Международная организация по стандартизации

Размещено на http://www.allbest.ru/

Международная организация по стандартизации

Международная организация по стандартизации

На международном уровне добровольный процесс стандартизации фактически координируют Международная организация со стандартизации (ІSO), Международная электротехническая комиссия (ІЕС) и Международный союз электросвязи (ІTU). Эти органы являются наивысшими организациями в широкой инфраструктуре, в основе которой лежит национальный уровень и которая, в случае необходимости, распространяет свою деятельность на региональный уровень.

Сферы деятельности ІSO, ІЕС и ІTU дополняют друг друга. ІSO разрабатывает стандарты для большинства видов бизнеса и технологий, ІЕС специализируется в электротехнической отрасли, a ІTU - в телекоммуникациях. Три организации тесно сотрудничают с целью обеспечения соответствия требований конвергентных (взаимно проникающих) технологий и требований новых технологий. Они создали Мировую Ассоциацию по стандартам (World Standards Cooperatіon - WSC) как отображение их совместной стратегической деятельности. ІSO вместе с МЭК (Международной Электротехнической Комиссией) и ІTU (Международным Союзом Телекоммуникаций) заложили основание стратегического партнерства с Организацией Мировой Торговли (WTO) с общей целью расширения свободной и честной мировой системы торговли.

ISO

Международная организация по стандартизации создана в 1946 г. двадцатью пятью национальными организациями по стандартизации. Фактически работа ее началась с 1947 г. СССР был одним из основателей организации, постоянным членом руководящих органов, дважды представитель Госстандарта избирался председателем организации. Россия стала членом ИСО как правопреемник распавшегося государства. Денежные фонды ИСО составляются из взносов стран-членов, от продажи стандартов и других изданий, пожертвований.

Международная организация по стандартизации (ІSO) это:

· неправительственная организация; членами ІSO являются не правительства, а национальные организации по стандартизации (комитеты - члены) с правом одного голоса.

· пользуется консультативным статусом ООН

· наибольшая международная организация в области стандартизации по широкому кругу вопросов.

· члены - 160 стран мира.

Целью Международной организации по стандартизации (ІSO):

· обеспечение развития стандартизации и смежных с ней областей для содействия международного обмена товарами и услугами;

· развитие сотрудничества в интеллектуальной, научной, технической и экономической деятельности.

Основными видами деятельности Международной организации по стандартизации (ІSO) являются:

· мероприятия, координации и унификации национальных стандартов;

· разработка и утверждение международных стандартов;

· обмен информацией по проблемам стандартизации;

· сотрудничество с другими международными организациями.

Стандарты ІSO имеют следующие преимущества:

· делают проектирование, производство и использование товаров и услуг более эффективным, безопасным и прозрачным;

· облегчают торговлю между странами и делают ее более честной;

· обеспечивают правительства технической базой для законодательства в сфере здравоохранения, окружающей среды, безопасности продуктов питания;

· используют результаты технического прогресса и надлежащую практику управления;

· распространяют инновации;

· содействуют защите потребителей;

· содействуют благополучию населения.

Основными принципами разработки стандартов ІSO являются:

· стандартизация должна отвечать требованиям отраслей промышленности;

· согласование должно достигаться с помощью консенсуса;

· использование стандартов должно быть добровольным.

Объектами стандартизации ІSO являются:

* химия;

* сельское хозяйство;

* медицина;

* окружающая среда;

* упаковка;

* транспортировка товаров;

* руды;

* информационная техника;

* строительство;

* металлы;

* системы охраны окружающей среды;

* приборостроение;

* здравоохранение ;

* системы обеспечения качества.

В последние годы ИСО уделяет много внимания стандартизации систем обеспечения качества. Практическим результатом усилий в этих направлениях являются разработка и издание международных стандартов. При их разработке ИСО учитывает ожидания всех заинтересованных сторон--производителей продукции (услуг), потребителей, правительственных кругов, научно-технических и общественных организаций.

ИСО определяет свои задачи следующим образом: содействие развитию стандартизации и смежных видов деятельности в мире с целью обеспечения международного обмена товарами и услугами, а также развития сотрудничества в интеллектуальной, научно-технической и экономической областях.

Структура Международной организации по стандартизации (ІSO):

* Совет (организационное управление, высшее руководство и 18 избранных членов);

* Центральный секретариат;

* Комитеты по разработке политики (PDC) (постоянные комитеты Совета (стратегия, финансы, удобные совещательные группы);

* Генеральная Ассамблея (ежегодное деловое совещание, все члены ІSO);

* Руководящее техническое бюро.

Функциями Центрального Секретариата ІSO являются следующие:

* обслуживание членов;

* секретариаты для Генеральной ассамблеи, Совета, PDC, Руководящего технического бюро;

* вспомогательные службы для технических комитетов и подкомитетов;

* публикации;

* информация и пропаганда;

* программы для стран, которые развиваются.

Руководящее техническое бюро ІSO выполняет следующие функции:

* определяет структуру общего управления техническими комитетами и подкомитетами;

* учреждение и роспуск технических комитетов;

* размежевание компетенции технических комитетов;

* решение координационных вопросов;

* обжалование.

Структура Руководящего технического бюро ІSO:

* Комитет по стандартным образцам (REMKO);

* Технические досовещательные группы;

* Технические комитеты.

Деятельность комитета по стандартным образцам (REMKO):

* устанавливает определения, категории, уровни и классификацию стандартных образцов, которые используются ISO;

* определяет структуру связанных форм стандартных образцов;

* формулирует критерии, которые могут быть использованы для выбора средств для указания в документах ISO;

* готовит рекомендации для технических комитетов для внесения ссылок на стандартные образцы в документах ISO;

* делает предложения относительно действий со стандартными образцами в работе ISO;

* содействует сотрудничеству с другими международными организациями.

Структура комитетов по разработке политики:

* Комитет по оценки соответствия (CASCO);

* Комитет по потребительской политике (COPOLCO);

* Комитет по вопросам стран, которые развиваются (DEVCO).

Деятельность комитета по вопросам стран, которые развиваются (DEVCO):

* определение потребностей стран, которые развиваются, в сфере стандартизации, сертификации и аккредитации и содействие в определении этих нужд;

* разработка мероприятий содействия странам, которые развиваются, в сфере стандартизации, сертификации и аккредитации;

* отслеживание выполнения Плана мероприятий ІSO для стран, которые развиваются;

* обеспечение форума для обсуждения всех аспектов стандартизации во всех странах, которые развиваются;

* обеспечение обмена опыта между развитыми странами и странами, которые развиваются (в сотрудничестве с CASCO, COPOLCO).

Деятельность комитета по потребительской политике (COPOLCO):

* изучение средств помощи потребителям получить пользу от стандартизации;

* изучение мероприятий увеличения участия потребителей в международной и национальной стандартизации;

* обеспечение форума для обмена информацией и опытом в вопросах увеличения участия потребителей в разработке и использовании стандартов в сфере защиты прав потребителей и других вопросах представления интересов потребителей в международной и региональной стандартизации;

* информирует Совет ІSO о мнении потребителей относительно вопросов комплексной и опережающей стандартизации ІSO и вопросов оценивания соответствия;

* информирует Совет ІSO относительно вопросов пересмотра политики создания новой политики ІSO согласно потребностям потребителей.

Деятельность комитета по оценки соответствия (CASCO):

* изучение мероприятий оценки соответствия продукции, процессов, услуг, систем менеджмента соответствующим стандартам и другим техническим требованиям;

* подготовка международных Технических Регламентов и стандартов согласно практике испытания, инспекции и сертификации продукции, процессов и услуг, оценки систем менеджмента, испытательных лабораторий, органов надзора, органов по сертификации и аккредитации, и их действий и признания;

* содействует взаимному признанию национальных и региональных систем по оценке соответствия;

* содействует адекватному использованию Международных стандартов для нужд испытания, сертификации, инспектирования, оценки соответствия.

Структура комитета по оценке соответствия (CASCO):

* Координационная группа (СРС) - изучение мероприятий оценки соответствия и разработка политики;

* Технические комитеты (WG) - разработка нормативных и нормативно - правовых документов;

* Группа технического содействия (TIG) - техническая поддержка;

* Группа стратегического объединения и регулирования (STAR) - содействие политике в сфере оценки соответствия.

В период между сессиями Генеральной Ассамблеи работой организации руководит Совет, в который входят представители национальных организаций по стандартизации. При Совете создано исполнительное бюро, которое руководит техническими комитетами ИСО.

Проекты международных стандартов разрабатываются непосредственно рабочими группами, действующими в рамках технических комитетов. В рамках ИСО функционирует около 200 технических комитетов.

Официальные языки ІSO: английский, французский и руський языки. Международные стандарты ІSO и приравненные к ним типы нормативных документов обычно публикует Центральный Секретариат в отдельных (одноязычных) английской и французской версиях. Некоторые стандарты, преимущественно в сфере информационной технологии, часто публикуют лишь английской. Определенные стандарты, особенно в сфере терминологии, публикуют в двуязычной - Д (английской, французской), трехязычной - Т (английской, французской, русской) или четцрехязычной - Ч (английской, французской, русской, немецкой) версиях. Незначительное количество стандартов ІSO издают на русском и испанским языках.

Эти варианты определенного Международного стандарта считают равнозначными и каждый из них считают оригиналом.

Схема разработки международного стандарта сводится к следующему: заинтересованная сторона в лице комитета-члена, технического комитета, комитета Генеральной ассамблеи (либо организации, не являющейся членом ИСО) направляет в ИСО заявку на разработку стандарта. Генеральный секретарь по согласованию с комитетами-членами представляет предложение в Техническое руководящее бюро о создании соответствующего ТК. Последний будет создан при условиях: если большинство комитетов-членов голосуют "за" и не менее пяти из них намерены стать членами С в этом ТК, а Техническое руководящее бюро убеждено в международной значимости будущего стандарта. Все вопросы в процессе работы обычно решаются на основе консенсуса комитетов-членов, активно участвующих в деятельности ТК.

После достижения консенсуса в отношении проекта стандарта ТК передает его в Центральный секретариат для регистрации и рассылки всем комитетам-членам на голосование. Если проект одобряется 75% голосовавших, он публикуется в качества международного стандарта.

В технической работе ИСО участвуют свыше 30 тыс. экспертов из разных стран мира. ИСО пользуется мировым авторитетом как честная и беспристрастная организация и имеет высокий статус среди крупнейших международных организаций.

Стандарты ИСО - наиболее широко используемые во всем мире, их более 10 тыс., причем ежегодно пересматривается и принимается вновь 500-600 стандартов. Стандарты ИСО представляют собой тщательно отработанный вариант технических требований к продукции (услугам), что значительно облегчает обмен товарами, услугами и идеями между всеми странами мира. Во многом это объясняется ответственным отношением технических комитетов к достижению консенсуса по техническим вопросам, за что несут личную ответственность председатели ТК. Кроме принципа консенсуса при голосовании по проекту международного стандарта ИСО впредь намерена обеспечивать еще и обязательную прозрачность правил разработки стандартов, понятных для всех заинтересованных сторон.

Весьма широки деловые контакты ИСО: с ней поддерживают связь около 500 международных организаций, в том числе все специализированные агентства ООН, работающие в смежных направлениях.

ИСО поддерживает постоянные рабочие отношения с региональными организациями по стандартизации. Практически члены таких организаций одновременно являются членами ИСО. Поэтому при разработке региональных стандартов за основу принимается стандарт ИСО нередко еще на стадии проекта. Наиболее тесное сотрудничество поддерживается между ИСО и Европейским комитетом по стандартизации (СЕН).

Крупнейший партнер ИСО - Международная электротехническая комиссия (МЭК). В целом эти три организации охватывают международной стандартизацией все области техники. Кроме того, они стабильно взаимодействуют в области информационных технологий и телекоммуникации.

Международные стандарты ИСО не имеют статуса обязательных для всех стран-участниц. Любая страна мира вправе применять или не применять их. Решение вопроса о применении международного стандарта ИСО связано в основном со степенью участия страны в международном разделении труда и состоянием ее внешней торговли. Стандарт ИСО в случае его использования вводится в национальную систему стандартизации в тех формах, которые описаны выше, а также может применяться в двух- и многосторонних торговых отношениях. В российской системе стандартизации нашли применение около половины международных стандартов ИСО.

По своему содержанию стандарты ИСО отличаются тем, что лишь около 20% из них включают требования к конкретной продукции. Основная же масса нормативных документов касается требований безопасности, взаимозаменяемости, технической совместимости, методов испытаний продукции, а также других общих и методических вопросов. Таким образом, использование большинства международных стандартов ИСО предполагает, что конкретные технические требования к товару устанавливаются в договорных отношениях.

Перспективные задачи ИСО. ИСО определила свои задачи до конца столетия, выделив наиболее актуальные стратегические направления работ:

* установление более тесных связей деятельности организации с рынком, что прежде всего должно отражаться на выборе приоритетных разработок;

* снижение общих и временных затрат в результате повышения эффективности работы административного аппарата, лучшего использования человеческих ресурсов, оптимизации рабочего процесса, развития информационных технологий и телекоммуникаций;

* оказание эффективного содействия Всемирной торговой организации путем внедрения программы, ориентированной на постепенную переработку технических условий на поставку товаров в стандарты ИСО;

* стимулирование "сомоподдерживающих" элементов указанной выше программы: поощрение создания новых стандартов для промышленности, развитие взаимоотношений с ВТО на условиях оказания необходимой технической помощи. В частности, предполагается всячески способствовать включению требований к поставляемой продукции со стороны государств в международные стандарты ИСО, что должно положительно сказаться на признании оценки соответствия;

* забота о повышении качества деятельности по национальной стандартизации в развивающихся странах, где главное внимание уделяется выравниванию уровней стандартизации.

В дальнейшем ИСО планирует расширить сферу предоставляемых технических услуг. Ею определены три приоритетные возможности: содействие принятию широко используемых промышленных стандартов, разработанных за рамками ИСО, в качестве международных нормативных документов; выявление первоочередных потребностей в стандартизации, касающейся специальных областей; повышение гибкости планирования работ по созданию стандартов в ответ на изменяющиеся условия рынка и государств.

Кроме того, довольно быстро растущей областью международной стандартизации по прежнему остаются услуги, где все шире будут применяться стандарты ИСО серии 9000.

Правительства ряда крупных стран передают ответственность за разработку и внедрение стандартов, применяемых для правительственных закупок (особенно оборонными ведомствами), в частный сектор. В этой связи ИСО изучает возможности международной стандартизации в неправительственном секторе.

В перспективе будет возрастать значение сотрудничества ИСО, МЭК и СЕН, которое дополняет деятельность этих организаций и способствует осуществлению эффективных программ стандартизации в области информационных технологий и телекоммуникаций. Потребители рассматривают это сотрудничество как позитивное, способствующее эффективной работе трех главных организаций по международной стандартизации и в следующем столетии.

Официальный сайт http://www.iso.org/iso/home.html

МЭК (IEC)

Международная электротехническая комиссия создана в 1906 г. на международной конференции, в которой участвовали 13 стран, в наибольшей степени заинтересованных в такой организации. Датой начала международного сотрудничества по электротехнике считается 1881 г., когда состоялся первый Международный конгресс по электричеству. Позже, в 1904 г., правительственные делегаты конгресса решили, что необходима специальная организация, которая бы занималась стандартизацией параметров электрических машин и терминологией в этой области.

После Второй мировой войны, когда была создана ИСО, МЭК стала автономной организацией в ее составе. Но организационные, финансовые вопросы и объекты стандартизации были четко разделены. МЭК занимается стандартизацией в области электротехники, электроники, радиосвязи, приборостроения. Эти области не входят в сферу деятельности ИСО.

Большинство стран - членов МЭК представлены в ней своими национальными организациями по стандартизации, в некоторых странах созданы специальные комитеты по участию в МЭК, не входящие в структуру национальных организаций по стандартизации (Франция, Германия, Италия, Бельгия и др.).

Представительство каждой страны в МЭК облечено в форму национального комитета. Членами МЭК являются более 40 национальных комитетов, представляющих 80% населения Земли, которые потребляют более 95% электроэнергии, производимой в мире. Официальные языки МЭК -- английский, французский и русский.

Основная цель организации, которая определена ее Уставом -- содействие международному сотрудничеству по стандартизации и смежным с ней проблемам в области электротехники и радиотехники путем разработки международных стандартов и других документов.

Национальные комитеты всех стран образуют Совет -- высший руководящий орган МЭК. Ежегодные заседания Совета, которые проводятся поочередно в разных странах--членах МЭК, посвящаются решению всего комплекса вопросов деятельности организации. Решения принимаются простым большинством голосов, а президент имеет право решающего голоса, которое он реализует в случае равного распределения голосов.

Основной координирующий орган МЭК -- Комитет действий. Кроме главной своей задачи -- координации работы технических комитетов -- Комитет действий выявляет необходимость новых направлений работ, разрабатывает методические документы, обеспечивающие техническую работу, участвует в решении вопросов сотрудничества с другими организациями, выполняет все задания Совета.

В подчинении Комитета действий работают консультативные группы, которые Комитет вправе создавать, если возникает необходимость координации по конкретным проблемам деятельности ТК. Так, две консультативные группы разделили между собой разработку норм безопасности: Консультативный комитет по. вопросам электробезопасности (АКОС) координирует действия около 20 ТК и ПК по электробытовым приборам, радиоэлектронной аппаратуре, высоковольтному оборудованию и др., а Консультативный комитет по вопросам электроники и связи (АСЕТ) занимается другими объектами стандартизации. Кроме того, Комитет действий счел целесообразным для более эффективной координации работы по созданию международных стандартов организовать Координационную группу по электромагнитной совместимости (КГЭМС), Координационную группу по технике информации (КГИТ) и Рабочую группу по координации размеров.

Структура технических органов МЭК, непосредственно разрабатывающих международные стандарты, аналогична ИСО: это технические комитеты (ТК), подкомитеты (ПК) и рабочие группы (РГ). В работе каждого ТК участвуют 15-25 стран. Наибольшее число секретариатов ТК и ПК ведут Франция, США, Германия, Великобритания, Италия, Нидерланды. Россия ведет шесть секретариатов.

стандартизация комиссия торговля электротехнический



Международные стандарты МЭК можно разделить на два вида: общетехнические, носящие межотраслевой характер, и стандарты, содержащие технические требования к конкретной продукции. К первому виду можно отнести нормативные документы на терминологию, стандартные напряжения и частоты, различные виды испытаний и пр. Второй вид стандартов охватывает огромный диапазон от бытовых электроприборов до спутников связи. Ежегодно в программу МЭК включается более 500 новых тем по международной стандартизации.

Основные объекты стандартизации МЭК:

* материалы для электротехнической промышленности (жидкие, твердые, газообразные диэлектрики, медь, алюминий, их сплавы, магнитные материалы);

* электротехническое оборудование производственного назначения (сварочные аппараты, двигатели, светотехническое оборудование, реле, низковольтные аппараты, кабель и др.);

* электроэнергетическое оборудование (паровые и гидравлические турбины, линии электропередач, генераторы, трансформаторы);

* изделия электронной промышленности (интегральные схемы, микропроцессоры, печатные платы и т.д.);

* электронное оборудование бытового и производственного назначения;

* электроинструменты;

* оборудование для спутников связи;

* терминология.

МЭК принято более 2 тыс. международных стандартов. По содержанию они отличаются от стандартов ИСО большей конкретикой: в них изложены технические требования к продукции и методам ее испытаний, а также требования по безопасности, что актуально не только для объектов стандартизации МЭК, но и для важнейшего аспекта подтверждения соответствия -- сертификации на соответствие требованиям стандартов по безопасности. Для обеспечения этой области, имеющей актуальное значение в международной торговле, МЭК разрабатывает специальные международные стандарты на безопасность конкретных товаров. В силу сказанного, как показывает практика, международные стандарты МЭК более пригодны для прямого применения в странах-членах, чем стандарты ИСО.

Процедура разработки стандарта МЭК аналогична процедуре, используемой в ИСО. В среднем над стандартом работают 3-4 года, и нередко он отстает от темпов обновления продукции и появления на рынке новых товаров. С целью сокращения сроков в МЭК практикуется издание принятого по короткой процедуре Технического ориентирующего документа (ТОД), содержащего лишь идею будущего стандарта. Он действует не более трех лет и после публикации созданного на его основе стандарта аннулируется.

Применяется также ускоренная процедура разработки, касающаяся, в частности, сокращения цикла голосования, и, что более действенно -- расширения переоформления в международные стандарты МЭК нормативных документов, принятых другими международными организациями, либо национальных стандартов стран-членов. Ускорению работы по созданию стандарта содействуют и технические средства: автоматизированная система контроля за ходом работы, информационная система "Телетекст", организованная на базе Центрального бюро. Пользователем этой системы стали более 10 национальных комитетов.

В составе МЭК несколько особый статус имеет Международный специальный комитет по радиопомехам (СИСПР), который занимается стандартизацией методов измерения радиопомех, излучаемых электронными и электротехническими приборами. Допустимые уровни таких помех являются объектами прямого технического законодательства практически всех развитых стран. Сертификация подобных приборов проводится на соответствие стандартам СИСПР.

В СИСПР участвуют не только национальные комитеты, но и международные организации: Европейский Союз радиовещания, Международная организация радио и телевидения, Международный союз производителей и распределителей электротехнической энергии, Международная конференция по большим электротехническим системам, Международный Союз железных дорог, Международный союз общественного транспорта, Международный союз по электротермии. В качестве наблюдателей в работе комитета участвуют Международный комитет по радиосвязи и Международная организация гражданской авиации. СИСПР разрабатывает как нормативные, так и информационные международные документы:

· международные стандарты технических требований, которые регламентируют методики измерения радиопомех и содержат рекомендации по применению измерительной аппаратуры;

· рекомендации по различным аспектам измерения радиопомех;

· доклады, в которых представляются результаты научных исследований по проблемам СИСПР.

Наибольшее практическое применение имеют международные стандарты, в которых установлены технические требования и предельные уровни радиопомех для различных источников: автотранспортных средств, прогулочных судов, двигателей внутреннего сгорания, люминесцентных ламп, телевизоров и т.п.

МЭК сотрудничает с ИСО, совместно разрабатывая Руководства ИСО/МЭК и Директивы ИСО/МЭК по актуальным вопросам стандартизации, сертификации, аккредитации испытательных лабораторий и методическим аспектам. Объединенный программный комитет ИСО/МЭК занимается распределением ответственности двух организаций по вопросам, касающимся смежных областей техники, а также планирует работу.

Международная электротехническая комиссия (ІЕС):

· 60 членов из всех регионов мира

· Украина является членом ІЕСс 1993 года

· 1976 - Соглашение между ІЕС и ІSO о совместной деятельности и создании единой системы международной стандартизации

Международная электротехническая комиссия (ІЕС) решает следующие задачи:

* содействие координации и унификации национальных стандартов в области электротехники, радиотехники, радиоэлектроники и связи;

* обмен опытом;

* изучение и пропаганда передового опыта разных стран;

* разработка международных стандартов.

Объектами стандартизации Международной электротехнической комиссии (ІЕС) является:

· электротехника;

· радиосвязь;

· приборостроение;

· электроника.

Кроме стандартизации МЭК занимается сертификацией изделий по своему профилю деятельности.

Международный союз электросвязи МСЭ (ITU)

Международный союз электросвязи МСЭ (International Telecommunication Union, ITU) - международная организация, определяющая рекомендации в области телекоммуникаций и радио, а также регулирующая вопросы международного использования радиочастот. Союз МСЭ был основан в Париже в 1865 г. как Международный телеграфный союз, свое нынешнее название МСЭ получил в 1934 г., а в 1947 г. стал специализированным учреждением Организации Объединенных Наций.

Деятельность МСЭ охватывает следующие вопросы:

· в технической области: распределение радиочастот, организация международной телефонной и радиосвязи, стандартизация телекоммуникационного оборудования, содействие развитию и продуктивной эксплуатации средств электросвязи (телекоммуникаций) в целях повышения эффективности услуг электросвязи и их доступности для населения;

· в области политики: содействие распространению более широкого подхода к проблемам электросвязи в глобальной информационной экономике и обществе;

· в области развития: содействие и оказание технической помощи развивающимся странам в сфере электросвязи, содействие мобилизации людских и финансовых ресурсов, необходимых для развития электросвязи, расширение международного сотрудничества в региональном использовании всех видов связи, совершенствование технических средств, содействие расширению доступа к преимуществам новых технологий для населения всего земного шара.

Штаб-квартира МСЭ находится в Женеве (Швейцария) рядом со зданием ООН. Руководящий орган -- Полномочная конференция, которая созывается раз в четыре года и избирает Совет МСЭ в составе 46 членов, который проводит свои заседания ежегодно. Представители всех стран-членов МСЭ на конференции по стандартизации в области телекоммуникаций (англ. World Telecommunication Standardization Conference, WTSC) определяют основные направления деятельности каждого сектора и формируют новые рабочие группы и утверждают план работ на следующие четыре года.

Текущая структура МСЭ была определена в декабре 1992 г. и включает следующие подразделения:

ITU-T (МСЭ-Т) -- Сектор стандартизации электросвязи. Является преемником МККТТ (CCITT).

ITU-R (МСЭ-Р) -- Сектор радиосвязи. Является преемником МККР (CCIR) и МКРЧ.

ITU-D (МСЭ-Д) -- Сектор развития электросвязи.

Все секторы имеют исследовательские комиссии. Сектор стандартизации электросвязи (МСЭ-Т) в наибольшей степени связан (на данный момент) с волоконно-оптическими сетями. Сектор образован организациями пяти классов:

класс A: национальные министерства и ведомства связи;

класс B: крупные частные корпорации, занимающиеся связью;

класс C: научные организации и предприятия, производящие оборудование связи;

класс D: международные организации, в том числе международная организация по стандартизации (ISO);

класс E: организации из других областей, но заинтересованные в деятельности сектора.

Международные организации, участвующие в международной стандартизации

Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК ООН). Европейская экономическая комиссия ООН (ЕЭК) -- это орган ЭКОСОС ООН (Экономического и социального совета ООН). Она создана в 1947 г. сначала как временная организация для оказания помощи пострадавшим в войне странам. Но в 1951 г. ЭКОСОС ООН принял решение о продлении полномочий ЕЭК на неопределенное время, определив основные направления ее деятельности как развитие экономического сотрудничества государств в рамках ООН. Кроме государств--членов ЕЭК (а их около 40), в ее работе могут участвовать в качестве наблюдателей или консультантов любые страны--члены ООН. Главная задача ЕЭК ООН в области стандартизации состоит в разработке основных направлений политики по стандартизации на правительственном уровне и определении приоритетов в этой области.

ЕЭК ООН при взаимодействии с ИСО, МЭК и другими международными организациями издает "Перечень ЕЭК ООН по стандартизации", определяющий приоритеты в этой области. Цель этого издания -- помочь правительствам стран-членов ЕЭК в решении проблем национальной стандартизации, а также ускорить международную стандартизацию в приоритетных областях и скоординировать усилия всех стран, занятых вопросами стандартизации.

В связи с этим ЕЭК признает необходимым:

* содействие внедрению международных стандартов;

* использование единообразной терминологии;

* устранение технических барьеров в торговле на основе международных стандартов;

* установление тесных контактов между организациями, разрабатывающими международные стандарты на один и тот же товар (услугу);

* унификацию оформления международных и региональных стандартов в целом или по отдельным элементам, что, по мнению экспертов ЕЭК, должно служить ускорению их внедрения.

ЕЭК рекомендует меры координации деятельности в области стандартизации, относящиеся к национальному и международному уровням разработки стандартов. Для национального уровня рекомендованы: назначение одного органа или должностного лица, ответственного за координацию правительственной политики по стандартизации; правительственное содействие стандартизации в приоритетных направлениях согласно Перечню ЕЭК по стандартизации; правительственная поддержка государственных закупок, осуществляемых по международным (региональным) стандартам или гармонизованным с ними национальным нормативным документам.

На международном уровне правительствам предлагается принять меры по соблюдению определенных принципов в деятельности по международной стандартизации: до начала работ необходимы сбор и анализ информации по имеющимся в данной области стандартам, по возможности при выработке новых стандартов следует идти от международного уровня к региональному. Исключения допустимы, когда региональные потребности в силу своей специфики не могут быть удовлетворены таким образом.

Проблемами стандартизации, сертификации, качества наряду с Рабочей группой по вопросам политики в области стандартизации -- основным рабочим органом ЕЭК по данным проблемам -- занимаются и другие органы (основные и вспомогательные): Комиссия по транспорту, вырабатывающая Правила ЕЭК ООН по омологации транспортных средств, Комитет по сельскому хозяйству (стандартизация и сертификация сельхозпродуктов), Комитет по лесу (стандартизация, контроль качества, сертификация лесных товаров), Комитет по населенным пунктам (соглашения о принятии единых норм качества строительной продукции), Комитет по развитию торговли (стандартизация торговых документов), Рабочая группа по углю (международные системы классификации угля) и др.

Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) (Food and Agriculture Organization, FAO). Основана в 1945 г. как межправительственная специализированная организация ООН. Членами ее состоят около 160 государств. Цель организации согласно Уставу -- содействие подъему всеобщего благосостояния путем индивидуальных и совместных действий по поднятию уровня питания и жизни народов, увеличению эффективности производства и распределению продовольственных и сельскохозяйственных продуктов, улучшению условий жизни сельского населения, что в целом должно содействовать развитию мировой экономики. Другими словами, Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций играет ведущую роль в международной деятельности, направленной на борьбу с голодом. Обслуживая как развитые, так и развивающиеся страны, ФАО выступает в качестве нейтрального форума, где все государства встречаются на равноправной основе в целях обсуждения соглашений и проведения дискуссий по вопросам политики. ФАО является также источником знаний и информации.

Несмотря на то, что стандартизация не является прямой целью ЦАО, многие службы организации соприкасаются со стандартизацией: отделение развития земель и вод, занимающееся проблемами ирригации, дренажа, снабжения сельской местности водой и т.п.; отделение сельскохозяйственной техники, главное внимание которого направлено на механизацию сельскохозяйственных работ, сельское строительство; отделение по выращиванию и защите растений; отделение животных продуктов; отделение лесных ресурсов; отделение лесной промышленности и торговли; отделение по использованию атомной энергии в пищевой промышленности и сельском хозяйстве; отделение рыбных ресурсов.

При разработке нормативных документов в этих областях ФАО сотрудничает примерно с 25 техническими комитетами ИСО. Международные стандарты касаются унификации методов контроля (например, в рыбном хозяйстве и в использовании изотопов), требований к качеству (воды, рыболовецких траулеров, жилых домов для сельской местности и др.). Группа молока занимается стандартизацией оборудования и методов для переработки молока.

Значительное место в деятельности по стандартизации занимает совместная работа ФАО со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) по выработке международных стандартов на пищевые продукты.

Официальный сайт: http://www.fao.org

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1948 г. по инициативе Экономического и социального совета ООН и является специализированным учреждением ООН. Цель ВОЗ, которая определена ее Уставом -- достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья (здоровье трактуется как совокупность полного физического, душевного и социального благосостояния). В 1977 г. ВОЗ определила свою стратегию как достижение всеобщего здоровья к 2000 г. Членами ВОЗ состоят более 180 государств, в том числе и Россия.

Среди широкого круга проблем, которыми занимается ВОЗ, основное внимание уделяется развитию служб здравоохранения, профилактике болезней и борьбе с ними, созданию широкого круга кадров здравоохранения, оздоровлению окружающей среды. Очевидно, что многие проблемы ВОЗ связаны со стандартизацией, чем и занимаются ее подразделения: отделение здоровья и окружающей среды; отделение защиты здоровья; отделение фармакологии и токсикологии (объекты).

ВОЗ имеет консультативный статус в ИСО и принимает участие в работе более чем 40 технических комитетов. В частности, уделяя внимание качеству воды для питья, ВОЗ участвовала в работах по стандартизации труб для питьевой воды, исследованиях используемых для этого пластмасс и установлению требований к ним.

Непосредственно стандартизацией ВОЗ занимается совместно с ФАО по линии комиссии "Кодекс Алиментариус".

Комиссия "Кодекс Алиментариус" по разработке стандартов на продовольственные товары. Комиссия "Кодекс Алиментариус" организована ФАО и ВОЗ для осуществления совместной программы по созданию международных стандартов на продовольственные товары. Комиссия в своей работе базируется на рекомендациях, принятых комитетами ФАО. Ее задача - координация работ по подготовке проектов стандартов. В реализации объединенной программы ФАО/ВОЗ участвуют более 130 стран-членов.

Одной из основных задач Комиссия считает содействие заключению международного соглашения по основным пищевым стандартам и принятие этих стандартов в национальных системах стандартизации. Основные аспекты стандарт зации пищевых продуктов: состав, добавки, загрязнители, остатки минеральных удобрений, гигиена, взятие проб, анализ, этикетирование.

Цели "Кодекс Алиментариус" сформулированы ею следующим образом: координация работ по стандартизации продуктов питания, проводимых правительственными и неправительственными организациями; ограждение потребителя от опасных для здоровья продуктов и мошенничества; обеспечение выполнения справедливых норм торговли пищевыми продуктами; окончательная доработка проектов стандартов и после их принятия правительственными организациями публикация в качестве региональных или международных стандартов; содействие упрощению международной торговли пищевыми продуктами.

Публикация принятых международных стандартов Комиссией ФАО/ВОЗ осуществляется в издании, которое называется "Кодекс Алиментариус". В нем содержатся перечень принятых международных стандартов, положения рекомендательного характера (свод правил, руководящие принципы и др.), а также положения по гигиене и питательной ценности пищевых продуктов, микробиологическим нормам, товарному виду и этикетированию и пр. Комиссия считает, что публикация в "Кодекс Алиментариус" содействует гармонизации стандартов и тем самым упрощает процедуры международной торговли пищевыми продуктами.

Техническую работу в деятельности Комиссии выполняют вспомогательные органы, которые либо являются межправительственными и возглавляются представителями стран-членов (комитет по общим вопросам, комитет по сырьевым товарам, региональные координационные комитеты), либо работают в рамках ФАО/ВОЗ или ее совместных с ЕЭК ООН органах.

За время деятельности Комиссия ФАО/ВОЗ приняла более 300 международных стандартов, более 40 видов правил, большое количество ограничительных рекомендаций, касающихся остатков минеральных удобрений в пищевых продуктах, правила по определению степени чистоты пищевых добавок.

"Кодекс Алиментариус" разрабатывает своды правил проверки животных до и после убоя, гигиенические правила, правила хранения свежих, консервированных и замороженных продуктов, а также натуральных минеральных вод. Эти разработки рекомендуются правительствам в качестве факультативных руководств.

Международная федерация производителей молока (ІDF) - международный партнер для предприятий молочной промышленности, который обеспечивает диалог, совет экспертов и контакт с международными организациями. Международная федерация производителей молока (ІDF) основанная в 1903 г. для предприятий молочной промышленности с целью содействия обмена опытом, идеями и обсуждения проблем между специалистами в сфере молочной промышленности. Деятельность ІDF стратегически направлена на предоставления научной информации, на основе которой законодательные органы и законодатели могут разрабатывать политику и требования.

• 24 ноября 1924 года создано Международное Бюро винограда и вина как межправительственную организацию с целью:

* защиты интересов винодельческой отрасли;

* здоровья и качества вина;

* гармонизации и соответствия методов анализа;

* гарантирования чистоты и происхождения продукта;

* борьба с не добродетельной практикой конкуренции.

Международное Бюро винограда и вина в 2003 году реорганизовано в Международную организацию винограда и вина (ОІV - Іnternatіonal Vіne and Wіne Offіce), целью деятельности которой является:

• выработка рекомендаций членам Организации о мероприятиях, которые соответствуют интересам производителей, потребителей и работников винодельческой отрасли;

• сотрудничество с другими международными правительственными и неправительственными организациями, в частности с теми, которые занимаются нормативной деятельностью;

• содействие гармонизации существующей международной практики и законов, участие в разработке новых международных норм и стандартов, которые содействуют улучшению условий производства и сбыта виноградной и винодельческой продукции и учета интересов потребителей.

Документы, разработанные Международной организацией винограда и вина распределяются по следующим сферам:

1. Международные стандарты относительно виноградарства:

* описание сортов мира;

* кодекс описательных характеристик сортов и видов;

* список синонимов сортов винограда;

* остатки пестицидов. Предельно допустимые уровни пестицидов;

* предупреждение заболеваний виноградников и фитосанитарные меры.

2. Международные стандарты относительно виноделия:

* международный Кодекс методов виноделия;

* сборник международных методов анализа вина и сусла;

* сборник международных методов анализа спиртных напитков;

* вино, питание и здоровье.

3. Международные стандарты относительно экономики и правая в сфере виноградарства:

* международные нормы этикетировнаия вин и спиртных напитков;

* международные нормы конкурсов вин;

* наименование по происхождению и географическим названиям, определение марки и соотношения.

Центр кооперации научных исследований табака (Cooperatіon Centre for Scіentіfіc Research relatіve to Tobacco) созданный в 1956 году с целью повышения международного сотрудничества в сфере научных исследований относительно табака и табачных изделий. Это неправительственная организация, в состав которой входят органы власти, монопольные объединения, компании всего 192 члена, которые представляют 48 стран.

Основными направлениями исследования Центра кооперации научных исследований табака являются:

• агрономия и надлежащая сельскохозяйственная практика выращивания табака;

• фитопатология;

• исследование и анализ состава табака и дыма;

• технология продукта.

Категория разрабатываемых документов - стандарты и установки.

Международная научная и техническая ассоциация злаков (Іnternatіonal Assocіatіon for Cereal Scіence and Technology) созданная в 1955 p. в Гамбурге (Германия) как неправительственная организация, основной целью которой является международное сотрудничество в сфере хлебной промышленности. Штаб-квартира и секретариат находится в Вене (Австрии). Сегодня в ІСС представлены 50 стран, имеет связи и тесно сотрудничает с FAO, ІSO, ІSTA, UNІDO.

Главными задачами Международной научной и технической ассоциации злаков являются:

• разработка одобренных на международном уровне общепринятых стандартных процедур испытания и анализ злаков и продуктов их переработки;

• внедрение научных достижений и развитие технологий выращивания;

• научные и практические аспекты использования и утилизации остатков злаков. Категория разрабатываемых документов - стандарты на методы испытания и рекомендации.

Международная комиссия унифицированных методов анализа сахара (Іnternatіonal Commіssіon for Unіform Methods of Sugar Analysіs) является неправительственной организацией, созданной в Гамбурге в 1897 году и насчитывает больше 30 членов. Задачами организации являются:

• обеспечить международный форум для всех вопросов, которые имеют отношение к развитию научных принципов анализа сахара и сахарной продукции;

• повысить изучение вопросов, которые имеют отношение к методам анализа сахарной продукции и побочных продуктов сахарного производства, что является важным для международной торговли (для однообразия анализа);

• обеспечить обмен информации между разными странами;

• согласиться на публикацию и издание международных рекомендаций для общепринятых методов анализа сахара.

Категория разрабатываемых документов - стандарты на методы испытания (микробиологических показателей, химического состава разных видов сахара, сырье (свеклы, сахарного тростника) и побочных продуктов переработки (мелясы, жома).

Международное бюро эпизоотий (Іnternatіonal Offіce of Epіzootіcs) - межправительственная организация, созданная согласно международному соглашению в 1924 году в Париже 28 странами и в 2003 году реорганизованная во Всемирную Организацию здравоохранения животных. В 2007 году начисляется 167 стран- членов. Начальная цель деятельности Международного бюро эпизоотий - предупреждение распространения болезней животных в мире, а современная цель - улучшение состояния здоровья животных во всем мире.

Основными задачами деятельности Международного бюро эпизоотий являются:

• защита мировой торговли путем публикации санитарных норм международной торговли животными и продуктами животного происхождения в пределах мандату ВТО;

• гармонизация стандартов и регламентов относительно торговли животными и продуктами животного происхождения;

• обеспечение гарантирования безопасности продуктов животного происхождения.

Международная федерация производителей фруктовых соков (Іnternatіonal Fйdйratіon of Fruіt Juіce Producers - ІFU) - неправительственная организация, которая создана в 1949 году организациями - производителями Европейского Союза, секретариат ІFU размещен в Париже, Франции. Сейчас организация имеет члены с 5 континентов и 30 стран мира. Основной целью деятельности является:

• на правительственном и международном уровне представлять интересы производителей фруктовых соков;

• содействовать распространению и обмену информации;

• гармонизация стандартов и практики, необходимых для соковой продукции;

• координация научных исследований для создания преимуществ в индустрии производства соков.

Представительство интересов в Комиссии Кодекс «Алиментариус», FAO, WTO. Анализ фруктовых соков - Стандарты методов анализа.

Международный совет относительно оливкового масла (Іnternatіonal Olіve OU Councіl) - межправительственная организация, созданная согласно международному соглашению в 1956 году, и реорганизованная в 1959 году. Штаб-квартира организации находится в Мадриде (Испания). Главной задачей организации является объединение усилий производителей оливкового масла и оливок, которое обусловлено необходимостью формирования общей политики и подходов к производству, контролю и правилам международной торговли.

Категория документов, которые разрабатываются организацией - международные соглашения относительно столовых оливок, оливковые масла.

Международная комиссия ирригации и дренажа (Іnternatіonal Commіssіon on Іrrіgatіon and Draіnage) - неправительственная международная организация, которая была основана 24 июня 1950 года, как научно-техническая, добровольная, некоммерческая организация с главным офисом в городе Нью-Дели, Индия.

Главными задачами деятельности организации являются:

• увеличение производства пищевых продуктов для всех людей;

• охрана окружающей среды;

• улучшение качества воды;

• повышение плодородия грунта, который нуждается в орошении и дренаже;

• управление наводнениями и стихийными бедствиями.

Категория документов, которые разрабатываются организацией - стандарты относительно ирригации и дренажа.

Международная ассоциация испытания семян (Іnternatіonal Seed Testіng Assocіatіon - ІSTA) - международная организация, созданная в 1924 году и начисляет представителей официальных семенных станций, аккредитованных правительством 1STA с 76 стран. ISTA достигает своей цели с помощью создания признанных на международном уровне стандартов относительно:

• отбора проб зерна и его проверки;

• аккредитации лабораторий;

• усовершенствования испытания семян и обеспечения международных удостоверений относительно анализа зерна;

• развитие научных и практических аспектов относительно зерна и технологии, с целью облегчения торговли на национальном и международном уровне.

Международная Конвенция по защите растений (Іnternatіonal Plant Protectіon Conventіon) - организация, созданная согласно международному соглашению как часть глобальной программы FAO в 1951 году в Риме. Сейчас насчитывает 166 участниц стран.

Основная цель деятельности организации - формирование политики и предоставления технической помощи в сфере карантина растений. Организация разрабатывает международные стандарты, установки и рекомендации для обеспечения международной гармонизации фитосанитарных мероприятий с целью содействия торговли и устранения использования неоправданных мер, как технический барьер в торговле.

Основными объектами стандартов и директив Международной конференции по защите растений являются:

• словарь терминов относительно фитосанитарных мероприятий;

• определение заражения растений паразитами;

• директива относительно принципов карантина растений при международной торговле;

• директива относительно анализа рисков заражения растений паразитами;

• директивы относительно выдачи фитосанитарных сертификатов;

• директивы относительно импорта продукции;

• директива относительно извещения при выявлении карантинных болезней.

Международная федерация органического сельского хозяйства (International Federation of Organic Agriculture Movements) - международная неправительственная организация, созданная в 1972 году в Версале, которая объединяет свыше 750 активных организаций- участников с 100 стран мира. Основная цель деятельности организации - распространение информации и внедрение органического сельского хозяйства во всех странах мира. Еще в 1980 году федерация сформулировала первые "Базовые стандарты ІFOAM относительно органического производства и переработки". Сегодня эти базовые стандарты, которые были усовершенствованы в результате продолжительных и интенсивных консультаций, широко признаны в мире, в частности зарегистрированы как "международные стандарты ІSO". Базовые стандарты ІFOAM фактически выполняют функцию "стандартов для стандартов", позволяя разные вариации, и потому положены в основу многих стандартов в частном секторе, так и в основу государственного регулирования < в разных странах, в частности ЕС.