Анализ торгово-экономических отношений между Китаем и Россией

К настоящему моменту начаты или заявлены несколько «малых» проектов, каждый из которых может рассматриваться с одной стороны, как национальный (двусторонний) региональный проект создания зон специализированного развития, с другой стороны - как сегмент ТRADP. В первую очередь следует упомянуть Свободную экономическую и торговую зону Раджин-Сонбон в КНДР, Приграничную зону экономического сотрудничества Хуньчунь в КНР, СЭЗ `Находка» и Корейский технопарк в г. Находке в России. Идет строительство новых железнодорожных линий, связывающих КНДР, КНР и Россию, обустройство портов, автодорог, прокладка линий волоконно-оптической связи.

По оценке многих экспертов, приоритет должен лежать в направлении создания институциональных организующих форм и законодательных условий. На рассмотрение национальных групп даже были переданы проекты международных соглашений по созданию организационных форм развития и по вопросам окружающей среды. Были также проведены исследования в таких областях, как телекоммуникации, лесное хозяйство, водные ресурсы, туризм, инфраструктура и окружающая среда.

Эксперты ПРООН полагали, что в конце ХХ - начале ХХ вв. приоритет должен быть отдан достижению международных соглашений, которые должны продемонстрировать зарубежным инвесторам, что страны с разной социально-экономической структурой и различным уровнем развития способны плодотворно сотрудничать. Действительно, за эти годы на уровне правительств был накоплен (впервые в истории СВА) опыт по вопросам создания международных институтов. Необходимо в этой связи также улучшение двустороннего сотрудничества между странами. Важное значение приобретает согласование и сбалансированное развитие в сфере институциональной инфраструктуры (банки, страхование, гостиницы, бизнес услуги). Ряд реализованных позитивных мер уже отмечен ПРООН: облегчение таможенных и иммиграционных процедур, расширение обмена информацией, рационализация рынка через устранение контроля над ценами, тарифами, ограничениями.

Правительства стран-участниц принципиально согласились в том, что приоритет должен быть отдан привлечению инвестиций в инфраструктуру и промышленность (соответственно требуется проведение семинаров по привлечению инвестиции и другая активность), а ПРООН будет содействовать этому. Распределение средств на региональное развитие также должно согласовываться сторонами (вплоть до планирования в области инфраструктуры), исходя из понимания, что они расходуются на благо всего региона.

Правительства стран уже на начальном этапе выразили желание ускорить практическую часть работы по развитию, оставив как отраслевые, так и системные исследования по Программе другим организациям. Так возникла основная коллизия, из-за которой TRADP не только не обрела нужного динамизма, но до сих пор не имеет программных параметров, т.е. в ТRADP было заложено системное противоречие, когда исследования проводились и проводятся организациями, которые непосредственно не вкладывают средства в программные и проектные разработки и не представляют вкладчиков по конкретным проектам. Истоки системного застоя в ТRADP, если можно так выразиться, оказываются абсолютно прозрачными: страны участницы не способны выработать идеологию многосторонней программы потому, что эта идеология не только противоречит национальным региональным программам, но и проваливается и исчезает в своеобразном «вакууме» регионального программирования и проектирования. Именно поэтому страны-участницы действуют преимущественно автономно.

В Яньбянь-Корейском автономном округе (провинция Цзилинь КНР) наблюдается быстрое экономическое развитие. По состоянию на ноябрь 2008 г., в округе создано 1500 совместных предприятий, из которых около 500 зарегистрировано с участием южнокорейских компаний (производство продовольствия, стройматериалов и др.). Объем внешней торговли с Россией в 2007 г. составил 9,29 млрд. долл. Особенно быстро растут города Яньцзи (310 тыс. человек), а также Хуньчунь (200 тыс. человек). Яньцзи выделен в качестве одного из пяти «модельных' городов для осуществления экономических и социальных реформ под руководством Государственной комиссии по реструктуризации экономики. Ведется строительство «Зоны высоких технологий', в которой разрешение на деятельность получили уже 170 совместных предприятий. По нескольким крупным проектам ведутся переговоры с фирмами Республики Кореи. Развитие сфокусировано на перерабатывающей промышленности, строительстве, туризме (ввиду близости к почитаемой среди корейцев горе Пэктусан в массиве Чанбайшан). В г. Хуньчунь, в 7 км от российской границы, образована Приграничная зона экономического сотрудничества. В Хуньчуне зафиксирован довольно высокий объем иностранных инвестиций в легкой промышленности (текстильная, пищевая, детали и компоненты для автомобилей) и в строительстве.

Это - пример достаточно успешной реализации наци национальных автономных региональных программ.

Напротив, в Хасанском районе Приморского края России иностранные инвесторы пока проводят достаточно осторожную инвестиционную политику. Ни один из многих предлагавшихся проектов не реализован.

Возникают законные вопросы: почему все материальные и капитальные средства в рамках «Программы Туманган» оказались в основном в Китае? Почему за КНР закрепилась инициатива?

С начала 90-х годов ХХ века и по настоящее время в рамках ТRADP («Туманганского проекта») рассматривают, как правило четыре проекта:

- Программу развития Фанчуань (предложение КНР);

- Проект «Свободная торгово-экономическая зона Раджин-Сонбон» (предложение КНДР);

- Программу развития района реки Туманная (предложение ПРООН, штаб-квартира в Пекине, КНР);

- Программу развития порта Зарубино (предложение КНР).

Программа «Фанчуань» практически заморожена. Она была предложена представителем провинции Цзилинь на «Первой международной конференции но экономическому развитию Северо-восточной Азии» в Чанчуне в июле 1990 г. КНДР сразу выступила против. Программой предлагалось строительство нового порта в Фанчуане (КНР), планом предусматривалось углубление, расширение и спрямление русла реки Туманной до морской акватории. Китай тем самым получил бы контроль за движением товаров, наземным транспортом, портовыми мощностями, экспортными и импортными операциями. Обустройство русла реки Туманной было бесперспективным и оказывалось очень дорогим в связи с быстрым заиливанием реки. КНР не могла не знать о затратах, но, тем не менее, декларировала свои намерения понести затраты. Абсолютно очевидно, что китайское правительство было уверено в том, что КНДР и Россия будут в оппозиции этой инициативе, но важным для китайской стороны было то, что инициатива будет отвергнута отнюдь не из-за нехватки средств, но из-за прогнозировавшейся оппозиции КНДР и России. КНДР и Россия действительно выступили против проекта, что де лает его нереальным.

СЭЗ «Раджин-Сонбон» и свободный порт Чхонджин в качестве приоритетных региональных проектов были объявлены 28 декабря 2004 г. Административным Советом КНДР, а в марте 2005 г. правительство приняло Программу развития этой части территории страны. В ноябре 2004 г. во время проведения в Сеуле второго заседания рабочей группы по промышленному и ресурсному сотрудничеству в районе реки Туманная (под эгидой ПРООН), Комитет развития внешнеэкономического сотрудничества КНДР объявил о - расширении зоны с 621 до 746 кв. км. Региональной программой КНДР предусматривается создание в прилегающем к реке Туманная районе свободной зоны (имелось ввиду, прежде всего привлечение иностранных инвесторов) и придание статуса свободного порта трем функционирующим портам: Раджин, Сонбон, Чхонджин. При этом КНДР ввело для них самый льготный режим по сравнению с другими странами субрегиона. Основным препятствием для инвестирования являются политические риски («страхи») и нерешенные стратегические проблемы глобального уровня, т.е. геополитика в данном случае тормозит региональные проекты.

Программа ПРООН имеет следующую предысторию. В октябре 2005 г. был представлен Генеральный доклад экспертов мисси ПРООН (М.Миллер, А.Холм), в котором объем капиталовложений определен в 30 млрд. долл. Было проведено несколько заседаний комитета управления программой (Сеул, февраль 2005 ., Пекин, октябрь 1992 г., Пхеньян, май 2005 г., Москва, июль 2006 г., (остается отметить, что это заседание прошло в г. Москве, а не во Владивостоке), Пекин апрель 2007 г.). На этих заседаниях стало понятно, что сугубо рационалистичные («западные») техноцистические и операционистские подходы не работают.

На третьем заседании стороны в принципе согласились в том, что: КНР, Россия, КНДР сдадут в аренду землю; участники создадут межправительственную координационную и консультационную комиссию. На четвертом заседании произошел отход от первоначального плана ПРООН. Стороны согласились в том, что нет необходимости в дополнительных комиссиях, что следует согласовать текст соглашения о создании комиссии СВА по экономическому развитию территории реки Туманная и сотрудничеству в СВА а также подготовить меморандум по вопросам окружающей среды. Три страны не договорились по вопросам аренды земли и проект «застыл». Россия в принципиальном плане выступает против аренды земли.

1.2.3 Проблемы глобализации

В глобальных планах Пекина уже достаточно ясно просматриваются направления стратегических действий в России. Ясно: дальнейшее промедление с выработкой и реализацией долговременной стратегии развития России, нацеленной по подъем Восточной Сибири и Дальнего Востока, недопустимо. Как для России, так и для Китая принципиально важны беспристрастные оценки своих сильных и слабых сторон, разработка мер по развитию первых и минимизации влияния вторых, равно как последовательная реализация национальной стратегии развития, непрерывно корректируемой в зависимости от изменения глобальных и региональных процессов. Порой можно встретить утверждения, согласно которым у России и Китая нет светлых перспектив в эпоху глобализации. Обе страны якобы экономически обречены. Если Китай еще может сохраниться как второсортное или третьесортное государство благодаря своим возможностям массового производства несложной продукции традиционных отраслей, то у России нет и такого шанса. Подобное мнение предельно пессимистично.

В основе лежит убежденность, что важнейшие тенденции мирового развития формируются исключительно наиболее развитыми странами мира. Именно они определяют технико-технологическое и хозяйственное развитие всего человечества. А оно стало возможным благодаря высоким темпам накопления знаний и на этой основе - развития науки, техники, промышленных и управленческих технологий, их оформления в виде особой системы собственности, равно как механизма извлечения прибыли путем использования собственности на знания, сложившегося в наиболее индустриально развитых странах, прежде всего США. То, что данная точка зрения учитывает реальное положение дел - факт. Однако она страдает от абсолютизации или преувеличения значения ряда действительно существующих явлений.

На самом деле приведенной и аналогичной аргументации глобальной всеобщей зависимости от нескольких государств недостаточно. Что касается темпов накопления знаний, развития техники и технологий, то в истории России есть достаточно примеров того, что страна была в состоянии совершать гигантские прорывы во многих областях. Она, однако, существенно отстала в разработке и использовании управленческих технологий, в оформлении и защите собственности на знания, в создании механизмов практического использования новейших технико-технологических решений. И тем не менее последние 50 лет дали немало фактов, позволяющих отрицать фатальную неизбежность технико-технологической отсталости России. В последние годы огромные потери понесла вся сфера науки и прикладных научных исследований.

Другое дело - и это, пожалуй, самое главное, - России предстоит тяжелая и длительная целеустремленная работа, призванная обеспечить ей достойное место в мире. Необходимы долгосрочная стратегия развития, подъем науки, изменение роли университетов создание системы управления интеллектуальным потенциалом как в обществе в целом, так и в каждой уважающей себя фирме. Главные препятствия на этом пути - отсутствие политической воли, бюрократизация и коррумпированность государственного аппарата, утрата доверия населения к «своему» государству.

Положение в КНР иное, но не менее сложное. Во-первых, страна существенно отстала в развитии фундаментальной науки. Вместе с тем в ней предпринимаются интенсивные усилия по развитию прикладных исследований. Во-вторых, иероглифический строй китайского языка является серьезнейшей преградой на пути освоения знаний, накопленных в других странах, и требует постоянной тренировки памяти и навыков работы с письменными текстами. В-третьих, в культуре и менталитете нации заметные позиции занимает обращенность в прошлое, ценностная ориентация на копирование и подражание интеллектуальным достижениям предков и известным образцам.

Можно назвать немало примеров технико-технологических достижений в КНР последнего времени, имевших мировое значение. КНР, безусловно, располагает определенным творческим потенциалом. Одна из главных проблем развития заключается в том, сколь эффективны будут усилия образованной элиты, действующей в условиях мобилизационной экономики коррумпированного государства и в обстановке культурно-технической отсталости основной массы населения. Прежде всего, однако, разумно обозначить несколько важных особенностей экономического развития КНР, делающих ее отличной от абсолютного большинства других стран мира, включая Россию.

Во-первых, эта страна «обречена» на максимально возможные темпы наращивания производственного потенциала.

Во-вторых, Китай испытывает острый дефицит многих природных ресурсов. Запасы целого ряда из них, имеющих узловое значение для развития, составляют в расчете на душу населения около одной трети среднемировой нормы. Особенно важны острый дефицит пахотных площадей и запасов пресной воды. Разумеется, Китай, сравнительно недавно приступивший к обстоятельному исследованию своих недр, возможно, переживает сейчас эпоху «великих геологических открытий» и никто не может предсказать их результаты. Однако дефицит пахотных площадей и пресной воды не просто является непреложным фактом, он уже в настоящее время оказывает отрицательное воздействие на социально-экономическую жизнь Китая.

В-третьих, чрезвычайно важно, что, несмотря на заметное расширение негосударственных секторов, развитие экономики полностью определяется и регламентируется государством.

Четвертая особенность состоит в том, что КНР на протяжении ряда лет развивается в условиях дефляции и, несмотря на все предпринимаемые меры государственного регулирования, преодолеть вялость внутреннего рынка не удается. Сложилась парадоксальная ситуация; рост экономики, вовлечение в производство нескольких сот миллионов людей всего за 20 лет, появление большого количества новых отраслей, развитие мобильности населения наряду с другими положительными переменами вызвали сравнительно непродолжительный рост потребительского спроса, не сопровождавшегося, однако, качественным скачком в развитии потребностей. Похоже, что дефляционная обстановка будет определять экономическое положение страны на протяжении многих лет.

Несомненно одно: ее осуществление неизбежно вызовет обострение конкуренции на мировом рынке и интенсифицирует процессы глобализации. Наибольшие сложности ожидают страны, не обладающие прочными позициями на мировых финансовых, сырьевых, товарных рынках. России необходимо как можно скорей и в полном объеме осознать изменение международной экономической ситуации на восточных рубежах страны: Китай стал не просто крупной экономической державой с серьезными экономическими и политическими амбициями, а страной, разработавшей конкретные планы своего внешнеэкономического расширения и завоевания лидирующих позиций в мире.

1.2.4 Основные направления торговой политики Китая

Последние годы торгово-экономические отношения России и Китая ознаменовались значительным ростом. И дело не только в том, что торговый оборот между двумя странами достиг рекордного уровня свыше 10 млрд. долл. США и продолжает расти. Более существенным представляется увеличение деловой активности, всемерная диверсификация торговли, причем в значительной мере за счет наукоемкой продукции и высоких технологий. Успешно развивается межбанковское и инвестиционное сотрудничество. Активизировано взаимодействие в области транспорта, связи и информационных технологий.

Темпы развития сотрудничества и колоссальный взаимный интерес деловых кругов России и Китая позволяют судить о двусторонних торгово-экономических отношениях как наиболее динамично развивающихся в мировой экономике. Такое развитие обусловлено созданием благоприятных условий. Самым главным фактором явился Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между РФ и КНР. В прошлом году главы наших государств, проявив незаурядную прозорливость, полное взаимопонимание, в рекордно короткие сроки подготовили и подписали этот исторический по значению, программный, по сути, двусторонний документ - договор XXI века, «обращенный в будущее, для будущих поколений».

С подписанием Договора значительно возросла эффективность работы Российско-Китайской Комиссии по подготовке регулярных встреч глав правительств, которые значительно стимулируют развитие сотрудничества, содействуют практической реализации конкретных проектов, в частности в области энергетики.

Возросла роль общественных объединений и организаций, выразителей интересов различных слоев населения наших стран. И без сомнения самой активной межгосударственной общественной организацией стал Российско-Китайский Комитет дружбы, мира и развития, заслужено пользующийся всемерной поддержкой глав наших государств и правительств. На протяжении пяти лет своей работой, состоящей не только из пленарных заседаний, но и множества практических мероприятий и в России и в Китае, Комитет заработал большой авторитет среди широких общественных кругов двух стран. Свою посильную лепту в процесс укрепления и дальнейшего развития двусторонних связей вносит Российско-Китайский центр (РКЦ) торгово-экономического сотрудничества. Неслучайно РКЦ был поручен целый ряд мероприятий. Это и визит в КНР 100 российских предпринимателей по приглашению Премьера Госсовета КНР, и проведение международной выставки «Технология из России-2010» и Российско-китайского форума торгово-экономического сотрудничества в апреле 2010 г. в г. Шэньян. В этих мероприятиях одновременно приняли участие более 500 российских специалистов.

Правительством России и Правительством Москвы поручено РКЦ оказывать содействия китайской стороне в строительстве Китайского торгово-делового центра в Москве. Китайская сторона намерена вложить в проект более 300 млн. долл.

В 2010 г. отмечается небывалый приток в Россию деловых делегаций крупнейших китайских предприятий, а также руководителей провинциальных и городских правительственных структур из различных регионов Китая. В ходе состоявшихся многочисленных встреч, семинаров можно с уверенностью отметить значительный рост заинтересованности китайских компаний в установлении и развитии отношений с российскими партнерами.

Речь идет о предприятиях по производству оборудования для нефтегазодобывающих компаний, контрольно-измерительного оборудования, химических волокон, кабелей, очистных систем, бытовой техники, станков и машин, упаковочного сварочного, железнодорожного оборудования, строительных материалов, мотоциклов, запчастей для автомобилей, обуви, информационных систем и т.д.

Если ранее РКЦ, как и многие другие ведомства и организации России, такие визиты относил к категории так называемого «делового туризма», то на нынешнем этапе подобные встречи свидетельствуют о том, что мы имеем дело со специалистами - первыми лицами крупнейших предприятий в Китае - государственных, частных и смешанных (с японским, немецким, американским, французским капиталом), демонстрирующих высококлассные технологии и продукцию, имеющих зарубежные рынки сбыта и крайне заинтересованных в сотрудничестве с Россией.

С уверенностью можно сказать об острой востребованности китайской стороны в такой структуре как РКЦ. В этой связи и с учетом мнений китайской стороны, РКЦ разработал и подготовил комплексную программу деловой подготовки китайских участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) на территории России или в КНР. Эта программа осуществляется в форме базового семинара «Российский рынок XXI в. Пути сотрудничества» в течении 3-5 дней. Подготовлена она с использованием потенциала РКЦ и с привлечением высококлассных специалистов ряда российских организаций. Впервые эта Программа была озвучена при поддержке Консультационного Центра Института России, Восточной Европы, Средней Азии АОН КНР на очередном рабочем Совещании Управления по делам иностранных специалистов КНР, которое состоялось в Нанкине с 23 по 26 октября 2010 г. Указанная Программа была практически реализована РКЦ при поддержке Шэньянского городского народного правительства в период визита в Москву в ноябре 2010 г. делегации по торгово-экономическому сотрудничеству провинции Ляонин и г. Шэньян в составе 68 человек.

Кроме того, подобная Программа разработана и для российских участников ВЭД с КНР под названием «Деловой Китай».

Помимо семинарских занятий предусмотрены встречи с российскими предпринимателями и посещение профильных предприятий. Программа имеет долгосрочный характер.

Еще одна сфера деятельности РКЦ - это организация специализированных выставок в России и Китае. Положительный результат апрельской выставки «Технология из России-2010» несомненен; это признают и российские, и китайские организаторы и участники.

По последним статистическим данным Китайской таможни, в январе-августе 2011 года объем китайско-российской торговли составил 12,87 млрд. долл. США или возрос на 35,4% по сравнению с тем же периодом прошлого года. В 2010 г. двусторонний товарооборот достиг 15,76 млрд. долл. США (рост - 32%). Таким образом, уже в течение 5 лет сохраняется тенденция динамичного роста китайско-российской торговли.

Как показывает статистика, за первые 8 месяцев 2011 года экспорт Китая в Россию составил 4,85 млрд. долл. США (рост - 57%), импорт Китая из России - 8,02 млрд. долл. США (рост - 25 %). В настоящее время Россия является 8-м по величине торговым партнером Китая. По статистике российской стороны, по объему торговли с Россией Китай занимает 4-е место среди ведущих российских торговых партнеров, уступая Европейскому Союзу, Беларуси и Украине.

Китай поставляет в Россию, главным образом, текстильные изделия, одежду, обувь, бытовые электроприборы и другие товары бытового назначения. На их долю приходится свыше 70% общего объема экспорта Китая в Россию. Россия экспортирует в Китай в основном сырьевые ресурсы. Импорт машиностроительной и электронной продукции из России постоянно сокращается.

Согласно статистическим данным Министерства коммерции КНР, к концу августа в России было зарегистрировано 549 проектов с китайскими инвестициями на договорную сумму 582 млн. долл. США. В прошлом году договорная сумма китайских инвестиций в экономику России составила 339 млн. долл. США, увеличившись в 9 раз по сравнению с предыдущим годом. Инвестиции Китая в России, главным образом, сосредоточены в торговле, микроэлектронике, связи, производстве одежды, сборке бытовой техники, общепите, переработке древесины и сельском хозяйстве.

К концу августа в Китае было зарегистрировано 1644 предприятия с участием российского капитала (0,5% от общего количества действующих в Китае предприятий с зарубежными инвестициями), объем фактически освоенных российских инвестиций в Китае составил 414 млн. долл. США (0,08 % от общего объема практически освоенных Китаем иноинвестиций). Российские инвестиции в Китай направлены, главным образом, на освоение атомной энергии, сборку автомобилей и сельскохозяйственных машин, химию, строительную индустрию и фармацевтику.

В январе-августе 2011 г. Китай заимствовал из России 25 технологий общей стоимостью 15,3 млн. долл. США, затрагивающих атомную энергетику, космонавтику, электронику и другие сферы. В 2010 году Россия передала Китаю 39 технологий на общую сумму 24 млн. долл. США.

Китайско-российская приграничная торговля также сохраняет хорошую тенденцию развития. По статистике Китайской таможни, в 2010 году объем китайско-российской приграничной торговли составил 3,5 млрд. долл. США или 22 % двустороннего товарооборота. В первые 8 месяцев 2011 года он составил около 2,7 млрд. долл. США или возрос на 22% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

10 июня 2011 года в Хабаровске завершился Китайско-Российский экономический форум, в ходе которого заключен ряд инвестиционных контрактов на сумму более 700 миллионов долларов США.

Так, подписано соглашение по созданию в поселке Хор Хабаровского края завода по производству химико-термомеханической массы мощностью 300 тысяч тонн в год, Договор о создании совместного предприятия по производству плит МДФ, Контракт о сотрудничестве в освоении лесных ресурсов и создания совместного предприятия по заготовке и переработке древесины, Протокол намерений о сотрудничестве между правительством Еврейской автономной области и главным управление провинции Хэйцлунцзян в области выращивании сои, Соглашение о сотрудничестве в области лесозаготовки и деревообработки в ЕАО, Соглашение о намерении сотрудничества в области освоения и использования лесных ресурсов в Томской области, Соглашение о намерениях сотрудничества по созданию в поселке Пограничном Приморского края Суйфэньхэньской промышленной зоны по сборке бытовых электроприборов и производства изделий легкой промышленности и др.

Выступая перед участниками форума, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин Пуликовский отметил, что в экономических отношениях между двумя странами должно царить доверие и уважение, которые давно торжествуют в политических отношениях.

«На доверии и уважении должны быть построены отношения к иностранным инвесторам, к китайским инвесторам в России. Сегодня, к сожалению, не всегда даже региональные и федеральные власти России уважительно относятся к китайским предпринимателям. Возмущен недавним случаем неправомерных действий милиции на китайском рынке в Уссурийске. Такие примеры не сделают Россию привлекательной страной для иностранного капитала»,- отметил К. Пуликовский.

Полпред также сказал: «Контакты на высшем уровне, двусторонние межправительственные и межведомственные комиссии по сотрудничеству, их подкомиссии и рабочие группы являются эффективным средством оперативного обмена мнениями и согласования позиций по двусторонним вопросам и актуальным международным проблемам между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой.

Знаменательно, что первое заседание постоянной комиссии по инвестиционному сотрудничеству проходит в период работы Российско-Китайского инвестиционного форума. Экономические отношения России и Китая переходят в новую фазу. Приоритетным становится наше сотрудничество в реализации взаимных инвестиционных проектов, производственной и технологической кооперации».

Китай является членом 56 различных международных и региональных объединений и организаций, включая Всемирную торговую организацию, АТЭС, Шанхайскую Организацию Сотрудничества и др.

Основными задачами членства КНР в ВТО были обозначены, интеграция экономики Китая в мировое хозяйство, повышение конкурентоспособности китайских товаров на мировых рынках, привлечение прямых иностранных инвестиций в различные сектора китайской экономики для создания современной производственной базы, инфраструктуры, торговли и услуг международного уровня, применение норм и правил ВТО для решения международных торговых споров на внутреннем рынке КНР и защиты китайского экспорта в третьи страны.

В последние годы Китай ведет активные двусторонние и многосторонние переговоры с рядом государств о признании рыночного статуса китайской экономики. Как известно, при вступлении в ВТО вопрос о предоставлении такого статуса был отложен на 15 лет с момента вступления, однако на двустороннем уровне КНР настаивает на неприменении данного положения и добивается ощутимых подвижек в этом вопросе. В 2007 г. полный статус рыночной экономики Китая был признан Норвегией (26 марта), Зимбабве (26 апреля), Сирией (26 июня), Швейцарией (8 июля), Кабо-Верде (16 июля). Общее число признавших этот факт стран увеличилось с 66 (на конец 2006 г.) до 71. Китаем были проведены очередные раунды переговоров с Новой Зеландией (соглашение подписано в апреле 2008 г.), Австралией и Исландией по вопросу создания зон свободной торговли. В 2007 г. вступило в силу Соглашение об избежании двойного налогообложения между КНР и САР Гонконг.

С января 2005 г. в Китае предоставил льготный беспошлинный режим в отношении ряда товаров из 25 стран Африки с наименее развитой экономикой. Данная мера направлена на дальнейшее расширение импорта из стран африканского континента, стимулирование китайско-африканской двусторонней торговли. Беспошлинный ввоз разрешен в отношении 190 товаров - перечень товаров, подпадающих под беспошлинный ввоз, принципы определения места происхождения и выдачи сертификата происхождения товаров согласованы также с Минфином КНР и Главным таможенным управлением КНР.

С января 2004 г. в Пекине действует постоянный секретариат Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Генеральным секретарем в настоящее время является Нургалиев Б.К. (Казахстан). Ежегодные расходы ШОС распределены между участниками в соответствии с их обязательствами и пожеланиями: годовой бюджет ШОС составит 3,5 млн.долл., из которых 2,16 млн. долл. используются на содержание Секретариата. Остальные средства формируют бюджет регионального антитеррористического центра ШОС и других постоянных органов ШОС. Россия и Китай несут по 24% годовых расходов, Казахстан 21%, Узбекистан 15%, Кыргызстан 10% и Таджикистан 6%. Несмотря на разные пропорции взносов стран-участниц в фонд ШОС, они равны в принятии решений согласно положениям Хартии.

В настоящее время в рамках ШОС ведется практическая работа по реализации основных положений Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества государств-членов ШОС. Создан сайт торгово-экономического сотрудничества в рамках ШОС; сформированы Деловой Совет и Межбанковское объединение ШОС.

В Пекине функционирует дирекция Программы развития бассейна реки Туманная (Расширенная Туманганская инициатива - РТИ). По итогам последнего 9-го заседания Консультативной комиссии Программы ПРООН по развитию района р. Туманная была принята «Владивостокская Декларация РТИ». В ней стороны подтвердили свою готовность к экономической кооперации с использованием уникального межправительственного механизма, который представляет собой РТИ в регионе СВА. В соответствии с положениями Чанчуньского соглашения, был принят бюджет и план работы Туманганского секретариата на 2008 г.; одобрен проект создания Консультативного бизнес-совета, Советов по энергетике и туризму, по защите окружающей среды. Участники заседания РТИ согласились с необходимостью подписания нового Соглашения о взаимопонимании в рамках Расширенной Туманганской инициативы, с учетом нового порядка финансирования дирекции путем взносов стран участников.

Китай продолжает активное сотрудничество с рядом международных финансовых и банковских организаций (Межамериканский банк развития, Африканский банк развития, Китайско-африканский фонд развития, Всемирный банк, Международный банк развития, Азиатский банк развития).

2 ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ И КНР И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

Экономические отношения между Россией и Китайской Народной Республикой следует отнести к сложным, неоднозначным, до конца не решенным проблемам российско-китайских отношений на современном этапе. Их развитие за последние годы было связано как с качественными сдвигами в развитии двух стран, так и с изменениями международной ситуации и вызовами времени.

Преодолев многие проблемы, которые долгие годы мешали налаживанию нормальных связей между странами, лидеры России и Китая в конечном счете пришли к тому, что необходимо развивать отношения равноправного доверительного партнерства, направленного на стратегическое взаимодействие в XXI веке. Эта фундаментальная парадигма о стратегическом взаимодействии и соразвитии была зафиксирована в Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Россией и Китаем, подписанном в июле 2011 года на 30 лет.

В основе партнерства России и КНР на современном этапе лежат их глобально-стратегические интересы. В настоящее время бурно развивающийся Китай (3-е место в мире по объемам ВВП и внешней торговли, 1-е - по масштабам золотовалютных резервов) позиционирует себя как сила, набирающая глобальную значимость. Он ищет равноправного сотрудничества с мировым сообществом в поддержании глобальной и региональной стабильности. В этом плане стратегическое партнерство с Россией помогает Китаю обеспечивать свое развитие в региональном и глобальном масштабах и противодействовать вызовам Запада, способствует позиционированию Китая в мире.

В свою очередь, Россия свою экономическую и финансовую слабость после распада СССР пытается компенсировать за счет активного выхода на мировые и региональные рынки энергоресурсов и за счет поддержания своего имиджа как второй в мире ракетно-ядерной державы. Она позиционирует себя как глобальная держава, заявляющая о праве иметь слово в вопросах построения новой мировой архитектуры и собственную зону интересов. В этом плане одним из самых слабых звеньев российской геополитики был Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР), ставший одной из важнейших составляющих мирового сообщества, в котором Россия, к сожалению, пока занимает маргинальные позиции (крайне низкий уровень экономического, а наряду с этим и политического присутствия).

В то же время изменения, вызванные крушением биполярного мира и возросшей значимостью отношений на региональном уровне, обусловили необходимость для России найти новое место в АТР, и в особенности в Северо-Восточной Азии, представляющем сферу жизненно важных интересов для России.

Национальным интересам России, подчеркивалось в Концепции национальной безопасности РФ от 17.12.1997, отвечает развитие диалога и всестороннего сотрудничества со странами АТР.

В настоящее время восточное направление внешней политики и внешнеэкономической деятельности приобрело для России важное самостоятельное значение. Прорыв в азиатско-тихоокеанском направлении связан для России прежде всего с перспективами ее долгосрочного сотрудничества с КНР. Выход России на стратегическое партнерство с Китаем - один из немногих серьезных внешнеполитических успехов РФ за последние годы. Этому направлению нашей внешней политики не должно и не может быть альтернативы, хотя вполне естественна адаптация к меняющимся внешнеполитическим и внешнеэкономическим условиям.

Совпадение, сходство и резонансность коренных национальных интересов наших двух стран может стать одним из главных факторов экономического развития России, особенно ее восточных регионов, и укрепления ее международных позиций. В такой же мере это относится и к КНР. Китай является оптимальным партнером для российского Дальнего Востока по многим показателям - наличие взаимодополняемости экономик: энергоресурсы, тяжелая промышленность, наукоемкие отрасли и добывающая промышленность - у России; легкая промышленность, наличие избыточной рабочей силы, значительный объем валютных резервов - у КНР.

В поисках своего нового места в АТР Россия стремится усилить экономическое присутствие в регионе. Это связано, в частности, с огромным ресурсным потенциалом его российской части, который (потенциал) может стать генератором экономического продвижения России в данный регион.

Прорывом в этом направлении стало заключение энергетического союза между Россией и Китаем в марте 2006 года (речь идет о строительстве грандиозных веток газо- и нефтепроводов из Восточной и Западной Сибири в Китай). Китай получает возможность решать свои энергетические проблемы, а Россия, выстраивая своего рода энергетический мост через Китай в Азиатско-Тихоокеанский регион, получает реальный шанс равномерно распределять свои транзитные и потребительские риски и продвинуть развитие своих сибирских и дальневосточных регионов (пока же до 85% нашей экспортной нефти идет в Европу).

В настоящее время для Китая особое значение имеет обеспечение энергетической безопасности, диверсификация источников поступления в страну энергоресурсов за счет активизации северного (российского) направления. С учетом возможных трудностей в области раздела потоков мировых энергоресурсов эта задача особенно важна для КНР. Китайские аналитики считают, что поскольку 70% поставок сырой нефти в Китай идет из нестабильных регионов Ближнего Востока и Африки, это ослабляет энергетическую безопасность страны. Потому на Россию возлагаются самые большие надежды - довести российский нефтяной поток в Китай до 20% всей импортируемой в страну сырой нефти с перспективой увеличения этого объема. Важно, что китайская сторона считает данное направление стабильным и надежным.

В 2006 году Россия поставила Китаю почти 16 млн. тонн сырой нефти. Пока эти поставки идут по железной дороге (между нашими странами нет трубопровода). Когда заработает нефтепровод от Сковордино до Дацина, объем поставок сырой нефти из России в Китай может удвоиться и будет составлять уже 30 млн. тонн в год. Кроме того, китайцы выразили желание вкладывать деньги в разработку нефтяных месторождений в России, сотрудничать и в деле переработки у себя нефти, и в области распределения нефтепродуктов. Не исключено, что именно с этим направлением будет связан возможный рост китайских инвестиций в экономику нашей страны. Правда, Ковыктинское месторождение, которое могло бы стать основой для формирования канала экспорта природного газа в Китай, пока заморожено в связи с разногласиями по цене поставок.

За последние 15 лет соотношение экономических потенциалов наших двух стран существенно изменилось в пользу Китая. Если исключить из сравнительного анализа производство углеводородного топлива, где российское преимущество огромно (нефти российские в 2,5 раза больше, чем КНР, газа - в 11 раз больше), и если не касаться российского преимущества в производстве вооружения, в области атомной энергетики, ракетной и авиационной техники, сравнение многих других областей экономики окажется не в российскую пользу. Например, в Китае угля добывается в 7 раз больше, чем в России, электроэнергии производятся в 3 раза больше, стали в 6 раз больше, а станков в 100 раз больше, чем в Российской Федерации!

Несомненно, разрыв в экономической мощи и смена ролей в российско-китайском обмене продукцией новых и высоких технологий больно бьют по российскому самолюбию и являются определенным вызовом России, по крайней мере ее производителям. Закономерным ответом России на этот серьезный вызов может и должно стать только российское развитие - и экономическое, и научно-техническое.

Проблем в российско-китайских взаимоотношениях вполне достаточно. Хотелось бы обозначить некоторые из них.

Одна из серьезнейших проблем нашего партнерства - определенный, если не сказать более - огромный дисбаланс между политическими и торгово-экономическими связями наших стран. Например, у Китая в отношениях с Японией, как говорят, «холодная политика, но горячая экономика». У России же в отношениях с КНР - «горячая политика, но холодная экономика». Торговый оборот между Китаем и Россией в 2008 году приблизился к 50 млрд. долл., к 2010 году он может достигнуть до 60-80 млрд. долл. Но пока это в три с лишним раза меньше сегодняшнего товарооборота Китая с Республикой Корея! К тому же во второй половине 2007 года российское положительное сальдо в торговле с Китаем свелось к нулю - экспорт КНР в Россию вырос на 80%, а российский в Китай только на 12%. По итогам года импорт товаров из КНР впервые превысил наш экспорт в эту страну. В области внешней торговли Китай для России второй партнер (после Германии), а Россия для Китая - девятый по объему товарооборота (всего 2% во внешней торговле КНР). К тому же сейчас стоит очень острая проблема криминализации наших экономических связей (особенно на Дальнем Востоке). Китайцы по своей природе довольно законопослушные, но при одном условии - если чиновники не продажны. В противном случае и рыбу можно ловить на чужой стороне, и лес незаконно вывозить через границу.

России следовало бы увеличить поставки в Китай товаров с высокой добавленной стоимостью. Об этом говорил Владимиру Путину китайский лидер Ху Цзиньтао, намекая, чтобы Россия начала наконец производить товары с высокой конкурентной способностью. А пока главными статьями российского экспорта в КНР остаются нефть, химические удобрения, лес-кругляк (в Китае превращается в палочки для еды, высококачественную мебель и проч., в результате леса в Читинской области практически исчезли - осталось 10%). Нам необходимо переходить к экономической кооперации, высокотехнологичному научному обмену, активизировать инвестиционное сотрудничество, развивать банковскую инфраструктуру. Сегодня объем китайских инвестиций в России - порядка 1 млрд. долл. Это доля в приграничных районах РФ - всего 3% от всех иностранных инвестиций в этом регионе России. Но ведь известно, что только в 2001-2005 годах китайские инвестиции за рубежом составили 18,5 млрд. долл. США. Возникает вопрос - Китай теряет инвестиционный интерес к России? Можно надеяться, что состоявшийся в мае 2008 года визит нового Президента РФ Дмитрия Медведева в Китай - первый после его избрания визит в дальнее зарубежье - снимет этот вопрос и будет способствовать дальнейшему прогрессу в развитии наших отношений. Стороны договорились о сотрудничестве в области космоса, атомной энергетики, авиатехнологий, о помощи КНР в обогащении урана. К 2020 году китайская сторона обещает увеличить размер инвестиций в Россию до 12 млрд. долл.

Серьезный пробел в российско-китайском сотрудничестве - научно-техническая сфера. В настоящее время, к сожалению, российско-китайское сотрудничество в экономической и научно-технической областях - при всей его важности - по своему объему составляет лишь 1/7 от китайско-американского сотрудничества. Создание совместных технопарков и НИОКР продвигается крайне медленно. В России в определенных кругах сохраняется предвзятое отношение к Китаю, недооценивается значение сотрудничества; Китай, в свою очередь, недооценивает интеллектуальный потенциал России и ориентируется на взаимодействие с Россией по большей части в тех областях, в которых США и Запад не желают с Китаем сотрудничать.

Пока экономики России и Китая практически не соприкасаются на мировом рынке - мы не конкурируем друг с другом (только по металлу). Правда, некоторые политологи уже сегодня начали задумываться над перспективой, когда политический задел российско-китайского партнерства будет насыщаться экономической парадигмой, т. е. каким образом повлияет на российские политические отношения с КНР возможная конкуренция с китайцами на мировых рынках.

В конце 1990-х годов - начале ХХ века стратегическое партнерство России и Китая в основном сформировалось как вызов глобальной американской гегемонии. Это было отчасти вынужденное сближение двух более слабых государств для противодействия более сильному. Однако по мере роста их совокупной мощи и достижения декларируемой обеими странами многополярности роли России и КНР в мире вполне могут приобрести конкурентный характер.

Гипотетически нельзя исключать в краткосрочной перспективе появления в российско-китайских отношениях отдельных конфронтационных элементов. Если не будет глубокого понимания и доверия между руководством и значительной частью населения обеих стран, внезапное обострение противоречий по какому-либо нерешенному или не до конца решенному вопросу может вызвать всплеск необоснованных антироссийских настроений в Китае и антикитайских - в России. Например, на саммите Шанхайской организации сотрудничества в августе 2007 года в Бишкеке выяснилось, что стороны не вполне симметрично смотрят на основные задачи организации: Председатель КНР Ху Цзиньтао делал упор на экономическое сотрудничество, а Владимир Путин ключевой задачей организации назвал укрепление безопасности.

Определенная часть российской политико-экономической элиты весьма сдержанно относится к экономической активности китайцев в Центрально-Азиатском регионе (т. е. в бывших советских республиках). В свою очередь, неожиданное для китайской стороны решение российского руководства изменить трассу нефтепровода из Западной и Восточной Сибири и довести его до побережья Тихого океана (до Находки), - правда, с ответвлением в Северо-Восточный Китай (на Дацин), тогда как в первоначальном варианте предполагалось проложить его только до северо-востока КНР, - вызвало, мягко говоря, недоумение в Пекине. Некоторые круги в КНР даже рассматривали это решение Москвы как «движение в фарватере» Вашингтона и Токио.

Наши страны имеют перспективы дальнейшего обогащения содержания двусторонних отношений, но у этого процесса есть и объективные ограничители. Достаточно обратить внимание на следующие факторы:

В России сохраняется политическая и социальная напряженность. Большую роль играет незавершенность государственного строительства.

В КНР сохраняется политическая и социальная напряженность. В стране начался переход от централизованного к федеративному государству. Первая его фаза на основе принципа «одна страна - две системы» связана с воссоединением Сянгана и КНР.

В России сохраняется экономическая стагнация с неясной перспективой роста производства и его технико-технологического обновления.

В КНР продолжается рост производства, однако перспективы его не вполне ясны. У страны огромный потенциал экстенсивного роста при больших социально-экономических ограничителях интенсивного развития.

В России сохраняется существенная неравномерность развития социально-экономического развития регионов, особенно отставание Восточной Сибири и Дальнего Востока.

В КНР углубляется неравномерность социально - экономического развития, породившая политические противоречия.

Россия, располагая Транссибом и незавершенным БАМом, имеет возможность эффективно соединить АТР с Европой, стать территорией прохождения «Второго трансконтинентального моста» (Ляньюньган - Роттердам).

КНР располагает богатейшими трудовыми ресурсами.

Россия располагает сырьевыми ресурсами. Задача состоит в переходе от торговли ими к торговле конечными продуктами их переработки.

КНР завершила на своей территории строительство «Второго трансконтинентального моста» (Ляньюньган - Казахстан).

Россия располагает новейшими технологиями в ряде отраслей и крупными заделами в фундаментальных исследованиях, базой для капиталоемких и наукоемких производств, являющихся важнейшим фактором ее будущего развития.

КНР ощущает недостаток природных ресурсов. Размеры пахотных площадей, запасы пресной воды и многих полезных ископаемых составляют в расчете на душу населения 30-50 % их среднемирового уровня. Страна уже превратилась в чистого импортера нефтепродуктов.

Перечисленные факторы позволяют сделать по меньшей мере два важных вывода. Ограничители в развитии экономических отношений наших двух стран существуют, и они весьма существенны. Вместе с тем складывается впечатление, что перспективы во внешнеэкономических отношениях Китая и России не так уж и широки. Сотрудничество КНР и России может сложиться и развиться до определенной степени только в сферах энергетики и политики.

3 ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЕ РОССИИ И КНР

Нефть: проект нефтепровода из России в Китай (в стадии завершения согласования).

Проект, общая стоимость которого оценивается в 1,7 млрд. долларов, предусматривает строительство нефтепровода длиной 2,5 тыс. км из Восточной Сибири в Китай и поставки по нему нефти в объеме 20-30 млн. тонн в год в течение 25 лет. По решению правительства РФ эксклюзивное право на ведение переговоров с китайской стороной о цене российской нефти, экспортируемой в КНР, предоставлено оператору проекта нефтяной компании ЮКОС.

Соглашение с китайской стороной о начале проектирования строительства нефтепровода подписано в ходе визита президента РФ Владимира Путина в Пекин 18-19 июля 2001 года.

Газ: Совместное освоение Ковыктинского газоконденсатного месторождения (прорабатывается).

Предусматривается строительство трубопровода протяженностью более 3 тыс. км с крупнейшего в мире Ковыктинского газоконденсатного месторождения под Иркутском до морского порта Жичжао в восточной китайской провинции Шаньдун. Трубопровод, возможно, пройдет через территорию Монголии. По различным оценкам, стоимость проекта разработки месторождения и строительства магистрального газопровода в Китай оценивается в 10-12 млрд. долларов. Проект предусматривает ежегодную добычу в объеме 30-35 млрд. кубометров газа.

В соответствии с подписанным 25 февраля 1999 года генеральным соглашением по освоению месторождения Россия и Китай приступили к разработке ТЭО строительства газопровода. Предполагается, что китайская сторона ежегодно будет получать до 20 млрд. кубометров газа Ковыкты в течение не менее 30 лет. Недавно к реализации проекта присоединилась также Республика Корея.

Проект строительства газопровода из Западной Сибири в западные регионы Китая (в стадии согласования).

Газопровод будет подсоединен к единой системе газоснабжения КНР, по которой газ будет направлен в Шанхай. Стоимость проекта, как ожидается, превысит 10 млрд. долларов.

Проекты с участием ОАО «Газпром» (в стадии обсуждения): создание на территории Китая подземного хранилища газа; поставки природного газа из Республики Саха (Якутия) и с сахалинского шельфа; участие в оптимизации газопроводных сетей в КНР с целью создания единой системы газоснабжения Китая; разведка и разработка газовых месторождений на китайской территории.