Основы международного права

3. Уголовная, гражданская и административная юрисдикция во внутренних морских водах

Все иностранные суда, находясь во внутренних морских водах любого государства, обязаны соблюдать все законы и правила, относящиеся к судоходству и условиям пребывания в этих водах. В них прибрежное государство осуществляет административную, уголовную и гражданскую юрисдикцию над всеми судами, плавающими под любым флагом, а также над любыми физическими лицами в том же объеме, что и в пределах своей сухопутной территории. Международное право на этот счет не устанавливает никаких общих изъятий, кроме тех, которые вытекают из принципа иммунитета военных кораблей и других государственных судов, и используемых для некоммерческой правительственной службы.

Уголовная юрисдикция выражается в праве расследования и рассмотрения дел о преступлениях. Невоенные суда, не обладающие иммунитетом, находясь во внутренних морских водах, а также следуя из внутренних вод к отрытому морю, полностью подчиняются уголовной юрисдикции прибрежного государства. Компетентные органы и суды прибрежного государства могут расследовать(включая производство обыска и ареста) и рассматривать дела о преступлениях, совершенных на борту такого судна членами его экипажа и другими лицами. Однако, если совершенное преступление не затрагивает интересы прибрежного государства, не нарушает общественного спокойствия или порядка на берегу или в порту, не затрагивают интересы лиц, не принадлежащих к составу экипажа данного судна, или не связано с незаконной торговлей наркотическими средствами, местные власти обычно воздерживаются от осуществления на нем своей уголовной юрисдикции. Такой отказ, как правило, закрепляется заключением заинтересованными государствами соответствующих договоров.

Если на борту судна, находящегося во внутренних морских водах другого государства, преступление совершено гражданином последнего, уголовная юрисдикция прибрежного государства применяется в любом случае. Кроме перечисленных действий. Местные власти могут также вернуть на судно сбежавшего преступника, однако такая обязанность возникает лишь тогда, когда между государствами заключен соответствующий договор. В свою очередь, иностранные суда не вправе предоставлять убежище лицам, преследуемым местными властями за совершенное преступление любого характера.

Гражданская юрисдикция предусматривает право судебных учреждений прибрежного государства рассматривать и выносить решения в отношении иностранного судна по имущественным требованиям. Такая юрисдикция распространяется на суда, находящиеся во внутренних морских водах, а также в территориальном море - во время следования из внутренних морских вод или на стоянке после выхода из них.

В порядке обеспечения гражданских исков решением компетентных властей может быть наложен арест на имущество.

Прибрежное государство обычно не вмешивается в гражданско-правовые споры и трудовые конфликты между лицами, входящими в состав экипажа судна, а также в его внутренний распорядок.

Административная юрисдикция проявляется в праве расследования и рассмотрения дел, связанных с нарушением административных правил и предписаний властей, не влекущих за собой административной ответственности. Власти прибрежного государства вправе расследовать такие нарушения и привлекать к административной ответственности капитана или других членов экипажа. В этой связи они могут задержать выход судна из порта, если капитан допустил нарушение полицейских, таможенных, противопожарных или иных действующих в порту правил или если судно находится в технически неисправном состоянии, угрожающем безопасности человеческой жизни на море или серьезным загрязнением морской среды.

4. Правовой режим морских портов

Правовой режим морских портов как части внутренних морских вод регулируется в основном нормами национального права. Однако для создания благоприятных условий для торгового мореплавания прибрежные государства проявляют свою суверенную власть в портах с учетом сложившейся мировой практики, направленной на облегчение процедуры захода в порты и пребывания в них иностранных невоенных судов.

Заход в порт и пребывание в нем иностранных судов порождают определенную систему правоотношений судна, его администрации, судовой команды и судовладельцев с администрацией порта и местными властями, которая охватывает следующие виды контроля и услуг:

санитарный, пограничный (или иммиграционный), таможенный и портовый контроль (портовый надзор в целях безопасности мореплавания), расследования аварийных случаев и правонарушений;

предоставление причалов, кранов, буксиров, лихтеров, складов, наземных транспортных средств;

обеспечение всеми видами материально-технического и продовольственного снабжения;

производство необходимых ремонтных работ;

взимание необходимых сборов как фискального характера, так и за фактически предоставленные судну услуги.

В морском порту могут устанавливаться следующие портовые сборы:

1) корабельный;

2) канальный;

3) ледокольный;

4) лоцманский;

5) маячный;

6) навигационный;

7) причальный;

8) экологический.

Портовые формальности и предоставление услуг выполняются на общих основаниях, без какой-либо дискриминации.

Для научно-исследовательских судов, судов с ядерными энергетическими установками, а также для торговых судов, не осуществляющих в порту захода погрузку или выгрузку грузов, посадку или высадку пассажиров, законодательством некоторых стран требуется или получение предварительного разрешения на заход или предварительное уведомление о заходе, направляемое по дипломатическим каналам. По законодательству Российской Федерации, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, могут заходить в морские порты Российской Федерации по предварительному разрешению, запрашиваемому по дипломатическим каналам не позднее чем за 30 дней до даты предполагаемого захода.

На иностранные суда и находящихся на его борту членов экипажей и пассажиров во время пребывания этих судов в морских портах распространяется уголовная, гражданская и административная юрисдикция государства порта.

Входя в иностранный порт, судно обязано подчиняться законам, правилам и предписаниям прибрежного государства, касающиеся:

обеспечения безопасности судоходства и регулирования движения судов;

оказания помощи и спасания;

использования радиосвязи;

защиты навигационных средств, оборудования и сооружений, подводных кабелей и трубопроводов;

проведения морских научных исследований;

использования и охраны морских природных ресурсов.

Иностранные суда должны соблюдать:

пограничные, таможенные, налоговые (фискальные), санитарные, иммиграционные, ветеринарные, фитосанитарные, навигационные и другие правила;

правила, установленные для морских портов;

действующие правила въезда в морские порты, пребывания в них и выезда из них иностранных граждан.

Выход иностранного судна из морского порта Российской Федерации производится только с разрешения капитана морского порта по согласованию с пограничными и таможенными властями.

5. Пользование средствами радиосвязи в портах Российской Федерации

Судну на территории порта запрещается использовать телеграфные и телефонные радиостанции, кроме УКВ радиостанций и средств спутниковой связи.

Исключение составляют случаи, когда судно находится в опасности, или передает сообщение для предотвращения несчастья, или оказывает помощь другим терпящим бедствие судам.

Запрещается на канале УКВ, предназначенном для регулирования движения судов, вести переговоры, не относящиеся к регулированию движения.

Судно, ошвартованное у причала, может использовать спутниковую или радиосвязь на УКВ, если связь с абонентом через береговую телефонную сеть невозможна.

26. Консульские представительства. Консульский Устав СССР 1976 г.

Виды и функции консульских представительств

Установление дипломатических отношений сопровождается, как правило, установлением и консульских отношений. Консульские отношения могут быть также восстановлены после их разрыва (например, Протокол между Правительством СССР и Правительством ЮАР о восстановлении консульских отношений после перерыва 1991 г.). В государствах, с которыми консульские отношения не установлены, функции консульских учреждений могут выполнять дипломатические представительства. В то же время в государстве, где нет дипломатического представительства, консульские учреждения могут осуществлять некоторые из дипломатических функции. Различают четыре вида консульских представительств: генеральное консульство, консульство, вице-консульство, консульское агентство. Их возглавляют, соответственно, генеральный консул, консул, вице-консул, консульский агент. К консульским учреждениям относятся также консульские отделы дипломатических представительств. Местонахождение консульского учреждения и его класс определяются по соглашению с государством пребывания. Консульское представительство, в отличие от дипломатического, действует не на всей территории страны пребывания, а в пределах установленного консульского округа. При назначении на должность консул получает письменное полномочие - консульский патент. Консул приступает к исполнению своих обязанностей после получения согласия (экзекватуры) государства пребывания. Экзекватура оформляется в форме записи на консульском патенте либо в виде отдельного документа. Персонал консульских учреждений делится на три группы: консульские должностные лица, административно-технический и обслуживающий персонал.

Консульские привилегии и иммунитеты

Различают привилегии и иммунитеты консульских представительств и их сотрудников. Привилегии и иммунитеты консульских представительств. 1) Неприкосновенность помещений представительства. Никто не может войти на территорию представительства иначе, как с согласия главы консульского или дипломатического представительств. Венская Конвенция о консульских сношениях 1963 г. устанавливает ограничение неприкосновенности консульских представительств. Речь идет о т.н. "пожарной оговорке", когда на территорию представительства возможен доступ граждан без разрешения в случае пожара. Эта норма долгое время являлась основанием для отказа СССР ратифицировать данную конвенцию. В заключенных нашим государством двусторонних консульских конвенциях "пожарная оговорка" отсутствует. Государство пребывания обязано принимать все меры для защиты помещений представительства от вторжения извне и нанесения им ущерба. 2) Консульское представительство может беспрепятственно сноситься со своим правительством, дипломатическим представительством и другими консульскими представительствами. 3) Помещения консульского представительства и находящееся в них имущество, а также средства передвижения представительства пользуются иммунитетом от обыска, реквизиции, ареста и исполнительных действий. 4) Представительство освобождается от всех государственных, районных и муниципальных налогов, сборов и пошлин, кроме сборов за конкретные виды обслуживания. Сборы, взимаемые представительством при выполнении своих обязанностей (например, за выдачу виз), освобождаются от всех налогов, сборов и пошлин страны пребывания. 5) Архивы и документы консульского представительства неприкосновенны в любое время и независимо от их местонахождения. 6) Официальная корреспонденция представительства неприкосновенна. Почта представительства не подлежит ни вскрытию, ни задержанию. Привилегии и иммунитеты сотрудников консульских представительств. В отличие от сотрудников дипломатических представительств, сотрудники консульских представительств пользуются несколько меньшими привилегиями и иммунитетами. 1) По общему правилу, консульские должностные лица пользуются личной неприкосновенностью и не могут быть подвергнуты задержанию или аресту, иначе как в случае преследования за совершение ими тяжкого преступления или исполнения вступившего в законную силу приговора суда. При этом понятие "тяжкое преступление" определяется по законодательству страны пребывания (Венская конвенция 1963 г. и некоторые двусторонние конвенции). Однако в отдельных соглашениях в качестве тяжких преступлений определены такие, за которые может быть назначено наказание свыше пяти лет лишения свободы. 2) Консульские агенты не могут отказываться от дачи свидетельских показаний, кроме показаний по вопросам, связанным с выполнением ими служебных обязанностей. В случае отказа консульских должностных лиц от дачи показаний к ним не могут применяться меры принуждения. 3) Частная резиденция консульского агента пользуется той же неприкосновенностью и защитой, что и помещение представительства. 4) Консульский агент пользуется иммунитетом от гражданской и административной юрисдикции государства пребывания, кроме случаев: исков о возмещении вреда, причиненного ДТП; вещных исков, относящихся к частному недвижимому имуществу на территории страны пребывания, если только он не владеет этим имущество для целей представительства; исков, касающихся наследования, в отношении которых он выступает в качестве исполнителя завещания, попечителя, наследника или отказополучателя наследства; исков, относящихся к любой профессиональной или коммерческой деятельности консульского агента за пределами его официальных функций. Следует учитывать также, что некоторые двусторонние соглашения, заключенных нашим государством, приравнивают консульские представительства по привилегиям и иммунитетам к дипломатическим.

Консульский устав 1976 г. представляет со­бой свод правил, регулирующих организацию и работу консульских учреждений, а также определяющих функции и порядок их отправления консульскими должностными лицами.

Консульский устав СССР 1976 г. содержит 9 разделов и 99 статей.

В них содержатся положения о задачах и органи­зации консульских учреждений: защищать за границей права и интересы РФ, его юридических лиц и граждан, содействовать развитию дружественных отношений со страной пребывания, расширять торгово-экономические, научные и культурные связи и туризм. В ст. 12 раскрывается значение приводимых в Уставе терминов. Затем следует разъяснение, кто может быть консульским должностным лицом, и порядок назначения консула (раздел I); функциях консула в отношении юридических лиц и граждан (раздел II); нотариальных действий и консульской лега­лизации (раздел III); функциях консула в отношении военных кораблей и военно-вспо­могательных судов (раздел IV); морских и воздушных судов (разделы V и VI); средств автомобильного, желез­нодорожного транспорта и судов речного флота (раз­дел VII); по санитарной, фитосанитарной и ветеринарной охране (VIII); а также положение о нештатных консулах (раздел IX).

27. Международно-правовые средства обеспечения мира и предотвращения войны

В современном мире международное право стало определяющим в решении проблем устранения угрозы войны и комплекса задач частичного и всеобщего разоружения. Международному праву известен обширный арсенал конкретных средств обеспечения международной безопасности, которые представляют совокупность правовых и иных методов, направленных на сохранение мира и предотвращение вооруженных конфликтов и применяемых государствами индивидуально или коллективно. К этим средствам относятся мирные средства разрешения споров, разоружение, меры по предотвращению ядерной войны и внезапного нападения, коллективная безопасность, неприсоединение и нейтралитет, меры по пресечению актов агрессии, самооборона, нейтрализация и демилитаризация отдельных территорий, ликвидация иностранных военных баз и др. Все эти средства являются международно-правовыми, так как они регламентированы договорами и проводятся в жизнь на основе принципов и норм современного международного права. В числе таких договоров -- подписанное 22 июня 1973 г. Соглашение между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки о предотвращении ядерной войны. Оба государства обязались действовать так, чтобы предотвратить возникновение ситуаций, способных вызвать опасное обострение их отношений, избежать военных конфронтации и чтобы исключить возникновение ядерной войны между ними и между каждым из них и другими странами. Соглашение, являющееся бессрочным, предусматривает консультации и необходимые для предотвращения риска ядерного конфликта усилия. Не умаляя значения всех международно-правовых средств обеспечения международной безопасности, наиболее важными следует признать создание системы коллективной безопасности государств на универсальной и региональной основах и осуществление государствами коллективных мер по предотвращению вооруженного конфликта и достижению всеобщего и полного разоружения. Именно эти средства в большей степени обеспечивают равную безопасность для всех государств и баланс их интересов.

28. Влияние Второй мировой войны на развитие международного права

Развязавшие Вторую мировую войну фашистская Германия и ее союзники грубо нарушили нормы международного права. Сложившаяся в ходе войны антигитлеровская коалиция государств пришла к убеждению в том, что в основе послевоенного устройства мира должны быть такие начала, которые бы обеспечили государствам международно-правовые гарантии их безопасности.

Вопросы поддержания международного мира стали предметом обсуждения на Московской (1943 г.), Тегеранской (1943 г.) и Крымской (1945 г.) конференциях руководителей трех союзных держав. В ходе конференций было признана необходимость создания новой всемирной организации, которая не должна быть похожей на Лигу Наций. Как предполагалось, в нее должны будут войти все суверенные государства, как большие, так и малые. Будущая организация должна быть наделена механизмами, необходимыми для поддержания мира и безопасности. Она должна олицетворять согласованные действия ее членов. На этих конференциях также обсуждался комплекс вопросов, касающихся ответственности Германии за нанесенный ею ущерб в ходе войны и ответственности нацистских военных преступников. Одна из центральных идей, прозвучавших на конференциях, состояла в необходимости создать международный порядок, основанный на принципах права и имеющий целью обеспечить мир, безопасность, свободу и всеобщее благосостояние человечества.

Принятый 24 октября 1945 г. Устав ООН, а также результаты ее деятельности, несмотря на имевшие место периоды конфронтации в ее стенах, свидетельствуют об огромном вкладе ООН в развитие современного международного права. Принципиально новым моментом стало закрепление в Уставе ООН положений, запрещающих агрессию и устанавливающих механизм санкций в отношении государства, допустившего подобные действия. Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН все члены организации взяли обязательство воздерживаться в международных отношениях от угрозы силой или ее применения как против территориальной неприкосновенности или политической независимости любого государства, так и каким-либо другим образом, несовместимым с целями ООН.

В Уставе ООН предусмотрены механизмы, позволяющие воздействовать на агрессора. Эти положения поставили вне закона практиковавшееся ранее государствами «право на войну». Запрет агрессивной войны привел к пересмотру содержания многих отраслей и институтов международного права, в частности норм об ответственности государств как субъектов международного права, об основаниях наказания преступников войны, о мирных средствах разрешения международных споров и др.

Не менее кардинальные изменения произошли в международном праве в результате закрепления в Уставе ООН нормы о праве народов на самоопределение. Более того, в названном документе было зафиксировано положение о равенстве прав больших и малых наций и народностей, о развитии дружественных отношений между государствами на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов. Эти положения явились юридической базой борьбы колониальных народов за свою независимость и государственность. Ее обрели после окончания Второй мировой войны десятки народов Азии и Африки. Закрепление в Уставе ООН положения о праве народов на самоопределение оказало значительное влияние на ряд отраслей международного права, в частности на право международных договоров, на регулирование вопросов признания, правопреемства, территории в международном праве.

Система действующих международно-правовых норм, ушедшая далеко вперед от стандартов «классического» международного права XIX в., получила название «современное международное право». Эта система сложилась как целостное явление благодаря активной кодификации и прогрессивному развитию международного права. В результате кодификации международно-правовых норм и внедрения в практику международных отношений принципа сотрудничества государств центральное место в системе источников международного права постепенно занял международный договор.

29. Международное право в борьбе с организованной преступностью. Экстрадиция

Рост преступности и ее интернационализация сделали борьбу с ней одной из главных социальных проблем и обусловили необходимость международного сотрудничества в деле ее решения. Регулирование взаимодействия международного и внутреннего права в этой деликатной сфере в значительной мере осуществляется при помощи более мягких средств, нежели право. Именно такими средствами и являются международные стандарты. В их разработке важная роль принадлежит Конгрессу ООН по предупреждению преступлений и обращению с правонарушителями. Принимаемые Конгрессом документы подтверждаются Генеральной Ассамблеей ООН, что придает им дополнительный авторитет. В результате сложился целый свод такого рода стандартов, охватывающий практически все аспекты рассматриваемой области <*>.

Начало новому подходу было положено IV Конгрессом (1970 г.). Принятая им декларация содержала основы широкого, социального подхода. Указывалось на необходимость эффективных мер по координации и интенсификации деятельности по предупреждению преступности в общем контексте экономического и социального развития, которое определяется каждым государством. Профилактика преступности должна стать частью программы социально-экономического развития каждой страны. Эти положения были подтверждены Генеральной Ассамблеей в 1980 г. Ассамблея указывает на необходимость реформ уголовного права с тем, чтобы "не отставать" от развития преступности, а также от совершенствования в этих целях международного сотрудничества.

Особое внимание уделяется борьбе с организованной преступностью, которая стала серьезной угрозой миру во многих странах. Этой проблеме был посвящен VIII Конгресс (1990 г.). Он одобрил Основные направления в предупреждении и контроле за организованной преступностью. О детальности стандартов говорит уже то, что они содержатся в 24 рекомендациях, касающихся как внутренней деятельности, так и международного сотрудничества.

Речь идет о стратегии профилактики, развитии уголовного законодательства, усилении органов правопорядка. В международном плане предусмотрены разработка типового законодательства, создание международного банка данных, а также меры по усилению защиты законного финансового рынка от незаконно обретенного капитала.

Были приняты образцы типовых договоров относительно сотрудничества в борьбе с международной, или, как в них говорится, транснациональной преступностью.

Второе главное направление - борьба с терроризмом. Государства призывались к достижению большего единообразия законов об уголовной юрисдикции, а также к заключению договоров о выдаче. Рекомендована разработка конвенции о защите особо опасных объектов, таких как гидростанции и АЭС. Среди других мер предусмотрены усиление контроля за оружием и взрывчаткой, защита судебного и полицейского персонала, а также пострадавших и свидетелей.

Правам потерпевших лиц уделяется значительное внимание, в частности обеспечению права на реституцию и компенсацию. Второй категорией лиц в этом плане являются заключенные. В 1990 г. Генеральная Ассамблея приняла специальную Резолюцию "Основные принципы обращения с заключенными". Все заключенные сохраняют основные права и свободы человека, за исключением свободы передвижения. С ними следует обращаться с уважением, без какой-либо дискриминации.

Учитывая отрицательные моменты исключения осужденных из жизни общества, Генеральная Ассамблея в 1990 г. приняла Резолюцию о минимальных стандартных правилах ООН о мерах, не связанных с лишением свободы. Заключение следует рассматривать как крайнее средство и поощрять меры, не связанные с ним. Был одобрен типовой договор о передаче надзора за условно освобожденными. В его основу легло положение о том, что надзор за преступником в государстве его гражданства способствует лучшей социальной реинтеграции. Из сказанного видно, сколь серьезное внимание уделяется совершенствованию пенитенциарного права <*>.

Следующее направление - совершенствование деятельности органов правосудия и правоохранительных органов. В 1979 г. Генеральная Ассамблея приняла Кодекс поведения должностных лиц правоохранительных органов. Подчеркивалось, что характер функций органов правопорядка оказывает прямое влияние на качество жизни людей и общества. Одновременно указывалось на широкие возможности злоупотреблений со стороны этих органов. Те, кто непосредственно осуществляет полицейскую власть, должны уважать и защищать человеческое достоинство и отстаивать права человека для всех. Сила может применяться только в случае абсолютной необходимости. Последнему вопросу посвящена специальная Резолюция Генеральной Ассамблеи 1990 г.

В 1958 г. Генеральная Ассамблея одобрила Основные принципы независимости суда. Независимость должна быть гарантирована конституцией и законами страны. Каждый имеет право на честный и открытый процесс в компетентном, независимом и беспристрастном суде в соответствии с принципами, провозглашенными в актах ООН. Представляют интерес критерии, которым должны отвечать судьи. Особо подчеркиваются моральные и профессиональные качества. Установлены стандарты их квалификации, отбора, подготовки, условия и сроки службы, неприкосновенность.

Были приняты также Условия о роли обвинителей, в которых подчеркивается их роль в осуществлении правосудия. Указания нацелены на обеспечение эффективности, беспристрастности и честности обвинителей. Значительное внимание уделено образованию, подбору кадров, условиям службы, отношениям с иными органами государства.

Не ушли от внимания ООН и адвокаты. Им посвящены Основные принципы относительно роли юристов, одобренные Генеральной Ассамблеей в 1990 г. Главное внимание уделено доступности правовой помощи для всех слоев общества, праву обвиняемого на выбор адвоката, просвещению населения относительно роли адвокатов в защите основных прав и свобод, подготовке и квалификации адвокатов.

Приведенные факты свидетельствуют, насколько основательно вопросы уголовного правосудия регулируются на международном уровне и какое значение им придается. Только перечисление основных актов заняло у нас немало места, а ведь каждый из них представляет объемистый документ с множеством правил. Установлены довольно высокие стандарты, далеко не все государства готовы воспринять их целиком. Тем не менее постепенно они находят отражение во внутреннем праве (в меньшей мере - в практике). В целом можно говорить о наступлении качественно нового этапа в развитии международного и внутреннего уголовного права, в углублении их взаимодействия. В результате создаются предпосылки для обеспечения неотвратимости наказания, что является важным условием предупреждения преступлений.

30. Понятие гражданства. Порядок приобретения и утраты гражданства. Закон РФ о гражданстве и последующие документы

1. Гражданство - устойчивая правовая связь человека с гос-вом, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответст-венности, основанная на признании, уважении достоинства основных прав и свобод человека.

Гражданство - это правовое, а не фактическое состояние. Граждан-ство юридически оформляется док-ми:

1) паспорт гражд. РФ

2) свид. о рождении

Принципы гражданства:

1. Гражд. РФ является единым. Граждане РФ, постоянно прожи-вающие на тер-рии республики в ее составе, явл. одновременно граждана-ми республики.

2. Гражд. является равном (все гр. РФ равны перед з-ном).

3. Г. РФ имеет открытый и свободный х-р. Россия поощряет приоб-ретение гражд. РФ лицами без гражданства и не препятствует ими приоб-ретения иного гражданства. З-н закрепляет право гражд. изменить граж-данство.

4. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства по ини-циативе гос-ва в одностороннем порядке - ст. 6 ч. 3 КРФ.

5. Гражданину РФ представляется возможность иностр. гос-ва (двойное гр-во) - ст. 62 КРФ (I).

Условия:

а) требуется ходатайство лица

б) разрешение на это гражданство

в) наличие соотв. договора с тем гос-вом в гражданстве кот. состоит или хочет принять ходатайствующее лицо

г) решение о разрешении гражданства РФ прин. Президентом

6. Гражд. РФ сохр. за лицами, прожив. за пределами РФ,

7. Принцип, на основании кот. заключение или расторжение брака а иностр. гражданином, лицом без гражд., не несет изменение гр. РФ, а рав-но при изменении гр. других супругов.

8. Гражданам РФ, наход. за ее пределами, РФ гарантирует свою за-щиту и покровительство (ст. 61 ч.2)

9. Наличие института почетного гражданства.

Почетн. гр. может быть предоставлено лицу, не явл. гр. РФ, имею-щему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом с его со-гласия. Почетн. гр. предоставл. Президентом РФ.

2. Ст. 12 з-на "О гражданстве" устанавливает, что оно приобретает-ся

1) в рез-те его признания

2) по рождению

3) в порядке регистрации

4) в рез-те приема гражд.

5) в рез-те восстановления в гражданстве

6) путем выбора (оптация)

7) по иным основаниям, предусмотренных з-ном

1. В результате его признания

Гражданами РФ признаются все граждане бывшего СССР, постоян-но проживающие на территории РФ на день вст. з-на в силу, если они в те-чении года не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РФ.

2. По рождению

Приобретение гражд. по рождению исходит из сочетания "права крови", т.е. с учетом гражданства родителей и "права почвы", т.е. в зави-симости от места рождения.

Ребенок, родители которого на момент рождения, явл. гр. РФ, явл гр. РФ независимо от места рождения.

Если один из родителей на момент рождения состоит в гражданстве РФ, а другой является лицом без гражданства, ребенок явл. гражданином РФ независимо от места рождения.

При различном гражд. родителей, если 1 из них состоит в граждан-стве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения оп-ределяется письменным соглашением родителей. При отсутствии пись-менного соглашения, ребенок приобретает гражданство РФ, если он ро-дился на территории РФ, Не допуск. возможность оставления ребенка без гражданства.

Ребенок является гражданином РФ, если он находится на террито-рии РФ и родители неизвестны, если он родился на тер-рии РФ от лиц без гражданства или от иностр. граждан, если они не предоставляют ему сво-его гражданства.

3. Гражданство в порядке регистрации

Регистрация - это упрощенный порядок приобретения гр-ва. Реги-страция осуществл. соотв. органами вн. дел. Лица, проживающие в быв-ших союзных республиках, а также прибывшие для проживания на террит. РФ после 6 февраля 1992 года могут приобрести гр-во РФ, если они до 31 дек. 2000 г. заявят о своем желании приобрести гр. РФ.

Лица, у кот. супруг или родственник по прямой восходящей линии явл. гр-ном РФ или же у кот., на момент рождения 1 из родителей явл. (был) гр-ном РФ, могут воспользоваться правом регистрации Рос. гр-ва в течение 5 после достижения 18 лет. Это право распростр. на детей бывших гр-н России, родившихся после прекращения у них гр-ва.

4. В порядке приема гражданства

Прием гр-ва осущ. при наличии условий:

1) дееспособность

2) достижение 16 лет

3) постоянное проживание на тер-рии РФ в течении 5 лет либо 3 г. непоср. перед обращением.

Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Срок прожива-ния считается непрерывным, если лицо выезж. за пределы РФ для учебы или лечения не более 3-х месяцев.

Обстоятельства, облегчающие прием гр-ва:

1. состояние в гр-ве бывшего СССР

2. усыновление ребенка, являющего гр-ном РФ

3. наличие заслуг в области науки, техники, культуры

4. обладание профессией, представл. интерес для РФ

5. получение убежища на тер-рии РФ

6. состояние лица в прошлом или по прямой восходящей линии од-ного из родств. в рос. гр-ве по рождению.

Отклоняется ходатайство о приеме гр-ва РФ след. гр-н:

1. кот выступают за насильственное изменение костит. строя РФ

2. состоят в партиях и др. организациях, деятельность кот. несо-вместима с КРФ

3. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за дей-ствия, преследуемые по з-нам РФ

5. В ре-те восстановления в гр-ве

Существует 3 формы восст. в гр-ве

а) в порядке регистрации

б) признание факта восстановления

в) по ходатайству лица

Регистрация может использоваться лицами, у кот. гр-во РФ прекра-тилось в связи с усыновлением, устан. опеки или попечит. или в связи с изменением гр-ва родителей. В этих случаях срок 5 лет по достижению 18 лет. Признание факта восстановления распростр. на бывших гр-н России, лишенных гр-ва без свободного волеизъявления. Остальные гр-не могут подать ходатайство о восстановлении.

6. Выбор гражданства (оптация)

Выбор гр-ва (оптация) применяется при изменении гос. принадлеж-ности тер-рии. Проживающие на таких территориях лицам предост. право выбора либо оставления прежнего гр-ва либо приобрет. гр-ва того гос-ва, к кот. отходит данная территория.

7. Иные основания, предусмотренные з-ном

К иным основаниям приобр. гр-ва относятся:

1. усыновление

2. опекунство

3. соглашение родителем р рос. гр-ве ребенка

4. предоставление почетного гр-ва и др.

31. Окончание войны и ее международно-правовые последствия

Военные действия могут заканчиваться заключением перемирия или заключением мира.

Перемирие -- временное прекращение военных действий на условиях, согласованных воюющими сторонами. Различают местное перемирие (на отдельном участке фронта) и общее перемирие (по всему фронту). Перемирие может заключаться на определенный срок или быть бессрочным. Существенное нарушение перемирия одной из сторон может служить основанием для возобновления военных действий.

Капитуляция -- это прекращение военных действий на условиях, продиктованных победителем. Различают простую (капитуля­цию отдельного подразделения, объекта, пункта, района -- например, капитуляция фашистских войск в Сталинграде в 1943 г.) и общую (всех вооруженных сил, например, капитуляция Японии в 1945 г.) капитуляцию. Капитуляция может быть безоговорочной (без всяких условий со стороны побежденного) или почетной (например, капитуляция гарнизона крепости с условием сохранения оружия и знамен).Капитуляция (безоговорочная капитуляция) является способом прекращения военных действий, но не окончательным прекращением состояния войны. На практике после объявления побежденной стороной о своей капитуляции и ее принятия победившие государства прекращают состояние войны односторонним актом

Как правило, ни перемирие, ни капитуляция не означают автоматического прекращения состояния войны. Для этого необходимо либо издание акта (одностороннего или двустороннего) о прекращении состояния войны (например, Указ Президиума Верховного Совета СССР 1955 г. о прекращении состояния войны между СССР и Германией) либо заключение мирного договора (например, мирный договор между СССР и Италией 1947 г.). В мирном договоре фиксируется прекращение состояния войны, решаются вопросы о восстановлении мирных отношений между государствами, о судьбе довоенных договоров между воюющими сторонами и т.д. С прекращением состояния войны перестают действовать многие договоры военного времени и вступают в силу соглашения, нормализующие отношения между державами.

По прекращении военных действий освобождаются и репатриируются (возвращаются на родину) военнопленные, прекращаются меры, связанные с состоянием войны (например, интернирование граждан неприятельского государства).

Документы и литература

Декларация о неупотреблении снарядов, имеющих единственным назначением распространять удушающие или вредоносные газы 1899 г.

Декларация о неупотреблении легко разворачивающихся или сплющивающихся пуль 1899 г.

Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907 г. //Там же. С. 575--587.

Женевский протокол о запрещении применения на войне удушливых, ядовитых или других подобных газов 1925 г. // Ведомости СССР. 1963. № 42. Ст. 431.

Конвенция об улучшении участи раненых и больных в действующих армиях 1949 г. // СДД СССР. Вып. ХVI. М., 1957. С. 71--97.

Конвенция об улучшении участи раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, из состава вооруженных сил на море 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С.101--124.

Конвенция об обращении с военнопленными 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 125--204.

Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949 г. // СДД СССР. Вып. XVI. М., 1957. С. 204--280.

Конвенция о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта 1954 г. // Действующее международное право/ Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 803--812.

Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г. // СДД СССР. Вып. XXVI. М., 1973. С. 118--121.

Дополнительный протокол I к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв международных вооруженных конфликтов 1977 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

Дополнительный протокол II к Женевским конвенциям от 12 августа 1949 г., касающийся защиты жертв вооруженных конфликтов немеждународного характера 1977 г. // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. М., 1990.

Конвенция о запрещении или ограничении применения конкретных видов обычного оружия, которые могут считаться наносящими чрезмерные повреждения или имеющими неизбирательное действие, 1980 г. // Ведомости СССР. 1984. № 3.

Международная конвенция о борьбе с вербовкой, использованием, финансированием и обучением наемников 1989 г. // Действующее международное право / Сост. Ю.М. Колосов и Э.С. Кривчикова. Т. 2. С. 812--819.

32. Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него (1948 год)

Принята резолюцией 260 (III) Генеральной Ассамблеи ООН от 9 декабря 1948 года

Договаривающиеся стороны,

принимая во внимание, что Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций в своей резолюции 96 (I) от 11 декабря 1946 года объявила, что геноцид является преступлением, нарушающим нормы международного права и противоречащим духу и целям Организации Объединенных Наций, и что цивилизованный мир осуждает его, признавая, что на протяжении всей истории геноцид приносил большие потери человечеству, и будучи убежденными, что для избавления человечества от этого отвратительного бедствия необходимо международное сотрудничество, соглашаются, как это предусмотрено ниже:

Статья I

Договаривающиеся стороны подтверждают, что геноцид независимо от того, совершается ли он в мирное иди военное время, является преступлением, которое нарушает нормы международного права и против которого они обязуются принимать меры предупреждения и карать за его совершение.

Статья II

В настоящей Конвенции под геноцидом понимаются следующие действия, совершаемые с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных телесных повреждений или умственного расстройства членам такой группы;

с) предумышленное создание для какой-либо группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

d) меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде такой группы;

e) насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую.

Статья III

Наказуемы следующие деяния:

а) геноцид;

b) заговор с целью совершения геноцида;

с) прямое и публичное подстрекательство к совершению геноцида;

d) покушение на совершение геноцида;

е) соучастие в геноциде.

Статья IV

Лица, совершающие геноцид или какие-либо другие из перечисленных в статье III деяний, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они ответственными по конституции правителями, должностными или частными лицами.

Статья V

Для введения в силу положений настоящей Конвенции договаривающиеся стороны обязуются провести необходимое законодательство, каждая в соответствии со своей конституционной процедурой, и, в частности, предусмотреть эффективные меры наказания лиц, виновных в совершении геноцида или других упомянутых в статье III преступлений.

Статья VI

Лица, обвиняемые в совершении геноцида или других перечисленных в статье III деянии, должны быть судимы компетентным судом того государства, на территории которого было совершено это деяние, или таким международным уголовным судом, который может иметь юрисдикцию в отношении сторон настоящей Конвенции, признавших юрисдикцию такого суда.

Статья VII

В отношении выдачи виновных, геноцид и другие перечисленные в статье III деяния не рассматриваются как политические преступления.

В таких случаях договаривающиеся стороны обязуются осуществлять выдачу в соответствии со своим законодательством и действующими договорами.

Статья VIII

Каждый участник настоящей Конвенции может обратиться к соответствующему органу Объединенных Наций с требованием принять, в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, все необходимые, по его мнению, меры в целях предупреждения и пресечения актов геноцида или одного из других перечисленных в статье III деяний.

Статья IX

Споры между договаривающимися сторонами по вопросам толкования, применения или выполнения настоящей Конвенции, включая споры относительно ответственности того или другого государства за совершение геноцида или одного из других перечисленных в статье III деяний, передаются на рассмотрение Международного Суда по требованию любой из сторон в споре.

Статья X

Настоящая Конвенция, английский, китайский, испанский, французский и русский тексты которой являются равно аутентичными, датируется 9 декабря 1948 года.

Статья XI

Настоящая Конвенция будет открыта для подписания ее до 31 декабря 1949 года от имени любого члена Организации Объединению Наций и любого не состоящего членом Организации государства, получившего приглашение Генеральной Ассамблеи подписать Конвенцию.

Настоящая Конвенция подлежит ратификации, и акты о ратификации депонируются у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Начиная с 1 января 1950 года к настоящей Конвенции могут присоединиться любой член Организации Объединенных Наций и любое не состоящее членом этой Организации государство, получившее вышеозначенное приглашение.

Акты о присоединении депонируются у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XII

Любая из договаривающихся сторон может в любое время путем извещения на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций распространить применение настоящей Конвенции на все или некоторые территории, за ведение внешних отношений которых она ответственна.

Статья XIII

В день, когда у Генерального Секретаря будут депонированы первые двадцать актов о ратификации или присоединении, Генеральный Секретарь заготовляет Протокол, который в копиях препровождается всем государствам -- членам Организации Объединенных Наций и всем не состоящим членами Организации государствам, предусмотренным в статье XI.

Настоящая Конвенция вступает в силу на девяностый день, считая со дня депонирования двадцатого акта о ратификации или присоединении.

Акты о ратификации и присоединении, полученные после вступления в силу настоящей Конвенции, вступают в действие на девяностый день, считая со дня их депонирования у Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XIV

Настоящая Конвенция действительна в течение десяти лет, начиная со дня вступления ее в силу.

Она остается в силе на последующие пятилетия в отношении тех договаривающихся сторон, которые не денонсируют ее по меньшей мере за шесть месяцев до истечения соответствующего срока ее действия.

Денонсация производится путем письменного уведомления на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций.

Статья XV

Если в результате денонсации число участников настоящей Конвенции станет менее шестнадцати, Конвенция прекращает свое действие в день вступления в силу последней денонсации.

Статья XVI

Требование о пересмотре настоящей Конвенции может быть представлено в любое время любой из договаривающихся сторон путем письменного сообщения на имя Генерального Секретаря.

Генеральная Ассамблея решает о том, какие меры необходимо принять в отношении такого требования, если она признает необходимым принятие каких-либо мер.

Статья XVII

Генеральный Секретарь Организации Объединенных Наций извещает всех членов Организации Объединенных Наций и не состоящие членами Организации государства, предусмотренные в статье XI:

а) о всех актах о подписании, ратификации и присоединении, полученных в соответствии со статьей XI;

b) о всех заявлениях, полученных в соответствии со статьей XII;

с) о дне вступления в силу настоящей Конвенции в соответствии со статьей XIII;

d) о денонсациях, полученных в соответствии со статьей XIV;

е) об отмене Конвенции в соответствии со статьей ХV;

f) о заявлениях, полученных в соответствии со статьей XVI.

Статья XVIII

Подлинник настоящей Конвенции депонируется в архив Организации Объединенных Наций.

Заверенные копии Конвенции рассылаются всем членам Организации Объединенных Наций и не состоящим членами Организации государствам, предусмотренным в статье XI.

Статья XIX

Настоящая Конвенция регистрируется Генеральным Секретарем Организации Объединенных Наций в день вступления ее в силу.

Характеристика конвенции:.

КОНВЕНЦИЯ О ПРЕДУПРЕЖДЕНИИ ПРЕСТУПЛЕНИЯ ГЕНОЦИДА И НАКАЗАНИИ ЗА НЕГО 1948, документ принятый Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1948 и определяющий с международной правовой точки зрения явление геноцида, действия, являющиеся актами геноцида, а также меры предупреждения геноцида и наказания за него. Вошла в силу 12 января 1951. В разработке и принятии конвенции существенную роль сыграл Р. Лемкин--польский юрист еврейского происхождения, который во время судебного процесса над главными немецкими военный преступниками в Нюрнберге (1945-- 46) был советником обвинителя от США. Этот процесс, вскрывший бесчисленное множество актов геноцида, совершенных оккупантами в Европе с целью уничтожения евреев, славян, цыган и другие этнических групп, побудил к принятию конвенции о геноциде и ускорил ее разработку. Принятая под свежим впечатлением от Нюрнбергского процесса конвенция квалифицирует явление геноцида исходя из сути и целей явления, а не масштабов действий или числа жертв. 2-я ст. конвенции называет геноцидом действия, совершаемые с намерением уничтожить полностью или частично какую-либо национальную, расовую или религиозную группу. Далее в пяти пунктах перечисляются эти действия, каждое из которых считается актом геноцида: 1 убийство членов группы; 2. Причинение им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; 3. Предумышленное создание для группы таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее; 4. Меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в среде группы; 5. Насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. В случае геноцида армян в Османской империи в 1915-23 имели место действия, указанные во всех пяти пунктах, а акты, совершенные против армянского населения в Азербайджане, в частности в Сумгаите в феврале 1988 и в Баку в январе 1990, полностью подпадают под первые три пункта 2-ой статьи конвенции. Согласно конвенции, виновные за действия геноцида или за какое-либо из них должны быть наказаны независимо от того, являются ли они избранными конституционным путем правителями, общественными деятелями или частными лицами, независимо и от того, участвовали они в действиях геноцида лично, были соучастниками преступления, участвовали в организованном в целях геноцида заговоре, подстрекательстве к геноциду или попытке совершить геноцид (ст. 3 и 4). Конвенция не признает юридической давности при наказании за геноцид: наказание могут осуществлять как национальные, так и созданные специально для этой цели международные трибуналы. Поэтому государства--участники конвенции обязуются принять необходимые законодательные акты для осуществления ее положений, в частности предусмотреть в своих уголовных законодательствах особые меры по наказанию за действия геноцида (ст. ст. 5 и 6). Согласно ст. 8, каждый участник конвенции может обратиться к соответствующему органу ООН с требованием принять, в соответствии с положениями ООН, все необходимые, по его мнению, меры в целях предупреждения и пресечения актов геноцида. При выработке конвенции представитель СССР настаивал на запрещении национально-культурного геноцида, который выражается в мероприятиях и действиях, направленных против пользования национальным языком и против национальной культуры какой-либо группы населения. Однако предложение о запрещении национально-культурного геноцида было отклонено и не вошло в конвенцию. Представитель СССР при подписании конвенции 16 декабря 1949 сделал оговорку по ст. 9: «Советский Союз считает для себя необязательными положения статьи 9, предусматривающей, что споры между Договаривающимися сторонами по вопросам толкования, применения или выполнения настоящей Конвенции передаются на рассмотрение Международного суда по требованию любой из сторон в споре, и заявляет, что в отношении подсудности международному суду споров по толкованию, применению или выполнению Конвенции Советский Союз будет придерживаться, как он это делал и до сего времени, такой позиции, согласно которой для передачи того или иного спора на разрешение Международного суда необходимо в каждом отдельном случае согласие всех спорящих сторон». Подобная оговорка по существу сводит на нет ст. 9. Другая оговорка СССР касалась ст. 12 конвенции, где говорится, что «любая из Договаривающихся сторон может в любое время, путем извещения на имя Генерального Секретаря Организации Объединенных Наций, распространить применение настоящей Конвенции на все или некоторые территории, за ведение внешних отношений которых она ответственна». Заявив о своем несогласии с этой статьей, СССР утверждал, что, по его мнению, «все положения Конвенции должны распространяться на несамоуправляющиеся территории, включая подопечные». Данная оговорка утратила свою силу, поскольку ныне не осталось подопечных территорий, СССР, подписавший конвенцию, не имеет в своем внутреннем законодательстве статей о геноциде. В принятом Верховным Советом СССР от 2 апреля 1990 законе СССР об усилении ответственности за посягательства на национальное равноправие граждан и насильственное нарушение единства территории СССР нет понятия геноцида и положения о наказуемости за него, хотя сказано, что закон «учитывает международно-правовые обязательства Союза ССР о запрещении в законодательном порядке любой деятельности, направленной на дискриминацию граждан, разжигание национальной ненависти, вражды и насилия».