Управление международной и внешнеэкономической деятельностью Республики Казахстан

Размещено на http://www.allbest.ru

По своей сущности государственное управление в области внешнеэкономических связей представляет собой непрерывную деятельность исполнительно-распорядительных органов, на которые возложена обязанность осуществления внешней политики государства.

Традиционными формами осуществления внешнеэкономической деятельности являются установление дипломатических отношений между государствами; открытие представительств государства при всемирных и региональных международных организациях или членство в них; сотрудничество с зарубежными организациями в сфере торговли.

Внешнеэкономическая деятельность -- это взаимодействие Республики Казахстан в лице органов управления, организаций с зарубежными субъектами права, правомочными осуществлять внешнеэкономическую деятельность на основе международных договоров, соглашений.

Наличие устойчивых связей с зарубежными партнерами позволяет государству сочетать различные методы и средства внешнеэкономической деятельности: подготовку и заключение многосторонних и двухсторонних договоров и соглашений по широкому спектру вопросов; обмен визитами на разных уровнях; регулярный обмен информацией. Цель таких договоров, порядок и условия заключения которых определяются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу Закона "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан" от 12 декабря 1995 года, состоит в том, чтобы обеспечить взаимное признание и соблюдение имущественных и личных прав граждан одного государства на территории другого. Договоры строго исходят из принципа равенства и уважения суверенитета каждой страны. В них регулируются отношения по вопросам сотрудничества между органами юстиции, правовой защиты, определения и разграничения компетенции судов и применения права, процессуальных прав иностранцев, исполнения поручений о правовой помощи, признания исполнения решений по гражданским и семейным делам, признания и пересылки документов. Международные договоры Республики Казахстан заключаются с иностранными государствами от имени:

· Республики Казахстан (межгосударственные договоры);

· Правительства Республики Казахстан (межправительственные договоры);

· министерств, государственных комитетов и иных центральных исполнительных органов Казахстана, а также государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту (межведомственные договоры).

Решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров принимаются:

Ш Президентом Республики Казахстан -- в отношении международных договоров межгосударственного характера, а также в отношении международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства, если это вызывается необходимостью;

Ш Правительством Республики Казахстан - в отношении международных договоров по вопросам, относящимся к ведению Правительства;

Ш министерствами, председателями государственных комитетов и руководителями иных центральных исполнительных органов, а также руководителями государственных органов, непосредственно подчиненных и подотчетных Президенту, -- в отношении международных договоров межведомственного характера по согласованию с Правительством.

Ратификация договоров производится Парламентом Республики Казахстан. Международные договоры, ратифицированные Казахстаном, имеют приоритет перед его законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

К органам специальной компетенции, осуществляющим управление внешнеэкономической деятельностью, относятся:

· Министерство финансов Республики Казахстан;

· Министерство энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан;

· Министерство иностранных дел Республики Казахстан;

· Комитет по внешнему заимствованию Министерства финансов Республики Казахстан;

· Национальный Банк Республики Казахстан;

· Торгово-промышленная палата Республики Казахстан;

· торговые дома и представительства;

· Экспортный Совет по сотрудничеству Казахстана с международными организациями.

Министерство финансов Республики Казахстан является центральным финансово-экономическим органом государственного управления, осуществляющим общее руководство организацией финансов, и несет ответственность за разработку и практическую реализацию направлений единой государственной политики во взаимодействии с кредитной, валютной, денежной, налоговой и таможенной политикой, а также координацию этих направлений в рамках межгосударственных отношений стран--членов Содружества Независимых Государств и разработку внешнеэкономической, финансовой политики Республики Казахстан.

Министерство энергетики, индустрии и торговли Республики Казахстан является координирующим межотраслевым органом в системе органов исполнительной власти, осуществляющих проведение единой государственной экономической политики. Оно принимает участие в деятельности международных экономических и финансовых организаций, в разработке предложений по взаимовыгодному экономическому сотрудничеству с зарубежными странами, в том числе по вопросам участия Казахстана в деятельности международных экономических союзов и объединений; разрабатывает мероприятия по экономическому сотрудничеству с зарубежными странами.

Органом отраслевого управления является Министерство иностранных дел Республики Казахстан, компетенция которого заключается в том, что оно: представляет Республику Казахстан в международных отношениях; организует связь Казахстана с иностранными организациями; осуществляет внешнюю торговлю.

Национальный Банк Республики Казахстан -- орган валютного контроля. Данный орган подотчетен Президенту, что означает: назначение Председателя Банка осуществляется Президентом с согласия Парламента.

Активное содействие участникам внешнеэкономического комплекса оказывает ряд вспомогательных организаций, особое место среди которых занимает Торгово-промышленная палата (ТПП). Количество ее членов составляет несколько тысяч. Она имеет свои внешнеэкономические ведомственные объединения и филиалы в главных регионах сосредоточения поставщиков экспортной продукции республики и представительства за границей, проводит большую работу по развитию экспорта товаров агропромышленного комплекса. ТПП и ее филиалы оказывают практическую помощь промышленным объединениям, предприятиям, организациям и производственным кооперативам в проведении внешнеторговых сделок на мировом рынке и освоении новых форм сотрудничества, консультируют их и обеспечивают необходимой информацией по вопросам маркетинга, инжиниринговых услуг и т.д.

ТПП решает традиционные задачи по проведению выставок в Казахстане и за рубежом, участию казахстанских фирм в международных ярмарках, экспертизе экспортных и импортных товаров, оказанию услуг по патентованию казахстанских изобретений за границей и изобретений иностранных граждан в республике, ведет регистрацию товарных знаков на экспортную или импортную продукцию. Кроме того, ТПП осуществляет рекламную работу, выполняет заказы на переводы экономической и научно-технической документации с иностранных языков на языки Республики Казахстан и предоставляет переводчиков для коммерческих переговоров. При ТПП действуют секции права по охране промышленной собственности, маркетинга, качества экспортной продукции.

Важную роль в осуществлении внешнеэкономической деятельности играет организация зарубежного аппарата. Практическая деятельность по развитию внешнеэкономических связей ведется торговыми представительствами -- внешнеторговыми организациями, осуществляющими экспортно-импортные операции, участвующими в кредитно-финансовых операциях и других формах внешнеэкономических связей. внешнеэкономический связь управление государственный

Основными задачами торговых представительств являются представление государственных интересов в странах пребывания по всем вопросам внешнеэкономической деятельности и обеспечение их защиты; содействие развитию экономических связей. Они могут заключать от своего имени и от имени государственных органов сделки и совершать иные юридические акты, необходимые для осуществления возложенных на них задач, выступать в судах в качестве истца или представителя истца. В качестве ответчика они могут выступать в судах лишь по вопросам, вытекающим из сделок и иных юридических актов, совершенных ими в странах пребывания, и только в тех странах, в отношении которых в международных договорах или путем одностороннего заявления, доведенного до сведения компетентных органов в странах пребывания, выражено согласие на подчинение торгового представительства суду страны пребывания по указанным спорам.

Специальным органом управления внешнеэкономической деятельностью является также Экспортный совет по сотрудничеству Казахстана с международными организациями, который является единым межведомственным органом Казахстана по координации сотрудничества министерств, государственных комитетов и других центральных и местных исполнительных органов с международными организациями, вносит предложения и рекомендации по вопросам определения и регулирования порядка вступления в них, выхода из них; решает вопросы присоединения к международным конвенциям, пактам, соглашениям, договорам.

Важнейшая особенность таможенной деятельности состоит в том, что она теснейшим образом связана с внешними связями, с международными отношениями. Поэтому она зависит от многих двусторонних и многосторонних международных соглашений и способствует их реализации.

Таким образом, внешнеэкономический комплекс Казахстана представляет собой систему органов государственного и общественного управления, внешнеторговых и внешнеэкономических организаций и фирм, предприятий, учреждений, кооперативов совместных предприятий, ассоциаций, международных организации, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность и содействующих ее развитию.

Литература

1. Закон "О порядке заключения, исполнения и денонсации международных договоров Республики Казахстан" от 12 декабря 1995

2. Закон "О Президенте Республики Казахстан" от 26 декабря 1995

3. Закон "О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов" от 16 октября 1995

4. Закон "О Правительстве Республики Казахстан" от 18 декабря 1995

5. Закон "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июля 1995

Размещено на Allbest.ru