено размещение ядерного оружия, средств его доставки к целям, проведение испытаний и производства ядерных боеприпасов. При этом ядерные государства принимают на себя определённые международно-правовые гарантии как в отношении других государств, так и собственных территорий, входящих в безъядерные зоны.

Они обязуются не применять ядерное оружие против государств-участниц безъядерной зоны, не вводить в эти страны корабли и части, оснащённые ядерными боеприпасами и ядерными энергетическими установками, не передавать участникам зоны ядерное оружие, не помогать им в создании своего ядерного потенциала.

На 2009 год безъядерными зонами были объявлены:

Район Антарктики (Договор 1959 года);

Латинская Америка (Договор Тлателолько 1967 года);

Южная часть Тихого океана (Договор Раротонга 1985 года);

Юго-Восточная Азия (Бангкокский договор 1995 года);

Африка (Договор Пелиндаба 1996 года);

Средняя Азия (Семипалатинский договор 2007 года);

Статус безъядерного государства имеют Монголия и Беларусь.

Создание безъядерных зон способствует укреплению доверия между государствами, обеспечению безопасности, соблюдению режима нераспространения ядерного оружия.

Безъядерная зона,согласно принятому в международно-правовой практике определению, - это территория, свободная от испытаний, производства, размещения, хранения и транзита ядерного оружия, а также в пределах и против которой исключается применение ядерного оружия. Отсюда следует, что неядерные государства - участники зоны обязуются не производить, не приобретать и не допускать размещения ядерного оружия на своих территориях, а ядерные государства берут на себя обязательства не нарушать безъядерный статус стран, входящих в состав зоны, отказываются от применения и угрозы применения против них ядерного оружия. Чтобы безъядерные зоны на деле были таковыми, соглашения о них должны предусматривать эффективный, полный и надежный контроль за соблюдением принятых обязательств.

Движемние неприсоединемния (англ. Non-AlignedMovement) -- международная организация, объединяющая 119 государств мира на принципах неучастия в военных блоках (под которыми на момент основания организации подразумевались, прежде всего -- НАТО и Варшавский договор, а также Багдадский пакт, СЕАТО, АНЗЮС и т. п.).

Движение неприсоединения официально создано 25 государствами на Белградской конференции в сентябре 1961 года. Созданию Движения предшествовали Бандунгская конференция 1955 года и трёхсторонние консультации ИосипаБроз Тито, Гамаля Абдель Насера и Джавахарлала Неру в 1956 году.

Состав

К середине сентября 2006 насчитывает 118 государств, в том числе 1 европейское (Белоруссия), 38 азиатских (в том числе Палестинская автономия, Туркменистан, Узбекистан), 53 африканских, 26 латиноамериканских и карибских.

Статус наблюдателей имеют 15 стран: Армения, Босния и Герцеговина, Бразилия, Казахстан, Киргизия, Китай, Коста-Рика, Мексика, Парагвай, Сальвадор, Сербия, Черногория (статус после разделения государства не переоформлен), Таджикистан, Украина, Уругвай, Хорватия. Такой же статус имеют 5 международных и 2 национально-освободительных организации: ООН, Африканский союз, Лига арабских государств, Организация Исламская конференция, ОСНАА, Канакский социалистический фронт народного освобождения (Новая Каледония), Новое движение за независимость Пуэрто-Рико.

На 14-й конференции в Гаване (сентябрь 2006) в состав ДН приняты два государства: Гаити и Сент-Китс и Невис, число стран -- участников Движения достигло 118.

международный государственный право

34. Государственно-подобные образования как субъекты МП (Ватикан, Мальтийский орден)

Государственно-подобные образования - производные субъекты международного права. Данный термин представляет собой обобщенное понятие, поскольку применяется не только к городам, но и к определенным районам. Г.п.о. создаются на основе международного договора или решения международной организации и представляют собой своеобразное государство с ограниченной правоспособностью. Они имеют свою конституцию или акт аналогичного характера, высшие государственные органы, гражданство. Г.п.о. является, как правило, демилитаризованным и нейтрализованным. Выделяют политико-территориальные (Данциг, Гданьск, Западный Берлин) и религиозно-территориальные государственно-подобные образования (Ватикан, Мальтийский Орден). В настоящее время существуют только религиозно-территориальные государственно-подобные образования. Ватикан обладает почти всеми атрибутами государства - небольшой территорией, органами власти и управления. Однако о населении Ватикана можно говорить только условно: это соответствующие должностные лица, занимающиеся делами католической церкви. Особенность статуса Ватикана заключается, помимо всего прочего, в том, что он имеет дипломатические отношения с рядом государств, которые официально признают его субъектом международного права. Мальтийский орден в 1889 г. был признан суверенным образованием. Местопребывание Ордена - Рим. Его официальная цель - благотворительность. Он имеет дипломатические отношения со многими государствами. Ни своей территории, ни населения у ордена нет. Его суверенитет и международная правосубъектность - правовая фикция.

Основная

*Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров (1978 г.); Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов (1983 г.);

Международная правосубъектность государственно-подобных образований.

К категории производных субъектов международного права принято относить особые политико-религиозные или политико-территориальные единицы, которые на основе международного акта или международного признания имеют относительно самостоятельный международно-правовой статус.

В числе таких политико-территориальных образований были так называемые «вольные города», Западный Берлин. К данной категории субъектов относятся Ватикан и Мальтийский орден. Поскольку данные образования больше всего походят на мини-государства и имеют почти все признаки государства, они получили название «государственно-подобных образований».

Правоспособность вольных городов определялась соответствующими международными договорами. Так, согласно положениям Венского трактата 1815 г. вольным городом был объявлен Краков (1815-1846 гг.). По Версальскому мирному договору 1919 г. статусом «свободного государства» пользовался Данциг (Гданьск) (1920-1939 гг.), а в соответствии с мирным договором с Италией 1947 г. предусматривалось создание Свободной территории Триест, которая, впрочем, так и не была создана.

Ватикан (Святейший престол) - государство-город, расположенный в пределах столицы Италии - Рима. Здесь находится резиденция главы католической церкви - Папы Римского. Ватикан имеет представительства (постоянных наблюдателей) при ООН, ЮНЕСКО, Международной организации труда, является членом ряда специализированных учреждений ООН (в частности, Всемирного почтового союза), участвует в отдельных многосторонних международных договорах, имеет с некоторыми государствами специфические двусторонние договоры, именуемые конкордатами и затрагивающие преимущественно вопросы положения католической церкви.

Мальтийский орден представляет собой официальное религиозное формирование с международно-признанными благотворительными функциями с административным центром в Риме. Мальтийский орден активно участвует в международных отношениях, заключает договоры, обменивается представительствами с государствами, имеет миссии наблюдателей в ООН, ЮНЕСКО и ряде других международных организаций.

Российская Федерация имеет с Ватиканом и Мальтийским орденом официальные отношения, осуществляемые через представителя России при Ватикане, являющегося по совместительству представителем России при Мальтийском ордене.

35. (+см.лекции на консультации про Арктику и Антарктику)

Правовой режим Арктики

Арктика -- часть земного шара, ограниченная Северным полярным кругом и включающая в себя окраины материков Евразия и Северная Америка, а также Северный Ледовитый океан.

Территория Арктики поделена между США, Канадой, Данией, Норвегией и Россией на полярные сектора. Согласно концепции полярных секторов все земли и острова, находящиеся к северу от арктического побережья соответствующего приполярного государства в пределах сектора, образованного этим побережьем и сходящимися в точке Северного полюса меридианами, считаются входящими в территорию данного государства.

Нужно заметить, что боковые границы полярных секторов не являются государственными границами соответствующих стран: государственная территория в полярном секторе ограничивается внешним пределом территориальных вод. Однако, учитывая особую значимость полярных секторов для экономики и безопасности прибрежных государств, затрудненность судоходства в этих районах, ряд иных обстоятельств, можно сказать, что на территории секторов действует правовой режим, мало чем отличающийся от режима территориальных вод. Приполярные государства устанавливают разрешительный порядок ведения хозяйственной деятельности в районе полярного сектора, правила охраны окружающей среды и т.п.

СССР закрепил свои права в полярном секторе постановлением Президиума ЦИК СССР 1926 г., по которому все земли, как открытые, так и могущие быть открытыми в будущем, расположенные между северным побережьем Советского Союза и сходящимися у Северного полюса меридианами, были объявлены территорией СССР. Исключение составляют острова архипелага Шпицберген, принадлежащие Норвегии.

Правовой режим Антарктики.

Антарктика представляет собой территорию земного шара южнее 60° южной широты и включает в себя материк Антарктиду, шельфовые ледники и прилегающие моря. Правовой статус Антарктики определен Договором об Антарктике 1959 г., в котором участвует около сорока государств. Это соглашение на конференции государств -- участников Договора в 1995 г. было признано бессрочным.В соответствии с положениями Договора 1959 г. все территориальные претензии государств в Антарктике «замораживаются». Не признавая чьего-либо суверенитета в Антарктике, Договор не отрицает существования территориальных претензий, но замораживает существующие и запрещает предъявление государствами новых притязаний.

Договором установлено, что Антарктика может использоваться только в мирных целях. В Антарктике запрещаются, в частности: создание военных баз и укреплений, проведение военных маневров, испытания любых видов оружия. Кроме того, на территории Антарктики запрещено проведение ядерных взрывов и сброс радиоактивных отходов. Таким образом, Антарктика признана демилитаризованной территорией. Договор, однако, не препятствует использованию в Антарктике военного персонала или оборудования для научных исследований или для любых иных мирных целей.

За соблюдением Договора установлен строгий контроль. Каждое государство -- участник Договора может назначать своих наблюдателей, которые имеют право доступа в любой район Антарктики в любое время. Антарктические станции, установки, оборудование, морские и воздушные суда всех государств в Антарктике открыты для инспекции.

Наблюдатели и научный персонал станций в Антарктике находятся под юрисдикцией государства, чьими гражданами они являются.

Правовой режим живых и минеральных ресурсов Антарктики регламентируется Конвенцией о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 г., Конвенцией по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., другими документами.

36. Пограничные конфликты и их разрешения

Пограничные конфликты, противоречия между сопредельными государствами, выливающиеся в открытые столкновения на государственной границе, в её нарушения. Все Пограничные конфликты, согласно современному международному праву, должны решаться мирными средствами.

- столкновения, происходящие на государственной границе какого-либо государства и выражающиеся в нарушении неприкосновенности границы данного государства. Урегулирование П. к. происходит дипломатическим путём. Нередко П. к. перерастают в серьёзные дипломатические и даже военные столкновения государств. От П. к. следует отличать пограничные инциденты, заключающиеся в мелких столкновениях и пререканиях пограничной стражи и властей, которые регулируются местными пограничными властями. Инциденты иногда также перерастают в серьёзные конфликты.

СИЛИЯ межправительственных организаций системы ООН по разрешению межгосударственных конфликтов прославились своей широкой известностью и одобрением международной общественности.

Несмотря на то что средства мирного урегулирования межгосударственных разногласий вырабатывались в течение чуть ли не всего исторического развития, международно-правовая норма императивного характера о мирном разрешении межгосударственных споров сформировалась сравнительно недавно. Становление этой нормы принято связывать с подписанием Гаагских конвенций о мирном разрешении международных столкновений 1899 и 1907 годов. Дальнейшее свое развитие принцип мирного разрешения международных споров нашел в уставах международных организаций, в том числе организаций системы ООН.

Учредительные документы межправительственных организаций системы ООН закрепляют как сам принцип мирного разрешения споров, так и средства урегулирования межгосударственных разногласий. Наиболее широкая компетенция в области мирного разрешения споров закреплена в Уставе самой Организации Объединенных Наций. В нем общий подход в отношении мирного разрешения споров основан на четком определении обязательств ООН и обязательств государств-членов. В силу этого Устав ООН закрепляет мирное урегулирование споров и как цель организации (ст. 1), и как принцип поведения государств-членов (ст. 2, п. 3).

Мирное разрешение споров скорее не цель, но средство достижения главной цели - поддержания мира и международной безопасности. В Уставе ООН четко проведена мысль, что в отношении межгосударственных конфликтов Организация Объединенных Наций выполняет две функции: а) помогает спорящим сторонам найти мирное решение и б) принимает меры к прекращению военного конфликта.

В уставах специализированных учреждений компетенция международных организаций в области мирного разрешения споров определена на более узкой основе и касается лишь споров в специальных сферах сотрудничества - ст. 84-88 Устава ИКАО, ст. IX Устава МБРР, ст. 187-189 Устава МАГАТЭ, ст. 16-18 Генерального соглашения по тарифам и торговле, ст. 26 Устава МОТ и т. д.

Уставные положения по поводу мирного разрешения споров в системе ООН получили развитие в нормах права международных организаций. Этими нормами служат положения резолюций-рекомендаций межправительственных организаций. Прежде всего здесь следует назвать резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, также, как Декларация о принципах международного права 1970 года, касающиеся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, и др.

Последние десятилетия в системе ООН были отмечены особым вниманием к вопросам разрешения споров, в том числе и к вопросам совершенствования нормативно-правового закрепления этого принципа. В 1982 году была принята Манильская декларация о мирном разрешении международных споров, в 1988 году - Декларация о предотвращении и устранении споров и ситуаций, которые могут угрожать международному миру и безопасности. В этих документах подчеркивалось, что роль межправительственных организаций системы ООН в мирном разрешении споров неуклонно повышается и заключается как в контроле за выполнением государствами-членами обязательств по реализации этой нормы международного права, так и в принятии превентивных мер в целях предотвращения конфликтных ситуаций или в предложении средств разрешения конкретного межгосударственного спора.

В Манильской декларации 1982 года в разделе 1 очерчен круг норм международного публичного права, на базе которых должен разрешаться любой международный конфликт. Прежде всего среди этих норм называются основные принципы международного права, носящие императивный характер.

Наряду с императивными нормами в Манильской декларации обозначены и общие принципы права - добросовестность и справедливость - как нормативные основания разрешения любого межгосударственного конфликта.

Нормативно-правовое закрепление общих принципов права в международно-правовых системах происходило в основном за счет решений межправительственных организаций, в том числе и учреждений системы ООН. При этом особо важную роль играют те резолюции и решения межправительственных организаций, которые базируются на нормах, относящихся к общим принципам права.

Таким образом, межправительственные организации системы ООН принимают активное участие в мирном разрешении межгосударственных споров, основывая свою деятельность в этой сфере на общепризнанных принципах и нормах.

37. Место индивида в международной системе

Выразителем новой концепции международной правосубъектности индивида в теории и на практике стал Рене Кассен, вице-председатель Комиссии по правам человека ООН и один из творцов Всеобщей декларации прав человека 1948 г. Свою концепцию он изложил в статье “Человек как субъект международного права и защита прав человека во всемирном сообществе”. В ней четко обозначена увязка международной правосубъектности индивида с задачей международной защиты прав человека.

Первостепенное значение при рассмотрении вопроса о международной правосубъектности индивида имеет следующее важнейшее положение Всеобщей декларации прав человека: “Каждый человек, где бы он ни находился, имеет право на признание его правосубъектности” (ст.6)., подчеркивающее универсальный (т.е. без территориального изъятия) характер прав.

Впервые в истории человечества составной частью правового статуса личности, ранее замкнутого в скорлупу государственности, становились международные признанные права и свободы. Всеобщая декларация содержит минимальный каталог элементарных прав и свобод человека, ставший стандартом, к достижению которого, как говорится в Преамбуле, должны стремиться все народы и все государства.

Декларация универсальна по своему содержанию, ибо не привязана к какому-либо национальному правовому режиму: право свободно покидать свою страну (ст.13), или право человека на политическое убежище (ст.14 §1) фактически игнорируют государственные границы. Декларация универсальна и с точки зрения ее применимости, достаточно вчитаться в ее статьи, где слова “все люди”, “каждый” являются ключевыми.

Устав Организации Объединенных Наций и Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной Ассамблеей 10 декабря 1948 года, установили принцип, согласно которому все люди должны пользоваться основными правами и свободами без какой бы то ни было в этом отношении дискриминации.

Беженцы -- лица, покинувшие страну, в которой они постоянно проживали, в силу чрезвычайных обстоятельств.

Лица, которые в смысле определения Женевской Конвенции о статусе беженцев ООН 1951 года и её специального Протокола[1] в силу вполне обоснованных опасений могут стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определённой социальной группе, сексуальной ориентации или политических взглядов, находятся вне страны своей гражданской принадлежности и не могут пользоваться защитой этой страны или не желают пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определённого гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не могут или не желают вернуться в неё вследствие таких опасений.

Женевская конвенция о статусе беженцев -- конвенция (международный договор), принятая 28 июля 1951 года в Женеве конференцией полномочных представителей, созванной в соответствии с резолюцией 429 (V) Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря1950 года. Вступила в силу 22 апреля1954 года.

Конвенция даёт определения понятия «беженец» и устанавливает общие основания, на которых должен быть предоставлен статус беженца. Конвенция запрещает какую-либо дискриминацию в отношении беженцев. Частью прав беженцы пользуются наравне с гражданами, частью -- на тех же условиях, что и иностранцы. Конвенция допускает высылку беженца в интересах государственной безопасности.

На 1 сентября 2008 года Конвенцию подписали 144 государства[1], при том что в Организацию Объединенных Наций входит 192 страны. Россия присоединилась к Конвенции и Протоколу 1967 года Постановлением ВС РФ от 13 ноября 1992 года.

Организация Объединенных Наций неоднократно проявляла свой глубокий интерес к судьбе апатридов и прилагала усилия к тому, чтобы обеспечить апатридам возможно более широкое пользование указанными основными правами и свободами,

38. Правовой режим морских каналов. Современный режим Суэцкого канала

Международные каналы- это соединяющие моря и океаны искусственные сооружения, расположенные на путях интенсивного международного судоходства и используемые всеми государствами без дискриминации в соответствии с действующими международными договорами, общепризнанными принципами и нормами международного права и национальным законодательством государств - собственников канала.

К числу каналов общемирового значения относятся Суэцкий канал и Панамский канал., к каналам регионального значения - Кильский и Коринфский каналы. В основе правового регулирования судоходства по таким каналам лежат следующие основные принципы и нормы:

А) уважение суверенных прав государства - собственника канала и невмешательство в его внутренние дела; неприменение силы или угрозы силой при разрешении споров относительно использования канала; запрещение ведения боевых действий в зоне каналов (нейтрализация Суэцкого и Панамского каналов)

Б) возможность прохода для военных кораблей и невоенных судов всех флагов без дискриминации; обеспечение судоходства и защиты каналов силами и средствами государства - собственника канала; обязанность государств - пользователей канала соблюдать международные правила и национальные законы государства - собственника канала, касающиеся обеспечения судоходства и безопасности плавания, и уплачивать установленные без дискриминации сборы за проход; недопустимость использования канала во вред интересам мира и международной безопасности.

Суэцкий канал - соединяющий средиземное море и Индийский океан, построен Компанией Суэцкого канала, открыт для плавания в 1869г. Декретом от 26 июля 1956 года правительство Египта национализировало Компанию Суэцкого канала и аннулировало все кабальные компрессионные акты на строительство и эксплуатацию канала, Декретом от 1 января 1957г. аннулировало навязанные Англией кабальные соглашения относительно условий эксплуатации канала. С тех пор являясь собственностью Египта и находится под его суверенитетом.

Международно-правовой режим судоходства по каналу регламентируется Константинопольской конвенцией относительно обеспечения свободного плавания по Суэцкому каналу 1888г. и законодательными актами Египта, основные положения которых сводятся к следующему:

А) канал в мирное время и военное время всегда свободен и открыт для прохода военных кораблей и невоенных судов без различия флагов. Государства-пользователи обязаны не нарушать свободного пользования каналом в мирное и военное время и не допускать попыток нарушения и неприкосновенности канала, его материальной части, учреждений и построек;

Б) к каналу никогда не должна применятся блокада; военные действия не допускаются ни в канале и его проходных портах, на на расстоянии до 3х миль от этих портов даже в том случае, если Египет станет одной из воюющих сторон; в военное время в канале и в его в портах воюющим запрещается высаживать и принимать на военные корабли войска, снаряды и военные принадлежности. Для гарантии свободы судоходства и нейтрализации канала иностранным государствам категорически запрещается строить военные базы в зоне канала и владеть ими, сооружать укрепления и держать там военные корабли;

В) военные корабли воюющих сторон имеют право пополнять продовольствие и запасы в канале и его входных портах только в таком количестве, которое позволит им дойти до своего ближайшего порта. Проход таких кораблей по каналу совершается в предельно короткий срок и без остановок, если они не вызываются потребностями службы канала. Срок пребывания кораблей воюющих сторон в Порт-Саиде или Суэцком рейде не должен превышать 24 часов, за исключением случаев вынужденной остановки. Между отходом военных кораблей разных воюющих сторон из одного порта всегда должен соблюдаться интервал в 24 часа.

Управление и эксплуатация канала осуществляются Администрацией Суэцкого канала на основании египетского Закона от 19 июля 1957г. и специальных правил плавания, обязательных для всех пользователей канала. Проход осуществляется за плату после получения мерительного свидетельства, невоенные суда обязаны брать лоцмана и прожектористов канала. О предполагаемом проходе иностранных военных кораблей в МИД Египта направляется уведомление не менее чем за 10 дней до даты их прибытия в один из водных портов. Военные корабли, как правило, пропускаются в канал в первую очередь и следуют во главе каравана; если же караван уже начал движение, они следуют концевыми. Военные корабли и невоенные суда воюющих с Египтом государств не вправе претендовать на свободный проход по каналу. Канал дважды выводился из строя: в 1956г. в результате агрессии Англии, Франции и Израиля против Египта и в 1967-1974г.г. в результате агрессии Израиля против Египта. Через канал могут проходить самые современные военные корабли и крупнотоннажные танкеры.

39. Куйбышевский период деятельности Наркомата иностранных дел (окт. 1941 г.-дек. 1943 г.)

Народный комиссариат по иностранным делам (НКИД или Наркоминдел) -- государственный орган РСФСР / СССР в ранге министерства, ответственный за проведение внешней политики Советского государства в 1917--1946 гг.

40. Влияние Великой Октябрьской революции на становление международного права

Октямбрьская революмция(полное официальное название в СССР -- Велимкая Октямбрьская социалистимческая революмция, иные названия: Октябрьский переворот, большевистский переворот, третья русская революция) -- одно из крупнейших политических событий в XX веке, повлиявшее на его дальнейший ход, этап русской революции, произошедший в России в октябре 1917 года.

Международное право явилось неизбежным следствием возникновения государств и установления между ними разнообразных отношений.

1917г. круто изменил судьбу русских ученых и всей российской науки международного права, для которой начался период кризиса. Лишь небольшая группа российских юристов-международников восприняла идеи Октября либо с ними смирилась.

20-30е годы XX в. были тяжелыми для отечественной науки международного права. Она испытывала жесткий пресс марксистско-ленинской идеологии и была вынуждена развиваться в русле воинственных коммунистических идей.

Революция в России не была случайным явлением, «...империализм доводит противоречия капитализма до последней черты, до крайних пределов, за которыми начинается революция»(1). Революция была исторической закономерностью. Ряд весьма важных факторов способствовал её победоносному завершению. Среди них величайшее значение имело то обстоятельство, что рабочие России создали свою боевую политическую партию -- партию большевиков и выдвинули во главе революционного движения гениальных вождей -- Ленина и Сталина. Великая Октябрьская революция и создание Советского социалистического государства оказали решающее влияние на всю последующую историю человечества. Превращение России в оплот демократических сил мира, в страну социализма оказало также огромное влияние на политическое положение и политику капиталистических держав как в Старом, так и в Новом Свете. Противоречия между империалистическими странами, в частности между США и Англией, превратились, во внутренние противоречия системы капитализма. Кроме внутри-капиталистических противоречий появилось новое непримиримое противоречие -- между капиталистическим миром и страной социализма. Воздействие Октябрьской революции на порабощенные народы Тихого океана и в особенности на китайский народ, являющийся непосредственным соседом Советской страны, было огромно. Великие революционные идеи марксизма-ленинизма в первые же годы после Октябрьской революции проникли в сердца передовых рабочих, крестьян и интеллигенции Китая, Индии, Японии, Индонезии, Кореи и других азиатских стран. Советское правительство уже в обращении от 20 ноября (3 декабря) 1917 г. объявило о своём отказе от всех неравноправных договоров, которые царизм в своё время навязал народам Востока. Это была политика, никогда ещё невиданная колониальными народами. Хотя вести о великих событиях в России и политике равноправия и дружбы между народами, проводимой рабоче-крестьянским правительством, скрывались империалистами и реакционными властями от порабощенных народов тихоокеанских стран, тем не менее эти вести дошли до передовых элементов всех стран мира. Осознав значение революции в России, классово сознательные рабочие в Китае, лучшие представители интеллигенции, студенческая молодёжь стали смотреть на мир другими глазами. Усилился гнев против угнетателей, укрепилась уверенность в своих силах. В июле 1919 г. советское правительство обратилось с декларацией непосредственно к китайскому народу. Эта декларация провозгласила принцип дружбы и братства русского и китайского народов и суверенность Китая. В декларации говорилось: «В Китае не должно быть иной власти, иного суда, как власть и суд китайского народа». От имени трудящихся масс Советской страны в декларации говорилось: «Мы несём освобождение народам от ига иностранного штыка, от ига иностранного золота, которые душат порабощенные народы Востока и в числе их в первую очередь китайский народ».

Разнообразны и многочисленны были каналы, по которым после Октябрьской революции осуществлялся непосредственный контакт между страной социализма и китайским освободительным движением. Одним из этих каналов была Китайско-Восточная железная дорога в Маньчжурии.

41. Генеральная Ассамблея ООН

Генеральная Ассамблея ООН, один из главных органов Организации Объединённых Наций.

Является главным совещательным, директивным и представительным органом Организации Объединенных Наций.

Состоящая из 193 членов Организации Объединенных Наций, Ассамблея является форумом для многостороннего обсуждения всего спектра международных проблем, о которых говорится в Уставе.

Функции и полномочия Генеральной Ассамблеи

Согласно Уставу Организации Объединенных Наций, Генеральная Ассамблея ООН имеет следующие функции и полномочия:

рассматривать общие принципы сотрудничества в деле поддержания международного мира и безопасности, в том числе в вопросах разоружения, и делать соответствующие рекомендации;

обсуждать любые вопросы, относящиеся к поддержанию международного мира и безопасности, и делать рекомендации в отношении таких вопросов, за исключением случаев, когда какой-либо спор или ситуация находятся на рассмотрении Совета Безопасности;

организовывать исследования и готовить рекомендации в целях содействия международному политическому сотрудничеству, развития и кодификации международного права, осуществления прав человека и основных свобод и содействия международному сотрудничеству в экономической, социальной и гуманитарной областях и в области культуры, образования и здравоохранения;

рекомендовать меры мирного улаживания любой ситуации, которая могла бы нарушить дружественные отношения между нациями;

получать и рассматривать доклады Совета Безопасности и других органов ООН;

рассматривать и утверждать бюджет Организации Объединенных Наций и устанавливать размер начисляемых взносов государств-членов;

избирать непостоянных членов Совета Безопасности и членов других советов и органов ООН и, по рекомендации Совета Безопасности, назначать Генерального секретаря.

Согласно резолюции Генеральной ассамблеи «Единство в пользу мира» от 3 ноября 1950 года (резолюция 377 (V), Ассамблея может также принимать меры, если Совет Безопасности оказывается не в состоянии действовать из-за голосования против одного из постоянных членов в случае, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии. Ассамблея может немедленно рассмотреть этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер для поддержания или восстановления международного мира и безопасности (см. специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии ниже).

Хотя Ассамблея уполномочена делать государствам лишь не имеющие обязательный характер рекомендации по международным вопросам, входящим в ее компетенцию, она, тем не менее, инициировала меры политического, экономического, социального и правового характера, повлиявшие на жизнь миллионов людей во всем мире. Историческая Декларация тысячелетия, принятая в 2000 году, свидетельствует о приверженности государств-членов достичь конкретных целей, изложенных в Декларации в целях обеспечения мира, безопасности и разоружения; развития и искоренения нищеты, защиты нашей общей окружающей среды, удовлетворения особых потребностей Африки и укрепления Организации Объединенных Наций.

Принятие решений

Каждое государство-член имеет в Ассамблее один голос. Решения по отдельным важным вопросам, таким, как рекомендации в отношении мира и безопасности и выборы членов Совета Безопасности, принимаются большинством в две трети государств-членов; решения же по другим вопросам принимаются простым большинством голосов.

В последние годы особое внимание уделялось достижению консенсуса по обсуждаемым вопросам, а не принятию решений путем проведения официального голосования, что и обеспечивало более активную поддержку решений Ассамблеи. Председатель, после проведения консультаций и достижения договоренности с делегациями, может предложить принять резолюцию без голосования.

Неофициальные заседания Генеральной ассамблеи

На своей пятьдесят второй сессии Генеральная ассамблея предложила новый способ достижения консенсуса по вопросам путем обсуждения задачи реформирования Организации Объединенных Наций в ходе неофициальных пленарных заседаний Генеральной ассамблеи. Практика проведения неофициальных заседаний была продолжена на последующих сессиях для обсуждения, в частности, вопросов, касавшихся Саммита тысячелетия Организации Объединенных Наций, специальной сессии Генеральной Ассамблеи по проблеме ВИЧ/СПИДа, укрепления системы Организации Объединенных Наций и активизации Ассамблеи. На пятьдесят восьмой и пятьдесят девятой сессиях эта практика стала включать проведение неофициальных заседаний Генерального комитета, открытых для всех делегаций, а также организацию групповых обсуждений и тематических брифингов под руководством Председателя Ассамблеи.

Выборы Председателя и заместителей Председателя Генеральной ассамблеи и председателей главных комитетов

В результате осуществляемых усилий по активизации своей работы и согласно правилу 30 своих Правил процедуры, измененных в соответствии с резолюцией 56/509 Ассамблеи от 8 июля 2002 года, Генеральная Ассамблея избрала своего Председателя и заместителей Председателя, а также председателей шести главных комитетов шестидесятой сессии 13 июня 2005 года, то есть не позднее, чем за три месяца до открытия сессии. В соответствии с резолюцией 58/126 Ассамблеи остальные должностные лица главных комитетов также были избраны в тот же день.

Общие прения

Общие прения Генеральной Ассамблеи, которые прошли с 17 по 23 сентября 2005 года, предоставили государствам-членам возможность выразить свои мнения по наиболее важным международным вопросам. В соответствии с резолюцией 58/126 Ассамблеи на шестидесятой сессии общие прения впервые прошли по теме, предложенной государствам-членам избранным, но еще не вступившим в должность Председателем. С учетом важности Всемирной встречи на высшем уровне 2005 года, шестидесятой сессией была предложена тема «В интересах укрепления и повышения эффективности Организации Объединенных Наций: последующая деятельность и выполнение решений пленарного заседания высокого уровня, состоявшегося в сентябре 2005 года».

Генеральный секретарь представил доклад о работе Организации непосредственно перед началом общих прений, как это практикуется, начиная с пятьдесят второй сессии.

Вспомогательные органы

Шесть главных комитетов

После завершения общих прений Ассамблея начинает рассмотрение стоящих в ее повестке дня основных пунктов. Поскольку число вопросов, которые она должна рассматривать, очень велико (так, например, повестка дня пятьдесят девятой сессии включала 163 пункта), Ассамблея распределяет пункты повестки дня в зависимости от их тематики между своими шестью главными комитетами, которые проводят их обсуждение, стараясь, по возможности, согласовать различные подходы государств, а затем представляют Ассамблее для рассмотрения на одном из пленарных заседаний проекты резолюций и решений.

Комитет по вопросам разоружения и международной безопасности (Первый комитет) занимается вопросами разоружения и соответствующими вопросами международной безопасности.

Комитет по экономическим и финансовым вопросам (Второй комитет) занимается экономическими вопросами.

Комитет по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (Третий комитет) занимается проблемами социального и гуманитарного характера.

Комитет по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (Четвертый комитет) занимается разнообразной политической тематикой, не входящей в круг ведения Первого комитета, а также вопросами деколонизации.

Комитет по административным и бюджетным вопросам (Пятый комитет) занимается административными вопросами и бюджетом Организации Объединенных Наций.

Комитет по правовым вопросам (Шестой комитет) занимается международными правовыми вопросами.

Однако по отдельным пунктам повестки дня, таким, как вопрос о Палестине и положение на Ближнем Востоке, Ассамблея принимает решения непосредственно на своих пленарных заседаниях.

Генеральный комитет

Генеральный комитет, состоящий из Председателя и 21 заместителя Председателя Ассамблеи и председателей шести главных комитетов, выносит рекомендации Ассамблее относительно утверждения повестки дня, распределения пунктов повестки дня и организации работы. В связи с тем, что Председатель, заместители Председателя и председатели главных комитетов шестидесятой сессии были избраны заранее, Генеральный комитет сессии был, таким образом, полностью сформирован заблаговременно.

Комитет по проверке полномочий

Назначаемый Генеральной ассамблеей на каждой сессии Комитет по проверке полномочий представляет Ассамблее доклады о полномочиях представителей.

Рабочие группы Генеральной ассамблеи

В прошлом Генеральная ассамблея санкционировала создание рабочих групп для рассмотрения важных вопросов, в том числе Специальную рабочую группу открытого состава по причинам конфликтов и содействию обеспечению прочного мира и устойчивого развития в Африке и Специальную рабочую группу по комплексному и скоординированному осуществлению решений и последующей деятельности по итогам крупных конференций и встреч на высшем уровне Организации Объединенных Наций в экономической и социальной областях, которые завершили свою работу. Рабочая группа открытого состава по вопросу о справедливом представительстве в Совете Безопасности и расширении его членского состава и по другим вопросам, касающимся Совета Безопасности, возможно, продолжит свою работу в период проведения шестидесятой сессии.

Региональные группы

С течением времени в Генеральной ассамблее возникли различные неформальные региональные группы, которые являются механизмами для проведения консультаций и оказания помощи в работе по процедурным вопросам. Это группы африканских государств, азиатских государств, восточноевропейских государств, государств Латинской Америки и Карибского бассейна, западноевропейских и других государств. Турция, которая для целей выборов входит в состав Группы западноевропейских и других государств, является также членом Группы азиатских государств. Представители этих региональных групп поочередно сменяют друг друга на посту Председателя Генеральной ассамблеи. Председателем шестьдесят первой сессии Генеральной ассамблеи была избрана представительница Группы государств Азии.

Специальные сессии и чрезвычайные специальные сессии

Помимо регулярных сессий, Ассамблея может проводить специальные и чрезвычайные специальные сессии.

В разные годы Ассамблеей было созвано 28 специальных сессий по вопросам, требовавшим особого внимания, в том числе по проблемам Палестины, финансов Организации Объединенных Наций, Намибии, разоружения, международного экономического сотрудничества, апартеида, наркотиков, окружающей среды, народонаселения, женщин, социального развития, населенных пунктов, ВИЧ/СПИДа и детей. Двадцать восьмая специальная сессия Генеральной Ассамблеи, состоявшаяся 24 января 2005 года, была посвящена празднованию шестидесятой годовщины освобождения нацистских концентрационных лагерей.

Десять чрезвычайных специальных сессий были проведены в связи с ситуациями, при рассмотрении которых Совет Безопасности оказался в тупике; эти сессии были посвящены положению на Ближнем Востоке (1958 и 1967 годы), положению в Венгрии (1956 год), положению, затрагивавшему Суэцкий канал (1956 год), положению в Конго (1960 год), Афганистане (1980 год), Палестине (1980 и 1982 годы), Намибии (1981 год), положению на оккупированных арабских территориях (1982 год) и рассмотрению незаконных действий Израиля в оккупированном Восточном Иерусалиме и на остальной части оккупированной палестинской территории (1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003 и 2004 годы). Ассамблея также постановила временно прервать десятую чрезвычайную специальную сессию и уполномочила Председателя Ассамблеи возобновить её заседания по просьбе государств-членов.

Осуществление работы Ассамблеи

Работа ООН в значительной степени основывается на решениях Генеральной Ассамблеи и осуществляется:

комитетами и другими органами, учрежденными Ассамблеей в целях изучения конкретных проблем, таких, как разоружение, освоение космического пространства, поддержание мира, экономическое развитие, охрана окружающей среды и права человека, -- и подготовки соответствующих докладов;

Секретариатом ООН -- Генеральным секретарём и его сотрудниками в составе международных гражданских служащих.

42. Дипломатические привилегии и иммунитеты

Привилегии, т. е. преимущества, и иммунитеты как совокупность особых прав, характеризующих невосприимчивость к юрисдикции, предоставляются как зарубежным органам внешних сношений, так и их главам и сотрудникам. Соответственно различаются привилегии и иммунитеты дипломатического представительства и привилегии и иммунитеты дипломатических агентов.

Привилегии и иммунитеты дипломатического представительства. Дипломатическому представительству как органу аккредитующего государства на территории государства пребывания в соответствии с международным правом и национальным законодательством предоставляются особые льготы, преимущества.