Особенности российско-китайских политических отношений

Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Сущность и принципы политического реализма

Глава 2. Стратегическое партнёрство между Россией и Китаем

Глава 3. Проблемы российско-китайских взаимоотношений

Заключение

Список литературы



Введение

Начало взаимодействию двух крупнейших мировых цивилизаций -- российской и китайской -- было положено на рубеже XVI--XVII веков. В ходе более чем 300-летней истории связей России с Китаем сложились традиционные нормы реализации внешней политики между двумя странами. В то же время, крупные перемены, происходящие в демократической России и в новом Китае, привели к определенной модификации взаимодействующих цивилизаций, что во много меняет характер взаимоотношений между ними.

Изменения, происходящие в настоящее время в Китае, неизбежно приводят к сдвигам в соотношении сил в мире. Развитие экономики и военного потенциала Китая, повышение его политического статуса на международной арене, переход с регионального на глобальный уровень вызывает обеспокоенность других стран, в том числе и России. Сформировался устойчивый миф о «китайской угрозе», который является препятствием для дальнейшего развития российско-китайских отношений. Ван Цюн Влияние социокультурных особенностей Китая и России на российско-китайские отношения. М.: МГИМО,2007. С. 6.

Размеры двух стран таковы, что модели их развития и внешнеполитического поведения влияют на всемирно-исторический процесс.

Поэтому актуальной является проблема изучения различных аспектов российско-китайских отношений с позиций политического реализма. Политический реализм не исключает влияния духовных, нематериальных факторов.

Китай - древнейшая на Земле цивилизация с непрерывной культурной традицией, которая никогда не менялась, а только развивалась и дополнялась. Социокультурные особенности Китая оказывают влияние не только на политическую жизнь этой страны, но и сопредельных стран, а также и всего мира. То же можно сказать и о культуре России. Распад СССР, образование новой российской государственности, изменение прежней и поиски новой национальной идентичности России привлекают повышенное внимание исследователей международных отношений.

Китай в своей внешней политике руководствуется сложным комплексом факторов, к числу которых относятся развитие экономики, внутренние политические реформы, отношения с Тайванем, США, Японией и ЕС, изменение международного статуса страны, внутреннее демографическое давление, повышение военного потенциала. Усиление Китая сопровождается возвратом к традициям, сформировавшимся в процессе длительного исторического развития.

Современные китайские концепции международных отношений, такие как «совместное процветание», «мирное возвышение», «межцивилизационная гармония», которые выдвинуло китайское руководство, ведут свои начала от конфуцианства. Ван Цюн Влияние социокультурных особенностей Китая и России на российско-китайские отношения. М.: МГИМО,2007. С. 7.

Российско-китайские отношения принято рассматривать как партнерские. российский китайский политический сотрудничество

Партнерские российско-китайские отношения заключаются в том, что две страны в духе взаимного уважения, равноправия, взаимной выгоды, тесной координации и взаимной поддержки добились непрерывного укрепления политического взаимодоверия через механизмы ежегодных взаимных визитов глав государств, регулярных встреч глав правительств, постоянных консультаций глав МИД и внешнеполитических ведомств. Происходит непрерывное расширение сотрудничества в области науки и техники, культуры и экономики. Созданы механизмы эффективного сотрудничества в разных областях. Там же. Однако в отношениях двух стран существует и немало проблем, требующих изучения.

Объект исследования: международные отношения России и Китая.

Предмет: анализ российско-китайских отношений с позиций реализма.

Цель: выявить основные тенденции современных российско-китайских отношений.

Задачи:

1) раскрыть сущность политического реализма;

2) выявить особенности сотрудничества России и Китая;

3) определить основные проблемы российско-китайских отношений.

Российско-китайским взаимоотношениям посвящены работы М.В. Александровой, Александрова М.В. Китай и Россия: особенности регионального экономического взаимодействия в период реформ. М.: Ин-т Дального Востока, 2003. А.Д. Воскресенского, Воскресенский А.Д. Внешняя политика России на азиатском направлении // Современные международные отношения и мировая политика / Отв. ред. А.В. Торкунов. М.: МГИМО, 2004; Китай и Россия в Евразии: Историческая динамика политических взаимовлияний. М.: Муравей. 2004. Ю.М. Галеновича, Галенович Ю.М. Россия и Китай в XX веке: граница. М.: Изограф. 2001 B.C. Мясникова, Мясников В. С. Взаимоотношения России с Китаем: тенденции, динамика, перспективы. Омск: Вестник Омского университета, 1999, Вып. 1. С. 56-62. М.Л. Титаренко Титаренко М. Л. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточноазиатский вектор. М.: Памятники исторической мысли, 2003. и др.



Глава 1. Сущность и принципы политического реализма

Существует множество классификаций современных течений в науке о международных отношениях, что объясняется различиями в критериях, которые используются теми или иными авторами.

Однако ведущими направлениями являются: политический идеализм, политический реализм, модернизм, транснационализм и неомарксизм.

В данной работе мы остановимся на характеристиках такого направления в теории международных отношений, как реализм.

Ее наиболее известные представители - Р. Нибур, Ф. Шуман, Дж. Кеннан, Дж. Шварценбергер, К. Томпсон, Г. Киссинджер, Э. Карр, А. Уолферс и др. - надолго определили пути науки о международных отношениях. Бесспорными лидерами этого направления стали Г. Моргентау и Р. Арон. Цыганков П.А.Политическая социология международных отношений. М.: Радикс, 1994. С. 116.

С точки зрения Г. Моргентау (работа “Политика среди нации. Борьба за влияние и мир”), международные отношения представляют собой арену острого противоборства государств. Цыганков П. А. Теория международных отношений: Хрестоматия / Составление, научая редакция и комментарии П. А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002. С. 238. В основе всей международной деятельности последних лежит стремление к увеличению своей власти, или силы и уменьшению власти других. При этом термин “власть” понимается в самом широком смысле: как военная и экономическая мощь государства, гарантия его наибольшей безопасности и процветания, славы и престижа, возможности для распространения его идеологических установок и духовных ценностей. Два основных пути, на которых государство обеспечивает себе власть - это военная стратегия и дипломатия. Первая из них трактуется как продолжение политики насильственными средствами. Дипломатия же, напротив, есть мирная борьба за власть. В современную эпоху, говорит Г. Моргентау, государства выражают свою потребность во власти в терминах “национального интереса”. Результатом стремления каждого из государств к максимальному удовлетворению своих национальных интересов является установление на мировой арене определенного равновесия (баланса) власти (силы), которое является единственным реалистическим способом обеспечить и сохранить мир. Собственно, состояние мира - это и есть состояние равновесия сил между государствами.

Согласно Моргентау есть два фактора, которые способны удерживать стремления государств к власти в каких-то рамках - это международное право и мораль. Однако слишком доверяться им в стремлении обеспечить мир между государствами - означало бы впадатъ в непростительные иллюзии идеалистической школы. Проблема войны и мира не имеет никаких шансов на решение при помощи механизмов коллективной безопасности или посредством ООН. Утопичны и проекты гармонизации национальных интересов путем создания мирового сообщества или же мирового государства. Единственный путь, позволяющий надеяться избежать мировой ядерной войны, - обновление дипломатии. В своей концепции Г. Моргентау исходит из шести принципов политического реализма, которые обосновывает уже в самом начале своей книги. В кратком изложении они выглядят следующим образом. Цыганков П.А. Теория международных отношений: Хрестоматия / Составление, научая редакция и комментарии П.А. Цыганкова. - М.: Гардарики, 2002. С. 243.

1. Политика, как и общество в целом, управляется объективными законами, корни которых находятся в неизменной человеческой природе. Поэтому существует возможность создания рациональной теории, которая в состоянии отражать эта законы - хотя лишь относительно и частично. Такая теория позволяет отделять объективную истину в международной политике от субъективных суждений о ней.

2. Главный показатель политического реализма - “понятие интереса, выраженного в терминах власти.” Оно обеспечивает связь между разумом, стремящимся понять международную политику, и фактами, подлежащими познанию. Оно позволяет понять политику как самостоятельную сферу человеческой жизнедеятельности, не сводимую к этической, эстетической, экономической или религиозной сферам. Тем самым указанное понятие позволяет избежать двух ошибок. Во-первых, суждения об интересе политического деятеля на основе мотивов, а не на основе его поведения, и, во-вторых, выведения интереса политического деятеля из его идеологических или моральных предпочтений, а не “официальных обязанностей”.

Политический реализм включает не только теоретический, но и нормативный элемент: он настаивает на необходимости рациональной политики. Рациональная политика - это правильная политика, ибо она минимизирует риски и максимизирует выгоды. В то же время рациональность политики зависит и от ее моральных и практических целей.

3. Содержание понятия “интерес, выраженный в терминах власти” не является неизменным. Оно зависит от того политического и культурного контекста, в котором происходит формирование международной политики государства. Это относится и к понятиям “сила” и “политическое равновесие”, а также к такому исходному понятию, обозначающему главное действующее лицо международной политики, как “государство-нация”.

Политический реализм отличается от всех других теоретических школ подходом к решению вопроса о том, как изменить современный мир. Он убежден в том, что такое изменение может быть осуществлено только при помощи умелого использования объективных законов, а не путем подчинения политической реальности некоему абстрактному идеалу, который отказывается признавать такие законы.

4. Политический реализм признает моральное значение политического действия. Но одновременно он осознает существование неизбежного противоречия между моральным императивом и требованиями успешного политического действия. Моральные требования не могут быть применены к деятельности государства как абстрактные и универсальные нормы. Они должны рассматриваться в конкретных обстоятельствах места и времени. Государство не может сказать: “Пусть мир погибнет, но справедливость должна восторжествовать!”. Поэтому высшая моральная добродетель в международной политике - это умеренность и осторожность.

5. Политический реализм отказывается отождествлять моральные стремления какой-либо нации с универсальными моральными нормами.

6. Теория политического реализма исходит из плюралистической концепции природы человека. Реальный человек - это и “экономический человек”, и “моральный человек”, и “религиозный человек” и т.д. Только политический человек”, подобен животному, так как у него нет “моральных тормозов”. Только “моральный человек” - глупец, так как он лишен осторожности. Только “религиозным человеком” может быть лишь святой, поскольку у него нет земных желаний.

Признавая это, политический реализм отстаивает относительную автономность указанных аспектов и настаивает на том, что познание каждого из них требует абстрагирования от других и происходит в собственных терминах.

Не все из вышеприведенных принципов, сформулированных основателем теории политического реализма Г. Моргентау, безоговорочно разделяются другими приверженцами. В то же время его стремление опираться на объективные законы общественного развития, беспристрастный и строгий анализ международной действительности, отличающейся от абстрактных идеалов и основанных на них бесплодных и опасных иллюзиях, - все это способствовало расширению влияния и авторитета политического реализма как в академической среде, так и в кругах государственных деятелей различных стран.

Во 2 - й пол. ХХ вв. возникает неореализм. Сам этот термин отражает стремление ряда американских ученых (Р.О. Кеохан, К. Холсти, К Уолц, Р. Гилпин и др.) к сохранению преимуществ классической традиции и одновременно - к обогащению ее, с учетом новых международных реалий и достижений других теоретических течений. Цыганков П.А.Политическая социология международных отношений. М.: Радикс, 1994. С. 118.

Таким образом, политический реализм ориентируется на реальное общественно-политическое основание. Основными моментами процесса осуществления политики на уровне реализма являются: осознание экономической и социальной основы; выработка идеологии, которую разделяет основная масса населения; достаточный уровень легитимности (признание населением законности власти); политическая система, адекватная политическим целям.

Глава 2. Стратегическое партнёрство между Россией и Китаем

Сегодня в России укрепляется внешнеполитическая идеология, согласно которой мировое развитие рассматривается под углом соперничества и сотрудничества государств, использующих свои конкурентные преимущества и стремящихся к повышению национальной конкурентоспособности. Отсюда: Михеев В. В. Роль Китая в глобализующемся мире // Отечественные записки. 2008, №3. С. 42.

-- Россия видит мир как арену конкурентной борьбы;

-- чтобы постоянно побеждать, Россия должна укреплять свои конкурентные преимущества;

-- мировые лидеры -- конкуренты России стремятся уменьшать ее конкурентные преимущества и наращивать собственные;

-- задача России -- всячески укреплять национальные конкурентные преимущества, взаимодействуя и в то же время, соревнуясь с «партнерами и (одновременно) конкурентами».

Аналогичный подход возобладал и в Китае на XVII съезде КПК.

На XVII съезде КПК (конец 2007 года) были проставлены новые акценты во внешнеполитическом курсе Китая, которые, выражаются в следующем. Там же.

Во-первых, даны принципиально иные оценки международной обстановки. В формулировках прошлого XVI съезда соседствовали старые и новые подходы Пекина к мировому развитию. Тезису о том, что «мир и развитие стали лейтмотивом современной эпохи», противостоял другой тезис, уходивший корнями в прошлое, -- когда Китай стремился взять на себя роль лидера развивающихся стран в борьбе с «международным гегемонизмом». XVI съезд КПК характеризовал тогда «современный международный порядок» как «несправедливый» и «не изменившийся в корне». В этом контексте было сказано, что мир «очень неспокоен», создает человечеству «суровые вызовы». К их числу наряду с терроризмом были отнесены появление новых форм гегемонизма в политике -- с явным намеком на США, а также локальные конфликты, приграничные и территориальные споры, разница в уровнях развития Севера и Юга.

XVII съезд отошел от конфронтационных трактовок современного мира, упомянув при этом, что Китай «против любых форм» гегемонизма, и сам не претендует на роль «гегемона». Бергер Я. М. XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2003, № 2. С. 31.

Во-вторых, Китай рассматривает современный мир под новым для себя углом -- через призму «конкуренции и сотрудничества» государств. По мнению «четвертого поколения» китайских лидеров, важнейшей задачей для страны должно стать повышение конкурентоспособности китайской экономики. Для того чтобы это произошло, необходимо предпринять ряд мер: Михеев В. В. Роль Китая в глобализующемся мире // Отечественные записки. 2008, №3. С. 43.

--?активизировать участие Китая в региональной интеграции и региональных зонах свободной торговли;

--?укрепить позиции китайских транснациональных корпораций в мировой экономике;

--?продвигать китайские бренды на мировой рынок;

--?усиливать контроль за деятельностью иностранного капитала на национальных финансовых рынках, с тем, чтобы оградить китайскую экономику от возможных спекулятивных атак извне.

В-третьих, Китай стал позиционировать себя как равноправный участник международных отношений, руководство страны заявило о своей готовности к глобальному сотрудничеству:

--?в обеспечении мировой и региональной экологической, энергетической, финансовой и экономической безопасности;

--?в борьбе с терроризмом и другими угрозами.

В-четвертых, в документах XVII съезда Китай вновь подтвердил свое негативное отношение к участию в военных союзах.

Основная задача, которая поставлена перед внешнеполитическими ведомствами Китая, заключается в том, чтобы уже в ближайшей перспективе существенно повысить роль Китая в мировых и региональных процессах. XVII съезд также закрепил видение современного мира в свете «конкуренции и сотрудничества» государств. Михеев В. В. Роль Китая в глобализующемся мире // Отечественные записки. 2008, №3. С. 43.

Отсюда в концептуальном плане российско-китайские отношения и в политике и в экономике носят характер стратегического сотрудничества и одновременно стратегического соперничества.

Динамика соотношения между составляющими «сотрудничество» и «соперничество» определяет сложность и волнообразность российско-китайских отношений -- когда совместные успехи соседствуют с взаимными претензиями. Там же.

Характер российско-китайского взаимодействия в постсоветский период свидетельствует об устойчивой тенденции политического сближения России и Китая. Если в первой половине 90-х годов данная тенденция была выражена достаточно слабо, то, начиная с 1996 года, она заметно усилилась, а после прихода в 2000 году к власти в РФ В. Путина - приобрела отчетливые формы.

В первые годы после распада Советского Союза взаимодействие между РФ и КНР в политической сфере развивалось медленно. У пришедшей к власти в России в 1991 году новой политической элиты во главе с Б.Ельциным отсутствовала внятная программа действий на каком-либо направлении внешней политики (и китайское направление здесь не являлось исключением), но превалировало стремление стать составной частью Запада. В свою очередь, в Китае также наблюдалась некая неопределенность в отношении России, так как распад СССР и практически мгновенное разрушение советской системы было во многом неожиданным для Пекина. В этой связи, Россия и Китай в первой половине 90-х годов преимущественно ограничивались декларациями о «необходимости расширения взаимовыгодного сотрудничества». Александрова М.В. Китай и Россия: особенности регионального экономического взаимодействия в период реформ. М.: ИДВ РАН , 2003. С. 62.

Начиная со второй половины 90-х годов, когда Россия в качестве концептуального элемента внешнеполитической стратегии определила «построение многополярной системы международных отношений», Там же политическое взаимодействие с Китаем существенно усилилось. В значительной степени это определялось тем, что вышеуказанная концепция во многом соответствовала стратегическим интересам и видению мира со стороны руководства КНР.

Поэтому не удивительно, что в 1996 году по итогам российско-китайского саммита в Пекине лидеры двух стран Б. Ельцин и Цзянь Цзэминь озвучили совместное заявление, в котором характеризовали двусторонние отношения как «стратегическое партнерство». Данное заявление носило больше декларативный характер, нежели основывалась на реальном состоянии дел. Тем не менее, официальное заявление о «стратегическом партнерстве» все же отражало стремление двух держав усилить свои внешнеполитические позиции в диалоге с Западом (в первую очередь с США), а также способствовать ограничению американского влияния в мире.

Во многом именно это стало катализатором дальнейшей интенсификации российско-китайского сотрудничества. Так в 1996 году был установлен порядок регулярных ежегодных встреч глав правительств России и Китая, на постоянной основе налажено взаимодействие между центральными органами исполнительной власти двух стран.

Во второй половине 90-х годов российско-китайское сотрудничество уже перестало ограничиваться только двусторонними связями и стало выходить на многосторонний и региональный уровень. Так в 1998 году, не в последнюю очередь за счет поддержки Китая, Россия вступила в организацию Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС). Тем самым РФ обеспечила свое присутствие в качестве полноправного участника консультаций по вопросам развития Азиатско-тихоокеанского региона.

В начале XXI века российско-китайское взаимодействие в политической сфере получило мощный импульс к дальнейшему развитию. С приходом к власти в РФ в 2000 году В. Путина российская внешняя политика приобрела отчетливо прагматичный характер. Россия стала придавать еще большее значение сближению с Китаем, рассматривая это как одно из главных условий усиления своих внешнеполитических позиций. Китай, в свою очередь, также стал рассматривать сближение с Россией как одно из условий усиления своих региональных и глобальных позиций.

Кроме того, важную роль в интенсификации российско-китайского взаимодействия сыграла военная операция НАТО в Югославии, проведенная в 1999 году без санкции ООН, а также политика США и их союзников на Ближнем Востоке и в Центральной Азии. Это в значительной степени подтолкнуло РФ и КНР к еще большей координации своих усилий по формированию некоего альтернативного Западу (в первую очередь Соединенным Штатам) центра силы.

Наиболее ярким свидетельством заинтересованности России и Китая в дальнейшем расширении взаимодействия стало подписание в 2001 году в Москве Договора «О добрососедстве, дружбе и сотрудничестве», который заложил правовой фундамент доверительного партнерства и стратегического взаимодействия между двумя странами. Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ (16/07/2001) [Электронный ресурс] http: // ru.china-embassy.org (15 апр. 2011).

Одновременно с этим, не менее значимым событием в сфере политического сближения РФ и КНР стало создание в том же 2001 году Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), включающей Россию, Китай и республики Центральной Азии (кроме Туркменистана). Причем взаимодействие по вопросам безопасности в Центральной Азии - региона, расположенного вблизи важных экономических и военных объектов на приграничных территориях РФ и КНР, стало отдельным направлением российско-китайского сотрудничества.

В целом, расширение и углубление политического взаимодействия России и Китая является результатом все более отчетливого осознания правящими элитами двух стран необходимости усиления сотрудничества для достижения главной общей цели - построения многополярного мирового порядка. Не случайно, в свою первую зарубежную поездку в мае 2008 года президент РФ Д. Медведев посетил КНР, с руководством которой были «сверены часы» по основным вопросам российско-китайских отношений и глобального развития.

В то же время, эксперты по - разному оценивают уровень партнёрства и сотрудничества между Россией и Китаем.

Одни говорят о том, что, если не считать заявлений официального характера, не несущих смысловой нагрузки, ни для России, ни для Китая двусторонние отношения не имеют самостоятельной ценности. Даже на официальном уровне описание партнерства сводится к набору внешнеполитических проблем (например, борьба с международным терроризмом и распространением наркотиков). Обе страны, фактически, «разыгрывают карту друг друга» против США, при этом и для Москвы, и для Пекина отношения с Вашингтоном важнее, чем между собой. Итоги с Владимиром Путиным: внешняя политика. Часть 4. Россия и Китай [Электронный ресурс] http: // apn.ru. article19835. htm (15 апр. 2011).

Но, поскольку отношения обеих стран с США являются сложными, они не могут на нынешнем этапе позволить себе конфликтовать еще и между собой, им выгоднее демонстрировать Америке «стратегическое партнерство», что позволяет усиливать политическое давление на нее для достижения локальных целей. Китай в большинстве случаев поддерживает позицию России в Совбезе ООН, если она накладывает вето на резолюции, выдвигаемые США, но никогда не противостоит Вашингтону в одиночку, если Москва отказывается от противостояния. По наиболее принципиальным вопросам Китай проявляет максимум осторожности.

Что касается собственно российско-китайского сотрудничества, то оно сводится к двусторонней торговле, невыгодной для России.

Другие эксперты считают, что сегодня созданы все условия для эффективного двустороннего сотрудничества между Россией и Китаем: Михеев В. В. Роль Китая в глобализующемся мире // Отечественные записки. 2008, №3. С. 41.

--?в результате подписания ряда межправительственных соглашений заложены политико-правовые и финансово-экономические основы отношений;

--?решен пограничный вопрос;

--?укрепляется реальное антитеррористическое и военное сотрудничество, включая проведение совместных учений;

--?сформированы механизмы двустороннего диалога, в том числе по наиболее чувствительным проблемам -- экология, миграция, структура торговли.

Активно развивается «саммитовая дипломатия», взаимодействие в ООН. Быстрыми темпами растет торговля между двумя странами. Развивается инвестиционное, межбанковское и финансовое сотрудничество. Обозначены перспективы энергетического партнерства -- в нефтегазовой и атомной сферах, в электроэнергетике, а также в сфере высоких технологий промышленного производства.

Китай -- не только глобальный, но и региональный партнер России. Для ряда восточных регионов (Читинская, Амурская, Еврейская автономная области) не остальная часть России, а именно Китай -- основной торговый партнер, важнейший фактор благосостояния населения. На долю Сибири и Дальнего Востока приходится более 70% всего российского экспорта в Китай и около четверти импорта.

В отношениях с Россией Китай нацелен на решение следующих задач:

--?получить доступ к восточносибирским и дальневосточным нефтегазовым месторождениям и трубопроводным системам;

--?приобрести наиболее перспективные активы в отраслях, открытых для иностранного капитала;

--?повысить роль китайского юаня в приграничной торговле;

--?обеспечить для китайских транснациональных корпораций ведущие позиции в экономике российского Дальнего Востока по сравнению с конкурентами из других стран. Титаренко М. Л. Россия: безопасность через сотрудничество. Восточноазиатский вектор. М.: Памятники исторической мысли, 2003. С. 114.

Таким образом, накапливание позитива, по количественным и качественным параметрам, является одной из двух важнейших тенденций развития двусторонних связей, усиливающей составляющую «сотрудничество» в российско-китайских отношениях «стратегического сотрудничества и соперничества».



Глава 3. Проблемы российско-китайских взаимоотношений

Нарастание новых проблем и рисков является второй важнейшей тенденцией в российско-китайских отношениях.

В торговле -- это невыгодная для России структура товарооборота.

Объем торговли между Россией и Китаем в 2010 году практически достиг уровня 2008 года и составил 55,45 миллиарда долларов. Объем двусторонней торговли России и КНР в 2010 [Электронный ресурс] http: // warandpeace.ru (15 апр. 2011).

При этом российский экспорт в Китай достиг 25,94 миллиарда долларов, увеличившись за год на 21,7%. Импорт из Китая вырос за этот же период на 69% и составил 29,61 миллиарда долларов. Отрицательное сальдо России в торговле с Китаем составило в 2010 году 3,78 миллиарда долларов.

В 2010 году Россия вновь не вошла в число 10-ти крупнейших торговых партнеров Китая и уступает по объему двустороннего товарооборота своим партнерам по БРИК (Бразилия, Индия, Россия и Китай) - Индии и Бразилии.

В 2010 году не изменилась и структура российско-китайской торговли, в которой в российском экспорте в Китай преобладали сырьевые товары, а в китайском экспорте в Россию - потребительские товары.

Высокие темпы роста взаимной торговли обусловлены быстрым развитием китайской экономики в целом и ростом мировых цен на нефть, а не качеством российского экспорта, две трети которого приходятся на энергоресурсы и древесину и лишь 1,5% -- на продукцию машиностроения. В российском импорте из Китая, напротив, преобладает машино-техническая продукция (около 30%).

Китай начал позиционировать себя как крупный экспортер капитала -- конкурент традиционным мировым игрокам, в т. ч. и России. Китай идет на многомиллиардные вложения, прежде всего, в разработку, транспортировку и переработку углеводородных ресурсов в развивающихся странах; скупает ликвидные активы в мировой энергетике, «новой экономике», банковском секторе и т. п. Общий объем накопленных прямых китайских инвестиций за рубежом превысил 80 млрд. долл. Александрова М.В. Роль и значение приграничного и межрегионального российско-китайского экономического сотрудничества на современном этапе / / Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Выпуск XI. М.: ИДВ РАН, 2006. С. 112.

Не разрешены некоторые вопросы в нефтегазовой сфере -- от намеченных сроков отстает строительство нефтепровода и газопровода из России в Китай.

В сфере энергетики Россия и Китай не только сотрудничают, но и соперничают. Китай все чаще выступает как конкурент российскому энергобизнесу и в самой России, и в мире -- в Центральной Азии, на Ближнем Востоке, в Африке и Латинской Америке.

Российско-китайское сотрудничество в военно-технической сфере, несмотря на существенные достижения последних лет, также сталкивается с нарастающими проблемами.

Военно-техническое сотрудничество (ВТС) после распада СССР стало одним из превалирующих в российско-китайских отношениях. За период 1992-2007 годов Китай приобрел у России вооружений и техники на сумму примерно на 25 млрд. долларов (в среднем, до 1,8-2,5 млрд. долларов ежегодно), что составило около 40% от общих доходов РФ от экспорта продукции военно-промышленного комплекса (ВПК). Чуприн К. В. Военная мощь Поднебесной. Вооруженные силы КНР (справочник). Мн.: Харвест, 2006. С. 519.

Уже в 1992 году КНР закупила крупную партию из 24 многофункциональных истребителя Су-27, что послужило началом масштабной модернизации китайской армии с помощью России. В последующие несколько лет объемы контрактов по военным поставкам постоянно росли. Помимо самолетов они стали включать системы противовоздушной обороны, боевые корабли (эсминцы с противокорабельным ракетным вооружением и дизельные подводные лодки).

С середины 90-х годов сотрудничество поднялось на качественно более высокий уровень, так как Китай, помимо закупок вооружений и техники, стал осваивать российские военные технологии. В частности в 1996 году КНР приобрела у РФ лицензии на производство многофункциональных истребителей Су-27 на авиационном заводе в г. Шеньян (северо-восточный Китай). Используя эти лицензии, Китай в конце 90-х годов запустил собственное производство двух типов истребителей. С 1999 года Россия стала поставлять к ним только авиационные двигатели и бортовые радары. Чуприн К.В. Военная мощь Поднебесной. Вооруженные силы КНР (справочник). Мн.: Харвест, 2006. С. 521.

В первые годы XXI века стала прослеживаться еще более устойчивая тенденция по интенсификации и расширению российско-китайского военно-технического сотрудничества. Уже в 2003 году в РФ была разработана и принята специальная государственная программа по ВТС с КНР. Согласно этой программе, Россия значительно увеличила объемы контрактов, лицензионных соглашений, а также открыла доступ Китаю к новым видам высокотехнологичных систем вооружений: многоцелевым атомным подводным лодкам, дальним бомбардировщикам, самолетам-перехватчикам, а также тяжелым авианесущим и ракетным крейсерам.

Однако нынешний формат военно-технического сотрудничества представляется неоднозначным с точки зрения долгосрочных интересов России. Китай, осваивая российские военные технологии, постепенно, но неуклонно сокращает технологический разрыв с российским ВПК. Более того, КНР уже самостоятельно выходит на мировой рынок вооружений, конкурируя с РФ по тем или иным образцам военной техники, изготавливаемой на своих заводах по российским технологиям. Таким образом, Россия своими руками создает для себя потенциально сильного конкурента на мировом рынке вооружений.

Не случайным представляется, что в последнее время военно-техническое сотрудничество между Россией и Китаем перешло в затянувшуюся паузу. С 2006 года не проходили заседания двусторонней комиссии по ВТС. Сегодня нет ни одного крупного контракта, который предприятия российского ВПК выполняли бы по заказам НОАК - только поставки запасных частей и комплектующих.

Можно предположить, что по мере преодоления китайским ВПК технологического отставания, Россия рискует оказаться, по крайней мере, в экономическом проигрыше, так как может утратить многие рынки сбыта своей военной продукции, в том числе и сам китайский рынок.

Нарастание проблем и рисков в российско-китайском экономическом сотрудничестве вызывает рост взаимных претензий и опасений.

Стратегическому партнерству, по мнению китайцев, мешает «дисбаланс внутреннего развития Китая и России». Китай при этом трактуется как «поднимающаяся держава», а Россия -- как «падающая держава». Неспособность России «найти адекватную экономическую стратегию» «мешает стратегическому партнерству». Мясников В. С. Взаимоотношения России с Китаем: тенденции, динамика, перспективы. Омск: Вестник Омского университета, 1999, Вып. 1. С. 57.

Свои опасения есть и в России. Прежде всего, они связаны с угрозами китайской экспансии на российские территории.

В проблеме китайского присутствия на российском Дальнем Востоке в настоящее время следует выделить геополитический, демографический и экономический аспекты, которые тесно связаны между собой.

Под геополитическим аспектом следует понимать роль России в общих планах и концепциях современного Китая.

В частности, заслуживает внимания чрезвычайно своеобразная трактовка истории, характерная для китайской науки.

В современном международном праве используется принцип историзма при оценке юридических фактов, т.е. правомерность приобретения территорий оценивается с точки зрения права, действовавшего в соответствующую эпоху. В Китае же историческая аргументация абсолютизируется, при этом выдвигается тезис об «исторической несправедливости» современных границ Китая. В качестве территориальных приобретений Китая современные китайские историки представляют результаты завоеваний не только всех китайских династий, но и неханьских государств (например, монгольского и маньчжурского), выступавших в роли оккупантов по отношению к самому Китаю.

В Академии общественных наук Китая создан Научно-исследовательский центр по изучению истории формирования границ Китая. При этом китайские исследователи следуют концепции «единого многонационального Китая». Она может подразумевать как создание научной модели формирования территории Китая как длительного и сложного процесса, так и попытку «проецировать вглубь веков» нынешнюю его территорию и территории всех народов, так или иначе связанных с ханьцами.

Если говорить о китайском взгляде на формирование российско-китайской границы, то китайские исследователи считают все договоры, кроме Нерчинского и Буринского, неравноправными, а Россию представляют как единый неизменный исторический сюжет, враждебный Китаю. При этом народы Сибири и Центральной Азии рассматриваются как части единой китайской нации, насильственно присоединенные к России. В некоторых работах даже Нерчинский договор рассматривается как уступка со стороны Китая. Границы Китая: история формирования. / Под общ. ред. В.С. Мясникова, Е.Д. Степанова. М.: Памятники исторической мысли, 2001. - 470 с. Однако, по мнению всех без исключения российских специалистов, именно Нерчинский договор 1689 г. был навязан России Цинской империей с помощью вооруженной силы и привел к потере Россией значительной территории на Дальнем Востоке, которую она уже освоила. Айгуньский договор 1858 г. и Пекинский договор 1860 г., которые в Китае до сего дня официально именуются «несправедливыми» и «неравноправными», на самом деле, позволили России вернуть лишь часть утраченной в 1689 г. территории, установив нынешнюю границу по Амуру и Уссури.

По мнению заведующего аналитическим отделом Института политического и военного анализа Александра Храмчихина, Китай (а не США и НАТО) сегодня представляет главную опасность для России как военный противник.

Он полагает, что большинство внутренних проблем (недостаток энергетических и водных ресурсов, социально-демографический кризис) не могут быть решены за счет внутренних ресурсов Китая, что может толкнуть руководство Поднебесной на путь внешней экспансии. Храмчихин отметил, что еще в начале 1980-х была в Китае официально принята концепция стратегических границ жизненного пространства, которые необходимо расширить. Под это направление в КНР подведена идеологическая база, во всех учебниках истории написано, что Россия всегда отнимала у Китая его исконные территории. Храмчихин А. Экспансия Китая в Россию и Казахстан [Электронный ресурс] http: // apn.kz › opinions/article634.htm (15 апр. 2011).

Тем не менее, появляющиеся китайские публикации, в которых содержатся притязания на российские территории, не отражают политики нынешнего китайского руководства.

Сегодня не существует оснований для территориально-политической экспансии Китая на российские территории. После того как оба государства решили вопрос о российско-китайской границе, официальный Пекин снял территориальные претензии к России. Современный Китай позиционирует себя как мировая ответственная держава, стремящаяся к сотрудничеству с мировыми лидерами в целях создания новой архитектуры безопасности. Территориальное давление на соседей, характерное для Китая в прошлом, не вписывается в новую внешнеполитическую стратегию Пекина. Реальную проблему представляет давление китайских провинциальных властей на властные и бюрократические структуры российских приграничных регионов в целях обеспечения наиболее выгодных условий для китайского бизнеса. А также -- экспансия на российский Дальний Восток китайской «теневой» экономики, которая работает в связке с российскими «теневиками» и развитию которой активно способствует российская коррупция. Бергер Я. М. Социальная сфера и демографический фактор / / Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В. Михеева. М.: Московский Центр Карнеги, 2005. С. 296.

Демографические проблемы китайского присутствия на Дальнем Востоке проявляются не столько в численности китайских мигрантов, сколько в том экономическом ущербе, который наносится России. Он стал возможен из-за быстрого становления в стране китайских землячеств, которые практически все находятся под негласным контролем китайских мафиозных структур.

Эти структуры эксплуатируют Сибирь и Дальний Восток как сырьевой придаток Китая. По оценкам Хабаровского УВД, на начало 2008 г. 90% трудовых мигрантов на Дальнем Востоке не имеют разрешения на работу, более 80% работают без трудовых контрактов. Основную массу нелегалов составляют так называемые «туристы», прибывающие в Россию в порядке безвизового обмена сроком до 30 дней. В Восточной Сибири и на Дальнем Востоке китайцы составляют треть от общей численности ОПГ. Контрабанда биоресурсов и браконьерство наносят России очень большой экономический и экологический ущерб. Китайская Народная Республика в 2008 г.: политика, экономика, культура. Ежегодник. ИДВ РАН. М., 2009. - 516 с.

В России большинство китайцев занимается либо торговлей, либо предпринимательством. Наемные работники составляют примерно треть контингента. Около половины опрошенных в ходе проводившихся социологических опросов оценивают своё материальное положение в России как «среднее», до трети -- как «ниже среднего» или «плохое», тем не менее, в Китай они не уезжают.

Большинство китайцев считает своё пребывание в России временным, главная его цель -- улучшение своего материального положения. Ларин А.Г. К вопросу о китайской «демографической экспансии» // Проблемы Дальнего Востока. 2002, № 6. С. 58.

Можно констатировать, что демографическая экспансия не носит критического характера. Современный Китай не проводит государственной политики заселения российских территорий.

Однако демографическая экспансия Китая, которая все же существует, создает для России проблемы. Многие китайцы нарушают российское миграционное законодательство, а также уклоняются от уплаты налогов. Кроме того, как и любые мигранты, они составляют конкуренцию российским гражданам на региональных рынках труда.

Наибольшую опасность для России представляет новая экономическая экспансия Китая, приходящая на смену традиционной экспансии дешевых низкокачественных китайских товаров. Материальной основой новой экономической экспансии Китая является, во-первых, стремительный рост инвестиционных, финансовых и товарных возможностей китайской экономики, а во-вторых, -- резкое увеличение российско-китайского торгового и инвестиционного сотрудничества в последние годы.

Новая экономическая экспансия Китая усиливает конкурентное давление на российских производителей, прежде всего, на рынках Восточной Сибири и Дальнего Востока. Китай нацеливается на следующие задачи: Карлусов В. В., Кудин А. П. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке: историко-экономический анализ // Проблемы Дальнего Востока. 2002, № 3. С. 79.

--?получить доступ к восточносибирским и дальневосточным нефтегазовым месторождениям и трубопроводным системам, связывая это с реализацией внутренних задач развития Северо-Востока и Северо-Запада Китая;

--?приобрести наиболее перспективные активы в отраслях, открытых для иностранного капитала;

--?повысить роль китайского юаня в приграничной торговле;

--?обеспечить для китайских ТНК ведущие позиции в экономике российского Дальнего Востока по сравнению с российскими конкурентами и конкурентами из других стран.

Особенностью новой экономической экспансии Китая является агрессивное поведение молодого китайского капитала. Китай сегодня является новым -- по сравнению с ЕС, США, Японией -- игроком на российских рынках.

Поэтому России необходима рациональная политика в свете новой китайской экспансии. Противодействие экспансии в условиях глобализации означает не самоизоляцию России и не свертывание связей с Китаем, а напротив -- сотрудничество с нашим соседом в целях нахождения рациональных развязок возникающих проблем в рамках уже созданных механизмов развития двусторонних отношений.



Заключение

Российско-китайские отношения на современном этапе представляются неоднозначным и во многом противоречивыми. Это связано с тем, что расширение двустороннего сотрудничества в политической сфере сегодня пока не подкрепляется эффективным и взаимовыгодным экономическим сотрудничеством. Об этом свидетельствует полное отсутствие сколько-нибудь значимого для двух стран производственно-инвестиционного взаимодействия. В итоге, экономические отношения ограничиваются преимущественно торговлей, причем по схеме «российские сырьевые ресурсы в обмен на китайскую готовую продукцию».

Современное состояние двусторонних экономических отношений вряд ли может рассматриваться как взаимовыгодное.

Необходимым, хотя и недостаточным условием для изменения ситуации является сокращение экономического отставания РФ от Китая, т.е. выход российской экономики на темпы роста, существенно более высокие, чем темпы роста экономики КНР.

Специальные усилия должны быть предприняты для стабилизации численности населения на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири. Отношение к этим регионам должно отличаться от отношения к другим регионам РФ. В частности, применительно к их экономикам невозможно исходить только из законов рынка. По-видимому, необходимы дотации для населения хотя бы на транспортные перевозки. Удержание населения и, тем более, переезд на Дальний Восток и в Восточную Сибирь жителей европейской части РФ или стран СНГ потребует не только значительных единовременных выплат, но и, главное, предоставления им стабильной, хорошо оплачиваемой работы. Здесь также вряд ли можно полагаться только на рыночные механизмы, понадобятся специальные усилия и финансовые вложения со стороны государства.

Исходя из экономических, социальных и военных соображений особое внимание следует уделить совершенствованию транспортной инфраструктуры, строительству железных автомобильных дорог, а также развитию региональных авиалиний.

Логично предположить, что если экономическое сотрудничество не сдвинется с «мертвой точки», то любые декларации даже на самом высоком уровне о стратегическом партнерстве так и останутся громкими фразами, разменной монетой России и Китая в их диалоге с Западом и другими внешними силами. Наблюдаемое же в настоящее время сближение в политической сфере может в любой момент прекратиться по тем или иным причинам, как это уже не раз было в истории.

С теоретической точки зрения, цементирующей основой российско-китайских отношений могла бы стать промышленная межотраслевая кооперация двух стран и в целом расширение производственно - инвестиционного сотрудничества, в том числе в ВПК. Налаживание этих форм взаимодействия в принципе возможно. Решение данной задачи может быть существенно облегчено в рамках Шанхайской организации сотрудничества. Для этого России и Китаю целесообразно ориентировать деятельность ШОС преимущественно на цели экономического взаимодействия - посредством создания регионального интеграционного блока. Причем, другие члены ШОС - страны Центральной Азии способны сыграть важную роль связующего звена в российско-китайской производственно-инвестиционной кооперации, так как промышленное освоение центрально - азиатского региона потенциально представляет значительный экономический интерес и для РФ, и для КНР.

Однако на практике пока нет достаточных оснований утверждать, что данная перспектива развития отношений между Россией и Китаем станет реальностью. В настоящее время Москва и Пекин не уделяют должного внимания развитию взаимовыгодных экономических связей. Поэтому на сегодняшний день наиболее реален сценарий постепенного экономического поглощения Китаем азиатской части России. Данный сценарий несет в себе значительный конфликтный «потенциал» как для отношений между РФ и КНР, так и для отношений во всей Евразии.

Можно только догадываться о том, что случится в случае столкновения интересов двух региональных держав, каждая из которых сегодня занимает важное место в системе международных политических и экономических отношений и к тому же обладает мощными вооруженными силами и огромным ракетно-ядерным потенциалом.

Преобразования в России и в Китае осуществляются различными темпами. Если каждой из стран удастся найти свою нишу в международном разделении труда, а также свои источники инвестирования реформ, то они смогут в ближайшем будущем обеспечить относительно гармоничное развитие своих межгосударственных отношений. В этом случае можно будет преодолеть противоречия, которые сказываются на межгосударственных отношениях, и Россия и Китай смогут более эффективно использовать потенциал друг друга на благо экономических реформ и модернизации

От того, как будут развиваться партнерские отношения между Китаем и Россией в АТР и как на это партнерство будут реагировать другие ведущие державы, прежде всего США и Япония, во многом зависят будущие конфигурации международных отношений.



Список литературы

1. Александрова М.В. Китай и Россия: особенности регионального экономического взаимодействия в период реформ. М.: ИДВ РАН , 2003. - 273 с.

2. Александрова М.В. Роль и значение приграничного и межрегионального российско-китайского экономического сотрудничества на современном этапе / / Китай в мировой и региональной политике. История и современность. Выпуск XI. М.: ИДВ РАН, 2006. С. 105-127.

3. Бергер Я.М. Социальная сфера и демографический фактор / / Китай: угрозы, риски, вызовы развитию / Под ред. В. Михеева. М.: Московский Центр Карнеги, 2005. С. 287-327.

4. Бергер Я.М. XVI съезд КПК и стратегия социально-экономического развития Китая // Проблемы Дальнего Востока. 2003, № 2. С. 29-51.

5. Ван Цюн Влияние социокультурных особенностей Китая и России на российско-китайские отношения. М.: МГИМО,2007. - 179 с.

6. Воскресенский А.Д. Внешняя политика России на азиатском направлении // Современные международные отношения и мировая политика / Отв. ред. А.В. Торкунов. М.: МГИМО, 2004. С. 56 - 69.

7. Воскресенский А.Д. Китай и Россия в Евразии: Историческая динамика политических взаимовлияний. М.: Муравей. 2004. - 603 с.

8. Галенович Ю.М. Россия -- Китай -- Америка. От соперничества к гармонии интересов? М.: «Русская панорама», 2006. - 575 с.

10. Гельбрас В.Г. Китайская реальность России. М.: «Муравей», 2001. - 320 с.

11. Границы Китая: история формирования. / Под общ. ред. В.С. Мясникова, Е.Д. Степанова. М.: Памятники исторической мысли, 2001. - 470 с.

12.Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между КНР и РФ (16/07/2001) [Электронный ресурс] http: // ru.china-embassy.org (15 апр. 2011).

13. Итоги с Владимиром Путиным: внешняя политика. Часть 4. Россия и Китай [Электронный ресурс] http: // apn.ru. article19835. htm (15 апр. 2011).

14. Карлусов В.В., Кудин А.П. Китайское присутствие на российском Дальнем Востоке: историко-экономический анализ // Проблемы Дальнего Востока. 2002, № 3. С. 76-87.

15. Китайская Народная Республика в 2008 г.: политика, экономика, культура. Ежегодник. ИДВ РАН. М., 2009. - 516 с.

16. Ларин А.Г. К вопросу о китайской «демографической экспансии» // Проблемы Дальнего Востока. 2002, № 6. С. 56-70.

17.Мамаева Н.Л. Партия и власть: Компартия Китая и проблема реформы политической системы. М.: «Русская панорама», 2007. - 232 с.

18. Михеев В.В. Роль Китая в глобализующемся мире // Отечественные записки. 2008, №3. С. 41 - 49.

19. Мясников В.С. Взаимоотношения России с Китаем: тенденции, динамика, перспективы. Омск: Вестник Омского университета, 1999, Вып. 1. С. 56-62.