Международный кооперативный Альянс - представитель национальных кооперативных движений всего мира

Размещено на http://www.allbest.ru/

К концу XIX в. в мире насчитывалось 2 млн членов кооперативов разных видов, которые стремились к объединению, к созданию единой международной кооперативной организации. Инициаторами создания МКА были лидеры английской кооперации: Ванситарт Нил и Генри Вольф. Первый учредительный конгресс МКА состоялся 19 августа 1895 г. На конгрессе присутствовали представители кооперативных организаций из 15 стран.

Московский союз потребительских обществ, позже переименованный в Центросоюз, стал членом МКА в 1903 г. Следовательно, представители потребительской кооперации России работают в органах управления МКА более 100 лет.

В настоящее время членами МКА являются 250 организаций -- национальных союзов (ассоциаций) из 94 стран мира, а также 11 международных кооперативных организаций.

МКА -- это неправительственная организация, основным источником средств которой являются взносы ее членов. В руководстве МКА нет представителей правительств. Руководство альянсом осуществляют лица, избранные от кооперативных организаций -- членов альянса. МКА ведет свою деятельность в соответствии с уставом. В уставе дано следующее определение МКА:

Международный кооперативный альянс -- это независимая неправительственная ассоциация, которая объединяет, представляет национальные кооперативные движения всего мира и содействует их развитию.

МКА действует как независимая ассоциация и не связывает свою деятельность с другими политическими и религиозными организациями.

МКА имеет свой флаг, символизирующий радугу.

Флаг-радуга является символом МКА с 1925 г. и отражает дух международного братства кооператоров всего мира, их стремление к миру и социальному прогрессу.

Автором флага-радуги был известный французский кооперативный деятель профессор Шарль Жид.

Интересно отметить различные толкования значения флага-радуги. Во-первых, радуга -- это метеорологический феномен, который может увидеть любой из людей, живущих в различных уголках земного шара. Причем то, что кажется разнообразием цвета, на самом деле является единым и неделимым феноменом. Во-вторых, арочный свод радуги символизирует роль дороги в лучший мир. Эти значения и оттенки делают радугу превосходной эмблемой для кооперативного движения.

Организационная структура управления МКА является трехступенчатой, включающей:

-- центральные органы управления МКА (Конгресс, Генеральную ассамблею, Правление, Комитет аудита и контроля), а также Администрацию МКА;

-- региональные органы управления МКА (Региональные ассамблеи, Региональные советы, а также Региональные администрации);

-- специализированные органы управления, включающие секторальные организации и тематические комитеты.

Конгресс -- это форум кооператоров всего мира. В работе Конгресса участвуют представители всех кооперативных организаций мира, а не только члены МКА; представители международных организаций; религиозные, политические и государственные деятели; ученые, занимающиеся исследованиями кооперативного движения. Конгресс обсуждает глобальные, основополагающие вопросы развития международного кооперативного движения. Конгресс проводится 1 раз в четыре года. В конце XX столетия состоялись два конгресса: юбилейный XXXI конгресс МКА в 1995 г. (г. Манчестер, Англия) и XXXII конгресс МКА в 1999 г. (г. Квебек, Канада). Оба конгресса обсуждали глобальные вопросы--о кооперативных ценностях и принципах, о сохранении кооперативной идентичности, об укреплении сотрудничества и солидарности кооператоров мира.

Генеральная ассамблея -- высший орган управления МКА, который состоит из представителей организаций -- членов МКА.

Генеральная ассамблея избирает органы МКА, заслушивает отчеты Правления, Комитета аудита и контроля, региональных органов, утверждает рабочую программу и .бюджет МКА. Генеральные ассамблеи проводятся 1 раз в два года. В конце XX -- начале XXI столетия Генеральные ассамблеи МКА проведены в 1995, 1997, 1999,2001,2003 гг.

Генеральная ассамблея принимает основные направления развития МКА, утверждает его устав, избирает Президента, Правление и Комитет аудита и контроля МКА.

Правление -- исполнительный орган управления МКА, который состоит из Президента, четырех вице-президентов и 20 членов Правления.

Комитет аудита и контроля -- орган контроля МКА, который осуществляет надзор за имуществом и финансовой деятельностью Международного кооперативного альянса.

Администрация -- это аппарат управления МКА. Центральное учреждение альянса -- его штаб-квартира, которая находится в Женеве (Швейцария). В разных регионах Европы, Азии, Америки, Африки созданы региональные учреждения МКА -- региональные штаб-квартиры.

Региональные органы управления МКА более приближены к организациям -- членам альянса.

Региональные ассамблеи являются частью управленческой структуры МКА. Они проводят в жизнь решения Генеральной ассамблеи в своих регионах. Созданы 4 Региональные ассамблеи: для Европы, Азии, Америки, Африки.

Региональные ассамблеи избирают Региональные советы.

Специализированные органы управления (секторальные) созданы для лучшего содействия со стороны МКА развитию кооперации разных видов и социальной деятельности.

Специализированные -- секторальные организации -- это международные кооперативные организации, являющиеся членами МКА. В структуре альянса они выполняют роль специализированных органов по секторам (отраслям) кооперативной деятельности. К ним относятся международные кооперативные организации сельскохозяйственных, банковских, потребительских, рыболовецких, жилищно-строительных и других кооперативов.

Тематические комитеты. В структуре МКА выделено 4 тематических комитета:

1. Комитет МКА по коммуникациям (по связям с членами МКА и другими структурами МКА).

2. Комитет МКА по исследованию проблем кооперации.

3. Комитет МКА по развитию человеческих ресурсов.

4. Комитет МКА по проблемам равенства полов.

Организационная структура управления МКА позволяет альянсу осуществлять управление кооперативным движением на международном, национальном и региональном уровнях.

Политика Международного кооперативного альянса -- это основные направления деятельности МКА.

В своей политике МКА исходит из того, что основу кооперации и кооперативного движения составляют кооперативы и их члены. Поэтому деятельность альянса на международном, региональном и секторальном уровнях заключается в том, чтобы создать благоприятные условия для развития национальных кооперативных движений и их кооперативов, способных удовлетворить материальные и другие потребности своих членов.

Политика МКА предусматривает следующие направления.

- Укрепление сотрудничества между кооперативными организациями на международном, национальном и региональном уровнях.

- Укрепление сотрудничества способствует развитию взаимовыгодных торговых отношений, научно-технических связей, обмену опытом. Сотрудничество невозможно без информации, поэтому при МКА создан Комитет по коммуникациям.

- Развитию сотрудничества между кооперативными организациями разных видов способствуют специализированные органы МКА.

- защита кооперативной идентичности, ценностей и принципов кооперации.

МКА предпринимает значительные усилия для того, чтобы сохранить кооперативную идентичность.

С 1980 г. на всех конгрессах МКА рассматриваются вопросы о ценностях и принципах кооперации.

МКА стремится донести эти особенности до международных организаций и правительств отдельных стран через Организацию Объединенных Наций (ООН).

Укрепление связей с международными организациями и правительствами.

МКА постоянно взаимодействует с правительственными и неправительственными международными организациями.

МКА является членом ООН и осуществляет связи с ее организациями: Международной организацией труда (МОТ), Международной продовольственной и сельскохозяйственной организацией (ФАО) и другими. При ООН и ее организациях созданы кооперативные комитеты. На Генеральной Ассамблее ООН один раз в два года заслушивается работа кооперативного комитета. ООН -- правительственная организация. Таким образом, устанавливается взаимосвязь МКА с правительствами разных стран по вопросам кооперативного движения.

На заседания региональных органов МКА приглашаются члены правительства стран региона.

Оказание помощи в развитии кооперации.

Этими вопросами МКА занимается постоянно. Особое внимание уделяется кооперативному движению развивающихся стран Африки и Азии, а также стран Восточной и Центральной Европы, вставших на путь рыночных преобразований. МКА разрабатывает программы развития, к выполнению которых привлекает международные организации и фонды. В соответствии с этими программами оказывается финансовая, техническая и организационная помощь конкретным кооперативам в разных странах.

Забота о членах кооперативов и кооперативном менеджменте.

В настоящее время особое значение МКА уделяет программам подготовки управленческих кадров для кооперативных организаций. В кооперацию приходит много новых работников, которые должны знать особенности кооперативов по сравнению с предпринимательскими организациями; их цели, направленные на удовлетворение потребностей членов кооперативов.

МКА разрабатывает и предоставляет своим организациям-членам образовательные программы.

Кооперация должна приносить материальные выгоды своим членам.

Особой заботой МКА являются развитие разных видов деятельности и услуг, удовлетворение разнообразных потребностей членов кооперативов на выгодных условиях. Это позволит сохранить и увеличить членскую базу кооперативов и их социально-экономическое значение для общества.

МКА организует обмен опытом между кооперативами по вопросам повышения экономической эффективности их деятельности; предоставляет информацию о видах услуг, имеющихся в разных странах; информирует о методах стимулирования участия пайщиков в кооперативах; организует международные кооперативные форумы на эти темы.

Привлечение национальных кооперативных движений к участию в решении глобальных проблем человечества: защиты мира, обеспечения продовольствием, охраны окружающей среды, сокращения безработицы.

Каждая из этих проблем имеет глобальный (международный) характер, так как связана с выживанием людей на планете Земля. Кооперативное движение как мощное социально-экономическое движение участвует в решении этих проблем.

В настоящее время МКА ориентирует национальные кооперативные организации содействовать привлечению в кооперативы женщин и молодежи, создавать им условия для высокопроизводительного труда и активного участия в кооперативном движении.

Реализация политики Международного кооперативного альянса на международном, национальном и региональном уровнях будет способствовать укреплению и развитию международного кооперативного движения.

После описания деятельности Международного Кооперативного Альянса за весь период его деятельности целесообразно было бы исследовать роль МКА, и показать её огромную роль в развитии международного кооперативного движения.

Начиная с 1950 года, МКА и ООН сотрудничают по многим проблемам. Генеральная Ассамблея приняла за это время 10 резолюций, в которых призывала к поддержке кооперативного движения всеми странами. Для финансирования развития кооперативной деятельности в странах «третьего мира» используются средства программы развития ООН. ООН в своих документах положительно оценивает деятельность кооперативных организаций сегодня и отмечает значительное будущее кооперативного движения. Альянс имеет высший консультативный статус при Экономическом и социальном совете ООН.

МКА также активно сотрудничает и развивает связи с такими специализированными учреждениями, как:

ФАО - Продовольственная и сельскохозяйственная организация;

МОТ - Международная организация труда;

ЮНИДО - Организация по промышленному развитию;

ЮНЕСКО - Организация по вопросам образования, науки и культуры.

МКА имеет 10 вспомогательных комитетов:

1. Сельскохозяйственный;

2. Рыболовецкий подкомитет;

3. Банковский;

4. Организация кооперативной политики по защите потребителя (на правах вспомогательного комитета);

5. Жилищный;

6. Международная кооперативная страховая федерация;

7. ИНТЕРКООП - Международная организация потребительской кооперативной торговли;

8. Женский;

9. Международный комитет рабочих производственных и ремесленных кооперативных обществ;

10. Международная кооперативная нефтяная ассоциация (на правах вспомогательного комитета).

Кроме того, в МКА входят рабочие группы. Среди них: консультативная группа по вопросам подготовки кооператоров развивающихся стран - АГИТКООП; международная рабочая группа кооперативных библиотекарей и работников документации; рабочая группа по кооперативной печати; рабочая группа по исследованиям; рабочая группа потребителей.

МКА имеет Региональное бюро в Нью-Дели (Индия), которое обслуживает кооперативные организации Юго-Восточной Азии, в г. Моши (Танзания), которое обслуживает кооперативные организации Восточной и Центральной Африки. Функции Регионального бюро МКА в Латинской Америке выполняет организация кооперативов Америки (ОКА).

В Лондоне МКА издает: «Review оf International Cooperation»; «Cooperative News Service», «Consummer Affairs», «Agricultural Cooperative Bulletin».

Совместно с МОТ была издана работа «Международное финансирование кооперативов в развивающихся странах», проведен совместный семинар в Найроби в 1974 г. на тему «Кооперативы и население». По субсидиям ЮНЕСКО кооперативные эксперты выезжали в развивающиеся страны. Совместно с ФАО была организована в 1972 г. региональная конференция о роли кооперативов в программах аграрных реформ. ЮНКТАД принял резолюцию «Роль кооперативного движения в торговле и развитии». МКА подготовил для ЮНКТАД в 1975 г. доклад по организации страховых кооперативов в развивающихся странах. Для ЮНИДО были проведены исследования по организации кооперативного жилищного строительства и т.д.

В целях координации выполнения программы десятилетия кооперативного развития при МКА был создан Комитет кооперативного развития. Для осуществления ряда проектов по оказанию помощи кооперативам развивающихся стран используются средства «Фонда развития МКА». Только с 1972 по 1975 г. из этого Фонда израсходовано свыше 200 тыс. долларов. Значительно расширилось участие женщин в деятельности кооперативных организаций.

МКА уделяет все большее внимание проблемам положения женщин в кооперативном движении. Еще в 1921 г. в рамках МКА была создана Международная (кооперативная женская гильдия (МКЖГ). В 1963 г. она объединяла свыше 27 млн. женщин-кооператоров из 30 стран мира. В 1963 г. деятельность гильдии была «приостановлена» на 3 года, а вместо нее при секретариате Альянса был создан женский отдел.

Вскоре после роспуска МКЖГ руководство МКА под давлением международной кооперативной общественности было вынуждено вернуться к рассмотрению вопроса о возобновлении в рамках МКА самостоятельного органа, который занимался бы вопросами деятельности женщин-кооператоров. Таким органом стал созданный в 1966 г. Женский кооперативный консультативный совет МКА (ЖККС). Поскольку ЖККС не являлся самостоятельным органом, способным принимать решения, то вполне естественно, что он слабо отвечал требованиям времени. Центросоюз вместе с другими кооперативными организациями социалистических стран последовательно и принципиально отстаивал на заседаниях руководящих органов МКА необходимость активизации деятельности Женского совета, расширения его прав и полномочии, придания ему значимости и самостоятельности, повышения его влияния в МКА.

Необходимость повышения роли женщин в международном кооперативном движении объясняется тем, что женщины занимают значительное место в деятельности кооперативных организаций различных стран. В некоторых национальных кооперативных движениях более половины числа кооператоров - женщины. В СССР, например, женщины составляли около 70% работников потребительской кооперации. Это вполне естественно, поэтому, что многие вопросы, такие, как бюджет семьи, воспитание детей, ассортимент и качество продуктов и товаров широкого потребления, сфера обслуживания и другие, требуют все более активного вмешательства женщин.

В развивающихся странах с завоеванием политической независимости серьезной задачей стало вовлечение женщин в сферу общественного труда, профессиональная подготовка, улучшение условий их труда и жизни. Особенно важную роль в международном кооперативном движении играют вопросы мобилизации общественного мнения женщин-кооператоров при решении актуальных проблем современности.

С 1968 г. представитель ЖККС начал принимать участие в качестве наблюдателя на заседаниях ЦК МКА. С 1971 г. ЖККС получил право иметь постоянного представителя в ЦК МКА. Однако идеи и начинания совета и активисток национальных кооперативных организаций не всегда встречали понимание и поддержку МКА и не все намечаемые ЖККС мероприятия претворялись в жизнь. ЖККС разрабатывал рекомендации Исполкому МКА по проблемам международного кооперативного женского движения.

Еще по инициативе Центросоюза СССР и кооперативных организаций других соцстран на заседаниях руководящих органов МКА был поставлен вопрос о необходимости изменения статуса совета, предоставления ему прав вспомогательного комитета МКА. Это предложение получило поддержку на XXV конгрессе МКА в Варшаве (октябрь 1972 г.), и вопрос о предоставлении ЖККС статуса вспомогательного комитета Альянса был решен положительно.

Согласно уставу Женский комитет консультирует МКА по проблемам женского кооперативного движения при тесном сотрудничестве со всеми органами Альянса, включая его вспомогательные комитеты и рабочие группы, проводит образовательную и исследовательскую работу, устанавливает контакты с женщинами-кооператорами и национальными женскими организациями.

Уставом Альянса определены цели, права и обязанности МКА, которые заключаются в следующем:

а) быть всемирным представителем кооперативных организаций всех видов, которые в своей практике соблюдают его принципы;

б) распространять во всем мире кооперативные принципы и методы;

в) содействовать развитию кооперации; г) сохранять интересы кооперативного движения во всех его формах;

г) поддерживать хорошие отношения между входящими в его состав организациями;

д) содействовать развитию дружественных и экономических отношений между кооперативными организациями всех видов, как в национальном, так и в международном масштабе;

ж) содействовать упрочению мира и безопасности.

Российская кооперация, с момента своего появления на международной кооперативной арене, активно боролась за то, чтобы достигнутые благоприятные перемены в международной обстановке приобрели необратимый характер. Чтобы ещё более ускоренными темпами развивался процесс разрядки напряжённости в мире, за то, чтобы продолжалось упрочение международной обстановки в пользу стабильного мира и всестороннего плодотворного сотрудничества государств и народов.

Не стоит забывать, что МКА - признанный центр всех видов кооперации. Ведущую роль занимают 17 специализированных организаций, упомянутых в предыдущей главе. Все эти организации считаются деловым лицом Альянса: в международном масштабе содействуют развитию соответствующих видов кооперации, вырабатывают рекомендации, издают бюллетени и пособия, организуют семинары и встречи, расширяют контакты между кооператорами, изучают и распространяют полезный опыт, служат средством межкооперативного сотрудничества.

МКА не выступает в качестве хозяйственного центра кооперативных организаций и не имеет собственных коммерческих предприятий. Поэтому расходы на содержание им персонала, аренду помещений, проведение различных исследований и тому подобные цели финансируются в основном за счет ежегодных взносов его организаций-членов.

Вызванные глобализацией рынков изменения хозяйственной жизни противоречиво влияют на кооперацию: открывают перед кооперативами новые возможности роста и одновременно возрастают риски для кооперативной деятельности. В выработке способности преодоления трудностей немалая роль принадлежит МКА.

Важным также является то, что в 1992 году на ХХХ конгрессе в Токио его участники отказались от главной цели Альянса - «заменить режим, в основе которого лежит погоня за прибылью, кооперативной системой, организованной в интересах всего сообщества и основанной на взаимопомощи». Так Альянс распрощался с последней иллюзией о том, что кооперативная экономика может выйти из рамок своего сектора в каждой стране и стать доминирующей общечеловеческой хозяйственной системой.

Важную роль сыграла «Декларация о кооперативной идентичности». Несомненно, кооперативные ценности и принципы имеют немаловажное значение для выяснения места кооперативов в концепции будущего развития человечества.

Очень точно охарактеризовал цель Альянса и вытекающую из него значимость его роли Р. Керинск, заметивший, что кооператоры научились сотрудничать, потому что их объединяет общий кооперативный дух и общие цели - достижение благосостояния людей.[7] Здесь нельзя не вспомнить о помощи России, оказанной со стороны МКА. В связи с голодом в Поволжье, грозившим 35 млн. человеческих жизней, правление Центросоюза обратилось к X конгрессу с просьбой оказать немедленную помощь. Конгресс принял резолюцию «Об оказании помощи голодающим России». Средства, поступившие в Альянс от кооператоров разных стран, составили несколько тысяч фунтов стерлингов и были переданы Центросоюзу.

В Сеуле в 2001 году были приняты важные резолюции, подготовленные Правлением: о стабилизации финансового положения МКА, о безопасности продовольствия, о кооперативных преимуществах, о кооперативной политике и законодательстве, о демократии и мире, по пропаганде и развитию кооперативов. Мы видим, что за годы существования Альянса, в значительной мере изменилось содержание деятельности МКА. Кроме решения профессиональных вопросов, он проводит активные акции в защиту мира, против монополий, за улучшение социально-экономического положения рядовых кооператоров-трудящихся.

Длительное время в Альянсе существовали три неравноправные категории членства, ставившие представителей молодых независимых стран в положение простых наблюдателей с совещательным голосом (членов-корреспондентов). Тогда как правом решающего голоса обладали, прежде всего, кооперативные деятели западных стран. Одна лишь Великобритания имела в руководящих органах МКА больше голосов, чем все страны Азии, Африки и Латинской Америки, вместе взятые. Благодаря усилиям представителей Центросоюза и кооперативных организаций некоторых других стран такой несправедливости был положен конец - XXV конгресс Альянса в Варшаве (1972 г.) отменил дискриминационные категории членства и ввел единое членство в МКА. Кооперативные организации развивающихся стран уже тогда стали составлять более половины общего числа членов Альянса.

Следует упомянуть, что Центросоюз как важнейшая кооперативная структура - член МКА содействовал осуществлению программ кооперативного развития в афро-азиатских и латиноамериканских странах. Основным направлением такого содействия явилось оказание молодым государствам помощи в подготовке национальных кооперативных кадров. Для этой цели в 1961 г. в Московском кооперативном институте (ныне Российский Университет кооперации) был организован факультет зарубежных кооператоров.

Ежегодный прием на факультет составлял тогда 100 человек, а в 1977г. прием был увеличен до 200. Многие выпускники факультета ныне успешно трудятся в кооперативных обществах и союзах своих стран, заняты в различных отраслях национальной экономики.

Нельзя не заметить, что за годы участия в активной деятельности потребительской кооперации ЦС РФ в МКА она по праву стала неотъемлемой частью международного кооперативного движения. Это-обмен опытом хозяйственной и организационной деятельности кооперативов разных стран и совершенствование кооперативного законодательства, пропаганда кооперативных принципов и создание общественного мнения.[8]

В последнем десятилетии XX века международное кооперативное движение вступило в новый, современный этап своего развития. Началась своеобразная перестройка деятельности самого МКА: принят его новый Устав, четко сформулированы нравственные ценности и пересмотрены принципы кооперации. Факты говорят о решимости обновленного Альянса собственными методами разнообразить и усилить меры содействия национальным кооперативным движениям.

Входящие в МКА 92 организации Европы объединяют 93478 первичных кооперативов, которые насчитывают 100,8 миллионов индивидуальных членов, соответственно 23 организации Африки - 29577 кооперативов и 12,8 миллионов членов, 49 организаций Америки - 40761 кооперативов и 177,1 миллионов членов, 61 организация Азии и Австралии - 494156 кооперативов и 487,8 миллионов членов.[9]

Вот статистические данные о крупнейших мировых кооперативных объединениях:[10]

Таблица 1. Десять крупнейших членов МКА

Таблица 2. Десять крупнейших обществ МКА по занятости

Все многонациональные кооперативные объединения призваны внести свой вклад во всестороннее развитие эффективной и взаимовыгодной формы общения народов. И капиталистический строй, основанный на эксплуатации человека человеком, его экономическая, политическая и социальная структура, бесспорно, находятся в прямом противоречии с демократичным характером кооперативного движения.

Глубокие изменения, происходящие сегодня в экономической и социальной жизни современного общества, по-новому подняли проблему кооперативной демократии. Вопросы сохранения и совершенствования кооперативной демократии глубоко волнуют многомиллионные массы кооператоров и являются предметом постоянного внимания МКА и национальных кооперативных организаций.

Проблема кооперативной демократии является, прежде всего, проблемой социально-политической, так как состояние кооперативной демократии всегда является отражением состояния демократии в целом в тех или иных социальных условиях, в той или иной стране. Ибо условия существования кооперации, возможности ее развития и претворения в жизнь кооперативных принципов, в том числе и принципа демократии, определяются существующим общественным строем.

Сейчас во всех развивающихся странах кооперативный сектор является важным инструментом экономического и социального развития, одним из средств борьбы за экономическую самостоятельность и подъем народного благосостояния. Международные общественные организации начинают играть огромную роль в жизни современного общества. Они объединяют сотни миллионов участников профсоюзного, кооперативного, женского, молодежного и других массовых движений.

Выводы

международный кооперативный альянс комитет

1. Международный кооперативный альянс -- это интернациональная организация кооператоров мира.

2. МКА имеет свой флаг, символизирующий радугу.

3.Организационная структура управления МКА позволяет альянсу осуществлять управление кооперативным движением на международном, национальном и региональном уровнях.

4. Политика МКА направлена на содействие развитию национальных кооперативных движений и на укрепление единого международного кооперативного движения.

Размещено на Allbest.ru