Свободные экономические зоны

Размещено на http://www.allbest.ru/

Размещено на http://www.allbest.ru/

Свободные экономические зоны

Содержание

экономический зона сотрудничество

Введение

1. Основные направления внешних и внутренних хозяйственных связей СЭЗ

2. Развитие взаимосвязей свободных зон и национальной экономики

3. Некоторые проблемы развития хозяйственных связей СЭЗ

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Открытость экономики, необходимость интеграции в международную экономическую систему исключают самоизоляцию и разрыв экономических связей между российскими и зарубежными партнерами. Общее падение объемов производства стране сопровождается сокращением экспорта и, наоборот, ростом импорта и задолженности, поисками новых кредитов.

В этих условиях многие специалисты видят выход из создавшейся ситуации путем создания локальных форм предпринимательской деятельности - свободных экономических зон и совместных предприятий, выполняющих своеобразную роль конкретных двигателей технического и экономического прогресса, воспроизводства экономических ресурсов, каналов расширения эффективной внешней торговли, инвестирования иностранного капитала на взаимовыгодных условиях.

Во всем мире имеется несколько сот экономических зон, функционирующих в разнообразных географо-экономических условиях. С учетом специфики и многообразия таких зон в России по ориентировочной оценки может быть создано их около 50-70. В настоящее время объявлено об образовании не менее двадцати зон, многие из которых, однако, не получили четко выявленных и оформленных территориально-экономических границ, а также их технико-экономического обоснования. Объявлены и создаются такие зоны на Дальнем Востоке - в районе г. Находки, Советской гавани, на Сахалине, в Магаданской области.; в городах - Калининграде, Зеленограде и др.; в железорудных и угольных бассейнах. В некоторых республиках организованы крупные совместные предприятия, преимущественно связанные с освоением природных ресурсов: нефтяных и газовых месторождений Сибири и Казахстана; лесных богатств Сибири, Карелии и севера Европейской части Российской Федерации; намечается производство на экспорт серы, некоторых цветных металлов и т. д. Эти предприятия в основном ориентируются на привлечение капитала Японии, Южной Кореи, США, Италии, Франции, Финляндии, Германии.

Следует объективно отметить, что в настоящее время наблюдается значительный спад по сравнению с “бумом” по разработке концепций СЭЗ (период 1987-1990 гг.). Это связано с тем, что в принципе свободные зоны противоречат российской конституции, т.е. их создание является прямым противоречием главному закону нашего государства. Однако данный доклад не преследует целью рассмотрение этого вопроса. Ограничимся взглядом на хозяйственные связи СЭЗ только с экономической точки зрения.

1. Основные направления внешних и внутренних хозяйственных связей СЭЗ

Мировой опыт показывает, что свободные зоны не могут быть полностью изолированными от местной экономики и действовать независимо от центральной власти. За Правительством всегда должно оставаться выполнение следующих функций:

1. Налогообложение.

2. Обеспечение инфраструктурой.

3. Изъятие части получаемой зоной валюты.

4. Установление таможенных сборов с администрации зоны.

Очень важными для страны и для эффективного развития деятельности зоны являются ее связи с местной экономикой, которые инициируются не Правительством, а внутренней динамикой развития самих свободных зон, надеждами и целями национальных предприятий. Это означает возможность вовлечения работающих в СЭЗ предприятий в национальную экономику путем заключения с такими предприятиями привительственных контрактов. С другой стороны, местные фирмы и предприятия сами заинтересованы участвовать в зонах, в надежде, что таким образом они преодолеют проблемы, с которыми сталкиваются на внутреннем рынке.

Признавая, что свободные экономические зоны являются центром приобретения опыта, местные предприятия смогут адаптироваться к мировому рынку.

Хозяйственные связи свободных экономических зон в России развиваются по следующим направлениям:

1. Торговля.

2. Финансовые связи.

3. Свободное движение рабочей силы.

Рассмотрим каждое из вышеуказанных направлений.

Торговля - основное содержание хозяйственных связей СЭЗ. Любые иностранные компании, совместные предприятия, национальные фирмы, которые действуют в СЭЗ, имеют право торговли с другими частями России. В целях развития тесных связей, возможно разрешение правительством предприятиям СЭЗ прямую продажу своей продукции по всей стране. Формы, цены, условия платежа могут устанавливаться российским правительством, заинтересованным в получении налогов с прибылей компаний.

Процедуры торговли между свободными зонами и остальным, внешним по отношению к ним, миром более либеральные, чем те процедуры, которые применяются на остальной территории России. Поскольку особенности такого торгового режима противоречивы, неизбежно возникает опасность того, что свободные зоны могут быть использованы для обхода торгового регулирования, действующего в стране. Следует отметить также, что любое преимущество в виде освобождения от налогов должно быть возмещено, чтобы национальные российские предприятия не оказались в невыгодном положении.

Как мною было отмечено выше, другим важным аспектом хозяйственных связей свободной зоны являются финансовые связи. Приток капитала, как местного, так и иностранного, в свободные экономические зоны является важным фактором успеха их деятельности. На ранней стадии существование свободной зоны поддерживается Правительством, которое выделяет значительные финансовые средства, особенно, на развитие ее инфраструктуры.

Внешние хозяйственные связи в виде привлечения иностранного капитала в национальную экономику могут дать положительный результат на более поздних этапах развития СЭЗ. Однако это не простая задача. Из мирового опыта известно, что конкуренция на получение высоких прибылей толкает предпринимателей на поиски наилучших для них мест приложения капитала, а свободных капиталов в мире мало, за них надо бороться экономически. путем разработки высокоэффективных экономических программ и технико-экономических обоснований.

Выбор направлений взаимовыгодного внешнеэкономического сотрудничества и определения его оптимальных форм требует предварительных экономических поисков мест эффективного приложения капитала, проведения конструктивных переговоров о намерениях участниках делового сотрудничества, учета правовых предпосылок и элементов маркетинга.

Иностранные капиталовложения могут направляться на развитие объектов использования первичных природных и вторичных ресурсов, рыночной инфраструктуры районов, туризма и др. Однако приоритетное право должны получать предприятия по производству конкурентоспособной экспортной продукции, а также связанные с научно-техническим прогрессом. Важной формой взаимовыгодного сотрудничества, наряду с совместными предприятиями, могут стать концессионные проекты, не получившие в свое время развития в СССР.

В условиях расширения торгово-экономических функций и самостоятельности предприятий остро встает вопрос о кредитах, потому что, как правило, финансирование СЭЗ осуществляется в форме кредитов государственных банков. Погашение этих кредитов осуществляется непосредственно за счет прибыли предприятий СЭЗ или путем вычетов через арендные платежи. В связи с этим особое внимание должно быть уделено экономической эффективности сооружения (реконструкции) объектов, целесообразности валютных затрат, обеспечению объектов кадрами, сырьем, материалами.

Теперь перейдем к еще одному важному направлению хозяйственных связей СЭЗ - использованию рабочей силы. Свободное движение рабочей силы через границы свободных экономических зон - обязательное условие их успешной деятельности. Зона должна стать эффективным инструментом передачи нового управленческого опыта и технологий в остальные районы страны. Вместе с тем, достигнуть эту цель не так просто, особенно для таких зон, где испытывается постоянная нехватка рабочих рук. При решении этой проблемы важным является то, чтобы условия найма местного персонала были конкуренто-способными: не должно быть ограничений в уровне зарплаты; оплата труда должна осуществляться как в местной валюте, так и в иностранной (свободно конвертируемой); оплата труда иностранных и местных рабочих, имеющих одинаковый уровень квалификации и практического опыта, должна осуществляться по единым ставкам.

2. Развитие взаимосвязей свободных зон и национальной экономики

Свободные экономические зоны представляют собой своеобразные анклавы в национальной экономике. Но чем больше инфраструктура и стимулы, действующие в свободной зоне, отличаются от имеющихся на остальной территории, тем меньше воздействие оказывает СЭЗ на экономику принимающей страны. Такой анклавный вариант развития характеризуется относительной слабостью обратной связи свободной экономической зоны с внезональными предприятиями принимающей страны. Иностранные компании, инвестирующие в СЭЗ, продолжают ориентироваться главным образом на своих обычных поставщиков, используя уже существующую систему хозяйственных связей, так что доля местного сырья и материалов в произведенной в зоне продукции очень мала. В результате, хотя подавляющая часть этой продукции вывозится из страны, чистый доход от экспорта составляет всего около 20% от общей стоимости экспортируемой продукции.

Таким образом, валютные поступления России во многом сводятся к выплачиваемой в СЭЗ зарплате (на ее долю приходится не меньше 70% “местной добавленной стоимости” по сравнению с 4-5%, которые дают поставки сырья и материалов). Однако следует иметь в виду, что на предприятиях, размещенных в зонах этого типа, осуществляются, как правило, завершающие стадии производственного цикла, не требующие глубокой обработки и не обеспечивающие, следовательно, значительной доли добавленной стоимости.

В этом варианте воздействия СЭЗ на национальную экономику остается поверхностным. Учитывая же значительные расходы на оборудование зоны, общий результат ее функционирования для экономики может оказаться и отрицательным.

Существует вероятность именно такого варианта развития СЭЗ в России, поскольку вызывает сомнение способность отечественных поставщиков обеспечить качество комплектующей продукции, необходимое иностранным инвесторам.

Кроме того, в связи с многочисленными проблемами, встречающимися на пути перехода нашей экономики на новые рельсы, режим свободной зоны будет существенно отличаться от господствующего на остальной территории, что также оказывает дестимулирующее влияние на установление связей с национальной экономикой.

В создании СЭЗ видят, как правило, метод стимулирования иностранных инвестиций в национальную экономику. Вполне возможен, однако, и прямо противоположный результат, когда основным источником финансирования капиталовложений в свободную зону станет местный рынок капиталов. Этот вариант, связанный с “бегством капитала”, характерен в основном для стран, где трудно рассчитывать в будущем на политическую стабильность. Если правительство принимающей страны по соображениям сохранения привлекательности для иностранных компаний не ограничило им доступ к местной кредитной системе, то зарубежные инвесторы станут в первую очередь обращаться к местным источникам для финансирования своих капиталовложений.

Приметы “бегства капиталов” из России уже сейчас отчетливо видны. Об этом говорят, в частности, задержки по платежам по западным кредитам. Дальнейшая либерализация внешнеэкономической деятельности, в том числе и посредством создания свободных экономических зон, должна, следовательно сопровождаться продуманными мерами валютного контроля с тем, чтобы не дать дополнительного стимула проявившимся процессам, но и не лишить привлекательности инвестиций в СЭЗ.

Наряду с установлением обратных связей свободной зоны с экономикой России сложность вызывает еще и то, что можно было бы назвать их “прямыми” отношениями. Правительства принимающих стран требуют, как правило, 100% экспорта произведенной в СЭЗ продукции, в то время как иностранные инвесторы могут быть заинтересованы в проникновении на внутренний рынок. При игнорировании этого противоречия реализуется вариант превращения свободной зоны в большой “черный рынок”.

Такая переориентация в деятельности свободной зоны связана также с давлением со стороны местных потребителей, которые, особенно в условиях дефицита в российской экономике, может стать непреодолимым. В результате значительная доля импорта в СЭЗ направляется для последующей перепродажи за пределами зоны. Это “вздутие” импорта может повлечь за собой возникновение у предприятий СЭЗ валютного дефицита.

Одним из способов его покрытия является закупка на внутреннем рынке конкурентоспособных товаров с целью их вывоза за границу. Подобный реэкспорт может получить и самостоятельное значение, основанной на вывозе сырьевых и других ресурсов, цены на которые в экономику принимающей страны занижены по сравнению с мировыми. В итоге значительный процент (ок.40%) общего экспорта из СЭЗ России носит в настоящее время именно такой характер.

Представляются нереалистичными надежды на то, что в современных условиях создание СЭЗ в России приводит автоматически к наращиванию экспорта. Возможен, правда, вариант, когда свободная зона станет стимулировать вывоз из страны сырья. Однако заинтересованность в такого рода экспорте проявили главным образом российские предприятия. Иностранные компании, по всей видимости, в большей степени интересует все-таки внутренний рынок России. Для стран с большим внутренним рынком определенные формы доступа к нему являются гораздо более действенным стимулом для привлечения иностранных инвесторов, чем традиционный набор льгот.

Посредством постепенного “открытия дверей” перед иностранными компаниями российской правительство стимулирует национальных производителей совершенствовать технологию и повышать качество продукции, поэтапно вводя их в обстановку конкуренции. В результате импортный компонент в производстве СЭЗ все больше замещается местными поставками. Таким образом, вслед за “прямыми” связями получает развитие и обратное взаимодействие российской экономики с СЭЗ.

Другую возможность эффективного взаимодействия СЭЗ с национальной экономикой представляет вариант развития субподрядных отношений. Иностранные инвесторы в этом варианте проявляют заинтересованность в использовании для выполнения своих заказов местных российских производителей, передавая им производство части технологических циклов. В перспективе подобный интерес мог бы стать одним из каналов передачи технологий. На долю такой “обработки за пределами зоны” приходится порядка 30% общего промышленного производства свободной зоны. Субподрядные отношения могут стать существенным фактором изменения отраслевой структуры России. Ведь такие связи устанавливаются не от случая к случаю, и в настоящее время наблюдается большое число превращений российского предприятия фактически в “дочернюю” компанию предприятия СЭЗ, работающей исключительно на него, и даже организация филиалов компаний СЭЗ за пределами свободной зоны. Таким образом, происходит развитие СЭЗ “вширь”, ее фактическое проникновение в экономику нашего государства.

3. Некоторые проблемы развития хозяйственных связей СЭЗ

Выход на зарубежный рынок, серийный выпуск продукции, потребляемой в стране и за рубежом, предполагают высокие ее потребительские свойства, хорошо развитую сферу услуг. Мировой опыт свидетельствует, что к созданию внешнеэкономических зон, их инфраструктуры целесообразно привлечение крупных торгово-экономических партнеров и государственных средств. Этика отношений здесь - сугубо деловое и честное партнерство на основе выполнения договорных обязательств.

Наибольшая активность предпринимателей проявляется в местах их расположения в приморских районах, портах, так как развитая инфраструктура представляет собой важнейшую предпосылку для создания свободных экономических зон.

Так, находка располагает большими возможностями расширения портовых сооружений, складов, причалов и т.д., что дает ей определенные преимущества в развитии транспортных операций, позволяет рассчитывать на активное участие многих иностранных партнеров. Крупные города обладают высоким научно-техническим потенциалом. Однако несовершенство внешнеэкономического законодательства и ряд других причин препятствует комплексному развитию таких зон. Характерным является и то, что в большинстве случаев в них преобладают совместные предприятия, не производящие продукции. В Находке, например, их не менее 50% от общего числа созданных там.

Наряду с объявлением и формированием экономических зон в различных районах страны, на всех уровнях развивается коммерческая деятельность. Сотнями создаются малые предприятия, входящие в международные и отечественные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия и т. д., деятельность которых также нуждается в регулировании. Только на основе целенаправленной, последовательной деятельности и комплексного развития СЭЗ внешние и внутренние хозяйственные связи будут способствовать получению экономической выгоды и саморазвитию этих регионов.

Крупные рыночные структуры и, в частности, свободные экономические зоны органично должны включаться в экономические и социальные программы межреспубликанского, регионального характера, взаимодействовать с государственными и негосударственными структурами в экономическом пространстве регионов в соответствии с характером собственности.

В свете этих подходов их надо формировать под контролем государственных и законодательных органов. Нельзя спешно отказываться и от некоммерческих форм взаимовыгодного сотрудничества, межправительственых соглашений и других форм регулирования внешнеэкономических связей, адекватных различным стадиям развития рыночных отношений, обеспечивающих приоритет социальных программ, ограничивающих произвол в использовании природных ресурсов и т. д.

Заключение

Подводя итог рассмотренным выше вопросам, отмечу основные моменты воздействия свободных экономических зон на внешние и внутренние хозяйственные связи:

1. СЭЗ неизбежно воздействуют на всю систему управления национальной экономикой России, ее отдельными регионами и отраслями, выявляя недостатки существующих в стране хозяйственных связей и методов управления ими.

2. Воздействие СЭЗ на связь производства с социальной и культурой сферами имеет далеко идущие последствия для страны. СЭЗ могут оказывать как положительное влияние на социально-культурную обстановку в нашем государстве, способствуя распространению международных норм и стандартов в социальной сфере, общественной жизни, потреблении и т.д., так и отрицательное -- насаждение чуждых национальной культуре и традициям форм общественной жизни. Что ж, дуализм присутствует во всем в этом мире.

3. За экономическими намерениями могут последовать и политические - для нашей страны это особенно серьезная угроза, т.к. возрастание политической независимости может привести к неприятным последствиям, повторению ошибок истории.

Но тем не менее расширение хозяйственных связей свободных экономических зон является мощным фактором развития международных экономических отношений, предпринимательства, укреплению роли Российской Федерации в международном разделении труда, интеграции экономики нашего государства в мировую систему хозяйственных связей.

Список использованной литературы

1. Алексеев А. Свободная экономическая зона “Шереметьево” (Москва)//Внешняя торговля. - 1993. - №1. - С.45-48.

2. Басенко А.М. Свободные экономические зоны: проблемы создания, функционирования и перспективы развития/РГЭА. - Ростов н/Д, 1997 - 48с.

3. Быков А. Свободные экономические зоны в России: миф или реальность?//Внешняя торговля. - 1993. - №9. - С.30-34.

4. Быков А. Совместные с зарубежными странами СЭЗ//Внешняя торговля. - 1994. - №2/3. - С.39-40.

5. Васильев Л.Н. Вопросы формирования свободных экономических зон//Экономист. - 1993. - №9. - С.50-54.

6. Васильев Л.Н. Свободные экономические зоны: от эйфории к продуктивной работе//РЭЖ. - 1992. - №12. - С.35-39.

7. Гумилевский А. СЭЗ: какими им быть?//Внешняя торговля. - 1995. - №6. - С.2-5.

8. Дергачев В. Открытость экономики и свободные экономические зоны//Деловой мир. - 1992. - 7 мая. - С. 9.

9. Захаров С. Свободные экономические зоны и совместные предприятия//Экономист. - 1992. - №2. - С. 81-85.

10. Караваев В. Свободные экономические зоны как фактор регионального развития//Внешняя торговля. - 1992. - №4/5. - С. 37-40.

11. Казаков И. Свободная экономическая зона “Находка” как центр вовлечения предприятий Приморья в международное разделение труда//Внешняя торговля. - 1995. - №6. - С. 24-33.

12. Кузнецов А. Свободные зоны и национальная экономика//МЭ и МО. - 1990. - №1. - С. 24-35.

13. Мозиас П.М. Стереотипы разведения иностранных инвесторов в свободных экономических зонах//Дело и право. - 1994. - №3. - С. 23-27.

14. Приходько С., Трошин Н. Варианты взаимосвязи свободных экономических зон и национальной экономики//Вопросы экономики. - 1991. - №10. - С. 87-94.

15. Савин В.А. Условия развития свободных экономических зон в России//Международный бизнес в России. - 1996. - №6. - С. 6-7.

Размещено на Allbest.ru