Взаимодействие стран Азиатско-Тихоокеанского региона

Размещено на http://www.allbest.ru/

Оглавление

Введение

Глава 1. Азиатско-Тихоокеанский регион

1.1 Выделение границ региона

1.2 Основные региональные организации в АТР

1.3 Субрегиональная интеграция в АТР: Северо-Восточная и Юго-Восточная Азия

Глава 2. Взаимодействие стран Азиатско-Тихоокеанского региона

2.1 Факторы, определяющие ход интеграции в АТР

2.2 Основные особенности и проблемы взаимодействия стран АТР

2.3 Предлагаемые и возможные пути решения проблем взаимодействия стран АТР

Глава 3. Использование дипломной работы на уроках географии

Заключение

Список литературы

Приложение

Введение

Объектом исследования является Азиатско-Тихоокеанский регион и его субрегионы.

Предметом исследования является взаимодействие стран Азиатско-Тихоокеанского региона с предпосылками на интеграцию в разных сферах.

Методы: сравнительно-аналитический; картографический; статистический; анализ литературных источников

Цель - раскрыть взаимодействие стран Азиатско-Тихоокеанского Региона (АТР).

Задачи:

· Обозначить границы рассматриваемого региона

· Дать характеристику основным организациям региона, в рамках которых происходит взаимодействие стран

· Выявить причины способствующие интеграции стран АТР

· Показать особенности взаимодействия стран АТР; основные проблемы, определяющие характер взаимодействия стран и возможные решения для региона

· Определить является ли взаимодействия стран в АТР переходом к интегрированному блоку.

Источники информации: интернет ресурсы; периодические издания

Взаимодействие стран в АТР становится важным фактором экономического развития, как региона, так и всего мирового хозяйства. Благодаря этому сотрудничеству увеличиваются масштабы передвижения товаров, услуг, капитала и рабочей силы через национальные границы, сближаются национальные экономики. Для формирования нового центра мировой торговли в регионе имеются трудовые и сырьевые ресурсы, развитый технологический базис.

Данное взаимодействие, направленное в основном на нахождение оптимального экономического сотрудничества, часто характеризуют как интеграционное, но регион на данный момент не считается интегрированным. Ставится вопрос и возможности глубокой интеграции в странах АТР [2].

Для понимания характера взаимодействия в регионе будут рассмотрены особенности, факторы, основные проблемы. Для начала необходимо раскрыть понятие интеграции, и определить процессы возможной интеграции [27].

Интеграция - восстановление, восполнение, объединение в целое каких либо частей или элементов.

Экономическая интеграция -- это высшая форма интернационализации хозяйственной жизни, достигаемая в процессе соединения различных национальных экономик в единый хозяйственный комплекс, отличающийся своей специфической институциональной структурой и функционирующий на базе согласованной экономической политики как на межгосударственной, так и на наднациональной основе [2].

Экономическая интеграция - согласованное объединение национальных хозяйств, предполагающее: заключение межгосударственного договора; развитие взаимовыгодного сотрудничества суверенных государств, обладающих международно признанными суверенными правами; формирование международного производства на основе совершенствования системы разделения труда и кооперации, товарно-денежных связей, совместного использования национальной собственности; создание совместных органов управления экономикой.

Экономическая интеграция - процесс взаимного сближения, приспособления и объединения предприятий, отраслей и даже национальных экономик разных стран; обеспечивается концентрацией и переплетением капиталов, проведением согласованной экономической политики.

Наиболее общие признаки интеграционных процессов:

1. Наличие наднациональных институтов;

2. Комплексная природа интеграции: начавшись с экономики, она теоретически должна перелиться в социальную и политическую сферы;

3. Формирование единого демоса - с общими социокультурными, нормативными, ценностными и политическими ориентациями [3].

Стадии экономической интеграции. Организация сотрудничества посредством создания совместных органов для координации экономического развития; организуемые государствами зоны свободной торговли (которые следует отличать от зон совместного предпринимательства); общие рынки товаров и услуг (в том числе транспортных, информационных и др.); общие рынки капитала и рабочей силы; межгосударственные банки и межгосударственные структуры в реальном секторе экономики [27].

Военно-экономическая интеграция - процесс взаимодействия и сближения национальных военных экономик. Осуществляется в интересах совершенствования военного потенциала государств и их союзов в соответствии с военной политикой и военными доктринами.

Военная интеграция - процесс сопряжения, унификации, слияния военных структур государств участников.

Политическая интеграция - внутреннее состояние общества, государства, межгосударственных отношений, характеризуется большим объемом и высокой интенсивностью взаимосвязей и взаимодействий.

Валютная интеграция - объективно обусловленный процесс объединения государств региональной зоны, в пределах которой обеспечивается относительно стабильное соотношение валютных курсов, для совместного регулирования их валютных взаимоотношений и проведения единой валютной политики в отношении других государств.

Несмотря на неоднородность экономического развития отдельных стран и соперничество между ними, для региона характерно сотрудничество. Действуют такие региональные структуры, как Совет тихоокеанского экономического сотрудничества (СТЭС), Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС), формируется Зона свободной торговли стран АСЕАН и др. В регионе существует хорошо налаженная транспортная сеть, осуществляется широкий обмен не только товарами, но и услугами, идеями, информацией (особенно научно-технической). Все это обеспечивает динамизм и эффективность экономики стран АТР [34].

Глава 1. Азиатско-Тихоокеанский регион

1.1 Выделение границ региона

Выделение границ Азиатско-Тихоокеанского региона является ключевой проблемой. Так как если происходит постановка вопроса об интеграционных процессах (приложение 2), то необходимо и представление о взаимосвязях в рассматриваемом регионе. При этом важны четкие критерии для данного выделения. Помимо географического фактора выделяются параметры в сферах экономики, политики, культуры, но однозначного подхода к выделению региона нет [18].

Существует три основных подхода к определению географических границ Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). Согласно первому к АТР относят район, ограничиваемый западным побережьем обеих Америк, восточным побережьем Азии и зоной Австралии. При такой интерпретации в АТР включают и страны Южной Азии. Второй вариант предполагает включение в АТР стран Тихоокеанской Азии, США, Канады и зоны Австралии и Новой Зеландии (рис 3). Государства Южной Азии в этом случае также попадают в перечень стран АТР, но из него исключаются латиноамериканские государства (рис 2). Третий вариант предполагает фокус на азиатских составляющих АТР от Берингова пролива до Бирмы (рис 1).

В данной дипломной работе акцент в основном делается на последний вариант интеграционного пространства. Для целостного понимания происходящих процессов будет рассматриваться и регион в широком понимании. Основными факторами выделения сугубо азиатских стран в единый регион являются культурно-исторический и географический факторы. Для региона в целом характерно преобладание конфуцианской культуры. На протяжении последних трехсот лет колониальной истории регион впитывает в себя новое, сохраняя при этом свои традиции. Ярким примером служит Япония, Китай. Проводниками конфуцианской культуры является китайское национальное меньшинство - хуацяо, где наиболее крупные общины отличаются высокой экономической активностью (Малайзия, Таиланд, Индонезия, Сингапур).

Но учитывая дробность в территориальном, культурном и особенно в экономическом аспекте, то само выделение региона и интеграционных процессов условно.

Рис 1. Азиатско-Тихоокеанский регион, вариант 3.

Рис 2. Азиатско-Тихоокеанский регион, вариант 2.



Рис 3. Азиатско-Тихоокеанский регион, вариант 1.

Для лучшего понимания особенностей определяющих границы региона и характер взаимодействия между странами, стоит провести условное деление на субрегионы: Восточную и Юго-Восточную Азию (рис. 8) (ЮВА). Обоснованием служит географический и культурно-исторический факторы.

Северо-Восточная Азия (рис. 7) включает Северо-Восточный и Восточный Китай, Корейский полуостров, Японские острова, часть Российского Дальнего востока. Несмотря на физико-географические различия имеются и общие черты, обусловленные единством географического положения. В отличие от материковой части Восточной Азии в рельефе островных дуг отражаются все признаки большой тектонической молодости. Особенностью островов являются действующие и потухшие вулканы. Материковая часть делится на возвышенную, высокую западную часть и относительно ровную, низменную восточную части. Влияние муссонной циркуляции сказывается до пограничных с Центральной Азией гор Сычуаньских Альп, Циньлина, Большого Хингана. Ею объясняются сезонные различия в увлажнении. Достаточное тепло и увлажнение с благоприятствуют развитию лесов, которые до активного освоения человеком природы покрывали горы и равнины. Современное безлесье равнин результат многовекового земледелия при высокой плотности сельского населения. Флора и фауна отличаются древностью и видовым разнообразием [30].

Особенностью ЮВА (рис. 8) является то, что расположение государств полуостровное и островное (п-ов Индокитай, острова Малайского архипелага и прилегающие территории, площадь 4,5 млн. кмІ). Рельеф среднегорный и равнинный. Доминируют тропические леса и саванны. К Юго-Восточной Азии относят Бруней, Вьетнам, Индонезию, Камбоджу, Лаос, Малайзию, Мьянму, Сингапур, Таиланд, Филиппины [24].

Страны ЮВА различаются между собой и по культурно-хозяйственным типам, и по этнолингвистическим особенностям, и по политическому строю. Присутствуют и отличия по размерам территории, населения, обеспеченности ресурсами, уровню экономического развития. В регионе помимо коренного населения важную роль играет китайская и индийская диаспоры. Распространение "естественных" для региона буддизма и ислама плюс христианство Филиппин и Восточного Тимора, синкретические и этнические верования [29].

Положение Юго-Восточной Азии в зоне наложения влияний индийской и китайской цивилизаций, физико-географическая дробность и приморское географическое положение большей части заселенных территорий обусловили активное участие в международной торговле и возможность реализации интеграционного потенциала.

Но географический фактор не является определяющим фактором уровня интеграции в АТР. Необходимо учитывать социально-экономические параметры. К примеру торгово-экономическая деятельность базируется в рамках США - Япония - СВА (Северо-Восточная Азия) - АСЕАН. Основанием для выделения являются высокие доли взаимной торговли (от 10 до 30 процентов), активное движение капиталов и финансов, формирование общих экономических комплексов. США как и Япония в данном случае являются мировыми участниками экономических и политических процессов, которые в свою очередь определяют характер взаимодействия среди азиатских стран АТР [2].

1.2 Основные региональные организации в АТР

Первые шаги по организации межгосударственного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе были предприняты еще во второй половине 1940-х годов ХХ века. Понимание роли регионального сотрудничества росло по мере развития стран АТР и нашло отражение в создании Азиатско-тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС -60% мирового ВНП, 50% объемов внешней торговли в мире, 40% населения планеты) (рис 4) и субрегиональных интеграционных группировок - таких как АСЕАН (рис 5) [18].

Рис 4. Организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС - APEC)



Рис 5. Ассоциация Стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН)

Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества - АТЭС (табл. 1) крупнейшая региональная экономическая организация, образованная в 1989 г. в Канберре. В настоящее время в ее составе 21 страна и территории: Австралии, Брунея, Вьетнама, Гонконга, Индонезии, Канады, КНР, Малайзии, Мексики, Новой Зеландии, Папуа - Новой Гвинеи, Перу, России, Сингапура, США, Таиланда, Тайваня, Филиппин, Чили, Южной Кореи, Японии.

Таблица 1. Характеристики стран-членов АТЭС в 2000 г.

Страны	Территория (тыс. кв. км)	Население (млн. чел.)	ВВП (млрд. долл.)	ВВП на душу населения (тыс. долл.)
Австралия	7,682	18,5	395	20,8
Бруней	5,8	0,3	4	13,6
Вьетнам	331	77,6	29	0,4
Гонконг	1,1	6,7	159	23,2
Индонезия	1,904	206,3	141	0,7
Канада	9,971	30,6	645	21,1
КНР	9,561	1,255,7	991	0,8
Малайзия	33	21,4	79	3,5
Мексика	1.973	95,8	484	5,0
Новая Зеландия	271	3,8	54	14,3
Папуа - Новая Гвинея	463	4,6	4	0,8
Перу	1,285	24,8	57	2,3
Южная Корея	99	46,1	407	8,7
Россия	17,075	147,4	185	1,3
Сингапур	0,6	3,5	85	21,8
США	9,373	274	9,299	34,1
Тайвань	36	21,9	289	13,1
Таиланд	513	60,3	24	2,0
Филиппины	300	72,9	77	1,0
Чили	757	14,8	67	4,5
Япония	378	126,3	4,349	34,4
Итого	62,012,5	2,513,73	17,924
Доля в мировых показателях, %	41,6	40,0	60,0
Составлено по: Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М., МГИМО, РОССПЭН, 2002

В регионе АТЭС сконцентрированы огромные природные, человеческие и инвестиционные ресурсы. Присутствуют субрегиональные интеграционные группировки, как уже существующие (АСЕАН, АСЕАН плюс три), так и намечаемые к созданию (Восточно-Азиатский форум с участием Китая, Японии и Южной Кореи, а также две зоны свободной торговли: АСЕАН - Китай и АСЕАН - Япония). Налажены двусторонние связи (планы Японии и Южной Кореи подписать соглашение о зоне свободной торговли). Китай, Япония и Южная Корея создали трехстороннюю аналитическую группу, призванную представлять правительствам этих стран согласованные рекомендации, как следует координировать экономическую и финансовую политику, а также развивать торговое и инвестиционное сотрудничество между ними.

Цели деятельности Форума:

· поддержание экономического роста стран региона

· укрепление взаимной торговли

· ликвидация ограничений на передвижение между странами товаров, услуг и капиталов согласно нормам ВТО.

Приоритетом является сотрудничество в экономической сфере. С самого начала АТЭС (рис. 4) рассматривал себя не как политически сплоченную группировку стран, а как свободную "совокупность экономик". Присутствует почти полное отсутствие специального административного аппарата. АТЭС образован как свободный консультативный форум без какой-либо жесткой организационной структуры или крупного бюрократического аппарата, где присутствует отказ от принуждения и примат добровольности. АТЭС не является организацией с полномочиями правопринуждения при разрешении конфликтов (как, например, ВТО); официально демонстрируют приверженность принципу открытого регионализма, что обычно трактуют как свободу выбора членами АТЭС конкретных механизмов либерализации торговли.

Ближайшей целью является информационное пространство, затем и экономическое объединение. Постоянно происходит обмен, информацией о бизнес - проектах, научно-технической между странами участницами. Произошло снижение таможенного обложения, хотя и продолжает сохраняться определенная дифференциация (табл. 2). Снижаются и другие, нетарифные протекционистские барьеры (количественные ограничения на экспорт и импорт, трудности в импортном и экспортном лицензировании, экспортные субсидии.). Стремясь создать свободную зону инвестиций, АТЭС принимает меры, стимулирующие движение капиталов между странами региона: сокращают число отраслей, закрытых для прямых зарубежных инвестиций, упрощают визовой режим для предпринимателей, обеспечивают широкий доступ к экономической информации.

Таблица 2. Средние Ставки Таможенных Пошлин в некоторых странах АТЭС, в %

Страны	1988	1996
Австралия	15,6	6,1
Индонезия	20,3	13,1
Канада	9,1	6,7
Китай	40,3	23,0
Мексика	10,6	12,5
Южная Корея	19,2	7,9
Сингапур	0,4	0
США	6,6	6,4
Таиланд	40,8	17,0
Тайвань	12,6	8,6
Япония	7,2	7,9
В среднем в АТЭС	15,4	9,1
Составлено по: Костюнина Г.М. Азиатско-Тихоокеанская экономическая интеграция. М., МГИМО, РОССПЭН, 2002

Провозглашается отказ от жесткого планирования перспектив эволюции Форума. На конференциях АТЭС поднимался вопрос о создании

Азиатско-Тихоокеанского экономического сообщества - APEC (Asia-Pacific Economic Community) как зоны свободной торговли и инвестиций. Но одним из основных препятствующих факторов интеграции - огромная разнородность стран-участниц. Поэтому АТЭС является дискуссионным форумом, претендующим на интеграционное объединение. В 1995 лидеры АТЭС приняли решение формализовать отношения c деловыми кругами и создали деловой консультационный совет (ДКС). Большинство стран АТЭС резервирует одно из принадлежащих им мест в ДКС для представителей малого или среднего бизнеса. Основные рекомендации связаны с упрощением визовых формальностей для бизнесменов экономик АТЭС, снижением барьеров на пути товаров и инвестиций. Показательно то, что за 1990-е гг. объем привлеченных прямых зарубежных инвестиций вырос в 3 раза. Целевая группа ДКС по финансам занимается внедрением приемлемых для международного сообщества финансовых стандартов, укреплением международной финансовой системы. Она же изучает развитие внутренних рынков капитала в АТР.

Целевая группа ДКС по технологиям работает над стимулированием электронной торговли, занимаясь разработкой мероприятий по сокращению разрыва между экономиками АТЭС в использовании цифровых технологий.

Определено более десятка приоритетных сфер деятельности:

· торговые тарифы

· нетарифные меры регулирования взаимной торговли

· международные услуги

· международные инвестиции

· стандартизация товаров и услуг

· таможенные процедуры

· права интеллектуальной собственности

· конкурентная политика

· распределение государственных заказов; правила, касающиеся происхождения товара

· посредничество в спорах

· мобильность бизнесменов; внедрение результатов уругвайского раунда переговоров по торговле в рамках ВТО

· сбор и анализ информации.

Наиболее важным направлением являются мероприятия, направленные на стимулирование взаимной торговли и зарубежных инвестиций [32].

Ассоциация Стран Юго-Восточной Азии, АСЕАН (Рис. 5) (Association of South East Nations, ASEAN) - региональная организация стран Юго-Восточной Азии (приложение 1). Включает 10 стран (Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, Бруней (1984), Вьетнам (1995), Лаос (1997), Мьянма (1997), Камбоджа (1999)). Высшим органом АСЕАН являются встречи глав государств и правительств. Руководящим и координирующим органом служат ежегодные совещания министров иностранных дел. Руководство повседневной деятельностью АСЕАН осуществляет постоянный комитет под председательством министра иностранных дел страны-устроительницы очередного совещания министров иностранных дел. В Джакарте заседает постоянный Секретариат во главе с Генеральным секретарем АСЕАН [30].

На АСЕАН основаны важные региональные группы интеграционного типа - АТЭС, механизм региональных совещаний АСЕАН+3 (рис. 9) (страны АСЕАН и представители Китая, Южной Кореи и Японии), и АРФ (Региональный форум АСЕАН по вопросам безопасности). К ним примыкает, официально не оформляющаяся пока интеграционная схема Восточноазиатского сообщества (ВАС). Оно должно объединить государства-члены АСЕАН, Австралию, Индию, Китай, Новую Зеландию, Японию и Корею. Механизм принятия ключевых решений работает в режиме элитного картеля. Главную роль в нем играют не наднациональные институты, а исполнительная власть стран-членов (саммиты глав государств и правительств). Названные организации институционально базируются на механизмах АСЕАН и официально разделяют ценностные подходы этой организации.

За историю развития АСЕАН сумела развиться в невоенное региональное объединение стран с высоким международным авторитетом [30].

Важно и то, что региональная интеграция в рамках АСЕАН вступает в противоречие с такими глобальными форумами как ВТО или АТЭС. Можно сказать, что в ЮВА наблюдаются два параллельных процесса. С одной стороны - укрепление регионального сотрудничества. С другой - включение стран АСЕАН в процесс экономической глобализации. Переплетение этих двух противоречивых тенденций лежат в основе дискуссий о будущем развития АСЕАН.

Ассоциация была создана по решению конференции министров иностранных дел Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин 8 августа 1967 в Бангкоке. В принятой Декларации АСЕАН ставились следующие цели: ускорение экономического развития, социального и культурного прогресса стран Юго-Восточной Азии (ЮВА); укрепление мира и региональной стабильности; расширение активного сотрудничества и взаимопомощи в области экономики, культуры, науки, техники и подготовки кадров; развитие более эффективного сотрудничества в сфере промышленности и сельского хозяйства; расширение взаимной торговли и повышение жизненного уровня граждан стран-участниц; установление прочного и взаимовыгодного сотрудничества с другими международными и региональными организациями.

Экономическое сотрудничество в рамках АСЕАН концентрируется главным образом в сфере торговли и нацелено на создание асеановской зоны свободной торговли (АФТА). Главным инструментом реализации договоренностей по АФТА выступало соглашение о единых действующих льготных тарифах стран АСЕАН (СЕПТ - The Common Effective Preferential Tariff, CEPT). Согласно ему, ежегодно определяются четыре списка:

1. Товаров, тарифы на которые подлежат безоговорочному сокращению;

2. Товаров, тарифы на которые официально утверждены к сокращению, но вопрос об их вступлении в силу откладывается на специально оговариваемый промежуток времени (на квартал, на год и т.п.);

3. Тарифы на которые являются предметом обсуждения, однако из-за уязвимости этой категории товаров от внешней конкуренции для какой-либо из стран АСЕАН, вопрос об их либерализации откладывается на более поздний срок (например, уязвимая для большинства членов АСЕАН автомобильная промышленность);

4. Тарифы, полностью исключаемые из процесса либерализации (например, на продукцию сельского хозяйства).

Благодаря поэтапному расширению номенклатуры товаров, подпадающих под тарифную либерализацию, а также присоединению к АФТА Вьетнама, списки по СЕПТ на середину 1997 года включали в себя свыше 42 тысяч наименований или около 85% внутриасеановского товарооборота[30].

В 1994 в рамках превентивной дипломатии, по инициативе АСЕАН был запущен механизм Асеановского регионального форума (АРФ). Его задачей является обеспечение путем диалога и консультаций бесконфликтного развития обстановки как в Юго-Восточной Азии, так и в Азиатско-тихоокеанском регионе. В ежегодных заседаниях АРФ участвуют страны АСЕАН и их внерегиональные партнеры по диалогу, в том числе Россия, США, Китай, Япония и др. Участники АРФ ставят задачу продвигаться от осуществления мер доверия через превентивную дипломатию к созданию надежной системы безопасности в АТР. В рамках АРФ имеются две "дорожки". По первой идет диалог на официальном межправительственном уровне, по второй - между неправительственными организациями и академическими кругами.

Регулярный характер приобрели ежегодные постминистерские встречи с представителями региональных партнеров (США, Канада, Япония, Южная Корея, Китай, Россия, Австралия, Новая Зеландия, Индия, ЕС) по схеме "10 + 1". Ежегодно проводимые асеановские мероприятия выглядят следующим образом: конференция министров иностранных дел АСЕАН, совещание АРФ, постминистерские встречи по диалогу с внерегиональными партнерами.

В 1996 по инициативе Сингапура начали проводиться регулярные встречи в рамках Азиатско-европейского диалога (АСЕМ - The Asia Europe Meeting, ASEM) как формы межрегионального взаимодействия. С 1997 регулярный характер получили встречи руководителей "десятки" с лидерами Китая, Японии и Южной Кореи. Они были инициированы Малайзией, стремящейся к созданию торгово-экономического блока в регионе тихоокеанской Азии.

1.3 Субрегиональная интеграция в АТР: Северо-Восточная и Юго-Восточная Азия

В целом процесс развития сотрудничества стран в АТР прошел через несколько этапов: 50- е годы - 1967 г.; 1967 г. - 1989 г.; 1989 г. по настоящее время.

Первый характеризовался особой ролью Японии, второй - созданием ассоциации стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН), фактически и положившим начало экономической субрегиональной интеграции в АТР. В 1967 году был создан и Тихоокеанский экономический совет, который объединил уже не только азиатские страны, в 1971 г. - Южно-тихоокеанский форум, в 1980 г. - Совет Тихоокеанского экономического сотрудничества [3].

Во взаимодействии стран АТР проявляется чередование циклов расширения и сжатия. Происходит взаимодополнение двух тенденций взаимодействия на сближение - азиатской и тихоокеанской. Первая это более медленное, избирательное и ограниченное сближение преимущественно на азиатской основе. Вторая - широкая интеграция с неограниченным участием неазиатских стран.

"Цикл расширения" восточноазиатской интеграции. Существовало две сложившихся группы инициатив.

Первая строилась вокруг предложенного Малайзией "Восточноазиатского экономического кокоса" - интеграционной группы азиатских стран и территорий без участия "белых стран" - США, Австралии и Новой Зеландии.

Вторая группа инициатив предусматривала создание более обширной зоны свободной торговли в масштабах всего Азиатско-Тихоокеанского региона. В такой зоне на роль неформального лидера автоматически претендовали США. Австралия поддерживала такое понимание интеграционных перспектив. Япония непрерывно лавировала: ей было гарантировано место и в проекте "кокоса", но, согласившись на него, она могла невольно противопоставить себя Соединенным Штатам, с которыми связана тесными экономическими связями, закрепленными военно-политическим союзом.

Страны АСЕАН, не могли позволить себе экономическую ссору с Японией и США, поскольку сильно зависели от них технологически и отчасти финансово. Конфликт с крупнейшими экономическими партнерами был невыгоден, и, желая его избежать и одновременно воспользоваться преимуществами от дальнейшего торгово-экономического и технологического сотрудничества с ними, малые и средние страны региона предпочли дать согласие на вхождение в 1989 г. в проект АТЭС, основанный на формуле "широкого регионализма". Компромисс был взаимным. США официально согласились развивать интеграцию в АТР на чисто экономической основе, как того требовали страны АСЕАН. В ответ они нехотя пошли на создание АТЭС в том виде, как это предлагалось Вашингтоном.

Последний "Цикл сжатия" произошел после азиатского финансового кризиса 1997-1998 годов. У стран АСЕАН усилилось скептическое отношение к "западу", в угоду которого ставили нежелание помочь в момент кризиса, и возможную его организацию, с целью уменьшение роли экономического конкурента. Возник повторный импульс с ограничением интеграционного поля. Результатом стал формат взаимодействия с механизмом консультаций (1997г.) "АСЕАН плюс три" (АСЕАН плюс Китай, Южная Корея, Япония). В 2003 г. страны АСЕАН приняли решение о создании к 2020 г. на территории своих стран региональной зоны свободной торговли. Интеграция стала возвращаться в "азиатское" русло. Продолжением тенденции стал саммит группы "АСЕАН плюс три" в Куала-Лумпуре в декабре 2005 года. На этой встрече было принято решение об учреждении Восточноазиатского сообщества, к участию в котором из неазиатских стран были допущены только Австралия и Новая Зеландия, которым удалось наладить плотные экономические связи с близлежащими странами Азии. Достигнута договоренность о создании зоны свободной торговли между Японией и Сингапуром, ведутся переговоры по аналогичному соглашению между Японией и Республикой Корея, обсуждается возможность соответствующих договоренностей между Китаем и государствами АСЕАН.

Географически региональная интеграция проявляет себя тремя "концентрическими кругами" особых отношений: по узкому - в рамках АСЕАН, по более широкому - по линии отношений АСЕАН с Японией и по внешнему - в отношениях с другими региональными партнерами, в том числе с неазиатскими.

В столицах стран АСЕАН сомнения в эффективности идеи "широкого регионализма" в АТР были всегда. И после 1989 г. укрепление "узкого" (базового) интеграционного ядра осталось приоритетом внешней политики малых и средних стран. После распада СССР и начала экономических реформ во Вьетнаме, Лаосе и Камбодже началась осторожная работа по привлечению всех этих государств в ряды АСЕАН. Она завершилась в 1999 г. с вхождением в эту организацию Камбоджи.

В Северо-Восточной Азии (СВА) предпосылки для консолидации только сложились. Основой для этого являются: рост взаимной торговли, и экономической взаимозависимости; заявлении стран региона о важности внутрирегионального сотрудничества; концепции экономической интеграции (рис. 6) в СВА, разработанные во второй половине 1980-х гг. Это "Кольцо Желтого моря и Бохайского залива" и "Кольцо Японского моря". Проекты внутрирегионального экономического сотрудничества были сформулированы в рамках именно этих двух концепций. Первая концепция предполагает расширение экономического сотрудничества между прибрежными государствами Желтого моря и Бохайского залива - Японией, Республикой Кореей, КНДР и частью Китая. Эта экономическая зона охватывает портовые города на побережье данных акваторий, имеющих хорошую промышленную базу, богатые природные ресурсы, высокоразвитую технологию и сравнительно высокий уровень квалификации рабочей силы. Выдвигается идея экономического развития прилегающих к Бохайскому заливу провинций Китая путем привлечения иностранных капиталовложений, прежде всего соседних государств и территорий. "Кольцо Желтого моря и Бохайского залива" охватывает, в узком смысле, западное побережье республики Корея, Шаньдунский и Ляодунский полуострова в Китае и побережье японского острова Кюсю. В широком смысле в него включается также южный берег острова Хонсю, весь корейский полуостров, а в Китае еще и провинции Цзянсу. Центром этой экономической зоны сотрудничества считается город Тяньцзинь.

В понятие "Кольца Японского моря" включаются территории российского Дальнего Востока, Северо-восток Китая, западное побережье Японии, районы Японского моря полуострова Корея. Предполагается, что зона экономического сотрудничества преимущественно будет формироваться не на межгосударственной базе, а на основе взаимодействия крупного и среднего капитала и органов местного самоуправления. Такая форма организации сотрудничества считается более гибкой, так как позволяет избежать многих трудностей в сложных и противоречивых политических отношениях между странами региона.

Обе концепции, предполагают создание системы "полюсов роста", которые концентрируют наиболее передовые сферы промышленности и формы хозяйственной деятельности и выступают в отношении периферийных зон центрами притяжения капиталов и рабочей силы. Такая структура географической организации экономики страны предполагает формирование периферии, вся деятельность которой неразрывно связана с деятельностью центра.

Для Японии - это капитал и высокие технологии; для Южной Кореи - капитал и промежуточные технологии; для российского Дальнего Востока - богатые природные ресурсы; для Северо-востока Китая - рабочая сила и продукты сельского хозяйства и легкой промышленности; для Северной Кореи - рабочая сила и минеральные ресурсы. Предполагается, что страны с достаточно высоким уровнем развития экономики окажутся в наиболее благоприятных условиях.

Данные концепции стали проявлением экономической заинтересованности региональных участников в сотрудничестве. И изменяя внутреннее содержание, концепции сохраняют свою привлекательность.

Теоретическую основу обеих концепций составляет положение о возможности вертикального разделения труда в регионе.

Если исходить из возможно взаимодействия по принципу взаимодополняемости то у Японии присутствует капитал и высокие технологии, у Южной Кореи - капитал и промежуточные технологии, у Российского Дальнего Востока - богатые природные ресурсы,

Северо-восток Китая богат рабочей силой и продуктами сельского хозяйства и легкой промышленности, Северная Корея обладает рабочей силой и минеральными ресурсами. При этом предполагается, что страны с достаточно высоким уровнем развития экономики окажутся в наиболее благоприятных условиях.

Формы экономической интеграции преобладают над политическими (как и во всем регионе). Страны сознательно дистанцируются от решения политических проблем (в частности, проблема окончательного урегулирования на Корейском полуострове, Тайваньская проблема, территориальные споры между практически всеми странами СВА и т.д.), выдвигая на первый план вопросы именно экономического сотрудничества. Взаимная торговля трех стран СВА, хотя и составляет не большую долю всей их внешней торговли (10 - 15% против 60 - 70% в НАФТА и ЕС), тем не менее через механизмы межфирменной кооперации и прямых иностранных инвестиций стимулирует общий рост экспорта на мировых рынках.

Учитывая, что процесс интеграции в Северо-Восточной Азии (рис. 7) находится на начальном этапе, преобладание в нем экономических отношений оправданно (и в регионе в целом). Но при дальнейшем развитии внутрирегиональных взаимосвязей решение политических проблем необходимо. При этом важно понимать, что интеграция стран (политическая, экономическая, военная) не является единственным решением или единственно правильной моделью взаимодействия между странами АТР.



Рис 6. Концепции экономической интеграции в СВА. "

Глава 2. Взаимодействие стран Азиатско-Тихоокеанского региона

2.1 Факторы, определяющие ход интеграции в АТР

К основным факторам относятся:

· Общие социально-экономические проблемы, удовлетворительное решение которых может быть найдено в рамках субрегионального экономического сотрудничества;

· Первостепенные задачи в энергообеспечении и экологии;

· Заинтересованность стран в усилении экономического сотрудничества на региональном уровне;

· Наличие концепций региональной интеграции и процесса превращения региона Северо-Восточной Азии в самодостаточную систему;

· Культурный и религиозный фактор.

При самостоятельном урегулировании наиболее важных противоречий, процесс интеграции стран региона в политическом плане может усилиться. Лидером в процессе реализации интеграционных концепций может стать как Япония, так и Китай. Причем не только в Северо-Восточной Азии, но и Юго-Восточной, что позволяет говорить об интеграционных процессах в целом по Азиатско-Тихоокеанскому региону (Азиатские страны). К примеру, намечаемые к созданию зоны свободной торговли: АСЕАН - Китай и АСЕАН - Япония. Стоит отметить что концепции, основанные на взаимодополняемости ресурсов, на практике фактически не реализуется. Но значительный интеграционный потенциал в данных направлениях есть и при дальнейшем учете и решении региональных проблем имеет шанс на осуществление. Этому способствует динамичный рост торговли и инвестиций, что во многом является следствием усиления экономической взаимозависимости в треугольнике Япония - Китай - Южная Корея [5].

Для стран Восточной и Юго-Восточной Азии характерны китайско-конфуцианская, индо-буддийская и арабо-исламская религиозно - цивилизационные ориентации. В модифицированном виде сохранились тысячелетние общественные институты и духовные ценности. Существенные элементы культурно-исторической общности.

В целом взаимовлияние культур стран Азиатского региона на протяжении многих веков было значительным, но не всегда строилось на принципах равноправия, отсюда и определенное недоверие к таким странам как Китай, Япония. Тем не менее, определенные положения в философско-религиозных течениях имеют интеграционный потенциал. Подразумевается преобладающая роль государства и культуры основанной на религии, в жизни общества.

В исламских странах практически всегда существуют движения за создание общества на основе монотеистической солидарности. В Индонезии и Малайзии в официальные доктрины включены те или иные положения ислама.

При экономическом сотрудничестве данные цивилизационные ориентации не играют определяющую роль, но возможный положительный эффект от экономических связей в странах региона, может способствовать снижению риска конфликта, обоснованным культурными различиями.

2.2 Основные особенности и проблемы взаимодействия стран АТР

Особенность интеграционной модели АТР - образование подсистемы регионального сотрудничества, в перспективе способной составить единое региональное экономическое пространство.

Особенности взаимодействия стран региона: происходит рост доли взаимной торговли и между странами внутри двух крупных субрегионов (СВА (рис.7), ЮВА (рис. 8)); товарная структура торговли переходит от вертикального к преимущественно горизонтальному типу международного разделения труда; сокращается доля сырьевых товаров (в экспорте, импорте); значительно возрос удельный вес продукции обрабатывающей промышленности; доля прямых инвестиций в рамках региона АТЭС, превышает 51 %. Есть тенденции и к усилению взаимозависимости в сфере портфельных инвестиций; реализуются планы по созданию зон свободной торговли, которые могли бы поддержать экономическую динамику развития (в среднесрочной и долгосрочной перспективе).

Рис. 7. Северо-Восточная Азия

Доля взаимной торговли в совокупном товарообороте стран АСЕАН растет, но невысокими темпами: в 1980г. - 13,5%, 1993г. - 19,2%, в 2004г. - 22,5%. Значение данного показателя для ЕС-25 заметно выше и в 2004г. составило 66,9%, для НАФТА - 43,5% [3].

Рис. 8. Юго-Восточная Азия

Происходит взаимодействие в валютной сфере. Азиатский финансовый кризис послужил катализатором развития регионального финансового сотрудничества в Восточной Азии. Банк Азиатского Развития (БАР) заявляет о возможности введения азиатской валютной единицы (ACU - Asian Currency unit) в качестве индикатора, на основе которого денежные власти ЮВА смогут формулировать свою валютную политику. Курс ACU будет определяться как средне - взвешенная величина из курсов валют стран членов АСЕАН+3. В последующем ACU может стать основой общей валюты восточноазиатских стран.

Рис. 9. АСЕАН+3

Ввести общую валюту менее сложно, чем поддержать ее устойчивость. Это объясняется несколькими сдерживающими факторами: неравномерностью уровней экономического развития стран, вступивших в союз; слабостью финансового сектора в ряде стран; недостатком региональных объединяющих механизмов и институтов, необходимых для управления валютным союзом; отсутствием политических предпосылок для валютного сотрудничества и введения общей валюты.

Решением проблемы экономического разрыва и создания валютного союза может решаться согласованном свободном движении капитала и труда в рамках реализуемого соглашения о свободной торговле.

В АСЕАН+3 (рис. 9) еще не созданы все условия для оптимальной валютной зоны или валютного союза. Но в регионе предпринимаются определенные меры, нацеленные на переход к единой валюте в будущем. Предпосылкой ее реализации выступает поддержание финансовой стабильности в регионе.

Многие страны региона нуждаются в проведении глубоких реформ банковского и финансового секторов. Валютный союз в сочетании с региональной интеграцией финансовых услуг будет способствовать тому, что страны с более крепкими банковскими системами станут специализироваться на таких услугах на региональном уровне. В результате повысятся стандарты банковской деятельности во всем регионе.

В Восточной Азии не развиты механизмы объединения резервов и отсутствуют региональные институты. Соглашения о валютных свопах стали первым шагом по снятию указанных ограничений. Хотя для введения валютного союза требуется гораздо большее объединение валютных резервов. Основным препятствием является отсутствие в регионе общих институтов и политических предпосылок для финансового объединения. Но экономические интересы могут служить мотивом создания политического союза. В этом случае экономическая и политическая интеграция должны идти параллельно, но процесс будет постепенным и длительным.

Для регионального финансового и валютного сотрудничества важны три аспекта:

· доступность ликвидности;

· мониторинг и надзор;

· координация валютных курсов.

По этим направлениям идет постепенный процесс финансовой интеграции в Восточной Азии.

К концу 2003 г. была заключена большая часть валютных свопов между странами - членами АСЕАН+3. При этом чистыми кредиторами стран региона могут стать только Япония и КНР. Они же несут основные риски суверенных дефолтов в рамках своповых соглашений.

В 2001 г. страны - члены АСЕАН+3 достигли соглашения о регулярных обменах данными о трансграничных потоках краткосрочных капиталов на месячной основе (это значительно чаще чем практикует МВФ). Регулярно данными обмениваются: Южная Корея - Япония, Южная Корея - Таиланд, Южная Корея - Филиппины, Япония - Таиланд, Япония - Вьетнам, Япония - Филиппины, Япония - Бруней. В 2002 г. страны члены АСЕАН+3 договорились о проведении политики "диалога" на уровне министерств финансов раз в год и дважды на уровне заместителей министров для согласования мероприятий финансовой политики.

В 2003 г. были предприняты первые шаги по формированию регионального облигационного фонда. Были созданы 6 рабочих групп и координационная группа, в задачи которых входило формирование инфраструктуры рынка. Предприняты меры по внесению изменений и синхронизации налогообложения операций с облигациями в ряде стран региона. В Китае и Таиланде были размещены номинированные в национальных валютах облигации международных финансовых институтов (БАР, Международной финансовой корпорации и др.). В странах региона было активизировано сотрудничество ведущими международными рейтинговыми агентствами для укрепления и повышения результативности работы национальных рейтинговых агентств. Для содействия развитию рынка облигаций был создан Фонд технического содействия Япония - АСЕАН.

В 2004 г. начался второй этап инициативы Азиатского облигационного фонда. Были определенны условия инвестирования примерно 2 млрд. долл. в облигации, номинированные в национальных валютах, эмитентами которых в начале 2005 г. стали суверенные и квазисуверенные заемщики.

К 2020 г. предполагается создать Азиатское экономическое сообщество, в рамках которого будет действовать единый рынок, создана общая производственная база, реализован свободное движение факторов производства, товаров и услуг. Определенна и последовательность финансовой интеграции:

· развитие рынка капиталов;

· либерализация капитальных услуг;

· либерализация сектора финансовых услуг;

· валютное сотрудничество.

Происходит подготовка к преобразованию регулярных встреч министров финансов стран АСЕАН+3 во встречи на высшем уровне аналогично встречам глав G - 7[11].

Проблемы региона:

· политическая нестабильность;

· однородность экономической политики;

· проблема экономического разрыва;

· ориентированность национальных хозяйств на зарубежные рынки;

· зависимость некоторых стран от иностранных инвестиций;

· проблема трудовых ресурсов;

· проблема коллективной безопасности;

· территориальные споры.

Присутствующая политическая нестабильность, которая в большинстве случаев затрудняет осуществление кардинальных реформ.

Экономическая политика большинства стран "интеграционного ядра" региона не одинакова, но однородна. Это политика рыночного регулирования со значительной долей государственного контроля. В восточноазиатской версии интеграции выделяется не политическое родство, а однотипность экономических политик, и экономический прагматизм. Однородность экономических ресурсов стран АСЕАН, высокая степень совпадения их товарных структур экспорта и импорта. Кроме Сингапура и Брунея, имеющих преимущество в финансовом, технологическом аспектах и испытывающих трудности в трудовых ресурсах, остальные страны имеют ограничения в финансовых источниках. Как следствие - попытки стран сохранить независимость на внешних рынках в качестве конкурентов-производителей однородных товаров (в том числе и сырья); невысокий удельный вес взаимной торговли.

Проблема экономического разрыва. Наименее развитые страны - Камбоджа, Лаос, Мьянма. Развивающиеся страны среднего уровня - Вьетнам. Индонезия, Филиппины. Новые индустриальные страны - Малайзия, Таиланд. Особый статус свойственен Сингапуру, который по большинству параметров может считаться развитой индустриальной страной, и Брунею, который по уровню дохода на душу населения входит в первую десятку стран мира.

В рамках АСЕАН наблюдается сложившаяся ориентация национальных хозяйств на зарубежные рынки. Поэтому их заинтересованность во внутрирегиональной торговле минимальна (даже, несмотря на постепенное снижение и отмену тарифов) и, безусловно, стала большой трудностью для развития интеграционного процесса.

В Индонезии и Филиппинах высока зависимость от иностранных инвестиций. Для ЮВА значительная часть произведенной при участии иностранного капитала продукции потребляется на потенциально емких внутренних рынках региона, часть ее поступает в третьи страны; продукция передовых отраслей, причем часто узкоспециализированных, по каналам внутрифирменной торговли возвращается в страны-инвесторы или на сборочные предприятия ТНК в других странах. Направленность экономики большинства стран региона на внешний рынок, а также определенная технологическая и финансовая зависимость дает основание говорить более о "втягивании" в глобализационные процессы, чем об интеграции.

У втянутых в экономические союзы развивающихся стран возможно проявление отрицательных моментов. При свободной торговле, присутствии наднациональных структур, влияние протекционизма придется свести к минимуму, что может негативно сказаться на традиционных отраслях, в том числе и на сельском хозяйстве. Также возможна технологическая, финансовая и энергетическая зависимость. При интеграции возможно растворение границ, в рамках которых будут выделяться только ключевые страны.

Выделяется определенное противоречие - необходимость меж, и надгосударственных институтов, для широкой интеграции стран и сохранения их целостности и независимости. Но при недостаточном уровне экономической зависимости, отсутствии явного интереса к политическим союзам, а также единой идеологической основы, работа наднациональных организаций будет формализована. Поэтому обоснован вопрос о необходимости интеграционных процессов в регионе, для обеспечения интересов каждой из стран или же достаточно координирование совместных действий на различных уровнях, без институализации (наднациональные организации, объединение экономик).

Проблема трудовых ресурсов. Сегодня практически все государства СВА, кроме Китая, в той или иной степени испытывают дефицит трудовых ресурсов. КНР этот процесс, очевидно, затронет лишь через 20-25 лет, после вступления в рабочий возраст "однодетного" поколения, родившегося в 80-90-е годы. Япония и Южная Корея столкнулись с нехваткой рабочих рук уже в 90-е годы. В конце 80-х структура занятости в обеих странах во многом совпадала: сравнительно малая доля занятых работников в сельском хозяйстве, большая - в промышленности и самая значительная - в сфере услуг (58,2% - в Японии и 53,6% - в Южной Корее). Сегодня недостаток рабочей силы острее ощущается в Японии. Ожидается, что в ХХI веке из-за старения населения и относительного уменьшения численности работающих положение еще больше усугубится. Частично решить проблему можно путем привлечения в экономику женщин и пожилых. Однако для полной ликвидации дефицита (в сельском хозяйстве, сфере услуг, в частности гостиничном деле) необходимые трудовые ресурсы придется импортировать. В Китае сегодня наблюдается избыток рабочих рук. По данным Министерства труда КНР, численность населения в рабочем возрасте будет продолжать расти до 2020 года, а с 2030 года - начнет снижаться. В 2000 году предложение рабочей силы на рынке труда страны превысило потребность на 183,5 млн. человек. В 2010 году скрытая безработица снизится до 16,9% (с 26,7% - в 2001 году), а в 2030 году - до 7,6 - 9,0%. И вероятно в процессе дальнейшей реструктуризации производства и урбанизации структурная безработица будет возрастать [19].

Проблема коллективной безопасности. В регионе нет структур и механизмов, с помощью которых можно было бы совместными усилиями стран АТР решать актуальные военно-политические проблемы и в первую очередь обеспечивать стабильность и безопасность. В отличие от Европы военные потенциалы стран АТР. сложившиеся в годы "холодной войны", до сих пор не подвергались никакому регулированию в региональных или субрегиональных рамках.

Во многом это и послужило для большинства стран региона толчком к поиску собственной, азиатской модели безопасности, созданию неких совместных структур безопасности и сотрудничества.

Идея коллективной безопасности в АТР появилась уже давно, почти одновременно с европейской, но широкой поддержки она тогда не нашла. Предполагается, что формирование системы коллективной безопасности будет идти параллельно по нескольким направлениям одновременно: переговоры между двумя или несколькими странами, на субрегиональном уровне, с привлечением заинтересованных сторон. Прежде всего, это касается США, где происходит позиционирование гаранта обеспечения безопасности. США рассчитывает сохранить свое военное присутствие в регионе, и добиться снижения уровня напряженности в сфере экономики и торговли, которая все больше сказывается на отношениях США с азиатскими странами.

Для большинства стран восточной Азии с учетом физико-географических условий, а именно: большая протяженность морских границ, островной и полуостровной характер территорий приоритетное развитие получают наиболее технически оснащенные виды военных сил (ВС), военно-воздушных сил (ВВС) и военно-морских сил (ВМС).

В целом обстановка в АТР характеризуется состоянием равновесия, при этом есть предпосылки для утверждения стабильности, и вместе с тем существует не мало нерешенных вопросов.

Во времена "холодной войны", двухполюсной глобальной конфронтации внутрирегиональные проблемы часто отходили на второй план. Для многих стран региона военное присутствие США являлось стабилизирующим фактором, гарантией их безопасности. Но после биполярного мира обстановка характеризуется большей непредсказуемостью. Связывается это прежде всего с сокращением военного присутствия в регионе России и в какой-то степени США. Данный "вакуум силы" может восполнить одна из ключевых стран (Япония, Китай).

На современном этапе расходы на вооружения в некоторых странах АТР растут быстрее, чем увеличивается их валовой национальный продукт (Тайвань, Китай, Япония, Южная Корея, Малайзия) [34].

О неоднозначности военной политики говорит и тот факт, что в 1992 г. Токио отказался от взятого ранее обязательства не посылать "силы самообороны" за рубеж и направил воинские подразделения для участия в миротворческой операции ООН в Камбодже. Подобные действия вызывают обеспокоенность в регионе и сохраняют определенную напряженность.