Размещено на http://www.allbest.ru/

Содержание

Введение

Глава 1. Влияние последствий энергетического кризиса на мировое сообщество

1.1 Энергетический кризис сквозь призму периодизации волн экономического развития

1.2 Перспективы энергетического кризиса и его последствий

1.3 Развитие научно-технических технологий как одно из важнейших последствий энергетического кризиса

Глава 2. Энергетический кризис в России

2.1 История и современная ситуация

2.2 Составляющие российского энергетического кризиса

Глава 3. Некоторые направления предупреждения негативного влияния энергетического кризиса

3.1 Программные мероприятия

3.2 Обеспечение энергетической безопасности

Заключение

Библиография

Введение

Рождение энергетики произошло несколько миллионов лет тому назад, когда люди научились использовать огонь. Огонь давал им тепло и свет, был источником вдохновения и оптимизма, оружием против врагов и диких зверей, лечебным средством, помощником в земледелии, консервантом продуктов, технологическим средством и т.д.

На протяжении многих лет огонь поддерживался путем сжигания растительных энергоносителей (древесины, кустарников, камыша, травы, сухих водорослей и т.п.), а затем была обнаружена возможность использовать для поддержания огня ископаемые вещества: каменный уголь, нефть, сланцы, торф.

Человечеству нужна энергия, причем потребности в ней увеличиваются с каждым годом. Вместе с тем запасы традиционных природных топлив (нефти, угля, газа и др.) конечны. Конечны также и запасы ядерного топлива - урана и тория, из которого можно получить в реакторах - размножителях плутоний. Практически неисчерпаемы запасы термоядерного топлива - водорода, однако управляемые термоядерные реакции пока не освоены, и неизвестно когда они будут использованы для промышленного получения энергии в чистом виде, т.е. без участия в этом процессе реакторов деления.

В связи с указанными и другими проблемами, обуславливающими такое явление как «энергетический кризис», становится все более необходимым поиска путей его предотвращения и устранения последствий.

Начиная с последней трети ХХ столетия мировое сообщество характеризуется бурными событиями в своей жизни. Тектонические сдвиги в экономических, политических, общественных его структурах периодически взрывают устоявшийся, казалось бы, порядок вещей, вызывают бурный, непредсказуемый ход событий. И, возможно, наиболее драматические события развертываются именно в экономической сфере, и, в частности энергетике. В основе этих движений - научно-технический прогресс, темпы которого все более ускоряются.

В последней трети ХХ века начался переход к новому типу производства. На смену массовому поточному производству на базе жесткой автоматизации пришло высокоэффективное, гибкое производство, рассчитанное на создание продукта высокого качества для индивидуализированного спроса. Вместо жесткой управленческой системы стала внедряться “производственная демократия” - широкое участие трудящихся в управлении, принятии деловых решений.

Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что современное мировое общественное развитие характеризуется усилением связей и взаимодействия между странами. Тенденция к объединению вызвана потребностью решения стоящих перед человечеством глобальных проблем, таких, как угроза ядерной катастрофы, экологическая проблема, здравоохранение и космос. Но самую глубокую основу укрепления целостности мира составляет нарастающая взаимозависимость государств в экономической сфере, в том числе и в вопросах использования энергетических ресурсов, предотвращения энергокатаклизмов. Ни одна страна мира не может претендовать на полноценное развитие, если не втянута в орбиту мирохозяйственных связей.

Цель работы: изучить последствия энергетического кризиса и показать их влияние на мировое и отечественное развитие экономики.

Задачи работы:

1. Рассмотреть энергетический кризис сквозь призму периодизации волн экономического развития.

2. Определить перспективы энергетического кризиса и его последствий.

3. Охарактеризовать энергетический кризис в России.

4. Показать направления предупреждения негативного влияния энергетического кризиса.

Методологической базой работы являются известные научные положения о развитии и проблемах мирового сообщества, последствиях научно-технической революции, общих закономерностях состояния энергетической составляющей экономики.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и библиографии. Объем работы составляет 32 страницы.

В первой главе указывается на влияние последствий энергетического кризиса на мировое сообщество. Во второй главе дается характеристика энергетического кризиса в России. В третьей главе определяются направления предупреждения негативного влияния энергетического кризиса.

Глава 1. Влияние последствий энергетического кризиса на мировое сообщество

1.1 Энергетический кризис сквозь призму периодизации волн экономического развития

Определение основных факторов, лежащих в основе периодизации, уточнялось и развивалось многими исследователями. В 80-е годы интерес к периодизации усилился как в связи с очередным циклическим спадом, усиленным энергетическим кризисом, так и в связи с приближением окончания четвертого и начала пятого длинного цикла экономического развития мирового сообщества. В центре дискуссии оказались вопросы о периодизации, возобновились попытки выработки единой концепции, связывающей в единое целое экономические, технологические и социально-политические факторы развития. Наиболее успешными стали попытки интегрировать в периодизацию длинных волн технологические факторы циклов, принципы организации науки и образования, состояния инфраструктуры и наличия универсального дешевого ресурса, который становится основой структурных сдвигов в экономике (см. табл. 1 Периодизация основных волн инновационного развития (по Н. Кондратьеву, Й. Шумпетеру, К. Фримену).).

На Западе «старой» экономикой называют энергетическую лихорадку 80-х годов, когда развитые страны мира задыхались от космических цен на энергоресурсы, охватывавшие мировую экономику кризисы сметали правительства, а в моду входили малолитражные автомобили с небольшим расходом топлива. Экономический бум 90-х по контрасту назвали «новой» экономикой. Наблюдая сегодня стремительное распространение последствий резкого роста цен на нефть, мы можем предположить, что из небытия восстали призраки прошлого.

Таблица 1

Длинные волны/циклы	Состояние науки и образования	Инфраструктура	Универсальный дешевый ресурс
Временные рамки	Характеристика цикла		Транспорт и связь	Энергия
Первый 1780-1840 гг.	Промышленная революция: фабричное производство текстиля	Обучение на рабочем месте, университеты и научные общества	Каналы и грунтовые дороги	Гидроэнергия	Хлопок
Второй 1840-1890 гг.	Цикл пара и железных дорог	Массовое начальное образование, первые технические вузы, инженеры	Железный дороги, телеграф	Энергия пара	Уголь, железо
Третий 1890-1940 гг.	Цикл электричества и стали	Первые ИР в корпорациях, стандарты	Железный дороги, телефон	Электричество	Сталь
Четвертый 1940-1990 гг.	Цикл автомобилей и синтетических материалов	Бурный рост в корпорациях и в госсекторе, массовый доступ к высшему образованию	Автострады, авиалинии, радио и телевидение	Нефть	Нефть, пластмассы
Пятый 1990-?	Компьютерная революция	Глобальные ИР сети, пожизненное образование и профессиональное обучение	Информационные сети, Интернет	Газ/ нефть	Микроэлектроника

И бродят они по экономическим просторам не только Европы, но и всего мира. Еще 5 лет назад, когда стоимость нефти начала постепенно повышаться от отметки в 11 долларов за баррель (рекорд декабря 1998-го), никто не выражал по этому поводу особого беспокойства.

Даже когда несколько месяцев назад она достигла 30 долларов за баррель, большинство экспертов ожидали, что этот всплеск будет кратковременным. Однако, несмотря на то, что страны ОПЕК трижды принимали решение о повышении объемов добычи нефти, ее цена неуклонно повышалась, стремясь к своему рекорду тринадцатилетней давности, установленному в период подготовки к операции «Буря в пустыне». Параллельно происходит и рост стоимости других энергоресурсов - цены на тот же природный газ также близки к своему новому рекорду.

1.2 Перспективы энергетического кризиса и его последствий

Сейчас мало кто предсказывает, что в результате происходящего - война в Ираке - мировую экономику ожидает новый спад. Однако без последствий нынешний катаклизм точно не пройдет. И если богатые государства, по мнению экономистов, будут ощущать затруднения только в некоторых отраслях экономики, то зависящим от экспортной нефти и тем, которые победнее (Индии, Таиланду и даже Южной Корее), суждено пережить всеобъемлющий кризис.

Итак, какова же общая перспектива? Большинство экспертов уверены, что в обозримом будущем цены на нефть скорее всего останутся неустойчивыми и высокими по нескольким причинам. Во-первых, запасы нефти в мире остаются не столь уж и значительными. Страны ОПЕК уже достигли предела того, что они могут добывать без привлечения новых инвестиций, имеющих в свою очередь длительный период освоения.

И западные нефтяные компании, отказываясь верить, что высокие цены на нефть - это всерьез и надолго, воздерживаются от дополнительных расходов на разведку новых месторождений и более активную разработку эксплуатируемых. В связи с этим эксперты из Goldman, Sachs & Co. ожидают в ближайшие 12-18 месяцев «серии блуждающих кризисов», не исключая и возможность повышения цен на нефть до 50 долларов за баррель The forecasts and expectations. // Business Week. November. ? №43. ? 2002..

Однако не все настроены так пессимистично. Многие аналитики уверены, что происходящее сегодня на рынке энергоносителей не будет продолжаться долго. Для мировой экономики наилучшим сценарием было бы падение цен на нефть и газ до более разумных и умеренных значений. Этого можно было бы добиться путем комбинации повышения объемов добычи «черного золота» с уменьшением спроса на него, что неизбежно привело бы к падению цен. Но даже оптимисты не рассчитывают на то, что они упадут серьезно, - по их мнению в начале 2004 года один баррель нефти будет стоить ориентировочно 27 долларов.

Как бы там ни было, пока цены на энергоносители остаются высокими, финансовым системам многих стран придется довольно туго. Дело в том, что такие ценовые всплески порождают не только рост инфляции, но и за счет снижения покупательной способности потребителей замедляют экономическое развитие в целом. Эти же причины вызвали знаменитую стагфляцию (экономический застой при одновременной инфляции) 70-х годов. С такого рода кризисом центральные банки большинства стран мира не могут бороться обычными средствами, повышая или снижая процентные ставки. Посему дороговизна энергоносителей в конце концов станет причиной существенного замедления развития мировой экономики, снижения потребительского спроса, сокращения инвестиций и раскручивания спирали всеобщего кризиса.

Причем затронет эта лавина всех.

Соединенные Штаты Америки. США - страна, являющаяся крупнейшим мировым потребителем энергоресурсов. В целом здоровье американской экономики не вызывает беспокойства - ожидается, что к концу года ее рост составит 5%, а уровень безработицы не превысит 4%. Тем не менее, этим летом американцы платили за энергоносители на целых 19% больше, чем год назад. За счет этого индекс потребительских цен в США в текущем году вырос на 3,5%. Пока что это серьезно не сказалось на стоимости другой продукции - товары первой необходимости подорожали всего на 2,4%. Экономисты объясняют это тем, что «новая» экономика является настолько продуктивной, что пока без труда компенсирует негативный эффект подорожания энергоносителей.

По мнению аналитиков Standard & Poor's, если цена на нефть будет удерживаться на уровне 30 долларов за баррель, а к концу 2003 года упадет до 25 долларов, то экономический рост в США немного замедлится (в следующем году он составит 3,6%), инфляция составит 2%, а уровень безработицы вырастет до 4,5%. Не намного серьезнее для американской экономики будут и последствия роста цен на нефть до 40 долларов за баррель: в этом случае ее рост составит только 3,2%, инфляция повысится до 2,3%, а безработица - до 4,7%.

Даже сейчас очень просто определить, какие отрасли экономики окажутся наиболее уязвимыми. Некоторые компании уже начали активно реагировать на происходящее. Недавно служба срочной доставки почты United Parcel Service Inc., известная больше как UPS, впервые за последние 10 лет внесла в цены на свои услуги коррективы, связанные с подорожанием топлива, - увеличила стоимость всех отправлений на 1,25%. Большинство американских авиакомпаний в сентябре удвоили составляющую топлива в ценах на билеты. К тяжелым временам и аналогичным действиям готовятся и компании, занимающиеся железнодорожными и автомобильными перевозками The forecasts and expectations. // Business Week. November. ? №43. ? 2002..

С приближением зимы политический акцент и потребительский спрос в США перемещается от бензина к топливу для обогрева домов и природному газу. Цена последнего достигла 5 долларов за тысячу кубических футов, увеличившись за последний год почти вдвое, а стоимость нефти, используемой для отопления, выросла за тот же период на 80%.

Больше всего подорожание энергоносителей ударит по малообеспеченным людям. К примеру, эксперты автомобильной корпорации General Motors прогнозируют, что в результате нефтяного кризиса в первую очередь снизятся объемы реализации небольших дешевых пикапов, а уровень продаж дорогих автомобилей спортивного класса, потенциальные владельцы которых не обращают особого внимания на цену топлива, останется неизменным.

Причина того, что США переживают сейчас энергетический кризис значительно легче, чем двадцать лет назад, заключается в том, что в последнее время стране удалось сократить энергоемкость своей экономики. За последние пять лет рост промышленного производства в Соединенных Штатах составил 20%, а объемы потребляемой нефти увеличились только на 9%. Это и понятно - всему причиной является массовое использование американцами компьютеров и другой техники, потребляющей мало энергии.

За пределами США влияние энергетического кризиса более серьезно.

Германия. В Германии первые экономические потрясения, связанные с энергетическим кризисом, начались уже в 60-х годах. Все большая ориентация страны на импорт дешевой заморской нефти сильно ударила по угольной промышленности. Когда же в середине 70-х годов нефть сильно подорожала, выход из энергетического кризиса в ФРГ стали искать не столько в возрождении угледобычи, сколько в развитии атомной энергетики, в импорте голландского и советского природного газа и американского угля. В результате число угольных шахт только в Руре уменьшилось со 150 в 50-х годах до 20 в начале 80-х, а численность шахтеров снизилась с 600 до 160 тысяч. Сократилось и производство в черной металлургии. Так Рурская область вступила в полосу структурного кризиса и перешла в категорию депрессивных районов со всеми характерными для них чертами.

Однако и федеральные власти ФРГ в своей государственной региональной политике, и правительство земли Северный Рейн - Вестфалия, в состав которой входит Рурская область, и правления монополий, и общественность приняли ряд мер, чтобы вывести Рур из состояния депрессии и кризиса. Так, с целью увеличить конкурентоспособность угля (себестоимость 1 т рурского угля равна 250 маркам, тогда как импортный уголь обходится всего в 100 марок за 1 т) была введена система компенсаций (т.н. “угольные пфенниги”).

Другие страны. Высокие цены на горючее вызывают массовые акции протеста во многих странах Европы. Увеличение расходов на закупку импортных энергоносителей превратили торговый баланс государств зоны евро из положительного в отрицательный. По прогнозам, высокие цены на нефть могут «урезать» значение европейского экономического роста в следующем году как минимум на полпроцента. А в Японии по этой же причине в 2004 году на 1,7 процента может уменьшиться общая прибыль корпораций. Еще больше от высоких цен на нефть могут пострадать развивающиеся страны. Тот же Китай, пытаясь смягчить надвигающийся удар, отменил планировавшееся ранее повышение налогов на топливо. Серьезные убытки понесли лидеры авиаперевозок в Юго-Восточной Азии - компании Thai Airways и Malaysian Airline System. Возникли проблемы даже у члена ОПЕК Индонезии: она ощущает нехватку дизельного топлива, которое почти полностью уходит за рубеж.

Даже нынешняя, в целом благоприятная, ситуация в США также может вскоре обостриться. Высокие цены на энергоносители могут «помочь» американскому Федеральному резерву решить задачу постепенного замедления промышленного развития страны и спасти ее от так называемого «экономического перегрева». Однако здесь возникает еще одна опасность - снижение потребительского спроса. К тому же повышение стоимости нефти обострит проблему привлечения в США зарубежного капитала. Неудивительно, что во втором квартале текущего года дефицит текущих статей американского платёжного баланса достиг рекордной величины - 106 млрд. долларов.

Оставаться абсолютно беззаботными американцы не могут. Однако не зная, что можно предпринять сегодня для предотвращения кризиса завтра, они вынуждены просто ждать дальнейших событий с надеждой на лучшее. Точно также, как и большинство из нас.

1.3 Развитие научно-технических технологий как одно из важнейших последствий энергетического кризиса

Научно-технический прогресс в последнее десятилетие приобретает ряд качественно новых черт. Новое качество рождается в сфере взаимодействия науки, техники и производства. Превращение науки в непосредственную производительную силу, начавшееся еще в последней трети XVIII века - начале XIX вв., вступает в новую стадию с середины 50-х годов XX в. Одно из проявлений этого - резкое сокращение срока реализации научных открытий. По данным американского ученого Ф. Линна, средний период освоения нововведений составил с 1885 по 1919 г. 37 лет, с 1920 по 1944 - 24 года, с 1945 по 1964 г. - 14 лет, а для наиболее перспективных открытий (атомная энергетика, энергия солнца и океана) - 3-5 лет. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-технической политики. - Кишинев, 1999.

Появилась фактическая конкуренция научного знания и технического совершенствования производства, стало экономически более выгодно развивать производство энергоносителей на базе новых научных идей, нежели на базе самой современной, но “сегодняшней” техники. В результате изменилось взаимодействие науки с производством: раньше техника и производство развивались, в основном, путем накопления эмпирического опыта, теперь они стали развиваться на основе науки.

Значимость научных разработок ставит вопрос о форме сопряжения их с прикладными разработками и производством. За последние 15-20 лет на Западе отработан ряд эффективных методов включения науки, в том числе и фундаментальной, в общий поток развития производства энергии.

Общее ускорение научно-технического прогресса требует быстрой разработки и внедрения новшества в качестве защиты от морального старения. Моритани. Современная технология и экономическое развитие Японии. ? М., 1990. ? С. 230. Эти же обстоятельства требуют разработки научной идеи, новой технологии в различных направлениях для поиска наиболее рационального и перспективного решения, для получения производственных методов или продуктов, пригодных для использования в энергетике.

Своеобразие современного этапа научно-технического прогресса в также в том, что ключевое значение приобретают фундаментальные науки. Это объясняется рядом причин, в том числе и экономическими.

Во-первых, скорость появления новых изобретений в области энергетики способствует увеличению скорости морального износа уже имеющейся техники и технологии. Следующее за этим обесценение постоянного капитала вызывает значительный рост издержек, падение конкурентоспособности. Поэтому глубокая научная проработка природы используемых процессов, общих принципов организации различных видов материи становится условием для совершенствования уже существующих технологий или быстрой их замены новыми. Этот интерес к фундаментальной стороне научных и технических знаний настолько серьезен, что во многом определяет организационные формы инновационного процесса, способы взаимодействия науки и производства.

Во-вторых, новые энергетические технологии не представляют собой изолированные, обособленные потоки. В целом ряде случаев они связаны и обогащают друг друга. Но для их комплексного использования также необходимы фундаментальные разработки, открывающие новые сферы применения новейших процессов, принципов, идей.

В-третьих, современный научно-технический прогресс дает возможность альтернативных путей развития и применения одной и той же научно-технической идеи в энергетики с весьма различным результатом с точки зрения эффективности. Риск неточного выбора направления разработки чрезвычайно велик и может привести к утрате позиций на рынке, потери самостоятельности перед лицом более удачливого конкурента. Фундаментальная разработка должна дать “видение” вариантности нововведения и ориентиры для их оценки. При равенстве затрат на НИОКР результаты могут быть весьма различны.

Глава 2. Энергетический кризис в России

2.1 История и современная ситуация

В сущности, энергетический кризис пришел в Россию не намного позже, чем в промышленно развитые страны Запада. Первые признаки этого кризиса наметились в первой половине 1980-х гг., задолго до падения мировых цен на нефть в 1986 году. В это время советское руководство поставило перед собой цель любой ценой увеличивать добычу нефти и газа.

Капиталовложения в энергетику (включающую нефтяную, газовую и электроэнергетическую отрасли) в XI пятилетнем плане (1981-1985) составили 86% всех промышленных капвложений. Однако адекватного увеличения добычи достичь не удалось прежде всего из-за тяжелых климатических условий и технологических недостатков. Предельные издержки добычи нефти в Западной Сибири в начале 80-х резко выросли, частично отражая происходившее в это время обесценение рубля. В то же время, вероятно, скрытая инфляция в СССР в 80-е годы явилась следствием стремления руководства страны финансировать энергетику любой ценой в ущерб другим отраслям экономики.

Начиная с 1984 года дальнейшее наращивание добычи нефти стало невозможным, несмотря на то, что на уровне ЦК КПСС был проведен "разбор полетов". При увеличении в 1986-1990 гг. удельных капитальных затрат на создание новых мощностей по добыче нефти на 80% по сравнению с предыдущим пятилетием, капитальные вложения в нефтяную промышленность увеличились на 45%. Вместе с тем, прирост реальных инвестиций (с учетом их скрытого инфляционного удорожания), по расчетам аналитиков, составил лишь 28%. Бобылев Ю. Нефтегазовый сектор экономики в период реформ. - М., 1999.

Ситуация развивалась аналогично и в газовой отрасли. После того, как зимой 1984-85 гг. на внутреннем рынке явственно ощущался дефицит газа, были выделены значительные капиталовложения в освоение новых месторождений. Именно те капиталовложения (наряду со спадом производства в России и странах бывшего СССР) позволили в минимальной степени ощутить неизбежно надвигавшийся энергетический голод.

К сожалению, с точки зрения изменения качества энергопотребления, последние 20-25 лет оказались потеряны.

В течение всего этого времени основной целью был рост добычи, а не развитие энергосбережения. Также как и советская экономика, экономика России продолжает расходовать в 2-3 раза больше энергии на единицу продукции, чем промышленно развитые страны Запада (см. табл. 2 Данные Международного энергетического агентства, цитируются по: "Программа энергосбережения в Чувашии".).

Таблица 2

Уровень	Показатели
	потребление ТЭР на 1 человека (т.у.т./человек)	удельная энергоемкость ВНП (т.у.т.ШООО)
Среднемировой	2,36	0,433
Среднероссийский	6,18	1,287

Тот путь перестройки качества экономического развития, который эти страны прошли во второй половине 70-х - начале 80-х гг. нашей стране еще предстоит пройти. Без этого все реформы общественного устройства, которыми мы были так увлечены в течение 90-х гг., рискуют оказаться напрасными. Более того, в условиях деградации систем жизнеобеспечения, резко повышается вероятность введения элементов мобилизационной экономики (особенно в тепло и электроснабжении) сначала на местах, а затем и в центре.

Приняв недавно долгосрочную стратегию развития России, правительство вновь объявило о необходимости формирования топливного баланса страны. Однако очевидно, что власть по-прежнему не осознает, какую разрушительную для экономики роль играет усугубляющийся с каждым годом энергетический кризис. Ошибаются те, кто считают, что он еще не ударил по России со всей присущей ему мощью. Год от года все явственней ощущается его холодное дыхание, и с началом каждого нового отопительного сезона вопрос "чем топить будем" встает все с большей остротой. В связи с оживлением отечественного производства растет спрос на электроэнергию - за второе полугодие прошлого года потребление электроэнергии увеличилось на 7-10%, а в некоторых регионах даже на 20%. Однако энергокризис нельзя свести к банальному дефициту топлива, так как дефицит или избыток топлива - исключительно вопрос цены. При равновесной цене топливо всегда будет в наличии.

2.2 Составляющие российского энергетического кризиса По материалам доклада по энергокризису. / Горизонт. - М., 2000.

Одной из основных составляющих российского энергетического кризиса является высокая энергоемкость промышленного производства, и, как следствие, неспособность значительной части промышленных предприятий производить конкурентоспособную продукцию не только в условиях существующих на мировых рынках цен на топливо и энергию, но и даже при уровне цен на топливо, обеспечивающих простое воспроизводство в отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭК).

В условиях реалистических цен на газ и электроэнергию большинство промышленных предприятий начинает производить "отрицательную прибавочную стоимость" или, проще говоря, уменьшать стоимость энергоносителей и металла, из которых производится промышленная продукция. Экономика паразитирует на дешевых энергоносителях, стоимость которых после девальвации 1998 года упала в 4 раза. Сегодняшний искусственно заниженный уровень внутренних цен на газ и электроэнергию приводит к тому, что происходит разрушение газовой отрасли и электроэнергетики.

В этих отраслях воспроизводство не идет. Не обновляются фонды, не идет пополнение минерально-сырьевой базы. В обозримой перспективе (от 2 до 5 лет), это приведет к неизбежному дефициту газа, электроэнергии и перебоям в теплоснабжении.

Вторая составляющая российского энергокризиса - низкий уровень коммерческих запасов природного газа, который доминирует в топливном балансе в европейской части России.

Этот тезис нуждается в пояснении. Все мы со школьных уроков природоведения и географии привыкли к мысли, что Господь наградил нашу страну поистине сказочными кладовыми полезных ископаемых. В этих оптимистичных оценках содержится изрядная доля лукавства. Мало кому, к сожалению, приходит в голову посчитать при каких ценах на природный газ, уголь, нефть и другие полезные ископаемые их экономически оправдано добывать и использовать.

Картина, которая вырисовывается при попытке сделать это, весьма тревожная: при существующих в России ценах коммерческие запасы угля и нефти весьма невысоки, а запасы природного газа (порог коммерческой целесообразности которых находится на уровне 13 долларов за тысячу кубов) практически отсутствуют.

При этом на протяжении последнего десятилетия политическое руководство неуклонно придерживалось следующих принципов в своей политике по отношению к ТЭКу:

1. Использовать Газпром (и ТЭК в целом) в качестве одного из крупнейших источников налогов.

2. Держать цены на газ и электроэнергию на внутреннем рынке на искусственно заниженном уровне.

3. Оплачивать бюджетное потребление электроэнергии и газа не более чем на 1/3.

Единственным результатом такой политики может быть и на деле является разрушение газовой отрасли и электроэнергетики.

Еще одна составляющая рассматриваемого нами кризиса - низкая эффективность систем жизнеобеспечения и, поэтому, высокая итоговая стоимость рабочей силы. В стране (в среднем) 6 месяцев продолжается отопительный сезон. Это означает, что в течение полугода стоимость рабочей силы автоматически увеличивается на величину равную сумме затрат на отопление рабочего места, жилища, на создание соответствующей социальной инфраструктуры, на одежду обувь и питание. По самым приблизительным оценкам только на отопление каждой квартиры в год мы тратим около 5 тонн условного топлива, что эквивалентно 2000 долл.

Формальные источники оплаты указанной дополнительной стоимости рабочей силы могут быть различными. Однако, если зарплата не позволяет в необходимом объеме приобретать одежду, пищу и тепло, а других источников для этого не находится, то люди либо покидают такое гиблое место в поисках более благоприятных условий существования, либо, при невозможности бегства, начинают вымирать как биологический вид. То есть начинается сокращение численности населения, как за счет миграции, так и за счет превышения смертности над рождаемостью.

Мысль о том, что, занизив цену на топливо и электроэнергию, можно обмануть физику процесса - не более чем иллюзия. Искусственно заниженные цены приводят к исчезновению товаров. Опыт СССР это продемонстрировал со всей очевидностью. Опустошение прилавков происходит в силу действия закона стоимости (ныне не очень популярно его упоминать, но его действие очевидно). Если мы исходим из того, что все товары продаются по стоимости, и колебания цен, как бы они велики не были, совершаются вокруг долгосрочного тренда стоимости, то искусственное установление цены на уровне ниже этого тренда приводит к разрушительным последствиям.

С одной стороны, как указывалось выше, в таких условиях игр происходит разрушение процесса воспроизводства основного капитала отрасли (для которой вводится такое ограничение), а также (в зависимости от политики менеджмента предприятия) может разрушаться воспроизводство рабочей силы, занятой в данной отрасли.

Пример уже есть - искусственное завышение курса рубля, проводившееся правительством России в 1995-1998 гг. нанесло серьезный урон экспортному потенциалу страны и, в итоге, закончилось дефолтом с девальвацией, вернувшей рубль в зону инфляционного тренда, определяемого эффективностью (или точнее неэффективностью) экономики. Искусственное занижение цен на топливо, проводящееся до сих пор, неизбежно приведет к разрушению ТЭКа и дефициту топлива, после чего цены на него все равно придется повышать до уровня, который обеспечивает воспроизводство в отраслях ТЭК.

С другой стороны, потребители, не имея представления о реальных издержках на производство потребляемого товара (в данном случае энергоносителей), используют данный товар неоптимальным способом. В период плановой экономики низкие цены на энергоносители компенсировались централизованными капитальными вложениями в развитие этих отраслей. Эти затраты были за пределами себестоимости и, соответственно, исключались из тарифа. Нынешнее субсидирование государством заниженных цен не только формально (всем известно, в особенности энергетикам, что дотации по ЖКХ государство устойчиво не платит), но и неполно. Объемы потребления газа и электроэнергии бюджетополучателями в несколько раз превышают отпускаемые им лимиты. В итоге до сих пор продолжают практиковаться такие технологии потребления энергоносителей (да и любых товаров, по которым присутствует такое горе-регулирование цен), которые при нормальном уровне цен на энергию были бы экономически невозможными. Примеров множество - от широкой практики кормления домашнего скота хлебобулочными изделиями в подсобных хозяйствах времен СССР, до бездумного увеличения доли газа в топливном балансе России в 90-е годы.

В результате, начинается бегство капитала (или невозможность привлечь капитал) из газодобычи и газоснабжения (работающих на внутренний рынок), а также из электроэнергетики. Кроме того, НИОКР и внедрение в практику разработок в области энергосбережения оказываются жертвами такого "стимулирования" экономического роста.

При низких ценах на топливо и энергию в энергосбережение просто невыгодно инвестировать. Продолжительное экспериментирование в области такого ценового регулирования приводит к нарастанию диспропорций как в топливно-энергетическом балансе страны, так и в отраслевой структуре национальной экономики.

Достигнув своего нижнего предела, введя все топливно-энергетические отрасли в убыточное состояние, тарифы начали расти в начале 1999 г. и это продолжается сейчас.

Вместе с тем, если рассматривать внутренние цены на газ и электроэнергию в долларовом эквиваленте, то этот рост практически незаметен по сравнению с масштабами падения цен, выраженных в твердой валюте. Тарифы на газ и электроэнергию после девальвации упали в 4 раза: на газ - с 52 долларов за 1000 м³ до 13, на электроэнергию - с 2,5 центов за 1 кВт/ч до 0,5 центов.

В таких условиях энергоемкие по сути отрасли, реальные издержки которых не позволяют (без коренной реконструкции) осуществлять эффективную работу не только на внешний, но и на внутренний рынок, становятся неожиданно сверхприбыльными. (Пример - производство определенных видов минеральных удобрений, некоторых видов металлов, строительных материалов, электроэнергии).

Во многих случаях такие отрасли оказываются в положении, когда существующее ценовое регулирование стимулирует их к широкомасштабному производству отрицательной прибавочной стоимости. Например, если газ, поставляемый на приграничные электростанции, (КПД которых не превышает 36% и мощность которых от 50 до 80% поставляется на экспорт) перестать поставлять на эти станции, а продавать на экспорт, то выручка от продажи газа позволит стране получить больше валюты, чем в случае с экспортом электроэнергии, и будет вполне достаточна, чтобы поддерживать трудовые коллективы электростанций и мероприятия по консервации последних. Газпром заработает больше, чем он получает сейчас, поставляя газ на электростанции и, при этом, живыми деньгами.

Если рассматривать производство электроэнергии в северо-западной части России - наиболее приближенном к приграничной зоне регионе, то можно сказать, что экспорт электроэнергии становится более эффективным, чем экспорт газа при экспортной цене на электроэнергию не ниже 2 центов за 1 кВт/ч.

Если бы государство направляло полученные от Газпрома в виде налогов деньги на развитие минерально-сырьевой базы газовой отрасли или освоение новых месторождений газа, то процесс еще имел бы какие-то перспективы, хотя экономику СССР и это не спасло. В условиях же, когда проблема выживания россиян стоит во весь свой чудовищный рост, государство вынуждено направлять деньги тем, кто громче других «кричит от боли» - в том числе, тем самым предприятиям наукоемких отраслей, в чьих товарах и услугах нет потребности в силу "дешевизны" природного газа и электроэнергии.

Глава 3. Некоторые направления предупреждения негативного влияния энергетического кризиса

3.1 Программные мероприятия

В силу природно-климатических условий у России нет иного выхода, кроме как научиться использовать энергию значительно эффективнее, чем страны, расположенные в более благоприятных географических условиях. Строго говоря, одинаковый уровень жизни со странами, расположенными "в более теплых краях", возможен только если эффективность использования энергии в России будет выше пропорционально разнице среднегодовых температур. Это не пожелание и не досужий вымысел. Это прямое следствие географического положения.

В этой связи необходима национальная программа преодоления системного кризиса экономики, рассчитанная на 10-15 лет с определением стратегических целей на период 20-25 лет. Ядром этой программы должна стать Программа энергосбережения. Почему именно энергосбережения, думается, ясно следует из вышеизложенного. Остается только добавить, что последовательное продвижение в сторону внедрения энергосберегающих технологий позволяет решить проблему и ресурсосбережения, так как расточительное использование любых других ресурсов приводит и к существенным дополнительным затратам энергии.

Основные принципы такой Программы должны, на наш взгляд быть следующими:

- Многоуровневая структура мероприятий программы, как с точки зрения временного, так и географического фактора - федеральная программа должна включать региональные программы, краткосрочные и долгосрочные (годовые, пятилетние, десятилетние (пятнадцатилетние). Учитывая значительную самостоятельность регионов в определении экономической политики, необходимо предусмотреть выделение централизованных финансовых средств (особенно на ЖКХ) только при условии наличия и успешной реализации таких программ. В настоящее время в ряде регионов (Чувашия, Нижний Новгород, Вологда и др.) существуют подобные программы.

Однако, как показывает их анализ, иногда они в большей степени направлены на экономию средств местных бюджетов, нежели на снижение удельного расхода энергии. Это прямое следствие несбалансированной и непродуманной ценовой политики, которая проводится последние 4 года. Годовые (краткосрочные) программы должны включать в себя набор организационных и хозяйственных мер, направленных на устранение очевидного расточительства в расходовании топлива и электроэнергии, в т.ч.

- Обеспечение правильной и эффективной эксплуатации жилищного и производственного фондов, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

- Использование повсеместно приборов учета расхода топлива и электроэнергии.

- Некоторые другие мероприятия.

Пятилетние программы должны включать:

А. Действия, направленные на изменение технологий использования энергии, прежде всего теплоснабжения, электроснабжения и производства электроэнергии.

В. Систему стимулирования внедрения имеющихся отечественных и иностранных разработок в области строительных материалов, технологий утепления зданий.

С. Отдельным разделом должны быть сформулированы меры по снижению удельного расхода топлива двигателями внутреннего сгорания во всех сферах их применения, в том числе в сельском хозяйстве и на транспорте.

Долгосрочные, 10-15 летние программы должны предусматривать:

А. Систему стимулирования фундаментальных и прикладных НИОКР, могущих дать существенный эффект по экономии энергии.

В. Включение в систему образования специальных дисциплин, с целью формирования среди учащихся средней и высшей школы "нового энергетического мышления".

С. Систему мер по стимулированию проведения геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы.

D. В рамках регулирования цен ФЭК необходимо разработать и объявить ожидаемый на ближайшие 5 лет коридор повышения внутренних цен на природный газ и электроэнергию с целью приближения их к уровню цен мирового рынка. При этом интервалы повышения цен, должны быть не реже, чем годовыми, а, учитывая специфику отопительного сезона, их можно делать два раза в год - весной и осенью.

Инфляционные ожидания, которые неизбежно возникнут в таком случае в краткосрочном плане, должны быть компенсированы умеренно жесткой денежной политикой. Задача такой политики будет заключаться в том, чтобы создать спросовые ограничения и сделать невыгодными энергонеэффективные производства. Сложность такой политики будет состоять в том, что она повысит опасность возникновения неплатежей за потребленную энергию в отраслях жизнеобеспечения. Единственный выход в этой ситуации - в тех случаях, когда предприятия таких отраслей финансируются (полностью или частично) из местных бюджетов или федерального бюджета, такое финансирование осуществлять при условии осуществления местными властями региональных программ по энергосбережению. В случае неспособности местной администрации выполнять такие программы - вводить федеральное управление предприятиями жизнеобеспечения в данном регионе.

Е. Разработать долгосрочную инвестиционную программу развития топливно-энергетического комплекса, целью которой будет поддержание баланса спроса и предложения. В текущем режиме она должна учитывать все ключевые факторы воздействия (цены, рост производства, выбытие мощностей и др.).

В настоящее время крупнейшие монополисты (используется как имя нарицательное) РАО «ЕЭС России» и ОАО «Газпром» - оказались политическими заложниками. Они стали главными донорами бюджета государства.

Функционирование этих компаний в режиме фундамента политики, а не экономики, имеет свой предел. Проблемы последних зим с поставками газа на электростанции наглядно показали это. В эту году газа будет еще меньше. Средств компаний не хватает не только на развитие новых мощностей и освоение месторождений, но и на поддержание действующих. Если уже сейчас не предпринимать меры по реализации новой энергетической концепции, ориентированной на энергосбережение, то следующей зимой мы можем оказаться в режиме чрезвычайного положения.

Положение с одной стороны облегчается, а с другой, усугубляется тем, что в некоторых регионах, как мы видим, начинает осуществляться более или менее мягкий вариант мобилизационного типа экономики в отраслях жизнеобеспечения.

Это хорошо потому, что, невзирая на эксперименты, нация имеет шанс выжить в холодную зиму.

Это плохо потому, что такие мероприятия разрушают естественный оборот капитала, создавая ложные ориентиры инвесторам и получателям инвестиций.

3.2 Обеспечение энергетической безопасности

энергетический кризис экономика

По аналогии с подходом к разделению запасов энергоносителей на физические и коммерческие, можно разделить энергетическую безопасность на энергетическую безопасность, достижимую в условиях рыночной экономики, и энергетическую безопасность, достижимую в принципе (например - в условиях мобилизационной экономики).

Различие в подходах может быть следующее.

Энергетическая безопасность рыночной экономики - это обеспеченность экономики ТЭР по стоимости, при которой, с одной стороны, возможно воспроизводство в отраслях ТЭК, а, с другой стороны, когда в основных отраслях национальной экономики производится положительная добавленная стоимость.

Есть устойчивое ощущение, что рыночные реформы были начаты в России уже в условиях, когда энергетическая безопасность таких реформ (рассчитанная по рыночному методу) с самого начала находилась ниже допустимого предела, и это единственное рациональное объяснение (но не оправдание) мягко говоря "специфического" отношения "младореформаторов" к Газпрому и ЕЭС. Эти две естественные монополии записали в противники реформ именно потому, что "младореформаторы", видимо, инстинктивно чувствовали, что где-то в ТЭКе находится основная проблема, мешающая реформам быстро развиваться.

Ценой неимоверных политических усилий, главным образом за счет проедания тех средств, которые должны были быть вложены в ТЭК для обеспечения энергетической безопасности в 21 веке, в расчете на традиционное русское "авось", в последнее 10-летие удалось избежать мобилизационной экономики в отраслях ТЭКа. Однако 21 век наступил и разговоры о необходимости введения обязательного к исполнению топливно-энергетического баланса - это первые ласточки этой самой мобилизационной экономики.

Применение принципов мобилизационной экономики в ТЭКе должно ставить своей основной целью обеспечение текущей энергетической безопасности страны при обеспечении перспективного развития отраслей ТЭК, прежде всего повышения эффективности использования первичных энергоносителей. Кроме того, не избежать мобилизационных мер и в развертывании программ энергосбережения. Более того, сегодняшние проблемы российского ТЭКа только отчасти находятся в самом ТЭКе. Значительная часть проблем - это проблемы неэффективного потребления энергии.

В существующем политическом и законодательном пространстве в России элементы мобилизационной экономики в ТЭКе и в энергопотреблении наиболее рационально вводить путем принятия законов о реформировании ТЭКа, в которых будет предусмотрен порядок работы отраслей ТЭКа в пореформенный период. Без таких законов невозможно реформировать ни РАО «ЕЭС», ни Газпром. Неизбежными мобилизационными элементами видятся обязательная структура топливного баланса в энергодефицитных регионах, нормативы максимальных энергозатрат и энергопотерь, а также энергоаудит потребителей.

Международный опыт показывает, что никакой угрозы рыночным механизмам такие элементы мобилизационной экономики не создают. Так, например, в Аргентине существуют нормативные акты, согласно которым в холодный период года тепловые электростанции обязаны переходить с использования газа на жидкие или твердые виды топлива.

Конечно, эффективность производства электроэнергии при этом снижается, однако создаются стимулы осуществления инвестиций в увеличение пропускной способности существующих и строительство новых газопроводов от месторождений в основные районы энергопотребления.

Причем одними из инвесторов в строительство газопроводов выступают электрические компании.

Что касается нормативов энергозатрат и энергопотерь, то это предполагает разработку новых СНиПов, а также пересмотр отраслевых стандартов и ужесточение контроля за их соблюдением.

Описанная выше ситуация энергокризиса - не тупик. В ней содержится огромный потенциал экономического роста. Роста по новой модели. Роста в сторону энерго- и ресурсосбережения. Этот рост по своей сути неинфляционен, т.к. каждая сэкономленная тонна условного топлива - это возможность расширения экспорта энергоносителей, а значит увеличение валютных поступлений.

Заключение

Международное сообщество объединяет государства, имеющие свою национальную и экономическую самобытность. Основными критериями, отличающими различные хозяйственные системы, являются возможности использования передовой техники и технологии производства, а также степень овладения принципами рыночного устройства экономики.

В соответствии с данными классификационными признаками можно выделить «промышленно развитые» и «новые индустриальные» страны; «высокодоходные государства», экспортирующие сырье и энергоносители; наименее развитые и бедные страны мира. Различают страны с развитой, развивающейся рыночной экономикой, а также страны с нерыночной экономикой.

Но, несмотря на уровень развития той или иной страны, энергетический кризис и его последствия оказывают серьезное влияние на экономику всех стран. В эпоху реактивных самолетов и ракет, исследований космоса, спутниковой связи и ядерного оружия выход энергетических проблем за пределы национальных границ имеет в своей основе потребность каждой страны в решении внутренних трудностей национальной энергетической отрасли за счет внешних связей. Поэтому необходимы усилия правительства и других властных структур, обеспечивающие разумность и согласованность международных контактов в развитии экономики и, энергетики, в частности.

Энергоэкономические пороги развития производства могут возникать на различных уровнях международной народнохозяйственной иерархии.

Характерной особенностью топливно-энергетического комплекса Росси является наличие существенных региональных различий в обеспеченности тех или иных территории энергетическими ресурсами. Объективные условия таковы, что решения в области производства и использования энергии, целесообразные для одних районов, будут неэффективны для других. Это предопределяет постановку специфических региональных целей и задач развития топливно-энергетического комплекса, как важнейшей отрасли экономики, подчиненной решению народно-хозяйственных проблем, по учитывающих интересы данного территориального подразделения.

Хорошо известный пример резких региональных различий - восточные и западные районы России. В восточных районах сосредоточена подавляющая часть топливно-энергетических ресурсов и пока еще значительно меньшая доля производственного потенциала страны; обратное положение складывается в западных районах. Преодоление дефицита топлива в европейской зоне осуществляется путем наращивания транспортно-энергетического потока в направлении «восток-запад», преимущественного строительства здесь атомных электростанций и проведен активной энергосберегающей политики.

Наиболее актуальным является различие энергоэкономических проблем в старых и вновь осваиваемых районах. Причем новые районы - это, как правило, территория, находящиеся в трудных климатических условиях, для освоения которых требуется решение целого ряда серьезных задач: создание социально-экономической инфраструктуры, конструирование и производство специальной техники. Целенаправленное стимулирование для привлечения рабочей силы и т.п.

В районах нового строительства энергоэкономические тенденций только начинают формироваться. Их инерционность невелика, и доминирует динамичность. В освоении нового района сочетаются элементы экстенсивного и интенсивного направления развития производства. Экономика сформировавшихся в хозяйственном отношении территорий отличается устойчивыми тенденциями изменения энергоэкономических показателей, т.е. является системой с большей степенью инерционности. В таких условиях сокращается свобода выбора различных долевых установок и для изменения сложившихся тенденций требуются относительно большие затраты общественного труда. На первый план выдвигаются интенсивные факторы роста производства.

Вновь осваиваемые территории отличаются значительно лучшим по сравнению со старыми состоянием окружающей среды. Известно, однако, что природа некоторых районов, например, Севера, является особенно ранимой.

Развитие производства на таких территориях сопряжено с самыми жесткими требованиями к используемой технологии и часто может вообще оказаться невозможным, но экологическим соображениям.

Таким образом, в каждом из экономических районов страны (как, впрочем, и в разных странах) могут складываться специфические энергоэкономические пороговые ситуации. В самом общем виде эта специфика определяется по крайней пере следующими важнейшими факторами: