Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

на тему: «Состояние и перспективы вступления России в ГАТТ/ВТО»

Содержание

Введение

1. Общая характеристика ГАТТ

2. Некоторые вопросы, стоящие перед государствами ? членами ВТО

3. Значение вступления в ВТО для России.

4. Трудности, возникающие на этом пути

Заключение

Введение

Требования увеличения объема российского экспорта и улучшения его структуры вызывают необходимость укреплять экспортную базу страны, повышать конкурентоспособность российской продукции на мировых рынках, создавать благоприятные торгово-политические условия обеспечивающие доступ российской продукции на эти рынки.

Вступив на путь экономической реформы, отказавшись от государственной монополии внешней торговли, создав реальную тарифную систему, Россия может и должна развивать связи со странами рыночной экономики на основе общих принципов, принятых в мировом хозяйстве.

Такие важнейшие принципы развития мировой торговли зафиксированы в Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ), рассмотрению которого и посвящен настоящий реферат. В данной работе мною будут также затронуты перспективы вступления России во Всемирную Торговую Организацию. Важность изучения системы ГАТТ/ВТО и ее использования для России обусловливается также большими потенциальными возможностями в извлечении больших прибылей из проходящей под эгидой ГАТТ либерализации торговли товарами и услугами. Так, согласно исследованиям, проведенным Международным Банком реконструкции и развития (МБРР) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР; 90% прибыли (213 млрд. долларов США еже годно), которая будет получена в результате вступления в силу соглашения, подписанных в ходе Уругвайского раунда переговоров в рамках ГАТТ, придется на реформу сельскохозяйственной торговли, остальное - на снижение тарифов на промышленные товары. Страны, входящие в ОЭСР, 2/3 прибыли извлекут из либерализации внешней торговли. Введение новых правил торговли и широкий доступ к рынкам различных стран, несомненно, будут способствовать ускорению хода экономических реформ в России при условии ее вступления в BTO.

1. Общая характеристика ГАТТ

соглашение тариф торговля гатт вто

Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) является многосторонним договором, действующим с 1948 года и определяющим права и обязательства участвующих в нем сторон в сфере внешней торговли и ряде связанных с ней областей (например, инвестиционной деятельности). Одновременно ГАТТ -крупная и авторитетная международная организация с многочисленными межправительственными органами, представляющая собой постоянно действующий форум для многосторонних и двусторонних переговоров, контактов и консультаций по всем вопросам внешнеторговой политики стран-участниц.

Задача ГАТТ состоит в обеспечении регулирования торговых отношений между участвующими странами на многосторонней основе на базе следующих основных принципов и правил:

- предоставление во взаимной торговле режима наибольшего благоприятствования (РНБ) на недискриминационной основе,

- осуществление торгово-политического регулирования торговли с помощью таможенных тарифов, а не количественных ограничений. Таможенный тариф, а не количественные ограничения. признается основным инструментом внешнеторговой политики, защиты национальных рынков м промышленности;

- принятие странами-участницами обязательств об отказе от использования количественных ограничений (лицензий, квот, контингентов) в торговли, за исключением отдельных оговоренных случаев, например, в целях обеспечения равновесия платежного баланса;

- принятие странами-участницами обязательств, касающихся деятельности государственных торговых предприятий этих стран.

Эти обязательства предусматривают, что такие предприятия должны во внешней торговле руководствоваться- исключительно коммерческими соображениями:

- регулирование порядка применения мер, направленных против демпинга и субсидирования экспорта во взаимной торговле стран-участниц:

- гласность торговой политики, включая отрытую публикацию и предоставление в ГАТТ законов и правил, регулирующих внешнеторговую деятельность;

- прогрессивное снижение таможенных тарифов в ходе многосторонних торговых пере говоров,

- проведение переговоров и консультаций для решения проблем международной торговли и двусторонних торговых отношений:

- право государств-участников создавать таможенные союзы и зоны свободной торговли при соблюдении определенных условии;

- предоставление взаимных торгово-политических уступок;

- использование защитного механизма Генерального соглашения, представляющего собой систему так называемых разрешительных оговорок и мер, дающих возможность отменять на недискриминационной основе предоставленные уступку и льготы (например, сниженные пошлины, более либеральные квоты).или ввести дополнительные ограничения ввоза товаров в том случае, если резкое возрастание импорта начинает причинять ущерб национальной экономике.

ГАТТ предусматривает также предоставление национального режима в отношении транзита, антидемпинговых пошлин, таможенных формальностей, правил внутренней торговли и др.

Как международно-правовой инструмент, Генеральное соглашение состоит из свода принципов и правил, включенных в основной текст вместе с приложениями и списками тарифных уступок, дополнительных решении и протоколов, отдельных решений и договоренностей.

В настоящее время полноправными членами Генерального соглашения по торговле и тарифам являются 123 государства, на долю которых приходится около 90% мирового товарооборота. Среди государств-участников ГАТТ находятся бывшие государства-члены СЭВ: Венгрия, Куба. Польша, Румыния, Чехия и Словакия. Россия имеет статус наблюдателя. В различных формах в ГАТТ участвуют более 170 государств. Около 20 государств (включая Россию, Белоруссию, Армению. Молдавию. Украину, Латвию. Литву. Эстонию, а также Китай, Болгарию) находятся в стадии присоединения к Генеральному соглашению.

Высшим органом ГАТТ являются Сессии Договаривающихся сторон, проводимые на ежегодной основе. В период между сессиями вопросы решаются Советом представителей, который собирается 6-10 раз в год. Кроме Совета представителей существует ряд действующих на регулярной основе- межправительственных комитетов, которые занимаются конкретными соглашениями. Для решения конкретных проблем создаются рабочие группы в составе нескольких лиц (обычно около десяти). Рабочие группы рассматривают вопросы, по которым имеется в виду а дальнейшем принять совместные решения, занимаются проверкой соответствия торговых режимов стран, подавших заявки на присоединение к ГАТТ и г.п. Например, в 1983 г. решением министерской сессии ГАТТ была создана группа по нетарифным ограничениям и другим нетарифным мерам, которая проделала значительную работу по составлению перечня нетарифных барьеров в преддверии Уругвайского раунда. Рабочие группы функционируют как временные образования. Составленные ими доклады и заключения рассматриваются Советом и обычно подлежат утверждению. Причем заключения рабочих групп являются, как правило, результатом консенсуса, что облегчает процесс одобрения их Советом. Членство в рабочих группах открыто для всех заинтересованных государств-членов. Кроме того, для вспомогательных целей создаются различные специальные комитеты и советы, часть из которых наблюдает за ведением переговоров в ходе раундов.

Штаб-квартира ГАТТ находится в Женеве (Швейцария). Функции рабочего аппарата исполняет Секретариат ГАТТ численностью примерно 400 человек. (Подробная структура ГАТТ приведена в Приложении к реферату).

Особое значение имеет жюри экспертов, также входящее в организационную структуру ГАТТ. Решение о введении жюри, принятое в 1952 г., оказалось весьма успешным. Назначение жюри - оказание помощи "Договаривающимся Сторонам" а выполнении обязанности оперативно рассматривать вопросы, переданные на их суд (п.2 ст. XXIII ГАТТ). Генеральный Директор, после согласования со сторонами спора, предлагаете состав жюри 3 или 5 человек для одобрения его "Договаривающимися Сторонами" или Советом Представителей. В соответствии со сложившейся практикой жюри проводит две или три официальные встречи с заинтересованными сторонами. Если сторонам в споре не удалось достичь взаимоприемлемого решения, жюри представляет свои выводы и рекомендации в виде письменного доклада, направленного "Договаривающимся сторонам".

Важным структурным звеном ГАТТ является Консультативная Группа Восемнадцати, созданная в 1965 г. на временной основе, а с 1979 года действующая как постоянный орган ГАТТ. Членство в Группе ограничено, что облегчает ее функционирование. При формировании состава Группы учитывается правило обязательного представительства в ней как развитых, так и развивающихся государств. Один член должен представлять Европейский Союз. Возглавляет Группу Генеральный директор ГАТТ. Консультативная Группа состоит из высокопоставленных должностныхx лиц, ответственных за торговую политику своих стран. Деятельность Группы пред полагает неформальное обсуждение проблем мировой торговли, комплексный подход при изучении отдельных направлений развития между народных торговых отношении, формирование основ будущего сотрудничества. Она собирается 3-4 раза в год, вырабатывает рекомендации для государств-участников.

Рассматривая общую схему организационной. структуры ГАТТ, необходимо остановиться на анализе правового положения главного административного лица организации Речь идет о Генеральном Директоре ГАТТ. Генеральный Директор ГАТТ обязан оказывать влияние на правительства государств-членов, чтобы они соблюдали свои обязательства, должен способ скорейшему достижению поставленных перед ГАТТ цепей Однако правомочия Генерального Директора ГАТТ во многом ограничены Например, он не пользуется правом включать тот или иной вопрос в повестку дня заседаний Совета Представителей или Сессий Договаривающихся Сторон - это исключительная компетенция стран-участниц ГАТТ Большую роль Генеральный Директор играет при организации многосторонних торговых переговоров в рамках ГАТТ, что является его основной деятельностью. Кроме того, он традиционно руководит комитетами по торговым переговорам, осуществляет наблюдение за прохождением переговоров, за соблюдением специальных соглашений.

Бюджет ГАТТ составляет около 75 млн. швей царских франков, причем взносы государств-членов пропорциональны их доле во взаимной торговле. ГАТТ работает и издает документацию на английском, французском и испанском языках.

В рамках ГАТТ было проведено 3 раундов многосторонних торговых переговоров, в ходе которых было осуществлено последовательное снижение уровней ставок таможенных тарифов государств-членов, разработаны соглашения по таким важным вопросам, как стандарты и другие нетарифные меры регулирования внешней торговли, государственные закупки, торговля гражданской авиатехников и текстильными товарами. Восьмой, Уругвайский раунд, длившийся с 1986 г. по 1993 г., позволил распространить ГАТТ на вопросы защиты интеллектуальной собственности, меры инвестиционной политики, а также на такую новую область, как торговля услугами (банковские, страховые, транспортные я прочие операции). На 8-м раунде гатт было признано также необходимым трансформировать ГАТТ во Всемирную торговую организацию (ВТО), функции которой будут значительно усилены и расширены, в том числе и а такой сфере как разрешение торговых споров между ее участниками. Эта и понятно, так как охват многосторонними соглашениями широкого спектра международных связей н ужесточение дисциплины, а мировой торговле потребовали создания более эффективного международного института. Таким институтом, по мнению государств-участников Уругвайского раунда, переговоров, может стать ВТО. В компетенцию ВТО, в соответствии с решениями Уругвайского раунда ГАТТ, будут входить и такие новые (ранее не регулируемые в рамках ГАТТ) вопросы, как защита прав интеллектуальной собственности, инвестиционная деятельность, а также такая масштабная область, как торговля услугами (включая банковские, страховые и транспортные операции). Как многостороннее соглашение, регулирующее торговлю товарами, ГАТТ станет лишь составной частью ВТО.

Кроме того, в результате семилетних пере говоров в рамках Уругвайского раунда был выработан и согласован пакет, состоящий из 28 соглашений и договоренностей, которые можно условно разделить на две основные группы: первая - соглашения в отношении доступа на рынки товаров и услуг и вторая - соглашения и договоренности, регулирующие институциональные вопросы системы ГАТТ и специфические вопросы торгово-политической практики в ряде областей.

Участником ВТО может быть лишь страна, принимающая обязательства всего пакета этих документов, в который вошли и некоторые имевшие ранее факультативный характер.

В ВТО определена практика принятия решений, разработанная в рамках ГАТТ. Большинство проектов, решений принимается консенсусом, т.е. когда никто из присутствующих на заседании членов не выступает против. Однако, если неизбежно голосование, решения, как правило. принимаются большинством голосов (каждый член имеет один голос). Решения по толкованию Соглашения о создании ВТО и по предоставлению ее члену временного освобождения от обязательств, аргументированного должным образом, требуют одобрения большинства в три четверти голосов.

Структура ВТО создана в качестве "приводного ремня" для обеспечения единого подхода к исполнению обязательств и договоренностей Уругвайского раунда. Таким образом, членство в ВТО автоматически означает для государства принятие на себя в полном объеме и без каких либо исключений всего пакета результатов" Уругвайского раунда.

Датой официального начала функционирования ВТО является 1 января 1955 г. По состоянию на конец 1995 г. Соглашение о В ТО ратифицировали лишь 42 страны из 126 подписавших.

2. Некоторые вопросы, стоящие перед государствами ? членами ВТО

Данный раздел реферата очень важен для раскрытия проблемы вступления России в ВТО, так как проблемы, решаемые государствами ? членами ВТО не являются только их проблемами, так как и государствам, желающим присоединиться к данной организации необходимо идти тем же путем, что и нынешним членам ВТО.

Нужно отметить, что принятие в ВТО новых членов, не состоявших ранее в ГАТТ (в их числе Россия), будет осуществляться на условиях, согласованных во время переговоров о присоединении страны в упоминавшейся рабочей группе. Рекомендация, выработанная группой по итогам переговоров, подлежит утверждению большинством в две трети членов ВТО.

Исходной посылкой, на которой строится договорно-правовая система ГАТТ, является стремление государств-членов развивать международную торговлю и обеспечивать экономическое развитие путем взаимной либерализации доступа на рынки, предсказуемости условий деятельности предпринимателей на иностранных рынках и регламентации действий правительств по регулированию внешнеэкономической сферы. Достижение этих целей обеспечивается соблюдением принципов и норм, лежащих в основе Генерального соглашения м рассмотренных ниже.

В течение первых трех десятилетий существования ГАТТ его деятельность была почти исключительно сосредоточена на либерализации международной торговли путем взаимного снижения уровня таможенно тарифной защиты. В результате средневзвешенный уровень импортных таможенных тарифов промышленно развитых стран снизился с 40-50% а конце 40-х годов до 8-10% к началу 70-х годов. Это в свою очередь стало важным фактором стимулирования экономического роста и развития международной торговли в послевоенные годы: за период 1950-1975 гг. мировой экспорт в текущих ценах увеличился в 14,5 раза.

Однако одновременно со снижением таможенных тарифов все более заметным явлением в мировой торговле становились нетарифные ограничения, т.е. различного рода административные меры, затрудняющие доступ иностранных товаров на внутренний рынок. По этой причине в ходе седьмого, Токийского раунда многосторонних переговоров 1973-1Э79 гг. сфера регулирования ГАТТ была значительно расширена или уточнена благодаря заключению отдельных соглашений, регламентирующих вопросы правил таможенной оценки, технических барьеров в торговле, импортного лицензирования, введения антидемпинговых и компенсационных пошлин, процедуру правительственных закупок. Е результате проведенных в те же годы тарифных переговоров средневзвешенная, ставка таможенных тарифов развитых государств-членов ГАТТ была еще раз понижена, составив 4-5%. В ходе Токийского раунда переговоров по инициативе ведущим развитых стран, прежде всего США и стран ЕС, было заключено принципиально новое, "секторальное" соглашение по торговле гражданской авиатехников, в соответствии с которым страны-участницы соглашения полностью либерализовали торговлю гражданскими самолетами, их компонентами, запасными частями, навигационным оборудованием, устранив в данной области как тарифные, так и нетарифные протекционистские меры.

Во многих странах, включая Россию, правительства, наряду с банковским делом, занимаются развитием страхования, чтобы ускорить накопление капитала и обеспечить соответствие кредитной и инвестиционной политики. Число стран, запрещающих импорт страховых услуг, резко возросло в последнее десятилетие. По данным лондонского агентства Ллойда, в конце 80-х годов 99 стран прибегли к такому запрету для защиты национальных страховых отраслей Ограничивая создание иностранных банков и страховых компаний в стране или сферу их деятельности, правительства тем самым пытаются обеспечить наиболее благоприятные условия для национальных компаний, пока сфера услуг в этих странах находится а стадии становления. Аналогичная политика проводится в отношении морского и воздушного транспорта, рекламы, а также отраслей, связанных с вычислительной техникой и средствами связи.

В 1994 г. в результате более чем шести лет переговоров в рамках Уругвайского раунда" было согласовано Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС). Это соглашение, нацеленное на расширение "невидимой" торговли, исходя из принципов гласности и прогрессивной либерализации, состоит из двух основных частей общие обязательства (часть II) и специальные положения (часть III). После принятия соглашения страны-участницы будут обязаны выполнять положения части II. В отличие от этого, не существует автоматических обязательств выполнять специальные положения.

Сфера применения ГАТС весьма обширна м включает как сервисные отрасли, так и виды сделок в области услуг. Соглашение распространяется на все виды услуг, за исключением тех, предоставление которых входит в функции органов управления (правительства). Однако, учитывая специфические особенности и важность таких услуг, как телекоммуникация, финансовые услуги и воздушный транспорт, к основному тексту добавлены специальные секторальные протоколы, где содержатся правила и положения, дополняющие или интерпретирующие положения основного текста. Соглашение также охватывает все способы доставки услуг к потребителям, включая трансграничные торговые операции, перемещение факторов производства и перемещение потребителей.

Некоторые страны, открывшие свои рынки телекоммуникационных и финансовых услуг, предлагают, чтобы эти услуги не подпадали под действие принципа наибольшего благоприятствования до тех пор, пока другие страны не достигнут аналогичного уровня либерализации. Но даже если на нынешней стадии будет преобладать осторожный подход, возможен существенный прогресс в плане либерализации. Так как в соответствии с принципом наибольшего благоприятствования ряд существенных двусторонних и региональных инвестиционных и торговых соглашений (например, Конвенция о Кодексе поведения для линейных конференций) могут стать "многосторонними", так каких положения будут распространяться и на страны ? не члены.

На "Уругвайском раунде" было согласовано, что в течение одного года с момента его окончания, т.е. в 1996 г. развитые государства должны будут внести соответствующие изменения в национальные законодательства, а развивающимся и бывшим социалистическим странам на это дается 6 лет. Авторское право (в том числе на фильмы, компьютерные программы и т.п.) будет сохраняться по крайней мере 50 лет; патенты - 20 лет. Это значит, что безвозмездному использованию чужих изобретений, как принято во многих восточноевропейских государствах и развивающихся странах, придет конец. Тем самым будут созданы более благоприятные условия для привлечения иностранных инвестиций, несущих с собой новые технологии и изделия.

Серьезную проблему представляет процедура введения защитных мер в случае резкого увеличения импорта. Теоретически государства-члены ГАТТ имеют право вводить импортные ограничения в том случае, если неожиданно резкое увеличение импорта создает угрозу "ущерба" для национальной промышленности. Однако введение таких ограничений, во-первых, обставлено целым рядом условий (проведение предварительного расследования, предоставление "компенсаций", т.е. увеличение импорта других товаров с цепью сохранения прежнего объема торговли), и, во-вторых, должно осуществляться на основе режима наибольшего благоприятствования (т.е. в отношении всех источников импорта данного товара). В действительности же подобные ограничения чаще всего требовалось вводить лишь в отношении одной или нескольких стран.

Поэтому на практике широкое распространение получили соглашения о так называемом добровольном ограничении экспорта, в соответствии с которыми государства-экспортеры (чаще всего «новые индустриальные государства» - Бразилия, Сингапур, Южная Корея и др.) якобы добровольно брали на себя обязательства не превышать обусловленный объем экспорта на рынок «пострадавшей» страны. Очевидно, что подобные обязательства принимались лишь под влиянием угроз ввести более жесткие протекционистские меры (например, возбудить антидемпинговое расследование). Однако формально подобные «добровольные» ограничения на запрещались положениями ГАТТ, из-за чего они стали весьма популярным средством защиты внутренних рынков. По состоянию на середину 1994 г. существовало а общей сложности около 100 соглашений такого рода, действовавших в отношении экспорта Южной Кореи, Японии, Бразилии, Тайваня, Сингапура, Китая. Соглашения ограничивали экспорт бытовой электроники, автомашин, обуви, станков, некоторой другой продукции. Широкое распространение подобной практики существенно подрывает доверие к способности ГАТТ защищать законные интересы своих членов.

Вот примерно тот круг вопросов, которые приходится решать государствам-членам ГАТТ.

3. Значение вступления в ВТО для России. Трудности, возникающие на этом пути

Членство какого-либо государства в ГАТТ/ВТО является в настоящее время важнейшим условием его интеграции в мировую экономику, создания благоприятных возможностей для наращивания своего экспорта.

Кроме того, правила ГАТТ содержат механизм разрешения торговых конфликтов, дают возможность защищаться странам от неправомерных действий торговых партнеров.

Не будет преувеличением сказать, что установленные ГАТТ/ВТО нормы являются, по сути дела, международным торговым законом. Находясь вне общего правового пространства, не будучи членом этой организации, любое государство обрекает себя на положение аутсайдера в международной торговле, ибо к нему не применяются общие правила. Это побуждает присоединиться к ГАТТ/ВТО, но одновременно надо принимать и общие для его членов обязанности.

Для России доступ к вышеназванным преимуществам членства а ГАТТ является насущной необходимостью. В частности, потому, что весьма остро для нее сейчас стоит вопрос о защите ев о их экспортеров. На пути российских товаров установлены практически все виды ограничений, существующие в международной торговле. Эти ограничения распространяются практически на все - от вывоза минеральных удобрений до предоставления космических услуг.

Кроме того, болезненным препятствием на пути российского экспорта являются антидемпинговые процедуры, количество которых в последней время постоянно растет. При этом нередко они применяются даже тогда, когда демпинга как такового нет а помине, а низкие цены действительно отражают невысокие издержки производства. Яркий пример - ядерное топливо. Поскольку Россия здесь располагает наиболее совершенной технологией, ее ядерное топливо сейчас самое дешевое. Между тем США, стремясь защитить своих производителей, ввели антидемпинговую пошлину в размере 116,5 процента.

Летом 1995 г. возникла угроза сокращения экспорта пушнины ? традиционно являющейся важной статьей русского экспорта и даже предметом ее гордости. Страны ЕС приняли решение ввести с 1 января 1996 г. импортные ограничения на шкурки пушных зверей, добытых "негу манными" способами лова (и соответственно на изделия из них). Эта мера применяется в отношении мехов, экспортируемых из России, США и Канады. Между тем Россия меньше всех заслужила такое отношение. В отличие от двух других стран в России уже есть закон запрещающей использовать такие способы лова Европа в общем-то признает, что в отношении России была допущена ошибка, но дать обратный ход запущенной машине антидемпинговых процедур не желает.

В целом по числу антидемпинговых процедур, примененных против России, всех опережает Европейский Союз (на его счету их 15) и только из-за этого она теряет около 200 млн. долларов США. Далее идут США (7 процедур) В числе гонителей российских товаров - латиноамериканские страны, Южная Корея, Индия. Польша. В среднем размер антидемпинговых пошлин составляет 70-80 процентов, но в ряде случаев превышает 100.

Понятно, что, вступив в ГАТТ и ВТО, Россия получит возможность на равных вести пере говоры по торгово-политическим вопросам. Сейчас практически все важнейшие проблемы многостороннего торгового сотрудничества - установление таможенных тарифов, использование количественных ограничений, согласование механизма разрешения торговых споров, совершенствование общей торговой практики - все это делается без влияния России. Мы пользуемся всеми этими решениями ГАТТ на практике, но никак не влияем на их принятие.

Кроме того, Россия, будучи членом ГАТТ/ВТО, получит возможность защититься от одностороннего произвола в применении тех или иных ограничительных мер, в частности, от растущего количества антидемпинговых расследований по отношению к российским экспортным товарам. Присоединение России к ВТО не означает, что Россия стремится к каким-то льготам, привилегиям, она хочет стать равноценным участником международной торговли.

В скорейшей интеграции России в систему ГАТТ заинтересованы также и наши торговые партнеры, поскольку внешнеторговый режим России остается нестабильным. Чем быстрее Рос сия войдет в ГАТТ, тем быстрее наступит здесь стабилизация. Такое положение подталкивает партнеров к тому, чтобы принять Россию в ГАТТ/ВТО. Вышесказанное наглядно демонстрирует преимущества, которые дает членство в ГАТТ/ ВТО.

С другой стороны, вступая в ГАТТ/ВТО Россия принимает на себя и обязательство соблюдать жесткие правила поведения, о которых будет сказано ниже. Если Россия не будет выполнять этих правил, будет нарушать дисциплину организации, то такого несговорчивого партнера в рамках ГАТТ/ВТО фактически ожидает торговая война со всем торговым сообществом.

По условиям вступления в ГАТТ/ВТО в ответ на открытие для ее товаров зарубежных рынков Россия должна будет шире открыть внутренний рынок для импорта. При этом понятно, что большая часть выпускаемой в России продукции конкуренции с зарубежной не выдержит Это будет означать дальнейший спад а промышленности, сельском хозяйстве, что может привести к сворачиванию многих предприятий. Вместе с тем понятно, что только защитой рынка производство не вытащить. Здесь необходим целый комплекс мер - изменение налоговой системы, создание предпосылок для предложения дешевого кредита для развития производства, меры повышения конкурентоспособности отечественного производителя, стимулирование экспорта и т.п. Кроме того, поскольку после создания ВТО, как было отмечено выше, предметом регулирования в мировом масштабе стали и услуги, рынок услуг тоже должен быть либерализован. А здесь позиции отечественных компаний еще слабее. Следовательно, напрашивается вывод о необходимости разработки комплекса протекционистских мер, направленных на поддержку собственных производителей. Однако в этом вопросе мы не всегда остаемся последовательными. С одной стороны, постоянные изменения импортного тарифа свидетельствуют об ужесточении режима поставок. Благодаря усилиям лоббистов от некоторых отраслей уровень таможенных платежей на определенные товары стал в несколько раз превышать контрактные цены На первый взгляд может показаться, что защита внутреннему рынку обеспечена. Но с другой стороны - практика предоставления льгот практически не разрушила. Закономерным итогом такой политики стало то, что российские товары стали стремительно замещаться иностранными, а в крупных городах этот процесс практически завершился. Поэтому многие российские экономисты сейчас утверждают, что защиты внутреннего рынка в данный момент нет вообще - он полностью открыт для зарубежной продукции. Но поскольку импортный тариф и сейчас не выполняет свою защитную функцию, то дальнейшее его снижение может иметь поистине катастрофические последствия для российской промышленности.

Трудные проблемы встают, в частности, перед российским сельским хозяйством, традиционно держащимся «на плаву», благодаря бюджетным вливаниям. В соответствии с условиями соглашений "Уругвайского раунда", эти вливания будет необходимо сократить.

Между тем существует мнение, что в условиях экономического кризиса следует устанавливать жесткие ограничения для иностранной продукции с тем, чтобы дать собственным предприятиям возможность модернизировать производство, наладить выпуск конкурентоспособной продукции. В этой связи задача заключается в том, чтобы найти тот самый правильный баланс, который с одной стороны, обеспечивал бы доступ на внутренний рынок импортных товаров с тем, чтобы поддерживалась нормальная конкуренция, а с другой - чтобы она не превращалась в фактор разрушительного свойства дли тех или иных отраслей хозяйства.

Заключение

Из вышесказанного можно сделать вывод, что Россия оказалась заложником созданного при ее участии в рамках СНГ Таможенного союза . Если Россия начнет форсировать переговоры (а это объективно необходимо), экономические инте ресы России вряд ли удастся соблюсти в полном объеме, поскольку спешка в данном случае, отнюдь не синоним оптимальности. Если оставить все как есть, невыгодные для России правила примут помимо ее воли. Кроме того, смена ориен тиров может растянуть переговорный процесс до бесконечности. Пример Китая, который ведет переговоры о вступлении в ГАТТ с 1983 г., тому яркое свидетельство.

В будущем планируется интенсивное проведение двусторонних и многосторонних пере говоров о конкретных условиях присоединения России к ВТО. Речь идет прежде всего о пакете тарифных уступок со стороны России и открытии своих внутренних рынков для стран-членов ВТО. Одним из серьезных препятствий вхождению России в мировую торговлю и присоединению к ВТО остается непризнание России со стороны Запада в качестве страны с рыночной экономикой. Помимо нерыночной трактовки российской экономики существуют и другие препятствия. В частности, выдвигается предложение о снижении в короткие сроки средневзвешенной ставки импортного тарифа до среднего уровня в ВТО-10%, что практически трудно выполнимо для страны с переходной экономикой (в России этот показатель составляет около 15%).

Список использованной литературы

1. Быть или не быть России в ВТО? Вопросы есть // Экономика и жизнь. ? 1997. ? №42 (октябрь)

2. Ковалев А.А. ГАТТ: Современное состояние и перспективы вступления России в ГАТТ/ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №10

3. Прибытков К. К итогам очередного раунда переговоров о вступлении России в ВТО // Дипкурьер. ? 1997. ? №6

4. Рогов В.В. Россия и ВТО // Внешнеэкономический бюллетень. ? 1997. ? №2

5. Сабельников Л.В. Россия на пути в ВТО // Международный бизнес России. ? 1995. ? №6

Размещено на Allbest.ru