Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Курсовая работа

Международный валютный фонд и его отношения с Украиной

Введение

международный валютный фонд украина

Институциональная структура международных валютно-кредитных и финансовых отношений включает многочисленные валютно-кредитные и финансовые организации, которые в той или иной мере выполняют функции регулирования международных валютных, кредитных и финансовых отношений, проведения исследований по проблемам валютно-кредитной и финансовой сфер мирового хозяйства, выработки рекомендаций и предложений. Эти организации объединяет общая цель -- развитие сотрудничества и обеспечение целостности и стабилизации сложного и противоречивого всемирного хозяйства.

Среди них особое место занимают организации в системе ООН: Международный валютный фонд (МВФ) и группа Всемирного банка - Международный банк реконструкции и развития (МБРР) и три его филиала - Международная ассоциация развития (МАО), Международная финансовая корпорация (МФК) и Многостороннее инвестиционно-гарантийное агентство (МИГА).

Экономическая политика страны в основном совершается с помощью денежных и финансово-кредитных рычагов, которые являются одними из тех. секторов, где эффективнее работают рыночные механизмы.

Международные валютно-финансовые и банковские организации занимают важнейшее в системе международных экономических отношений, а так же на сегодняшнее время создают особое влияние на развитие экономики Украины.

Международные валютно-финансовые и кредитные отношения - составная часть и одна из наиболее сложных сфер рыночного хозяйства. В них фокусируются проблемы национальной и мировой экономики, развитие которых исторически идет параллельно и тесно переплетаясь. По мере интернационализации хозяйственных связей увеличиваются международные потоки товаров, услуг и особенно капиталов и кредитов.

Под влиянием резкого расширения внешнеторговых, научно-технических и многих других факторов и связей, функционирования международных валютно-финансовых и кредитных отношений усложнилось и характеризуется частыми изменениями. Изучение мирового опыта представляет большой интерес, для вступления в Международный валютный фонд (МВФ), группы Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирную торговую организацию (ВТО) требуют знания общепринятого цивилизованного кодекса поведения на мировых рынках валют, кредитов, ценных бумаг, золота.

1. МВФ, как регулирующая финансовая организация

Международный Валютный Фонд -- межправительственная организация, предназначенная для регулирования валютно-кредитных отношений между государствами-членами и оказания им финансовой помощи при валютных затруднениях, вызываемых дефицитом платежного баланса, путем предоставления кратко- и среднесрочных кредитов в иностранной валюте. Фонд -- специализированное учреждение ООН -- практически служит институциональной основой мировой валютной системы. МВФ был учрежден на международной валютно-финансовой конференции ООН, проходившей с 01 по 22 июля 1944 года в Бреттон-Вудсе (США, штат Нью-Гэмпшир). Конференция приняла Статьи Соглашения о МВФ, которое является его Уставом и вступило в силу 27 декабря 1945 года; практическую деятельность Фонд начал с 1 марта 1947 года.

В связи с эволюцией мировой валютной системы Устав МВФ трижды пересматривался:

В 1969 году с введением системы СДР (SDR -- Special Drawing Rights -- специальные права заимствования);

В 1976 году с созданием Ямайской валютной системы;

В ноябре 1992 года с включением санкции -- приостановки права участвовать в голосовании -- по отношению к странам не погасившим свои долги Фонду.

Таблица 1. Кредиты МВФ

Период	В млрд. СДР	В %
1947 - 1961 1962 - 1976 1977 - 1991 Всего	6,2 35,0 81,0 122,2	5,1 28,6 66,3 100,0

Таблица 2. Распределение кредитов МВФ (в %)

Страны	1947 - 1976	1977 - 1991
Промышленно развитые Развивающиеся	60,6 39,4	7,9 92,1

Таблица 3. Распределение задолженностей перед МВФ

Регион	Количество должников	Сумма долга (в млн. дол.)
Африка Азия Европа Ближний Восток Западное полушарие Весь мир	41 11 22 3 20 97	10505 8054 14523 622 25136 58840

1.1 Цели МВФ

Целями создания МВФ были следующие:

· Содействовать сбалансированному росту международной торговли;

· Поддерживать устойчивость валютных курсов;

· Способствовать созданию многосторонней системы расчетов по текущим операциям между членами Фонда и устранению валютных ограничений, тормозящих рост международной торговли;

· Предоставлять странам-членам кредитные ресурсы, позволяющие регулировать несбалансированность внешних платежей без использования ограничительных мер в области внешней торговли и расчетов;

· Служить форумом для консультаций и сотрудничества в области международных валютных вопросов.

1.2 Условия вступления и структура

Условия вступление в МВФ.

Когда страна собирается стать участницей МВФ персонал фонда рассчитывает для нее квоту и сравнивает полученный результат с квотами уже состоящих в Фонде стран с похожими экономическими характеристиками. Полученное значение квоты обсуждается комитетом "Участников" (membership) Исполнительного совета. После того, как страна собирающаяся вступить в Фонд согласится с условиями договора членства, Исполнительный совет (в полном составе) готовит резолюцию для Совета управляющих. По завершении всех формальных шагов представленная страна приглашается в Вашингтон для подписания Статей Соглашения.

На 1 августа 1997 года 181 страна являлась членом Фонда с суммой квот порядка 145,3 млрд. СДР.

Структура управления.

Управление в МВФ осуществляется согласно Статьям Соглашения. В структуру управления МВФ входят Совет Управляющих, Временный Комитет, Комитет Развития, Исполнительный Совет, Управляющий, персонал.

Совет Управляющих -- высший руководящий орган МВФ, в котором каждая страна-член представлена управляющим и его заместителем, назначаемыми на пять лет. Обычно это министры финансов или руководители центральных банков. Совет управляющих обычно собирается на сессии один раз в год, но может собираться или принимать постановления, голосованием по почте и чаще.

Временный Комитет исполняет решения Исполнительного Совета. Состоит из 24 управляющих МВФ, министров или других официальных лиц сравнимого ранга. Временный Комитет собирается дважды в год и отчитывается Совету Управляющих об управлении и функционировании международной валютной (monetary) системы, а также вносит предложения об изменении Статей Соглашения.

Комитет Развития так же, как и Временный Комитет состоит из 24 управляющих МВФ, министров или других официальных лиц сравнимого ранга, дает рекомендации и отчитывается Совету Управляющих МВФ.

Исполнительный Совет. Большую часть своих полномочий Совет Управляющих делегирует Исполнительному Совету. Исполнительный Совет ведает широким кругом вопросов административного и операционного характера, а также занимается вопросами касающимися политики Фонда в отношении стран-членов.

Управляющий. Избранный Исполнительным Советом, Управляющий МВФ возглавляет Исполнительный Совет и является главой персонала организации. Под управлением Исполнительного Совета Управляющий отвечает за повседневную деятельность МВФ. Управляющий назначается на пять лет и может быть переизбран на последующий срок.

Персонал. Статьи Соглашения требуют от персонала, назначенного в МВФ демонстрации самых высоких стандартов профессионализма и технической компетентности, и отражает интернациональность организации. Приблизительно 125 наций представлены среди 2,300 сотрудников организации.

1.3 Функции

Универсальность МВФ по сравнению с другими организациями определяется тем, что он сочетает регулирующие, консультативные и финансовые функции, которые были поручены ему участниками Бреттон-Вудской конференции. Вот они:

1. МВФ должен следить за соблюдением кодекса поведения, касающегося политики валютных курсов и ограничений в отношении платежей по текущим операциям.

2. Он должен предоставлять членам Фонда финансовые ресурсы, с тем чтобы они могли соблюдать кодекс поведения в то время, когда они исправляют нарушения равновесия платежного баланса или стремятся избежать таких нарушений.

3. Он должен обеспечить форум, на котором члены Фонда могут консультироваться друг с другом и сотрудничать по международным валютным вопросам.

В соответствии с Уставом в центре внимания МВФ находятся вопросы наблюдения за политикой стран-членов в отношении валютных курсов. С углублением тенденций к становлению глобальной экономики указанная роль возросла. Это связано также и с тем, что после вступления в МВФ бывших социалистических стран эта организация стала подлинно всемирной. Украина присоединилась к МВФ в 1992 году.

В 90-х годах кредитная деятельность МВФ значительно активизировалась: за неполные семь лет странам-членам было предоставлено кредитов и займов на общую сумму, эквивалентную 78,4 млрд дол. против 67,4 млрд дол. за все предыдущее десятилетие. По состоянию на конец октября 1997 г. заемщиками выступили 94 стран, в том числе 41 африканских, 16 латиноамериканских, 12 азиатских, 2 ближневосточных. Но особую активность проявили участники, фигурирующие под рубрикой развивающихся стран Европы. Только Кипр, Мальта и Туркмения воздержались от кредитов МВФ, тогда как остальные 23 стран получили от него почти 29,5 млрд дол., -самую большую сумму по сравнению с остальными регионами(Таблица 4).

Таблица 4. Кредитные операции МВФ в 1991-1997 гг. по состоянию на 31 октября 1997 г. (в млн. дол.)

	Получено кредитов	Число должников	Сумма долга
Страны Европы	29425	23	21609
Страны Латинской Америки	26018	16	19447
Страны Африки	10380	41	10034
Страны Азии	11402	12	6481
Страны Ближнего Востока	1130	2	601
Все страны	78355	94	58172

За время своего существования МВФ превратился в подлинно универсальную организацию, добился широкого признания в качестве главного наднационального органа регулирования международных валютно-кредитных отношений, авторитетного центра международного кредитования, координатора межгосударственных кредитных потоков и гаранта платежеспособности стран-заемщиц. Одновременно он начинает играть важную роль в реализации решений «семерки» ведущих государств Запада, становится ключевым звеном формирующейся системы регулирования мировой экономики, международной координации, согласования национальных макроэкономических политик. Фонд зарекомендовал себя активно функционирующим мировым валютным институтом, накопил большой и полезный опыт.

Однако в настоящее время в связи со «сменой власти» в МВФ ведутся дискуссии относительно целей, задач и функций МВФ. Критики МВФ, включая членов комиссии Мельтцера, считают, что этот институт чересчур велик, чрезмерно влиятелен и слишком широк по охвату. МВФ пытается управлять экономической деятельностью более чем 50 стран. Во многих случаях он навязывает программы, реализация которых длится годами или даже десятилетиями после того, как кризисная ситуация в экономике миновала.

2. Специальные фонды МВФ

В целях расширения своих кредитных возможностей МВФ практикует создание специальных фондов (англ. facility - устройство, механизм, фонд). Они различаются по целям, условиям и стоимости кредита.

1. Фонд компенсационного и непредвиденного кредитования предназначен для кредитования стран-членов МВФ, у которых дефицит платежного баланса обусловлен внешними, не зависящими от них факторами. В их числе: стихийные бедствия, непредвиденное падение мировых цен, промышленный спад и введение протекционистских ограничений в странах-импортерах. появление товаров-заменителей и т. п. Этот фонд включает три компонента:

1) с 1963 г. кредитование (в настоящее время до 30% квоты) стран, особенно экспортеров сырья, валютные поступления которых сокращаются в результате падения мировых цен на сырье;

2) с 1981 г. кредитование (до 15"/о квоты) стран-импортеров зерна, испытывающих трудности в связи с ростом мировых цен на зерно: с декабря 1990 г. по июнь 1992 г. кредитование стран-импортеров нефти, нефтепродуктов и природного газа:

3) с 1988 г. компенсационное финансирование непредвиденных потерь для помощи странам, испытывающим влияние непредсказуемых внешних факторов (до 30% квоты).

Кроме того, страна имеет возможность обратиться к МВФ с просьбой о выделении средств в счет особой кредитной доли (до 20% квоты), которая может быть использована по выбору в дополнение к любому из перечисленных трех видов кредитования. Если трудности платежного баланса вызваны лишь снижением экспортной выручки либо увеличением расходов на импорт зерновых, лимит компенсационных кредитов ограничивается 65% квоты страны. При использовании странами кредитов Фонда для возмещения убытков, связанных одновременно с падением экспортной выручки и увеличением расходов на импорт зерна, а также в случае одновременного применения двух из трех компонентов механизма компенсационного кредитования устанавливается комбинированный лимит в размере 80% квоты. Общий лимит доступа к кредитам Фонда компенсационного и непредвиденного кредитования с учетом всех его компонентов составляет 9 5 "/о квоты страны.

2. В июне 1969 г. создан Фонд кредитования буферных (резервных) запасов для оказания помощи странам, участвующим в создании подобных запасов сырьевых товаров в соответствии с международными соглашениями, если это ухудшает их платежный баланс. Лимит -- 30% квоты.

3. С 1989 г. функционирует Фонд финансовой поддержки операций по сокращению и обслуживанию внешнего долга. Это объясняется активной ролью МВФ в урегулировании долгового кризиса развивающихся стран в 80-х годах. При предоставлении резервных или расширенных кредитов странам-должникам часть суммы этих кредитов (до 25%) может быть зарезервирована в целях сокращения основного долга. Кроме того, в целях частичной компенсации процентных платежей либо дополнительного обеспечения основного долга при обмене по паритетной стоимости долговых обязательств на облигации с более низкой процентной ставкой МВФ может выделять дополнительные средства сверх резервных или расширенных кредитов. Лимит кредитов составляет с ноября 1992 г. 30% квоты страны. Фактически величины дополнительного кредита определяются Фондом в результате рассмотрения каждого конкретного случая, с учетом «степени радикальности» программы макроэкономической стабилизации и структурной перестройки соответствующей страны.

4. В апреле 1993 г. МВФ учредил Фонд поддержки структурных преобразований. Этот фонд ориентирован на страны, осуществляющие переход к рыночной экономике путем радикальных экономических и политических реформ. Поводом для его использования может быть, во-первых, резкое падение поступлений от экспорта вследствие перехода к многосторонней, основанной на рыночных ценах торговле, во-вторых, значительное и устойчивое увеличение стоимости импорта из-за мировых цен, особенно на энергоносители, и. в-третьих, сочетание обоих этих явлений. Предоставление кредитов в данном случае обусловливается выполнением страной-заемщицей набора более «мягких» макроэкономических обязательств, чем те, с которыми связано получение стандартных полномасштабных резервных кредитов. Страны-члены могут получать средства в рамках «промежуточного», или «переходного», кредитования до 50% их квоты. Кредиты предоставляются двумя равными долями по 50% каждая с интервалом в полгода. Практически этот фонд образован главным образом для стран бывшего СССР, переживающих огромные трудности в условиях перехода к рыночной экономике и не способных пока выполнять обычные жесткие требования МВФ.

Получение странами членами МВФ средств из специальных фондов - это дополнение к их кредитным долям. Использование страной ресурсов специальных фондов может увеличивать находящийся в распоряжении МВФ запас ее национальной валюты сверх кумулятивных пределов, установленных для получения кредитных долей.

2.1 Временные специальные фонды МВФ

Кроме функционирующих ныне четырех специальных фондов МВФ периодически создает временные кредитные фонды в целях решения острых проблем международных валютных отношений. Для их формирования привлекаются заемные средства из различных внешних официальных источников. К временным специальным фондам относятся:

1) Нефтяной фонд в объеме 6,9 млрд. СДР, или 8 млрд. долл. (1974--1976 гг.) предоставлял кредиты странам-членам МВФ для покрытия дополнительных расходов, вызванных увеличением стоимости импорта нефти и нефтепродуктов. Необходимые для этого ресурсы ссудили преимущественно страны--экспортеры нефти. Развивающиеся страны количественно преобладали среди получателей кредитов, но их доля была невелика (1/3) по сравнению с развитыми государствами. Условия предоставления кредитов из нефтяного фонда были жесткие: сравнительно высокие процентные ставки (не менее 7,2% годовых); обязательное выполнение рекомендаций МВФ при проведении национальной энергетической и валютной политики. Вследствие этого доступ развивающихся стран к ресурсам нефтяного фонда был ограничен: за счет его кредитов они покрыли лишь 1/3 дополнительных расходов на импорт подорожавшей нефти;

2) Доверительный фонд -- в объеме 4 млрд. СДР, или 4,9 млрд. долл. (1976-1981 гг.); создан в основном за счет прибыли от продажи на аукционах части золотого запаса МВФ. Получателями кредитов из этого фонда являлись наименее развитые страны. Условия данных кредитов были сравнительно льготные: страны-заемщики не вносили в МВФ эквивалент получаемых средств в национальной валюте, процентная ставка невысокая 0,5%, срок кредита 10 лет. Эти условия в наибольшей степени отвечали требованиям развивающихся стран. 55 стран получили из доверительного фонда 3 млрд. СДР. Остальная часть была передана развивающимся государствам пропорционально их квотам:

3) Фонд дополнительного кредитования или фонд Виттевеена - по имени директора-распорядителя МВФ; время действия 19791984 гг. Цель этого фонда -- предоставлять за счет заемных средств дополнительные кредиты странам, испытывающим особенно резкие и затяжные кризисы платежных балансов и исчерпавшим лимиты обычных кредитов МВФ. Ресурсы фонда Виттевеена (7,8 млрд. СДР, свыше 10 млрд. долл.) сформированы за счет кредитов 13 стран-членов МВФ, а также Швейцарского национального банка. Кредиты из этого фонда получили 26 стран:

4) Фонд расширенного доступа к ресурсам МВФ; преемник фонда дополнительного кредитования, функционировал в 19811992 гг. Цель фонда предоставлять дополнительные кредиты странам-членам, у которых масштабы неравновесий платежных балансов непомерно велики по сравнению с размерами их квот. Этот фонд использовался в тех случаях, когда страна нуждалась в средствах в больших размерах, чем она могла получить в МВФ в рамках четырех кредитных долей и системы расширенного кредитования, и на более продолжительный срок для осуществления корректирующих экономических мер при большем периоде погашения кредита. Источником ресурсов фонда являлись собственные средства МВФ, привлеченные в форме подписки, и заимствования у других стран. В связи с увеличением квот стран-членов МВФ указанный фонд прекратил свою деятельность в ноябре 1992 г.;

5) Фонд структурной перестройки (с марта 1986 г.): предоставляет льготные кредиты беднейшим развивающимся странам, испытывающим хронический кризис платежного баланса в целях осуществления среднесрочных программ макроэкономической и структурной перестройки. По состоянию на сентябрь 1993 г. 36 стран (из 61 страны, имеющей на них право) получили эти льготные кредиты в сумме 1,5 млрд. СДР, или около 2,1 млрд. долл. Условия займов: 0,5% годовых: погашение в течение 10 лет; т рационный период до 5'/2 лет. Лимит кредитов -- до 50% квоты. Источник ресурсов (2,7 млрд. СДР) -- погашение кредитов, предоставленных доверительным фондом;

6) Расширенный фонд структурной перестройки; с декабря 1987 г. предоставляет кредиты за счет как неиспользованных ресурсов фонда структурной перестройки, так и специальных займов и пожертвований (6 млрд. СДР). По своим целям и механизму функционирования этот фонд является преемником фонда структурной перестройки. Помимо 61 страны право получения кредитов от этого фонда в апреле 1992 г. было предоставлено еще 11 странам, включая Албанию и Монголию. 29 стран использовали это право к сентябрю 1993 г. на сумму 3,2 млрд. СДР (фактически - 2,4 млрд. СДР). Страна-член имеет возможность получать эти кредиты сроком на 3 года до 190% квоты, иногда при исключительных обстоятельствах до 255% квоты. Первоначально срок для заключения соглашений о займах был установлен по ноябрь 1990 г., в дальнейшем он неоднократно продлевался (до 28 февраля 1994 г.).

В конце 1993 г. образован новый расширенный фонд структурной перестройки -- правопреемник предыдущего. Объем нового фонда -- 5 млрд. СДР (около 7 млрд. долл.) для предоставления льготных займов сроком три года и 2 млрд. СДР (около 3 млрд. долл.) для субсидирования процентных ставок по этим займам. К маю 1994 г. 43 страны согласились участвовать в формировании этого фонда. В программах структурной перестройки экономики, которые станут осуществляться при содействии нового фонда, будет уделяться больше внимания социальной защите населения и совершенствованию структуры государственных расходов. Срок действия нового расширенного фонда структурной перестройки -- до конца 1996 г., а средства по заключенным соглашениям будут предоставляться странам-заемщикам до конца 1999 г.

Образование дополнительных специальных фондов в рамках МВФ путем заимствования ресурсов у других стран-членов - это одно из проявлений процесса адаптации системы межгосударственного кредитования и валютного регулирования к меняющимся условиям мировой экономики. МВФ выполняет роль посредника при перераспределении ссудного капитала от более благополучных стран-кредиторов к странам, испытывающим потребность в кредитах. Одновременно, оказывая силовое воздействие на экономическую политику стран-заемщиц. он выступает в качестве гаранта возвращения этих средств.

3. Отношения МВФ с Украиной

С 12 по 22 июня 2001 года в Киеве работала миссия 2 Европейского департамента МВФ, во главе с п. Юлианом Беренгаутом. Выдающимся заданием миссии было опредилить остаются ли в Украине неизменными планы касающиеся экономических реформ, зафиксированные Меморандумом экономической политики по программе «Механизм расширенного финансирования.

Главными плановыми вопросами, которые затрагивала миссия МВФ во время работы в Министерстве экономики были:

- оздоровление банковской системы;

- определение ситуации про банк «Украина»;

- получение информации от украинской стороны про деятельность НАК «Нафтогаз Украины»;

- отмена или хотя бы уменьшение экспортной пошлины на семена подсолнечника;

- налоговый кодекс и формирование бюджета на 2002 год;

- темпы роста ВВП.

3.1 Программа расширения финансов EFF

По результатам работы миссии II Европейского департамента МВФ Управлением международной экономики и взаимодействия с МФО было обработано и подготовлено проект текста Меморандума об экономической политике в 2001 году в рамках завершению пяти пересмотра программы "Механизм расширенного финансирования" (EFF).

Украина сотрудничает с Международным валютным фондом с 1993 года. Всего за это время Украина получила кредитов на сумму SDR3, 01 млрд. (или более $ 4 млрд.). Однако последний раз "живые" деньги пришли в Украину еще в 2001 году. Это был очередной транш в размере $ 375 млн. за четырехлетней программе расширенного финансирования (EFF), объем которой предполагал займа в SDR1, 92 млрд (около $ 2,64 млрд.).

Вопрос о выделении Украине транша по программе EFF Совет директоров МВФ планировал рассмотреть в начале 2002 года в том случае, если украинское правительство выполнит ряд предварительных условий до 25 декабря 2001. Среди этих условий, в частности, утверждение госбюджета на 2002 год, усиление банковского надзора, завершение аудита НАК "Нафтогаз Украины", корректировка тарифов на электроэнергию в соответствии с договоренностями между правительством и инвесторами, а также разработка программы, направленной на погашение задолженности государства по возмещению НДС и предупреждение возникновения новой задолженности. В общем, очередной транш получен так и не был. А в 2002 году срок действия программы EFF закончился.

3.2 Программа кредитования «stаnd by»

В 2003 году в Украине решили сменить приоритеты и перейти от программы расширенного финансирования к внедрению так называемого предупреждения - «stand by». Эта программа предусматривает, что средства, предоставляемые находящиеся на счетах МВФ и могут быть выделены только в случае особых ситуаций по запросу Украины. О целесообразности такого перехода рассказал тогда еще первый вице-спикер Геннадий Васильев. По его словам, в Украине появилась возможность работать на своих внутренних резервах, и поэтому постоянной займа денег она больше не нуждается. Однако, по словам того же Васильева, это решение не означало отказ от сотрудничества с МВФ. "Мы перейдем на другой уровень общения", - сказал он. И этот уровень должен был способствовать дальнейшей интеграции Украины в мировое сообщество и ускорить вступление в международные организации [1]

В конце сентября 2003 года в Украину прибыла миссия МВФ. Для положительного решения по программе кредитования "stand by". Украине нужно было добиться двух вещей: решить вопрос о возмещении долгов по НДС и подготовить "достойный" бюджет на 2004 год. Впрочем, до завершения дело так и не дошло: эксперты МВФ отказались рекомендовать фонда выделении кредита еще до того, как увидели соответствующий проект. В сообщении МВФ отмечалось, что в целом специалисты фонда положительно оценили макроэкономическую ситуацию и рост производства, но "решение проблем с возвратом НДС должно стать обязательным в рамках структурных реформ и укрепить налоговую политику страны".

Тогдашний первый вице-премьер-министр Николай Азаров таким "затягиванием возобновления кредитования Украины" остался очень недоволен и решения МВФ раскритиковал. Он заявил, что негативное отношение МВФ к ситуации с НДС связано прежде всего с отличием подходов к оценке задолженности по этому налогу украинской стороны и экспертов МВФ. По словам Азарова, украинская сторона суммировала задолженность по НДС на основе налоговых деклараций, проверенных Налоговой администрацией, по которым истек 3-месячный срок возмещения. А кроме того, включила в общую сумму задолженности предъявлены к возмещению суммы по НДС, подтвержденные судебными решениями, срок апелляции по которым уже истек. А эксперты МВФ использовали другую технологию оценки, согласно которой в общей сумме задолженности по НДС были также включены декларации, не проверены налоговой службой. Результаты данной оценки, естественно, расходятся с оценкой, проведенной украинской стороной, и показывают отрицательную тенденцию по возмещению НДС. В общем, суть сказанного можно свести к следующему: в МВФ считали неправильно.

Кроме того, Николай Азаров заявил, что проблема возврата НДС экспортерам не является первостепенно важной и не может сравниться по своему значению с уже решенной Кабинетом министров проблемой платежного баланса, введением налоговой реформы, проведением реформы в энергетике и повышением расчетов в топливно-энергетическом комплексе. И добавил: "Мы сделаем все, чтобы возобновить программу уже в начале следующего года".

В начале следующего года (а точнее, 29 марта 2004) Совет директоров МВФ действительно одобрил программу "Что предупреждает stand by" для Украины, предусматривающей резервирование на 12 месяцев (до 28 марта 2005) кредитных средств в объеме SDR411 млн. (или $ 605 млн.). Но опять "не сложилось".

20 июля в Киев прибыла очередная миссия МВФ, которая и должна была осуществить пересмотр программы. Это - важная процедура, которая считается завершенной в случае успешных оценок миссией выполнения программы. В таком случае вопрос о его продлении выносится на заседание Совета директоров МВФ, который и принимает окончательное решение.

Однако эта процедура формально так и не состоялась. В официальном заявлении МВФ говорилось: "Завершить пересмотр программы в рамках соглашения stand by не представилось возможным из-за отклонений во внедрении фискальной политики, структурных мер в налогово-бюджетном и банковском секторах, а также накопление новых просроченных задолженностей по возмещению НДС".

3.3 Перспективы сотрудничества Украины и МВФ

В случае успешной реализации Программы расширенного финансирования, Украины начиная уже с 2001 года могла бы ограничиться консультативной поддержкой специалистов МВФ. К такой практике отношений с МВФ перешли Польша, Чехия, Венгрия после завершения финансовых программ, направленных на поддержку перехода национальных экономик к рыночным отношениям.

Это, конечно, не означает выхода этих государств, а в дальнейшем - и Украина с рынков внешних заимствований. Основными кредиторами Украина, очевидно, останутся Всемирный банк, ЕБРР и частные инвесторы. Однако, в то время основным заемщикам с украинской стороны должны были стать отдельные субъекты предпринимательской деятельности.

Какими могут быть возможные последствия расторжения Украина программ сотрудничества с МВФ и выхода из состава членов Фонда? Программа расширенного финансирования не является самодостаточной, а продолжение сотрудничества с Фондом - не самоцель для нас. Успешная реализация программ Фонда является условием не только дальнейшего сотрудничества с почти всеми международными финансовыми организациями, но и важнейшим сигналом, своеобразным "зеленым светом" для частных инвесторов.

Процедурами деятельности МВФ предусмотрено досрочное погашение страной-членом всех полученных от Фонда кредитов. Это происходит в случае, когда Фонд приходит к выводу, что решение о предоставлении кредитов было принято на основе информации о выполнении условий (в том числе юридических), которая была опровергнута данным, поступившим позднее.

Чего же можно ожидать в случае принятия Верховной Радой решения об отзыве Меморандума экономической политики и денонсации договора о вступлении Украины в МВФ? Возможные последствия можно разделить на две группы: политические и социально-экономические. Политические последствия: Прежде всего, вследствие такого беспрецедентного случая, Украина не только надолго окажется среди аутсайдеров мирового экономического сообщества, но будет нанесен значительный ущерб и имиджу нашего молодого государства.

Выход из состава участников МВФ станет для всего мира четким сигналом о том, что Украина избрала курс на политическую самоизоляцию. Это "клеймо" на долгие годы оставит Украину "за бортом" европейской интеграции. Следует также ожидать снижение авторитета Украины в таких влиятельных организациях, как ООН.

Экономические последствия: Принятие решений относительно расторжения отношений с МВФ будет иметь как коротко - так и долгосрочные последствия. Это очень быстро приведет к объявлению суверенного дефолта, предъявление к немедленной уплаты всех внешних долговых обязательств (а это - около 11 миллиардов долларов) и наложение ареста на иностранные активы не только Украины как государства, но и на имущество субъектов предпринимательской деятельности.

В этих условиях на долгие годы нам можно будет забыть не только о коммерческих заимствования, но и о прямых иностранных инвестициях в "реальную экономику", что сделает невозможным ее структурную перестройку и технологическое перевооружение.

Кроме того, следует заметить, что даже одностороннее расторжение Украины договора о вступлении в Фонд не будет означать мгновенного выхода из него. Фонд прекрасно понимает, что Украине на протяжении нескольких лет не сможет погасить задолженность перед ним в размере 2,8 млрд. долларов. А к урегулированию проблемы задолженности перед МВФ разработки графика ее погашения никто нас "не отпустит".

Процедуры Фонда предусматривают официальное рассмотрение вопроса о выходе из состава членов Исполнительным Советом, осуществление Директором-распорядителем консультаций с руководством Фонда и отдельных международных финансовых организаций, публикации заявления о потере государством-членом права на использование ресурсов Фонда, принятие решения о приостановлении права голоса государства-члена. И лишь последней степени этого процесса является принудительное выведение государства из состава членов Фонда.

То есть, не мы "гордо" выйдем из Фонда, ссылаясь на идеологические разногласия. Нас просто признают неплатежеспособными и выставят за дверь после долгой и унизительной внутренней процедурой, которая будет наблюдаться и широко комментироваться во всем мире.

Таким образом, процесс выхода продлится как минимум до осени, а сразу после президентских выборов следует ожидать полномасштабного финансового краха.

Заключение

Эффективность сотрудничества Украины с МФО останется минимальной. Это объясняется незначительным объемом финансирования по сравнению с аналогичными показателями Польши, Венгрии, Российской Федерации или Китая. Главным препятствием на пути реализации проектов МБРР остается высокий уровень коррупции на всех ступенях исполнительной власти. Это касается прежде стратегически важных для обеспечения национальной безопасности отраслей производства и перспектив функционирования основных институтов суверенного государства.

Международный имидж Украины на территории деятельности ключевых актеров мировой экономики остается негативным. Рейтинг "The Heritage Foundation" демонстрирует, что по уровню открытости украинская экономика занимает 124 место из 161. Экспертами Всемирного банка украинская экономика оценивается как "закрытая". Решение Пражского саммита МВФ и ВБ свидетельствуют об отказе МФО финансировать "абстрактные реформы" и поддерживать кредитно-финансовую стабильность в новых независимых государствах, исходя из общественно-политических соображений. Этот прагматический подход синхронизируется с реализацией антикоррупционной программы Всемирного банка. Украина, наряду с Индонезией и Нигерией, остается наиболее проблемной государством учитывая неспособность власти блокировать деятельность неофициальных бизнес-группировок. От внедрения универсальных, чисто монетарных механизмов рыночной трансформации МВФ и МБРР переходят к политике предотвращения непредсказуемым кризисных явлений в социальной сфере. Причем почти исключительно в геостратегическом смысле масштабов кризиса. Ведь возможный коллапс системы социального обеспечения угрожает не только финансовым интересам потенциальных и реально работающих в Украину инвесторов.

Сейчас на Украине сложилась очень сложная ситуация, отзывы которой ощущаются практически во всех областях жизни как простых граждан, так и страны в целом. Сейчас для нашей страны нужны существенные сдвиги как в экономической так и в политической сферах жизни страны. На мой взгляд, для страны самой главной целью, на данном этапе, является установление стабильности. И если ничего существенного не будет сделано, то на ближайшую и среднесрочную перспективу Украины остается один на один с проблемами экономического роста.

Подводя итог работы, можно сказать, что международные валютно-кредитные учреждения, такие как Международный валютный фонд, Всемирный банк (или Международный банк реконструкции и развития) и Европейский банк реконструкции и развития играют значительную роль в организации международных кредитных отношений и поддержании стабильности международных расчетов.

Во-первых, их деятельность позволяет внести регулирующее начало и определенную стабильность в противоречивую целостность всемирного хозяйства, обеспечивая в целом бесперебойное функционирование валютно-финансовой сферы.

Во-вторых, они призваны служить форумом для налаживания сотрудничества между странами и государствами. С ослаблением идеологического противостояния эта задача становится все более актуальной.

В-третьих, возрастает значение международных валютно-финансовых организаций в сфере изучения, анализа и обобщения информации о тенденциях развития и выработки рекомендаций по важнейшим проблемам всемирного хозяйства

Список литературы

1. Стратегія економічного розвитку України. Науковий збірник. Випуск 1 (8). Київ КНЕУ 2002 год.

2. http://www.uv.ukranews.com/

3. http://www.versii.com/telegraf/print.php?id=4320

4. http://www.kmu.gov.ua/SpecSancii/control/uk/publish/article?art_id=34967&cat _id=34964

Размещено на Allbest.ru