Транснациональные корпорации

Особенность современных ТНК заключается в том, что ими исповедуется в некотором смысле «двойной стандарт»: с одной стороны, ТНК кровно заинтересованы в дальнейшей либерализации и демократизации мирового экономического пространства, с другой, -- законы свободного рынка, действующие в глобальном масштабе, не работают внутри ТНК, где фактически реализуется плановое хозяйство, устанавливаются внутренние цены, определяемые стратегией корпорации, а не рынком. Данное противоречие характерно и для процесса глобализации, движущей силой которого, с одной стороны, является либерализация и интернационализация, а, с другой, -- желание перераспределения сфер экономического влияния и установления нового экономического порядка в мире.

Деятельность транснациональных корпораций тесно связана с интересами государств их происхождения. Как правило, цели стран происхождения ведущих транснациональных компаний имеют ярко выраженную национально-эгоистическую окраску, а именно: обеспечение высокого уровня жизни своих граждан и укрепление мощи и авторитета своего государства на мировой арене. Подобная ситуация способствует развитию однобокого глобализма, трактуемого данными странами исключительно в собственных интересах. Однако, усиливающаяся с каждым новым переходом глобализации на более высокий уровень своего развития взаимозависимость государств должна в конечном счете свести на нет надежды ряда стран установить новый экономический порядок, отвечающий их имперским амбициям.

В ходе достижения каждым отдельным государством своих целей между ним и остальным миром возникают противоречия, связанные с борьбой за ограниченные топливные, сырьевые, трудовые ресурсы. Особо важное значение при этом приобретает глобальное соперничество за рынки сбыта. Таким образом, глобальная экономика становится ареной разрешения межгосударственных экономических конфликтов, из чего можно сделать вывод о том, что фундаментальные интересы государств и базирующихся на их территории транснациональных корпораций объективно совпадают, поскольку транснациональные корпорации позволяют государствам их базирования получать доступ к ресурсам других стран. Кроме того, размещающие свое производство за рубежом транснациональные компании избавляют свои государства от необходимости преодолевать протекционистские барьеры в случае их введения.

ТНК являются активными участниками международное разделения труда и способствуют его развитию. Движение капиталов ТНК, как правило, независимо от процессов, происходящих в стране базирования корпорации. Транснациональные корпорации устанавливают систему международного производства, основанную на размещении филиалов, дочерних компаний, отделений по многим странам мира. Они проникают в высокотехнологичные, наукоемкие отрасли производства, которые требуют огромных инвестиций и высококвалифицированного персонала. При этом заметно проявляется тенденция к монополизации этих отраслей ТНК.

Существенной чертой деятельности международных компаний является диверсификация их производства и услуг. Располагая мощной производственной базой, ТНК проводят такую производственно-торговую политику, которая обеспечивает высокоэффективное планирование производства, товарного рынка. Планирование осуществляется в рамках материнской компании и распространяется на дочерние фирмы.

Транснациональными корпорациями осуществляется динамичная политика в области капиталовложений и научно-исследовательских работ в континентальном и международном масштабе.

Транснациональные корпорации стали важнейшими действующими лицами в современном мировом хозяйстве, играя роль, которую трудно переоценить в системе международных экономических отношений.

Для ведущих промышленно развитых стран именно зарубежная деятельность их ТНК определяет характер внешнеэкономических связей. Так, до 40% стоимости имущества 100 крупнейших ТНК (включая финансовые) находится за пределами их страны базирования.

Активно участвуя в процессах международного производства на базе традиционного международного разделения труда, ТНК создали собственное внутрифирменное международное производство на основе модернизированного международного разделения труда, с подключением ряда развивающихся рынков с новой для них специализацией. Именно этот внутрифирменный вариант международного производства стал для современных международных корпораций основным.

Организация внутрифирменного международного производства дает ТНК ряд преимуществ:

использовать выгоды международной специализации производства отдельных

стран;

максимально использовать налоговые, инвестиционные и другие льготы, предоставляемые странами для зарубежных инвесторов;

маневрировать загрузкой производственных мощностей, приспосабливая свои производственные программы в соответствии с конъюнктурой мирового рынка;

использование своих дочерних компаний в качестве плацдарма для завоевания развивающихся рынков. Так, к примеру, реализация продукции через свои заграничные филиалы ТНК значительно превышает мировой экспорт. При этом продажи транснациональных корпораций вне страны основного базирования растут на 20--30% быстрее, чем экспорт. Осуществляя инвестиции во многих развивающиеся странах, ТНК строят заводы не для того, чтобы произведенную продукцию реализовывать в стране своего базирования, а для нужд стран -- реципиентов капитала;

организация собственного международного производства дает возможность ТНК продлевать жизненный цикл продукта, налаживая производство продукта по мере его морального старения на зарубежных филиалах, а затем продавая лицензии на его производство иным компаниям.

Основа мирового господства ТНК - вывоз капитала и его эффективное размещение. Совокупные зарубежные инвестиции всех ТНК в настоящее время играют более существенную роль, чем торговля. ТНК контролируют треть производительных капиталов частного сектора всего мира, до 90% прямых инвестиций за рубежом.

Обладая огромными капиталами, ТНК активно действуют на международных финансовых рынках. Совокупные валютные резервы ТНК в несколько раз больше, чем резервы всех центральных банков мира вместе взятых. Перемещение 1--2% массы денег, находящихся в частном секторе, вполне способно изменить взаимный паритет любых двух национальных валют. ТНК часто рассматривают обменные валютные операции в качестве наиболее выгодного источника своих прибылей.

Отраслевая структура производства ТНК достаточно широка: 60% материальных компаний заняты в сфере производства, 37% -- в сфере услуг и 3% в добывающей промышленности и сельском хозяйстве. Четко обозначилась тенденция увеличения инвестиций в сфере услуг и технологически интенсивном производстве. Одновременно снижается доля в добывающей промышленности, сельском хозяйстве и ресурсоемком производстве.

По данным американского журнала "Форчун", главную роль среди 500 крупнейших ТНК мира играют четыре комплекса: электроника, нефтепереработка, химия и автомобилестроение. Их продажи составляют около 80% общей активности транснациональных корпораций и пятисот "грандов". Весьма характерна регионально- отраслевая направленность инвестиций ТНК. Как правило, они делают капиталовложения в отрасли обрабатывающей промышленности НИС и относительно развитых и развивающихся государств. В этом случае идет конкурентная борьба за инвестиции стран -- получателей капитала. Для беднейших стран политика иная -- ТНК считают целесообразным осуществлять там капиталовложения в добывающую промышленность, но главным образом наращивать товарный экспорт. В этом случае развертывается жесткая конкурентная борьба между ТНК за продвижение своих товаров на местные рынки.

Транснациональные корпорации во все большей степени становятся определяющим фактором для решения судьбы той или иной страны в международной системе экономических связей. Активная производственная, инвестиционная, торговая деятельность ТНК позволяет им выполнить функцию международного регулятора производства и распределения продукции и даже, как считают эксперты ООН, содействовать экономической интеграции в мире.

ТНК вторгаются в сферы, которые традиционно считались областью государственных интересов -- делают вывод эксперты ООН в докладе ЮНКТАД о транснациональных корпорациях (1993 г.). Вместе с тем речь не идет о движении к полной интеграции мировой экономики под руководством ТНК. В действительности, деятельность ТНК ведет к интеграции, интернационализации только в тех рамках и границах, которые определены получением максимальной прибыли.

Отмечая положительные стороны функционирования ТНК в системе мирового хозяйства и международных экономических отношений, следует сказать и об их негативном влиянии на экономику тех стран, в которых они функционируют. Специалисты указывают:

на противодействие реализации экономической политики тех государств, где ТНК осуществляют свою деятельность;

на нарушение государственных законов. Так, манипулируя политикой трансфертных цен, дочерние компании ТНК, действующие в различных странах, умело обходят национальные законодательства в целях укрытия доходов от налогообложения, путем перекачивания их из одной страны в другую;

на установление монопольных цен, диктат условий, ущемляющий интересы принимающих стран;

переманивание высококвалифицированных специалистов ведущими ТНК из многих стран мира.

Послевоенная история западноевропейских стран, Японии и "новых индустриальных стран" свидетельствует о том, что национальный капитал способен выдерживать конкуренцию с ТНК в том случае, если он сам структурируется в мощные финансово-промышленные образования (адекватные международным аналогам), способные проводить активную внешнеэкономическую политику.

ТНК и военно-промышленный комплекс.

Процессы глобализации способствуют увеличению разрыва в уровнях военно- экономического развития между странами производителями вооружений, снижению зависимости крупных многонациональных военно-промышленных компаний от правительств. С другой стороны, они усиливают влияние этих компаний на политику безопасности, военно-технический прогресс, на формирование военного спроса и предложения в международном плане.

Военно-промышленный комплекс - особая отрасль экономики. ТНК, работающие в ней, находятся в уникальных по отношению к другим отраслям условиях. Вопросы политического влияния ТНК через ВПК, точнее, источники такого влияния, следует рассматривать с нескольких позиций.

Начнём с самого простого подхода. Суверенитет государства, даже в постиндустриальную эпоху, в существенной мере зависит от его возможностей по собственной военной защите. Исходя из этого, отрасль, производящая оружие, относится к стратегически важным для национальных государств. На сегодняшний день, обеспечить достаточный качественный и технический уровень вооружений могут только ТНК. Вопрос закупки у них вооружений - вопрос политический в большей степени, чем экономический. Дело в том, что большинство стран мира осуществляют закупки вооружения на мировом рынке, не имея собственных ТНК в данном секторе. При закупках вооружения во главу угла ставится технический уровень вооружений вероятного противника данного государства. Далее оцениваются финансовые возможности государства. Наконец, принимаются во внимание возможные политические препятствия по закупкам вооружений у определённых ТНК. После подобного анализа, как правило, в рассмотрении остаётся одна - две ТНК, способных поставить оружие данного качества и на предложенных условиях. При столь невысоком конкурсе, у ТНК практически всегда есть возможности для давления на заказчика. Наиболее уверенно себя чувствуют те ТНК, которые поставляют наиболее технически совершенное оружие. Их тактика сводится к политическому давлению на заказчиков с целью увеличения прибылей. Это выражается в следующем. В потенциально напряжённом регионе, где располагаются несколько соперничающих стран, определённый вид вооружений с уникальными характеристиками будет продаваться не всем государствам, а только избранным. При отсутствии давления со стороны собственного государства, что бывает не так уж часто, ТНК выберет те страны, которые пойдут на выполнение предъявляемых компанией условий, которые, к слову, могут далеко отстоять от бизнеса самой ТНК. В качестве примера такой ситуации можно описать конфликт Греции и Турции, связанный с поставкой российских комплексов ПВО С-ЗОО ПМУ на Кипр. Две страны НАТО оказались на грани вооружённого противостояния из-за того, что не имели возможности закупок комплексов Патриот американского производства (это - единственный в мире аналог С-300, уступающий, правда, российскому комплексу по надёжности и дальности поражения). Американские комплексы производит Lockheed Martin, которую, возможно, использовали в политических целях власти США для недопущения наращивания вооружённого противостояния внутри альянса, путём запрета на реализацию систем в регионе. Так или иначе, только ослабшая внутренняя дисциплина в НАТО позволила Греции пойти на такой шаг, вскрывший непростую роль ТНК в альянсе.

С другой точки зрения, ТНК обладают не только и не столько внешнеполитическим, сколько внутриполитическим весом. Это вызвано, во-первых, тем, что возможность торговли оружие на мировом рынке - сильный козырь внешней политики государства, что заставляет власти считаться с мнением ТНК по многим политическим вопросам, ведь оборонные предприятия находятся в частной собственности. Ограничения на их деятельность не могут переходить определённых границ, а значит, при потенциальном конфликте с государством ТНК может закрыть свои производственные и исследовательские мощности в стране или даже самоликвидироваться. При этом потери государства были бы неизмеримы. Ощутить на себе возможности частного бизнеса по причинению неприятностей государству могла Россия, когда практически потеряла фирму производителя вертолётов Миля, которая была обанкрочена за долг в 20000 долларов США при полном попустительстве её тогдашних миноритарных акционеров - американских ТНК - производителей вертолётов. Аналогичная ситуация имела место в отношении закрытия линии по производству двигателей для Миг-31 (созданного специально для перехвата американских самолётов-разведчиков на предельных высотах и предельных скоростях, но снятого с вооружения по договору). Что же говорить о возможностях основных акционеров.

Помимо геополитической важности как поставщиков оружия, ТНК в военной отрасли принимаются в расчёт и по другим соображениям. Их главная роль - быть звеном в воспроизводственном цикле технологий будущего. Проблема технологического развития, согласно современным концепциям, во многом упирается в отсутствие спроса на ключевые нововведения на первоначальном этапе их внедрения. На этом этапе новые технологии ещё имеют высокую себестоимость. Кроме того, еще невозможно их массовое производство из-за несоответствия их требованиям всей технологической цепочки. В таких условиях, технологического лидерства добьётся то государство,. которое сможет обеспечить самые короткие сроки постановки нововведений на производство. Спрос, необходимый для этого (платёжеспособный, не требующий крупносерийного производства, не реагирующий на текущие технологические изменения при доводке) могут предложить только вооружённые силы, а значит все нововведения в первую очередь должны попадать в компании - производители военной техники, то есть в соответствующие ТНК.

Это ТНК лоббируют создание заведомо бессмысленной, с учётом миниатюризации атомного оружия, системы ПРО, которая не сможет противостоять даже советскому оружию 80х годов. Это с подачи ТНК старательно замалчиваются факты использования обеднённого урана во всех военных операциях США последних лет.

Исходя из своей особой значимости, ТНК сектора ВПК имеют колоссальное влияние на внешнюю политику США, несмотря на то, что в денежном выражении объёмы их производства просто смешны на фоне энергетических и финансовых столпов американской экономики. Влияние ТНК этой отрасли на политику властей ЕС, напротив, соответствует их долям в ВНП. Причин тому несколько. Во-первых, сами по себе европейские ТНК в отрасли разобщены и относительно малы по размерам. Во-вторых, армии европейских стран достаточно малы и не так хорошо финансируются, как американская. В-третьих, Европа менее агрессивна как во внешней политике, так и в вопросах экспорта вооружений. Что же касается Японии, то говорить о ТНК в её оборонном секторе не приходится: обладая второй по боеспособности в мире армией, страна принципиально не экспортирует вооружения и не занимается их стандартизацией по международным нормам. Её производство - сугубо для внутренних нужд, и хотя производством вооружений в Японии занимаются её ТНК, это лишь довесок к их деятельности, не выделяющий их из общего ряда.

Что же касается России, то процесс объединения предприятий отрасли, безусловно, приведёт к созданию ТНК этого профиля в стране, но реальные их возможности будут ясны только через десятилетие, когда они либо исчезнут окончательно, либо выведут на рынок новое поколение техники, уже никак не зависящее от разработок советских лет. Тогда, возможно, в России появится модель взаимодействия ВПК с властью, близкая к модели США.

Влияние ТНК на внешнюю политику развивающихся стран.

Влияние транснациональных корпораций на экономику отдельных государств иногда действительно впечатляюще. Особенно это касается развивающихся государств. Обычно, в эти страны ТНК переносит трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие производства, а также экологически опасные производства.

В числе экономически отсталых странах привлекательными для ТНК в настоящее время остались те, которые обладает:

дешевой рабочей силой;

низким налогообложением;

близостью к источникам сырья;

слабым государственным регулированием;

возможностью ввоза в них экологически вредных производств; * стабильной политической обстановкой и т.д.

Имеет место весьма неравномерное базирование филиалов ТНК по отдельным развивающимся странам. В 11 из них насчитывалось более 500 филиалов на одну страну, более чем в 40 странах это число составляло более 100 на одну страну. По отдельным регионам картина выглядела следующим образом: В Латинской Америке насчитывалось в 1977 г. 47 % филиалов ТНК, в Южной и Юго-Восточной Азии - 28 %, Африке -- 20 %, Ближнем Востоке -- 5 %.

Усиление роли ТНК в мировой экономике сопровождается ростом их экспансии в другие страны, увеличением удельного веса заграничных операций. По данным Центра ООН по ТНК, почти 57 % их иностранных филиалов расположено в странах Западной Европы, 9 % - в Северной Америке и примерно 25 - в развивающихся странах. Базирующиеся в СЩА ТНК являются материнскими компаниями более чем одной трети в указанном выше распределении; одна пятая так или иначе связана с английскими ТНК. Имеется только одна капиталистическая страна, чьих филиалов ТНК больше в развивающихся странах, чем в развитых. В развивающихся странах расположены примерно 30 % иностранных филиалов ТНК США, Австралии и Франции, менее 15 % ТНК северных стран (Дании, Финляндии, Норвегии и Швеции).

Филиалы американских ТНК занимают первое место по свой численности в 12 из 25 развитых капиталистических стран, Англии -- в семи. Филиалы американских и английских ТНК занимают 60 % всех там расположенных иностранных филиалов. Преобладание этих двух стран очевидно во всех развивающихся странах, хотя по отдельным расчетам картина и неодинакова: Англия менее «представлена в Латинской Америке и больше в Африке, США - наоборот. 60 % филиалов американских ТНК расположено в Латинской Америке, 60 % филиалов французских ТНК базируются в Африке, 75 % филиалов японских и более 90 % филиалов австралийских ТНК функционируют в азиатском регионе. Более или менее равномерно в указанных регионах распределены филиалы английских, голландских и норвежских ТНК. Распределение филиалов ТНК по развивающимся странам гораздо более неравномерное, чем по развитым капиталистическим странам. В развивающихся странах, как правило, действуют:

Филиалы и дочерние компании ТНК, занимающиеся освоением сырьевых ресурсов развивающихся стран путем добычи и первичной обработки сырья.

Несмотря на то, что некоторые развивающиеся страны провели национализацию активов ТНК в сырьевых отраслях, крупные промышленные компании по-прежнему сохраняют господствующее положение в мировом производстве и сбыте топливно- сырьевых ресурсов.

Филиалы и дочерние компании ТНК, ориентирующиеся на развитие импортозамещающего производства в развивающихся государствах. Они получили развитие в связи с утвердившейся в развивающихся странах стратегией индустриализации национальных экономик, потребовавшей значительного увеличения производства машин и оборудования.

Филиалы ТНК, нацеленные на развитие экспортоориентированного производства. Учитывая низкие цены на местное сырье и небольшие размеры заработной платы, международные фирмы создают в развивающихся государствах предприятия, которые производят продукцию, предназначенную на экспорт в страны своего базирования или в другие государства.

ТНК, обладающие дочерними компаниями и филиалами в странах Центральной Америки, Карибского бассейна и Мексики, слабо связаны с внутренними рынками этих стран, мало используют местное сырье и полуфабрикаты, подавляющая часть их продукции вывозится за рубеж. Для Бразилии, Южной Кореи и некоторых других стран характерна прямо противоположная ситуация, поскольку здесь предприятия ТНК довольно тесно интегрированы в местную экономику. В этом случае принимающее страны извлекают большие выгоды от деятельности иностранного капитала как в плане развития производительных сил, так и модернизации социально-экономических структур.

ТНК в настоящее время контролируют до 40% всего промышленного производства развивающихся государств, половину их внешней торговли. При этом норма прибыли на прямые капиталовложения в развивающиеся государствах в среднем вдвое выше соответствующего показателя в промышленно развитых странах.

Неоднозначно влияние ТНК на процесс накопления в развивающихся странах. Иностранные компании обладают обычно большими, чем местное фирмы потенциальными возможностями для осуществления капиталовложений. В ряде стран и территорий они стали важными источниками расширенного воспроизводства. Расширение притока капитала в форме прямых инвестиций сопровождалось структурными сдвигами в странах третьего мира. Это нашло отражение в росте доли капиталовложений в обрабатывающую промышленность, в том числе в машиностроение, нефтехимию. Значительны позиции ТНК в добыче и вывозе отдельных видов сырья.

ТНК часто подвергаются критике как развивающимися странами за эксплуатацию дешевой рабочей силы, так и западными профсоюзами за то, что ТНК, перемещая производство в менее развитые регионы планеты, лишают рабочих мест граждан промышленно развитых стран. Данное обстоятельство позволяет сделать вывод о том, что процесс глобализации такого фактора производства как труд только начинается.

В действительности ТНК нередко навязывали развивающимся государствам не отвечающую их интересам отраслевую структуру производства, расточительно эксплуатировали их природные ресурсы, загрязняли окружающую среду, а также перекачивали в страны базирования значительную часть прибыли.

В связи с вышесказанным, ООН было принято решение о необходимости разработки универсального кодекса поведения ТНК, регламентирующего их деятельность, что свидетельствует о том, что процессы транснационализации производства и капитала как часть экономической глобализации нуждаются в корректировке и наблюдению извне, поскольку не обладают встроенным механизмом контроля.

Как показывает практика, отсутствие или ослабление контроля со стороны принимающего государства за деятельностью ТНК приводит к негативным для этой страны последствиям. Это происходит, когда увеличение иностранного сектора осуществляется за счет поглощения местных компаний, мобилизации капитала из местных источников. Одной из острых проблем развивающихся стран выступает отток капитала, перевод прибылей в промышленно развитые страны, что значительно сужает базу национального накопления, следовательно, и общественного воспроизводства.

Несмотря на общую тенденцию к большему соответствию политики ТНК нуждам развивающихся стран, влияние ТНК на технологический прогресс в этих странах неоднозначно. Даже в промышленно развитых странах передача технологий довольно ограничена за исключением производства ЭВМ, полупроводников и телекоммуникационного оборудования. Передача новых технологий отмечается в некоторых случаях развивающимися странами и связана с электроникой и телекоммуникациями. В этих отраслях ТНК передают новые технологии компаниям, находящимся в их полной собственности. Внутренний спрос развивающихся стран на продукцию электроники в значительной степени удовлетворяется через дочерние компании ТНК. Исключение составляют некоторые страны Восточной Азии, Бразилия и Индия, где производство этих изделий значительно выросло на местных предприятиях. Основная часть инвестирования ТНК в электронику развивающихся стран осуществляется в сборку и производство компонентов на «оффшорных» предприятиях. Хотя организация подобных сборочных предприятий не предусматривает значительных передач технологий, постепенно производство наукоемкой продукции не только бытового, но и производственного назначения расширяется.

Воздействие ТНК на социально-экономические структуры развивающихся стран в немалой степени зависит от способности последних, определяемой общим уровнем развития, изыскивать эффективные формы и методы использования ТНК в своих национальных интересах.

Перемещение трудо-материало-энергоемких, а также экологически опасных отраслей экономики в развивающиеся страны постепенно способствует повышению квалификации рабочей силы принимающей страны, развитию финансовой, транспортной, информационной и прочей инфраструктуры, достижению правовой и политической стабильности.

Если интересы транснационального капитала объективно совпадают с национальными интересами «принимающих стран», то ТНК могут обеспечить им решающие преимущества в конкуренции на мировом рынке. Если же сугубо экономические интересы ТНК противоречат национальным интересам развивающихся государств, то ТНК используют для защиты своих интересов международные организации (МВФ, Всемирный банк, ЮНЕСКО, ФАО, МОТ и др.), методы информационного давления, экономические и даже силовые методы воздействия с использованием военный мощи международных полицейских сил. Так, военные конфликты возникают именно в тех местах (Ирак, Босния и т.д.), где по разным причинам ТНК не удалось удержать власть экономическими методам и их интересы были нарушены.

Способствуя экономическому развитию бывших колоний и полуколоний, ТНК тем не менее оказывают на них и негативное влияние. Они создают могучую конкуренцию местным предпринимателям, тесня их на внутреннем рынке; свободное перемещение транснационального капитала может подорвать стабильность национальных валют и создать угрозу для национальной безопасности неокрепших молодых государств. Этому способствует и насаждение космополитической идеологии, часто противоречащей интересам национального бизнеса, а также мощное политическое давление на принимающие страны в направлении, не всегда совпадающем с национальными интересами.

Тем не менее положительное влияние деятельности ТНК на экономический прогресс в развивающемся мире несомненно тем более что высокоразвитые страны заинтересованы в социально-экономическом развитии периферии мирового хозяйства. Быстрое развитие ранее отсталых регионов увеличивает их спрос на потребительские и инвестиционные товары индустриальных стран.

2.3 Организационные структуры многонациональных компаний

В процессе производственной деятельности между сотрудниками фирмы и ее структурными подразделениями, между управляемой и управляющей подсистемами устанавливаются достаточно постоянные производственные связи. Они носят информационный, технологический, трудовой, финансовый, управленческий характер. В целом они характеризуют организационную целостность, интеграцию, объединение элементов данной системы. Требования к этим связям взаимно противоречивы. С одной стороны, для устойчивости работы системы необходимо, чтобы эти связи были стабильны, устойчивы, но, с другой стороны, включение качественно новых агентов производства, новых факторов производства требует функциональной гибкости, подвижности связей, развития их эвристического характера. Таким образом, внутренняя противоречивость в самом характере управления должна быть заключена в структуре и функциональных связях системы управления.

Совокупность всех элементов и звеньев системы управления и установленных между ними постоянных связей носит название организационной структуры управления (ОСУ).

ОСУ есть выражение целостности, взаимосвязи элементов управления в управляющей системе. Различают ОСУ на уровне цеха, фирмы, отрасли, региона и т. п.

Эти структуры имеют на каждом уровне качественные различия в зависимости от отраслевой специфики, уровня концентрации и специализации производства, потребностей рынка, условий включения предприятия в систему национальной экономики и т. д. Более того, ОСУ во многом зависят от личности руководителя фирмы, его профессиональных качеств, умения подбирать кадры и работать с ними.

ОСУ характеризуется рядом свойств.

ОСУ выражает определенную субординацию органов управления, отношения власти и подчиненности. Эта субординация закрепляется юридически нормативными актами, положениями, уставами и т. п.

ОСУ выражают определенную технологию управленческой деятельности, процессы разделения и кооперации труда в сфере управленческой деятельности, последовательность реализации управленческих процедур.

ОСУ органически связывают структуру и функции управления. В строгом смысле слова, никакие управленческие действия в производственной системе не должны исходить от элементов, находящихся вне ее оргструктуры управления.

ОСУ осуществляют интеграцию вертикального и горизонтального, профессионально-квалификационного и функционального разделения труда. Чем эффективнее этот процесс, тем эффективнее деятельность производственной системы, устойчивее процессы ее функционирования и развития.

В современной экономике есть условия и возможности применения самых разнообразных схем управления, эффективность и целесообразность использования которых зависит от конкретных условии хозяйствования. Общая логика совершенствования ОСУ заключается в обеспечении эффективной деятельности предприятия, ориентации его конечного результата на обеспечение потребностей рынка.

Исторически сложились четыре основных типа ОСУ, которые выражают различные степени детерминизма и функциональной гибкости и используются в различных сферах и условиях применения:

линейная;

линейно-функциональная;

линейно-штабная (линейно-функционально-штабная);

матричная.

Рассмотрим эти типы ОСУ подробнее.

Линейная структура управления

При подчинении всех работников единой воле руководителя возникает так называемая линейная структура. Эти структуры характеризуются четким единоначалием -- каждый руководитель, каждый работник подчинен только одному вышестоящему лицу.

Основные достоинства ЛСУ:

1) относительная простота подбора руководителей каждого из уровней управления;

2} оперативность принятия и реализация управленческих решений;

3) относительная простота реализации функций управления.

Основные недостатки ЛСУ:

разобщенность горизонтальных связей в производственных системах;

возможность излишней жесткости в управлении;

при большом числе уровней управления (больше четырех) удлиняется процесс принятия и реализации управленческих решений;

ограниченная пригодность в условиях диверсификации производства.

Области применения:

предприятия с численностью до 300-500 человек с высоким уровнем технологической или предметной специализации (металлообработка, заготовительное производство, сборка, оказание однородных услуг и т. п.);

предприятия местной промышленности (например, деревообработка, изготовление продукции из местного сырья, производство товаров широкого потребления).

Линейно-функциональная структура управления

В линейно-функциональных структурах управления (ЛФСУ) помимо линейного управления добавляется еще и функциональное, связанное с дальнейшей специализацией управленческого труда, например ведение плановых, учетных и контрольных функций, технологической подготовки производства. Типичным примером функциональных служб управления являются службы (отделы, группы) главных специалистов -- экономиста, механика, технолога, металлурга и т. п., а также бухгалтерия фирмы.

Каждое из структурных подразделений (отдел, цех) получает указания и распоряжения (производственные задания) не только от руководителя производства (обычно это заместитель директора по производству или главный инженер), но и от руководителей функциональных служб, отвечающих за экономию ресурсов, технику безопасности и т. д. Таким образом, в ЛФСУ управление осуществляется как линейными, так и функциональными руководителями.

Линейные руководители (ЛР) осуществляют всю полноту управления всем объектом и по всем функциям управления. Линейный руководитель несет всю полноту ответственности за результаты деятельности своего подразделения. Это, например, руководитель предприятия, цеха, участка.

Различают два типа функциональных руководителей (ФР). К первым из них относятся те, кто реализует одну или несколько функций управления по всему объекту управления (например, руководитель планового отдела); ко вторым -- те, кто реализует все функции управления по части объекта управления (например, службы главных специалистов -- главного инженера, главного конструктора, главного механика и т. д.).

В ЛФСУ необходимо ранжировать распоряжения, указания, то есть устанавливать порядок, очередность

их выполнения. Это традиционная проблема во всех ЛФСУ, предмет постоянных коллизий в руководстве фирмами.

Основные достоинства ЛФСУ:

высокий уровень специализации управленческой деятельности в определенных, конкретных сферах, что обеспечивает высокое качество и высокую эффективность принимаемых специализированных управленческих решений;

компетентный охват практически всех сфер управленческой деятельности;

максимальная адаптация к разнообразным требованиям и условиям диверсификации производства;

относительная простота подбора руководителей для управления специализированными сферами управленческой деятельности.

Основные недостатки ЛФСУ:

нарушение принципа единоначалия;

трудности принятия и реализации согласованных управленческих решений, обеспечения их комплексности;

сложность подбора руководителей высших уровней управления.

Области применения: средние и крупные промышленные предприятия, проектно- конструкторские и исследовательские организации, производственные и научно- производственные объединения с численностью 500-3000 чел.

Размещено на Allbest.ru